Table of Contents

Введение: Постпандемический экономический ландшафт UUP и Северной Ирландии

Ольстерская юнионистская партия (UUP) была центральной силой в политической системе Северной Ирландии более века, и ее влияние на экономическое восстановление региона после пандемии COVID-19 не может быть переоценено. Как крупнейшая из юнионистских партий во время выборов в Ассамблею 2022 года, UUP последовательно выступала за политику, которая уравновешивает фискальное благоразумие с целевыми инвестициями, направленными на создание устойчивой экономики, способной противостоять глобальным потрясениям. Пандемия нанесла резкий удар по ВВП Северной Ирландии - контракт на 9,6% в 2020 году - и выявила ранее существовавшие уязвимости в таких секторах, как гостеприимство, розничная торговля и производство. Ответ UUP состоял в том, чтобы отстаивать восстановление, построенное на модернизации инфраструктуры, поддержке бизнеса и политической стабильности, все время ориентируясь на сложную торговую среду после Brexit, сформированную Протоколом Северной Ирландии. В этой статье рассматриваются конкретные политические инициативы партии, ее роль в межпартийном сотрудничестве, проблемы, с которыми она сталкивается, и ее долгосрочное видение устойчивой, процветающей Северной Ирландии.

Экономическое видение UUP для постпандемической Северной Ирландии

Поддержка малых и средних предприятий (МСП) и защита рабочих мест

Малые и средние предприятия составляют основу экономики Северной Ирландии, на долю которых приходится более 99% всех предприятий частного сектора и около 60% занятости. Признавая это, UUP поставил устойчивость МСП в центр своей стратегии восстановления. Партия успешно продвигала расширение схемы кредитования прерывания бизнеса коронавируса (CBILS) и лоббировала специальное снижение ставок для наиболее пострадавших секторов, включая гостиничный бизнес, туризм и розничную торговлю. В бюджете 2021-22 годов UUP MLA обеспечила дополнительные 20 миллионов фунтов стерлингов для схемы помощи по ставкам малого бизнеса, которая помогла почти 14 000 предприятий снизить свои постоянные расходы на этапе восстановления.

Помимо прямой финансовой поддержки, UUP призвала к усилению программ обучения и повышения квалификации для решения вызванных пандемией изменений в спросе на рабочую силу. Их предложения включают субсидируемое обучение цифровым навыкам, зеленым технологиям и передовому производству. Инициатива партии «Назад к работе» , представленная в начале 2021 года, предусматривала переходные субсидии на заработную плату для сотрудников, перемещающихся между секторами, предотвращая волну долгосрочной безработицы. Эти меры согласуются с более широким планом правительства Великобритании для рабочих мест, но адаптированы к конкретному промышленному комплексу Северной Ирландии, особенно его зависимости от агропродовольственных и инженерных услуг.

Инфраструктурные инвестиции: связь и цифровая трансформация

UUP последовательно утверждал, что расходы на инфраструктуру являются наиболее эффективным способом стимулирования экономической активности при создании долгосрочных мощностей. В 2022 году партия опубликовала специальный документ о восстановлении инфраструктуры , призывающий к ускоренной программе капитальных инвестиций в размере 1,2 млрд фунтов стерлингов в течение пяти лет. Ключевые приоритеты включают:

  • Цифровая связь: К 2025 году широкополосная связь на основе полного волокна будет развернута во всех сельских и городских помещениях, что закроет цифровой разрыв, который препятствует удаленной работе и электронной коммерции для 30% предприятий в сельских районах.
  • Модернизация транспорта: модернизация железнодорожного коридора Белфаст-Дублин, чтобы сократить время в пути до менее чем двух часов, что, по оценкам, увеличит трансграничную торговлю на 15% за десятилетие.
  • Энергоэффективность:] Модернизация общественных зданий и социального жилья с помощью энергосберегающих мер, которые проекты UUP могут снизить затраты на энергию для 50 000 домохозяйств и создать 2500 рабочих мест в области зеленого строительства.

Эти инициативы не просто амбициозны; UUP успешно внесла поправки в Закон о Северной Ирландии (FLT:0) 2021 года, чтобы потребовать от исполнительной власти опубликовать многолетний план инфраструктуры, обеспечивая подотчетность за пределами избирательных циклов.

Инновации и зеленое восстановление

UUP приняла концепцию «зеленого восстановления», но обрамляет ее явно прагматичным, деловым способом. Вместо того, чтобы навязывать агрессивные цели декарбонизации, которые могут нанести ущерб традиционным отраслям, таким как сельское хозяйство, партия продвигает инвестиции в инновации в области низкоуглеродных технологий . Представители UUP были активными сторонниками создания Инновационный фонд Северной Ирландии — государственно-частное партнерство стоимостью 100 миллионов фунтов стерлингов, предназначенное для ускорения исследований в области агротехнологий, устойчивого производства и возобновляемых источников энергии. В 2022 году сторона получила обязательство от Департамента экономики запустить пилотную программу инкубатора для проектов улавливания и хранения углерода , связанных с цементным и сталелитейным секторами.

Партия также поддерживает расширение оффшорной ветроэнергетики у побережья графства Даун, утверждая, что она может привлечь до 2 миллиардов фунтов стерлингов частных инвестиций и обеспечить позицию Северной Ирландии как чистого экспортера возобновляемой электроэнергии к 2030 году. Эти зеленые инициативы в сочетании с усилиями по реформированию системы планирования - многолетним узким местом для крупных инфраструктурных проектов - с предложениями UUP по оптимизации оценок воздействия на окружающую среду без ущерба для нормативной строгости.

Политическая стабильность и межобщинное сотрудничество

Экономическое восстановление не может быть успешным без политической стабильности, и UUP сыграла решающую роль в поддержании функционирования исполнительной власти Северной Ирландии в периоды напряженности. Приверженность партии разделению власти основана на Белфастском соглашении (FLT: 1) и она последовательно стремилась к достижению консенсуса с националистическими и другими профсоюзными партиями по экономическим приоритетам. Этот подход принёс плоды в новом десятилетии, новом соглашении (NDNA) (FLT: 3) января 2020 года, которое установило ряд экономических обязательств, которые остаются центральными для стратегии восстановления. Переговорщики UUP обеспечили положения для [FLT: 4] Стратегии бедности и социальной интеграции [FLT: 5] и [FLT: 6] Фонд справедливой занятости [FLT: 7], направленный на уязвимые сообщества, наиболее пострадавшие от пандемии.

Сотрудничество с другими сторонами в отношении планов экономического восстановления

Помимо NDNA, UUP участвовал в межпартийных рабочих группах с Демократической юнионистской партией (DUP), Социал-демократической и лейбористской партией (SDLP), Партией альянса и даже Синн Фейн по конкретному законодательству о восстановлении. Например, законопроект о экономическом восстановлении 2021 года, который ввел дополнительный 12-месячный отпуск по ставкам для бизнеса и новый «Фонд устойчивости» на 50 миллионов фунтов стерлингов для сельских МСП, был спонсируемый UUP MLA Стивом Айкеном и SDLP MLA Мэтью О’Тулом. Это двухпартийное сотрудничество было высоко оценено бизнес-группами, такими как [FLT: 2] Северная Ирландия Торговая палата [FLT: 3] и [FLT: 4] Федерация малого бизнеса [FLT: 5] , которые отмечают, что последовательные политические сигналы более важны, чем партийные ярлыки для доверия инвесторов.

UUP также выступает за сохранение конкурентоспособной ставки корпоративного налога , поддерживая снижение с 19% до 17% (соответствуя остальной части Великобритании) и призывая Казначейство передать полномочия по установлению более низкой ставки Ассамблее Северной Ирландии. Этот вопрос остается политически чувствительным, но партия утверждает, что он привлечет многонациональные инвестиции в финансовые услуги и технологии, особенно от компаний, стремящихся после Brexit мост на европейский единый рынок.

Проблемы, стоящие перед экономическим восстановлением

Несмотря на активную повестку дня UUP, несколько структурных и политических проблем продолжают ослаблять восстановление Северной Ирландии. К ним относятся продолжающиеся последствия соглашения о выходе из Brexit, глобальное инфляционное давление и глубоко укоренившееся региональное неравенство.

Протокол о Северной Ирландии и нарушение торговли

Позиция UUP по Северо-Ирландскому протоколу эволюционировала. Изначально поддерживая сделку как средство избежать жесткой границы с Республикой, сторона стала все более критически относиться к ее практической реализации, в частности к таможенным проверкам товаров, прибывающих из Великобритании. Лидер UUP Дуг Битти описал протокол как «наносящий ущерб союзу и нашей экономике», сославшись на опросы, показывающие, что более 30% предприятий NI сообщили о дополнительных расходах или административном бремени. Сторона призвала к пересмотру условий для введения «зеленых полос», которые устраняют проверки товаров, находящихся на внутреннем рынке Великобритании.

Эти торговые трения особенно повлияли на агропродовольственный сектор, который ежегодно вносит 5 миллиардов фунтов стерлингов в экономику NI. UUP потребовала схемы компенсации для фермеров и переработчиков продуктов питания, и в 2022 году она успешно обеспечила пакет поддержки в размере 50 миллионов фунтов стерлингов от Казначейства HM через Фонд агропродовольственной торговли (FLT:0) . Партия также выступает за Закон о внутреннем рынке Великобритании 2020 года (FLT:2) в качестве механизма обеспечения того, чтобы предприятия на базе NI могли получить доступ ко всему рынку Великобритании без ущерба для себя.

Демографические проблемы: молодежная эмиграция и сохранение навыков

Северная Ирландия уже давно столкнулась с «утечкой мозгов» молодых, образованных работников — проблемой, усугубляемой влиянием пандемии на занятость выпускников. UUP подчеркнула, что 40% выпускников университетов из NI рассматривают возможность переезда в другое место для работы, особенно в Лондон или Дублин. В ответ партия предлагает кампанию «Остаться и строить» , поддерживаемую целевым прощением студенческих кредитов для тех, кто остается в регионе по крайней мере пять лет после окончания учебы. Кроме того, UUP выступает за расширение программ обучения в областях с высоким спросом , таких как кибербезопасность, аналитика данных и разработка возобновляемых источников энергии. Они также призвали к увеличению числа технических квалификаций более высокого уровня, признанных в Великобритании и ЕС, что делает NI более привлекательным местом для компаний для строительства центров исследований и разработок.

Законодательные и политические достижения УУП после 2020 года

Влияние партии заметно в нескольких законопроектах, принятых с начала пандемии. Закон о бюджете Северной Ирландии 2021 года выделил дополнительные 500 миллионов фунтов стерлингов для здравоохранения и экономического восстановления, а члены UUP обеспечили кольцевое финансирование для поддержки психического здоровья на рабочих местах и грантов цифровой трансформации МСП. Другим заметным достижением является законопроект 2022 года о расширенном производстве (FLT:2)], законопроект частного члена, представленный UUP MLA Робби Батлером, который предоставляет налоговые льготы и оптимизированные разрешения на планирование для компаний, инвестирующих в автоматизированные производственные линии и аддитивное производство (3D-печать). Этот сектор имеет решающее значение, учитывая присутствие Bombardier (теперь Spirit AeroSystems) в Белфасте и рост цепочки поставок аэрокосмической промышленности.

UUP также активно участвует в обеспечении эффективного выполнения городских сделок и сделок по росту на сумму 1,5 млрд фунтов стерлингов. Представители партии входят в наблюдательные советы для Белфастской городской сделки по региону [FLT: 2] и Дерри & Strabane City Deal, стремясь сосредоточиться на цифровой инфраструктуре, туризме и коворкинг-хабах для распространения восстановления за пределы района Большого Белфаста.

Перспективы на будущее: устойчивый рост и процветание для всех

Заглядывая вперед, UUP предполагает Северную Ирландию, которая использует свое уникальное положение как единственная часть Великобритании с прямым доступом как к единому рынку ЕС, так и к внутреннему рынку Великобритании. Этот двойной доступ является мощным преимуществом для прямых иностранных инвестиций, и партия выступает за маркетинговую кампанию «Двойное преимущество» для привлечения компаний в таких секторах, как финтех, фармацевтическое производство и логистика. Недавнее объявление о кампусе центра обработки данных стоимостью 100 миллионов фунтов стерлингов рядом с Дерри цитируется как модель того, что может быть достигнуто с помощью правильного сочетания политики.

Туризм и восстановление гостеприимства

Особое внимание уделяется сектору туризма, который поддерживает 60 000 рабочих мест и вносит 1,8 миллиарда фунтов стерлингов в год. Политика UUP включает в себя инвестиционный фонд восстановления туризма для модернизации отелей, достопримечательностей и транспортных связей, а также новый толчок для маркетингового бренда «Северная Ирландия: обнимите гигантский дух» . Партия также поддерживает расширение туризма круизных судов в порты Белфаста и Дерри, который имеет потенциал удвоить расходы на ночевку посетителей к 2027 году.

Цифровая экономика и повышение производительности

Экономисты UUP подсчитали, что сокращение разрыва в производительности с остальной частью Великобритании - в настоящее время примерно на 15% ниже - может добавить 7 миллиардов фунтов стерлингов к местной экономике в течение десятилетия. Их стратегия включает налоговые кредиты на НИОКР для МСП (совместимые с британскими схемами), инвестиции в гигабитный широкополосный доступ для всех бизнес-парков и создание четырех региональных «инновационных центров» для стимулирования стартапов. Партия также поддержала призывы к Совету по производительности Северной Ирландии , смоделированный на аналогичных органах в Шотландии и Уэльсе.

Долгосрочные структурные реформы

Наконец, УУП признает, что устойчивое процветание требует реформы государственных услуг. Партия поддерживает капитальный ремонт системы здравоохранения и социальной помощи , чтобы переместить ресурсы из системы неотложной помощи в профилактические и общественные услуги, что сократит долгосрочные расходы и освободит средства для экономических инвестиций. Реформы в области образования, направленные на удвоение числа выпускников STEM к 2030 году, также являются приоритетом, при этом УУП предлагает программу «Технические школы передового опыта» , чтобы связать средние школы непосредственно с местными работодателями.

Заключение

Роль Ольстерской юнионистской партии в постпандемическом экономическом восстановлении Северной Ирландии была прагматичной и амбициозной. Защищая целевую поддержку бизнеса, инвестиции в инфраструктуру, инновации и сотрудничество между сообществами, партия помогла сформировать восстановление, которое стремится построить более устойчивую, инклюзивную и процветающую экономику. Однако путь вперед усеян проблемами - от нерешенной напряженности вокруг Протокола Северной Ирландии до постоянных демографических и производственных разрывов. Продолжительное влияние UUP будет зависеть от его способности к достижению консенсуса, эффективному ведению переговоров с Вестминстером и адаптации к быстро меняющимся глобальным условиям. По мере того, как Северная Ирландия выходит из пандемии, твердая приверженность партии стабильности, конкурентоспособности и устойчивому росту обеспечивает четкое видение будущего региона.

Внешние ресурсы:
— Официальный сайт Ольстерской юнионистской партии —
— — Ассамблея Северной Ирландии — Публикации экономического восстановления —
— — Агентство статистики и исследований Северной Ирландии (NISRA) — Экономические данные —
—
— Департамент экономики (NI) — COVID-19 Recovery