Понимание основных типов выборов

Выборы составляют основу представительной демократии, предоставляя гражданам право выбирать тех, кто управляет от их имени. Студенты-политологи и преподаватели должны понимать различные роли общих, первичных и специальных выборов, чтобы проанализировать, как функционируют политические системы. Каждый тип служит различной цели в избирательном цикле, влияя на выбор кандидатов, участие избирателей и преемственность правительства. Это руководство обеспечивает углубленный взгляд на эти три типа выборов, их процессы, вариации и значение в демократических рамках.

Общие выборы

Всеобщие выборы являются наиболее широко признанными избирательными событиями. Они происходят через регулярные промежутки времени для заполнения широкого спектра государственных должностей. В США всеобщие выборы проводятся в первый вторник после первого понедельника ноября в четные годы (дата, установленная федеральным законом с 1845 года). Эти выборы определяют, кто будет представлять электорат на исполнительных, законодательных, а иногда и судебных должностях на национальном, государственном и местном уровнях.

Цель и сфера охвата

Основная цель состоит в том, чтобы перевести волю народа в функционирующее правительство. Избиратели выбирают из числа кандидатов, выдвинутых политическими партиями (или независимыми, которые получили доступ к голосованию), чтобы заполнить офисы, такие как президент, члены Конгресса, губернаторы, законодатели штатов, комиссары графства и мэры. Общие выборы также используются для избирательных мер, референдумов и выборов в судебные органы во многих штатах.

Типы всеобщих выборов по уровню правительства

  • Национальные всеобщие выборы:] В США избирают президента (каждые четыре года) и всех 435 членов Палаты представителей, а также одну треть Сената (каждые два года). Президентские выборы включают в себя процесс коллегии выборщиков. Другие страны проводят национальные всеобщие выборы для своих премьер-министров и парламентов, часто с разной продолжительностью срока.
  • Государственные всеобщие выборы:] Проводятся одновременно с федеральными выборами во многих штатах, они выбирают губернаторов, вице-губернаторов, генеральных прокуроров штатов, секретарей штатов и законодателей штатов.Некоторые штаты проводят свои губернаторские выборы в негодовые (например, Кентукки, Нью-Джерси) или нечетные годы, создавая вариации расписания.
  • Местные всеобщие выборы: Муниципальные и окружные выборы заполняют места в городских советах, школьных советах, окружных комиссиях, шерифе и местных судьях. Они часто проводятся в разные даты и могут иметь более низкую явку. Многие города используют внепартийные всеобщие выборы, где ярлыки кандидатов в партии не указаны в бюллетенях.

Избирательные системы на всеобщих выборах

Ключевым различием между всеобщими выборами является метод, используемый для перевода голосов на места. Соединенные Штаты преимущественно используют голосование , где кандидат с наибольшим количеством голосов побеждает, даже без большинства. Некоторые штаты и населенные пункты, особенно на Юге для беспартийных гонок, используют , выборы в президенты , если ни один кандидат не обеспечивает большинство на всеобщих выборах. Другие страны используют пропорциональное представительство, голосование по ранжированию или двухраундовые системы — различия, которые глубоко влияют на партийные системы и поведение избирателей. Например, голосование по ранжированию используется на выборах штата Мэн и на некоторых муниципальных выборах в США (] NCSL отслеживает эти изменения .

Тенденции явки избирателей

Всеобщие выборы последовательно привлекают самое высокое участие избирателей среди всех типов выборов. Годы президентских выборов в США обычно видят явку между 55% и 65% голосующего населения, в то время как промежуточные выборы в среднем составляют около 40% до 50%. Вне года местные выборы часто имеют явку ниже 25%. Факторы, влияющие на явку, включают конкурентоспособность гонок, легкость доступа к голосованию, погоду и усилия по вовлечению избирателей. Исследовательский центр Pew предоставляет подробный анализ моделей явки [[FLT: 1]].

Исторический контекст

Концепция всеобщих выборов восходит к ранней Республике, с первыми президентскими выборами в США в 1789 году (хотя только белые владельцы мужского имущества могли голосовать). На протяжении веков франшиза расширялась за счет конституционных поправок и законодательства о гражданских правах, включая женщин, афроамериканцев и 18-летних. Знаковый Закон о правах голоса 1965 года устранил многие барьеры. Сегодня всеобщие выборы остаются основным средством демократической подотчетности и изменения политики.

Первичные выборы

Первичные выборы — внутрипартийные состязания, проводимые для выбора официального кандидата политической партии на последующих всеобщих выборах.В отличие от всеобщих выборов, которые противопоставляют кандидатов от разных партий друг другу, праймериз сужают поле внутри партии.Современная первичная система в значительной степени заменила более ранние методы «партийного собрания» и «конвенции» в начале 20-го века в рамках Прогрессивного движения, чтобы увеличить участие избирателей в выборе кандидата.

Виды первичных выборов

Правила, регулирующие, кто может голосовать в первичном голосовании, значительно различаются в зависимости от штата, производя четыре основных типа:

  • Закрытые праймериз: Участие в праймериз этой партии могут принимать только зарегистрированные демократы. Например, только зарегистрированные демократы могут голосовать на праймериз Демократической партии, чтобы выбрать кандидата от своей партии. Семнадцать штатов, включая Нью-Йорк и Флориду, используют закрытые праймериз. Эта система укрепляет партийную сплоченность, но исключает независимых.
  • Открытые праймериз:] Любой зарегистрированный избиратель, независимо от партийной принадлежности, может голосовать на праймериз любой партии. Избиратели решают, к каким праймериз присоединиться в день выборов. Такие штаты, как Мичиган, Алабама и Монтана, используют открытые праймериз. Это приглашает к межпартийному голосованию — иногда называемому «перекрестным» голосованием — которое может смягчить выбор кандидатов или стратегически использоваться для ослабления противостоящей партии.
  • Полузакрытые праймериз: Зарегистрированные члены партии могут голосовать только в первичных выборах своей собственной партии, но неаффилированные избиратели (независимые) могут выбрать, в какую партию первичных войти. Эта система балансирует партийный контроль с инклюзивностью. Примеры включают Род-Айленд и Мэн (хотя Мэн использует ранжирование выбора голосования на праймериз).
  • Две верхние или беспартийные праймериз: Все кандидаты, независимо от партии, появляются на одном первичном голосовании. Два кандидата, получившие наибольшее количество голосов, выдвигаются на всеобщие выборы, независимо от партии. Используется в Калифорнии, Вашингтоне и Небраске (для беспартийных офисов). Эта система поощряет умеренных кандидатов, вынуждая конкуренцию по партийным линиям.

Кокус против Первоначальных

Отличительная вариация - это кокус, используемый в горстке штатов (в основном для выдвижения кандидатов в президенты). Кокусы - это местные собрания, где члены партии обсуждают, а затем голосуют, стоя в группах или путем голосования. Кокусы требуют большего времени и могут иметь более низкое участие. Айова и Невада используют кокусы для президентских праймериз, хотя многие штаты перешли на праймериз из-за проблем доступности. FEC обеспечивает руководство по различиям.

Значение первичных

Первичные выборы выполняют несколько важных функций. Они дают рядовым членам партии прямой голос в выборе кандидатов, снижая власть партийных элит. Они также раскрывают жизнеспособность кандидатов, возможности по сбору средств и политические позиции до всеобщих выборов. Однако праймериз могут стимулировать кандидатов обращаться к наиболее идеологическим избирателям в своей партии (часто называемым «базовыми избирателями»), что приводит к более поляризованным кандидатам. Это явление, известное как «первичное», может отодвинуть кандидатов дальше от среднего избирателя. Рост громких первичных вызовов действующим лицам (например, против членов Палаты представителей в обеих партиях в последних циклах) подчеркивает влияние праймериз на законодательное поведение.

Основные системные реформы

Некоторые юрисдикции экспериментировали с альтернативными первичными моделями для уменьшения поляризации. Например, Аляска приняла первую четверку первичной системы в 2020 году в сочетании с голосованием по выбору рейтинга на всеобщих выборах. Мэн использует голосование по выбору рейтинга на своих первичных выборах (для отделений штата и Конгресса) и всеобщих выборах. Эти реформы направлены на поощрение более широкой апелляции кандидатов и снижение влияния «спойлеров». Институт Брукингса проанализировал последствия двух праймериз в верхней части.

Специальные выборы

Специальные выборы — внеплановые выборы, призванные заполнить вакансию, возникающую между регулярно намечаемыми всеобщими выборами. Вакансии возникают, когда избранный чиновник уходит в отставку, умирает, снимается с должности (через отзыв или импичмент) или назначается на другую должность. Специальные выборы обеспечивают преемственность представительства в законодательных органах и исполнительных органах. Они используются на всех уровнях правительства — федеральном, государственном и местном.

Ключевые характеристики

  • Непредсказуемое время: В отличие от всеобщих и первичных выборов, которые происходят по установленным циклам, специальные выборы инициируются конкретными событиями. Они могут быть назначены в короткое окно (часто 80-120 дней от вакансии) или консолидированы со следующими регулярно запланированными выборами.
  • Низкая явка избирателей: Поскольку они не являются частью типичного избирательного цикла и часто получают меньше освещения в СМИ, специальные выборы обычно показывают гораздо более низкую явку, чем всеобщие выборы.
  • Уникальные пулы кандидатов:] Многие специальные выборы используют формат «праймериз в джунглях», где все кандидаты от всех партий соревнуются на одном и том же бюллетене. Если ни один кандидат не получает большинства, проводится сток. Это может привести к непредсказуемым результатам и иногда переключает места от одной партии к другой, особенно в гонках с низкой явкой.

Специальные избирательные процессы по офисам

Палата представителей США: Вакансии заполняются посредством специальных выборов, согласно статье I, раздел 2 Конституции. Губернаторы штатов имеют право назначать выборы и часто устанавливать дату. В 2023 году были проведены специальные выборы для мест, освобожденных представителями, которые досрочно ушли в отставку (например, место Кевина Маккарти в Калифорнии). Победитель служит оставшейся части первоначального срока.

Государственные законодательные органы: Большинство конституций штатов разрешают губернаторам выдавать специальные избирательные листы для заполнения вакансий в законодательстве штата. В зависимости от штата губернатор может также назначить временную замену до выборов. Эти расы часто оказывают чрезмерное влияние, когда вакансия нарушает партийный баланс тесно разделенной палаты.

Местные офисы: Городские советы, школьные советы, окружные комиссии и мэрии часто заполняются посредством специальных выборов.Некоторые юрисдикции назначают замену, чтобы служить до следующих всеобщих выборов, а не проводить отдельные специальные выборы.

Исторические и недавние примеры

Специальные выборы иногда приводили к крупным политическим потрясениям. В 2017 году Даг Джонс (демократ) выиграл специальные выборы в Алабаме для Сената США, победив Роя Мура в гонке, отмеченной спорами. Эти выборы сломали республиканскую власть на этом месте. Аналогичным образом, в 2010 году Скотт Браун (республиканец) выиграл специальные выборы в Сенат Массачусетса, чтобы сменить Теда Кеннеди, сместив баланс сил в Сенате. Эти выборы часто служат в качестве колокольчиков для национальных политических настроений в нелетние периоды.

Специальные выборы также проводятся для принятия мер по утверждению облигаций или конституционных поправок, часто запланированных на наиболее удобную дату для юрисдикции. Центр партийной политики предоставляет полезное резюме специальной избирательной механики .

Отличия от всеобщих и первичных выборов

Наиболее вопиющим контрастом является отсутствие регулярного графика. Хотя всеобщие выборы фиксируются законом, а праймериз привязаны к этому графику, специальные выборы являются реактивными. Они также включают в себя сжатый календарь кампании, который может поставить в невыгодное положение кандидатов с длинными выстрелами без существующей инфраструктуры. Кроме того, выборы отзыва - тип специальных выборов - позволяют избирателям убрать действующего до конца их срока. Процедуры отзыва варьируются в зависимости от штата; выборы отзыва для государственных чиновников разрешены в 20 штатах (например, попытка отзыва губернатора Калифорнии 2021 года).

Сравнение типов выборов: краткое руководство

Для обобщения различий между всеобщими, первичными и специальными выборами следует рассмотреть следующие основные аспекты:

  • Регулярность: Общие выборы назначаются с фиксированными интервалами; первичные выборы предшествуют им по календарю; специальные выборы не планируются.
  • Право голоса: Общие выборы открыты для всех имеющих право голоса избирателей. Первичные выборы могут ограничивать участие на основе регистрации партии (закрытые, открытые и т.д.). Специальные выборы открыты для всех зарегистрированных избирателей в затронутой юрисдикции.
  • Цель: Общие выборы заполняют офисы. Первичные выборы выбирают кандидатов от партии. Специальные выборы заполняют вакансии или принимают конкретные меры по голосованию.
  • Общие выборы имеют самую высокую явку; праймериз видят умеренную явку (часто 20-30% зарегистрированных избирателей на президентских праймериз); специальные выборы обычно имеют низкую явку (10-25%).
  • Политическое воздействие: Всеобщие выборы определяют, кто управляет. Первичные выборы формируют выбор, доступный на всеобщих выборах, и могут влиять на партийное руководство. Специальные выборы могут неожиданно сместить партийный контроль и обеспечить сигналы среднего цикла настроений избирателей.

Понимание этих различий помогает избирателям и аналитикам интерпретировать результаты выборов и предвидеть поведение выборных должностных лиц. Например, кандидат, избранный на первичных выборах с низкой явкой, может управлять иначе, чем тот, кто должен обратиться к более широкому общему электорату. Аналогичным образом, специальные выборы, проводимые в условиях низкой явки, могут привести к результату, который не отражает общую партийную тягу округа.

Участие избирателей в выборах по всем типам

Почему явка избирателей так сильно варьируется в зависимости от типа выборов?

  • Информационные расходы: Первичные и специальные выборы получают меньше освещения в СМИ, что затрудняет избирателям изучение кандидатов и вопросов.
  • Избиратели часто рассматривают всеобщие выборы как более важные для политических результатов, в то время как праймериз кажутся менее критичными, если гонка не является высококонкурентной.
  • Эффекты партийной регистрации: Закрытые праймериз лишают права голоса независимых избирателей, которые могут не видеть ни одного кандидата, которого они могут поддержать, снижая их мотивацию голосовать.
  • Время и удобство: Специальные выборы часто происходят в нечетные даты или отдельно от регулярных выборов, требующих дополнительных усилий для голосования.
  • Расходы на предвыборную кампанию: Гонки с более высокими расходами приводят к более высокой явке. Специальные выборы с национальным вниманием (например, громкие вакансии в Сенате) могут привлечь значительные деньги из-за пределов штата, что повысит явку на местном уровне.

Усилия по увеличению явки включают консолидацию специальных выборов с всеобщими выборами, когда это возможно, внедрение автоматической регистрации избирателей и содействие досрочному голосованию. Национальная конференция законодательных органов штатов отслеживает передовой опыт для управления выборами .

Заключение

Общие, первичные и специальные выборы являются тремя столпами демократического участия в выборах в Соединенных Штатах и многих других представительных системах. Всеобщие выборы обеспечивают рутинный механизм выбора должностных лиц и формирования государственной политики; первичные выборы позволяют партиям выбирать своих знаменосцев; и специальные выборы обеспечивают преемственность, когда возникают неожиданные вакансии. Каждый тип имеет четкие правила относительно сроков, права избирателей и моделей явки, и каждый играет уникальную роль в общем здоровье политической системы. Для педагогов и студентов понимание этих различий имеет важное значение для анализа результатов выборов, прогнозирования политического поведения и значимого участия в гражданской жизни. По мере того, как избирательные реформы продолжают развиваться - включая голосование по ранжированию, открытые праймериз и корректировки специальных сроков выборов - ландшафт этих типов выборов останется динамичным предметом изучения.