Table of Contents

Почему это различие имеет значение в вашей повседневной жизни

Каждый раз, когда вы едете на машине, платите налоги, отправляете ребенка в школу или посещаете врача, вы взаимодействуете как с федеральными, так и с государственными правительствами. Тем не менее, многие граждане пытаются объяснить, что на самом деле делает каждый уровень. Эта путаница понятна. Границы между федеральной и государственной властью сместились за два столетия американской истории, и они продолжают развиваться через судебные решения, законодательство и политические дебаты.

Понимание того, кто что делает, помогает вам знать, куда направлять вопросы, жалобы или просьбы о помощи. Это также помогает вам разобраться в политических аргументах, которые вы слышите в новостях. Когда губернатор отказывается от федеральной директивы или Конгресс принимает закон, который затрагивает каждый штат, знание конституционных рамок, лежащих в основе этих действий, позволяет вам формировать собственное информированное мнение.

В этом руководстве на простом языке разбивается федеральное и государственное правительства. Вы узнаете, чем занимается каждый уровень, где они пересекаются, и почему разделение власти было сконструировано таким, каким оно было. К концу вы получите практические рабочие знания об одной из важнейших особенностей американского управления.

Федеральное правительство: построено для решения национальных проблем

Федеральное правительство было создано для решения проблем, с которыми ни одно государство не могло справиться в одиночку. До ратификации Конституции в 1788 году Статьи Конфедерации создавали слабую центральную власть, которая не могла поднимать армию, регулировать межгосударственную торговлю или обеспечивать соблюдение договоров. Создатели Конституционного конвента разработали более сильное национальное правительство с конкретными, перечисленными полномочиями.

Конституционный фонд

Статья I, раздел 8 Конституции перечисляет полномочия, предоставленные Конгрессу. К ним относятся полномочия чеканить деньги, объявлять войну, поднимать армии, регулировать межгосударственную и международную торговлю, создавать почтовые отделения, выдавать патенты и взимать налоги. Необходимый и надлежащий пункт в конце раздела 8 дает Конгрессу полномочия принимать законы, необходимые для осуществления его перечисленных полномочий. Этот пункт был основой для большей части расширения федерального правительства с течением времени.

10-я поправка оставляет за собой все полномочия, не делегированные федеральному правительству штатам или народу. Эта поправка является конституционным якорем для государственной власти и причиной, по которой федеральное правительство является одним из ограниченных, а не общих полномочий.

Три ветви, одно правительство

Чтобы не допустить, чтобы какая-либо часть федерального правительства стала слишком сильной, Конституция делит власть между тремя равными ветвями власти.

  • Законодательное отделение: Конгресс, состоящий из Палаты представителей и Сената, пишет и принимает законы. Палата представляет округа, основанные на населении, в то время как Сенат даёт каждому штату по два сенатора независимо от размера. Эта структура обеспечивает как волю большинства, так и равенство штатов.
  • Исполнительное отделение: Президент, вице-президент и федеральные агентства обеспечивают соблюдение законов, принятых Конгрессом. Президент также командует военными, ведет переговоры о договорах и назначает федеральных судей. Исполнительные агентства, такие как Департамент образования, Агентство по охране окружающей среды и Департамент внутренней безопасности, осуществляют конкретные области политики.
  • Судебная ветвь: Федеральные суды во главе с Верховным судом толкуют законы и рассматривают их на предмет конституционности. Федеральные судьи назначаются пожизненно для обеспечения независимости от политического давления.Власть Верховного суда на судебный пересмотр, установленная в деле 1803 годаМарбери против Мэдисона, позволяет ему отменять законы, нарушающие Конституцию.

Что делает для вас федеральное правительство

Федеральная власть касается вашей жизни способами, о которых вы можете не думать. Когда вы отправляете письмо, почтовая служба США доставляет его. Когда вы летите на самолете, Федеральное управление гражданской авиации устанавливает стандарты безопасности. Когда вы покупаете продукты питания в продуктовом магазине, Управление по контролю за продуктами и лекарствами гарантирует, что это безопасно. Социальное обеспечение, Medicare и Medicaid - это федеральные программы, которые обеспечивают доход и здравоохранение для пенсионеров и американцев с низким доходом. Военные, льготы ветеранов, иммиграционные правила и внешняя политика - все федеральные обязанности.

Федеральное правительство также предоставляет финансирование штатам через гранты. Эти гранты часто приходят с условиями, которые влияют на государственную политику. Например, федеральное финансирование шоссе было использовано для поощрения штатов к повышению законного возраста употребления алкоголя до 21 года. Этот подход дает федеральному правительству рычаги влияния на решения штатов в областях, где у него нет прямой конституционной власти.

Государственные правительства: лаборатории демократии

Правительства штатов ближе к народу. Они занимаются повседневными услугами, которые формируют ваше сообщество и вашу рутину. У каждого штата есть своя конституция, свой законодательный орган, свой губернатор и своя судебная система. Поскольку штаты сохраняют широкие полномочия полиции, полномочия по защите здоровья, безопасности и благосостояния своих жителей, у них есть широкая свобода экспериментировать с различными политиками.

Как строятся государственные правительства

В каждом штате, кроме Небраски, есть двухпалатный законодательный орган, то есть две палаты. В большинстве штатов есть палата и Сенат, похожие на федеральную модель. Законодатели штатов, как правило, работают неполный рабочий день и служат более короткие сроки, чем члены Конгресса. Это держит их более связанными с местными проблемами.

Губернатор является главным исполнительным директором штата, ответственным за соблюдение законов штата и управление государственными органами. Губернаторы имеют право подписывать или налагать вето на законодательство, издавать исполнительные приказы и командовать Национальной гвардией штата. Государственные суды рассматривают подавляющее большинство судебных дел в Соединенных Штатах, включая уголовные преследования, семейные споры, разногласия по контрактам и иски о травмах.

Какие государственные органы контролируют

Государственные органы власти охватывают широкий спектр деятельности, которая непосредственно влияет на вашу повседневную жизнь.

  • Образование: Государства устанавливают стандарты учебных программ, сертифицируют учителей и распределяют финансирование для государственных школ. Местные школьные округа осуществляют эту политику, но государство устанавливает рамки.
  • Транспорт: Штаты строят и обслуживают автомагистрали, выдают водительские права и устанавливают законы о дорожном движении. Федеральное правительство обеспечивает финансирование и устанавливает базовые стандарты безопасности, но штаты решают ограничения скорости, пороги DUI и лицензионные требования.
  • Уголовное правосудие:] Большинство преступлений являются государственными преступлениями. Воровство, нападение, убийство и преступления, связанные с наркотиками, преследуются в государственных судах. Государственная полиция и местные правоохранительные органы проводят расследования. Федеральное правительство преследует только преступления, которые пересекают границы штатов или происходят на федеральной собственности.
  • Здравоохранение:] Штаты регулируют врачей, больницы и страховые компании. Они управляют программами Medicaid совместно с федеральным правительством и устанавливают многие правила медицинского страхования, продаваемые в пределах их границ.
  • Семейное право: Брак, развод, опека над детьми и усыновление регулируются государственным законодательством. Вот почему требования к браку и процедуры развода варьируются от штата к штату.
  • Собственность и договоры: Сделки с недвижимостью, отношения между арендодателем и арендатором, завещания и деловые контракты - все это вопросы государственного права.

10-я поправка на практике

10-я поправка не предоставляет штатам полномочий, а напоминает о том, что полномочия, не предоставленные федеральному правительству, сохраняются. Это позволило штатам внедрять инновации таким образом, что повлияло на национальную политику. Например, штаты экспериментировали с компенсацией работникам, страхованием от безработицы и законами о минимальной заработной плате до того, как федеральное правительство приняло аналогичную политику. Недавние примеры включают действия на уровне штата по легализации марихуаны, оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и конфиденциальность данных. Эти государственные эксперименты предоставляют реальные доказательства, которые могут информировать национальные дебаты.

Где федеральная и государственная власть

Правительства федеральных и государственных органов не действуют в отдельных бункерах. Многие сферы американской жизни включают в себя работу обоих уровней, иногда гармонично, а иногда и в конфликте.

Параллельные державы

Конкурентные полномочия принадлежат как федеральному правительству, так и штатам. Оба могут взимать налоги, занимать деньги, создавать суды, чартерные банки и строить инфраструктуру. Ключ в том, что действия штатов не могут противоречить федеральному закону, когда федеральное правительство действует в рамках своей конституционной власти.

Кооперативный федерализм

Начиная с 1930-х годов федеральное правительство стало более тесно сотрудничать с государствами через гранты, совместные программы и совместное управление. Сегодня доминирует эта модель, иногда называемая кооперативным федерализмом. Медпомощь является классическим примером. Федеральное правительство устанавливает базовые требования и предоставляет соответствующие средства, в то время как штаты разрабатывают и управляют своими собственными программами в рамках этих руководящих принципов. Результатом является национальная структура со значительными местными вариациями.

Федеральное преимущество

Когда федеральные законы и законы штата конфликтуют, Пункт о превосходстве в статье VI Конституции делает федеральный закон верховным. Это означает, что действительный федеральный закон может отменить закон штата по тому же вопросу. Например, федеральный иммиграционный закон упреждает большинство попыток штата установить иммиграционную политику. Федеральный закон о банкротстве не позволяет штатам разрешать должникам избегать долгов способами, которые отличаются от федеральных рамок. Упреждение является источником продолжающихся судебных разбирательств, особенно в таких областях, как экологическое регулирование, телекоммуникации и финансовые услуги.

Примеры из реального мира, которые влияют на вас

Абстрактные понятия становятся яснее, когда вы видите их в действии. Вот несколько областей, где разделение федеративного государства непосредственно формирует ваш опыт.

Налоги

Вы платите как федеральные, так и государственные подоходные налоги. Федеральное правительство использует прогрессивную налоговую систему со ставками от 10 до 37 процентов. Большинство штатов также облагают налогом доход, но ставки и скобки варьируются. В некоторых штатах подоходный налог вообще не взимается. Налоги с продаж в основном государственные и местные, ставки варьируются от менее 5 процентов до более 10 процентов в зависимости от того, где вы живете. Налоги на недвижимость являются местными, но штаты устанавливают правила оценки и сбора. Понимание того, какой уровень правительства собирает, какой налог помогает вам увидеть, куда уходят ваши деньги и с кем обращаться с вопросами.

Здравоохранение

Закон о доступном медицинском обслуживании создал федеральную основу для медицинского страхования, но штаты управляют своими собственными страховыми рынками или по умолчанию на федеральной платформе. Медпомощь финансируется совместно, причем штаты покрывают около 40 процентов расходов в среднем. Штаты, которые расширили Медпомощь в рамках ACA, охватывают больше взрослых с низким доходом, чем штаты, которые этого не сделали. Это создает реальные различия в доступе к здравоохранению в зависимости от того, где вы живете.

Образование

Федеральное правительство обеспечивает около 8 процентов финансирования государственных школ через такие программы, как Раздел I и Закон об образовании лиц с ограниченными возможностями. Но штаты и местные округа предоставляют остальное и принимают большинство решений о учебной программе, аттестации учителей и требованиях к выпускным. Федеральный закон запрещает дискриминацию в образовании, но штаты решают, как преподавать историю, науку и чтение.

вождение

Ваши водительские права выдаются вашим штатом. Законы о дорожном движении, ограничения скорости и сроки продления лицензии сильно различаются. Федеральное правительство устанавливает стандарты безопасности для автомобилей и обеспечивает финансирование автомагистралей, которое поставляется с условиями, но фактические правила дорожного движения являются государственным законом. Вот почему лицензия из одного штата действительна в другом, но конкретные правила, которые вы соблюдаете, меняются, когда вы пересекаете государственную линию.

Брак и семья

Решение Верховного суда от 2015 года в деле Обергефелл против Ходжеса установило федеральное конституционное право на однополые браки, но ежедневные правила брака остаются государственным законом. Государства устанавливают требования брачного возраста, периоды ожидания и процедуры развода. Опека над детьми, поддержка детей и усыновление полностью обрабатываются в государственных судах.

Уголовное право

Большинство уголовных законов - это законы штатов. Если вас задерживают за превышение скорости, вы нарушаете закон штата. Если вас обвиняют в краже или нападении, штат преследует вас. Федеральное уголовное законодательство охватывает только конкретные области, такие как торговля наркотиками через границы штатов, мошенничество с почтой и преступления на федеральной собственности. Один и тот же акт иногда может нарушать как федеральное, так и государственное законодательство, что приводит к отдельным судебным преследованиям в разных судебных системах.

Основные отличия в взгляде

Различия между федеральным правительством и правительством штата можно резюмировать в практических терминах, которые влияют на ваше повседневное взаимодействие с правительством.

  • Сфера полномочий: Федеральные законы применяются единообразно во всех пятидесяти штатах. Законы штатов применяются только в пределах границ этого штата. Федеральный закон о безопасности на рабочем месте применяется к каждому работодателю в стране. Закон штата о оплачиваемом отпуске применяется только к работникам в этом штате.
  • Источник власти: Федеральное правительство имеет только полномочия, предоставленные Конституцией.У штатов есть общая власть действовать для здоровья, безопасности и благосостояния своих жителей, ограниченная только Конституцией и федеральным законом.
  • Федеральные законы должны пройти обе палаты Конгресса и быть подписаны президентом. Законы штатов должны пройти законодательный орган штата и быть подписаны губернатором. Процесс похож по структуре, но часто быстрее на государственном уровне.
  • Ответственность: Правительства штатов ближе к избирателям и могут быстрее реагировать на местные потребности. Федеральное законодательство медленнее и более обдуманно, предназначено для построения широкого консенсуса, прежде чем затрагивать всю нацию.
  • Резолюция о конфликте: Когда федеральные законы и законы штата конфликтуют, преобладает федеральный закон. Верховный суд является окончательным арбитром этих споров.

Почему эти знания важны для гражданственности

Понимание разделения власти между федеральным и государственным правительством - это не просто академическое упражнение. Это помогает вам знать, кому звонить, когда у вас есть проблема. Выбоина на местной дороге - это городская проблема. Проблема с пособиями по социальному обеспечению - это федеральная проблема. Жалоба на врача - это государственная проблема. Направление ваших проблем на правильный уровень правительства экономит время и разочарование.

Эти знания также помогают вам оценить политические предложения. Когда кандидат обещает изменить политику в области образования или здравоохранения, знание того, будет ли это изменение исходить от Вашингтона или столицы штата, помогает вам оценить, является ли обещание реалистичным. Когда федеральное правительство предписывает что-то, с чем вы не согласны, понимание 10-й поправки дает вам основу для аргументации, что вопрос должен быть оставлен штатам.

Наконец, понимание федерализма помогает вам оценить дизайн американской системы. Создатели создали структуру, которая уравновешивает национальное единство с местной автономией. Штаты могут экспериментировать, адаптироваться и отражать региональные ценности, в то время как федеральное правительство обеспечивает основу единых прав и национальной безопасности. Этот баланс постоянно проверяется и пересматривается, поэтому информированное население имеет значение сейчас больше, чем когда-либо.

Читать далее →

Чтобы узнать больше о федеральных правительствах и правительствах штатов, посетите USA.gov для получения официальной информации о федеральных программах и услугах. Congress.gov веб-сайт предоставляет доступ к федеральному законодательству и отчетам Конгресса. Для информации о штатах Национальная конференция законодательных органов штатов предлагает ресурсы по законам штатов и тенденциям политики во всех пятидесяти штатах.