Table of Contents

Герримандеринг представляет собой одну из самых значительных проблем демократического представительства в Соединенных Штатах сегодня. Эта практика манипулирования границами избирательных округов в пользу конкретных политических партий или групп превратилась из противоречивой тактики в начале 19-го века в сложную операцию, которая может фундаментально изменить баланс политической власти. Понимание того, как работает герримандеринг, его исторические корни и его далеко идущие последствия, имеет важное значение для каждого гражданина, который ценит справедливое представительство и демократические принципы.

Что такое Gerrymandering?

Герримандеринг — это политическое манипулирование границами избирательных округов в пользу партии, группы или социально-экономического класса в избирательном округе.По своей сути эта практика включает в себя рисование окружных линий таким образом, чтобы дать несправедливые преимущества определенным кандидатам или политическим партиям, часто приводя к странно сформированным округам, которые мало похожи на естественные границы сообщества или географическую логику.

Профессор Университета штата Морган описывает это как политиков, выбирающих своих избирателей, а не избирателей, выбирающих своих политиков. Это изменение демократических принципов ударяет по сердцу представительного правительства, где власть должна перетекать от народа к избранным должностным лицам, а не наоборот. Когда политики контролируют процесс перераспределения, они могут эффективно выбирать своих избирателей, а не позволять избирателям выбирать своих представителей посредством честных выборов.

Практика искажает демократический процесс, создавая избирательные карты, которые предопределяют результаты до того, как будет отдан один голос. Районы могут быть привлечены для обеспечения того, чтобы одна партия победила с комфортным отрывом в большинстве районов, концентрируя оппозиционных избирателей в нескольких районах, где они побеждают подавляющим большинством, но не имеют влияния в других местах. Эта манипуляция подрывает фундаментальный принцип равного представительства и может оставить миллионы избирателей чувствовать, что их голоса не имеют значения в политическом процессе.

Исторические истоки герримандеринга

Рождение термина

Термин, первоначально написанный как «Джерри-мэндер», впервые был использован 26 марта 1812 года в Boston Gazette в ответ на спорный план перераспределения в Массачусетсе.В 1812 году в Массачусетсе губернатор Элбридж Джерри подписал план перераспределения, который манипулировал округами Сената штата, чтобы отдавать предпочтение демократам-республиканцам над федералистами.

Когда был нанесен на карту, один из искаженных районов в районе Бостона, как говорили, напоминал мифологическую саламандру.Появившись с термином, и помогая распространять и поддерживать его популярность, был политический мультфильм, изображающий странное животное с когтями, крыльями и драконоподобной головой, которая предположительно напоминала странно сформированный район.Карикатура, вероятно, нарисованная художником Элканой Тисдейл, превратила карту района в чудовищное существо, которое захватило общественное воображение и дало практике свое прочное имя.

Слово «герримандер» было придумано на бостонском званом обеде, устроенном видным федералистом в марте 1812 года, согласно статье историка Джона Уорда Дина 1892 года.Когда гости ужина исследовали новую карту района, один отметил, что она выглядит как саламандра. Нет, «герри-мандер» предложил поэт Ричард Олсоп, который часто сотрудничал с Тисдейлом. Портманто, сочетающее имя губернатора Джерри с «саламандрой», застряло, и с тех пор этот термин используется для описания партизанских манипуляций с избирательными границами.

Элбридж Джерри: Нежелательный тезка

Элбридж Джерри, губернатор, подписавший законопроект о создании деформированного Массачусетского округа, был отцом-основателем: подписавшим Декларацию независимости, неохотно подготавливающим Конституцию, конгрессменом, дипломатом и пятым вице-президентом. Его вклад в американскую независимость и управление был существенным, но его имя стало синонимом практики, против которой он, как сообщается, выступал.

Джерри, который лично не одобрял эту практику, подписал законопроект, который перевел Массачусетс в пользу Демократическо-республиканской партии.По словам его зятя и биографа, Джерри счел проект перераспределения «чрезвычайно неприятным» и колебался его подписать, но прецедент в то время заключался в том, что губернаторы Массачусетса не накладывали вето на законы, если они не были неконституционными.

По иронии судьбы, герримандер не спас политическую карьеру Джерри в краткосрочной перспективе.На выборах 1812 года и Массачусетская палата, и губернаторство были с комфортом выиграны федералистами, потеряв Джерри работу, но перераспределенный сенат штата остался твердо в руках демократов-республиканцев.Несмотря на потерю губернаторства, Джерри продолжал служить вице-президентом при Джеймсе Мэдисоне с 1813 года до своей смерти в 1814 году.

Герримандер перед Джерри

Партизанское герримандерство не является чем-то новым. Феномен герримандеринга появился в первые дни правления США, даже когда конституция была ратифицирована. Практика предшествовала как термину, так и знаменитому Массачусетскому перераспределению 1812 года, давшему ему название.

Одна из первых крупных демонстраций герримандерства в США произошла в 1788 году в новом штате Вирджиния, в котором бывший губернатор Патрик Генри попытался использовать перераспределение для саботажа своего соперника Джеймса Мэдисона Эта ранняя попытка политических манипуляций через границы округа демонстрирует, что соблазн подтасовывать избирательные карты для партизанского преимущества существовал с момента основания республики.К счастью для американской истории, попытка Генри потерпела неудачу, и Мэдисон стал четвертым президентом США.

Как работает Джерримандеринг: методы и тактика

Современная махинация использует несколько сложных методов для манипулирования результатами выборов. Понимание этих методов имеет решающее значение для граждан, которые хотят признать, когда их избирательные права разбавляются или манипулируются. Основная тактика имеет красочные названия, которые точно описывают, что они делают с голосующим населением.

Трещина: разделение избирателей оппозиции

В случае перераспределения, растрескивание относится к практике составления избирательных округов, которые разделяют население общины или избирательного округа на несколько округов. При этом влияние общины или избирательного округа может быть уменьшено, что не позволяет группе сформировать избирательный блок в пределах любого одного округа, достаточного для избрания предпочтительных кандидатов группы.

Представьте себе город с сильной концентрацией избирателей, которые поддерживают партию А. Если бы этот город был нетронут в пределах одного района, эти избиратели, вероятно, выбрали бы представителя от партии А. Однако, если партия, контролирующая перераспределение, хочет минимизировать влияние партии А, они могут «разбить» город, разделив его между несколькими районами. Каждый кусок города затем сочетается с окружающими районами, которые в значительной степени благоприятствуют партии В, гарантируя, что избиратели партии А становятся меньшинством в каждом районе, в котором они размещены.

Эта техника разделяет сообщество на несколько районов, чтобы гарантировать, что оно не имеет значительного влияния с кандидатом. В уродливой расовой истории перераспределения, трещины часто использовались, чтобы гарантировать, что афроамериканцы не могли выбрать афроамериканских политиков. В то время как Закон о правах голоса запретил расово мотивированный взлом, техника продолжает использоваться в партизанских целях.

Реальный пример иллюстрирует силу раскола. Республиканцы Техаса, которые контролируют как законодательный орган штата, так и офис губернатора, одобрили очень дружественный республиканцам перераспределение в Конгрессе в начале этого года. Пример: либеральный Остин, который план разделяется на шесть районов, которые излучают наружу, чтобы охватить сотни миль консервативной пригородной и сельской территории. Раскол демократического избирателя Остина в шести округах, перераспределение плана гарантирует, что демократические избиратели не смогут выиграть ни одно из этих мест.

Упаковка: концентрация избирателей оппозиции

Упаковка происходит, когда многие сторонники партии жертвы застревают в небольшом количестве округов, что дает им несколько подавляющих побед. Упаковка втиснула столько же одного типа избирателей в один округ, поэтому они могут выбрать только одного представителя, а не позволить им влиять на результаты выборов в нескольких округах.

В то время как треск разбавляет оппозиционных избирателей, упаковка делает обратное, концентрируя их в как можно меньшем количестве округов. Партия, контролирующая перераспределение, уступает эти упакованные районы оппозиции, позволяя им выигрывать с огромным отрывом в 70%, 80% или даже 90%. Однако эта стратегия растрачивает голоса оппозиции. Эти дополнительные голоса сверх того, что необходимо для победы, не служат никакой цели, и у оппозиции меньше избирателей, доступных для конкуренции в окружающих районах.

Упаковка происходит, когда картографы концентрируют сторонников одной партии в одном или нескольких округах. Это создает законодательные округа с подавляющим большинством сторонников одной партии, уменьшая шансы этой партии на победу в других округах. Результатом является то, что упакованная партия выигрывает несколько мест с оползневым отрывом, теряя при этом гораздо больше мест с меньшим отрывом, давая партии, которая нарисовала карты, значительное преимущество в общем количестве мест, выигранных, несмотря на потенциально потерю общего народного голосования.

Сочетание упаковки и трещины создает мощный удар один-два. Этот процесс достигается двумя взаимодополняющими методами: упаковкой и трещинами. Путем упаковки некоторых избирателей оппозиции в несколько районов и трещинами в других во многих районах картографы могут систематически минимизировать способность оппозиции завоевывать места, максимизируя представительство своей собственной партии.

Похищение: нацеливание на должностных лиц

Похищение перемещает домашний адрес действующего лица в другой район. Переизбрание может стать более трудным, когда действующий больше не проживает в этом районе или ему грозит переизбрание в новом районе с новой базой избирателей. Этот метод специально нацелен на действующих законодателей, перекраивая границы округа, чтобы отделить их от их политической базы.

Большинство политиков имеют географические политические базы; места, где они появились в политике, где у них есть сторонники, политические союзники, доноры и признание имен. Но что, если их домашний адрес окажется в другом районе, чем их база? Похищение использует эту уязвимость, рисуя новые линии округа, которые размещают дом действующего лица в одном районе, в то время как их основные сторонники оказываются в другом районе полностью.

Похищение перемещает базу избирателей действующего политика в другой район, оставляя их застрявшими в новом районе с меньшей поддержкой. Затем целевой действующий должен выбрать между переездом, чтобы остаться со своей базой, бегом в незнакомом районе, где у них мало признания имени или поддержки, или уходом из политики в целом. Этот метод особенно эффективен при ликвидации политических оппонентов без беспорядочности поражения их на выборах.

Угон: принуждение к конкуренции

Угон ставит действующих политиков из одной партии, которые ранее представляли разные округа в одном районе, так что они должны бежать друг против друга. Этот метод часто используется, когда штат теряет места в Конгрессе после переписи и должен консолидировать округа, или когда партия, контролирующая перераспределение, хочет устранить конкретных должностных лиц из противостоящей партии.

Заставляя двух действующих лиц бороться за одно место, захват гарантирует, что по крайней мере один опытный законодатель потеряет свою позицию. Это может быть особенно разрушительным, когда оба действующих лица из одной партии, поскольку это вынуждает к расколу первичных выборов, которые могут расколоть сторонников партии и растратить ресурсы кампании, которые могут быть использованы против противостоящей стороны.

Партия, контролирующая перераспределение, может использовать стратегическое угоны для устранения своих наиболее эффективных противников или наказания членов своей собственной партии, которые не были достаточно лояльными. Это создает пугающий эффект, когда законодатели могут чувствовать давление, чтобы выдержать линию партии или риск быть перераспределенными со своих мест.

Современная эра герримандеринга

Технология и прецизионное картирование

Распространение передовых технологий и усиление партийности по всей стране сделали герримандерство все более легким, а картографы смогли точно стянуть избирателей в городской квартал.Современное герримандерство мало похоже на грубое районное рисование более ранних эпох.

Достижения в области вычислительных технологий сделали герримандеринг гораздо более эффективным, чем это было в прошлом. «Они использовали для рисования округов вручную, используя правило слайда, — говорит Куссер. — Теперь вы можете выплюнуть 10 000 планов округа с компьютера». Сложная программа картирования может анализировать огромные объемы данных о моделях голосования, демографии, регистрации партий и даже поведении потребителей, чтобы с замечательной точностью предсказать, как будут голосовать разные группы.

Большие данные также значительно облегчили политикам задачу определить, каких избирателей они хотят видеть в округе, почти до уровня домохозяйств. Эта точность позволяет картографам рисовать районы, которые выглядят разумно на поверхности, но тщательно спроектированы для получения заранее определенных результатов. Умный герримандер может создать треснувшие и упакованные районы, которые выглядят аккуратно и квадратно, но тем не менее сильно перекосить в пользу одной партии.

В результате современные герримандеры могут быть гораздо более эффективными и гораздо менее очевидными, чем саламандрообразные районы 1812 года. Районы могут следовать, казалось бы, логическим границам, но при этом тщательно разрабатываться, чтобы максимизировать партизанское преимущество. Это затрудняет гражданам распознавание того, когда произошло герримандерство, и более трудно оспаривать манипулируемые карты в суде.

Верховный суд и партизанское герримандерство

В деле «Ручо против общего дела» 2018 года Суд в разделенном решении 5-4 постановил, что федеральные суды не имеют полномочий рассматривать претензии по партизанскому герримандерству вообще. Это знаменательное решение коренным образом изменило ландшафт перераспределения в Америке, удалив федеральные суды из-под надзора по партизанскому герримандерству.

Большинство пришло к выводу, что, хотя партизанское герримандерство «несовместимо с демократическими принципами»... партизанские герримандерские претензии представляют политические вопросы, недоступные федеральным судам. Решение фактически закрыло дверь для партизанских герримандерских претензий в федеральных судах раз и навсегда, оставив средство правовой защиты для этого вопроса неизвестным.

Цикл перераспределения после переписи 2020 года был первым с момента решения Верховного суда 2019 года о том, что карты, управляемые махинациями, не могут быть оспорены в федеральном суде. С тех пор американцы видели, как махинации выросли до беспрецедентных уровней во многих местах - и худшее может быть еще впереди. Без надзора федерального суда единственные средства правовой защиты для партизанского махинации теперь лежат в государственных судах, конституциях штатов или самом политическом процессе.

Хотя партизанское герримандерство не может быть оспорено в федеральных судах, расовое герримандерство остается предметом федерального судебного рассмотрения. Партизанское герримандерство не может быть оспорено в федеральных судах, но расовое герримандерство может быть оспорено. Это различие создает сложный правовой ландшафт, где та же самая карта района может быть защищена от оспаривания как партизанское герримандерство, но уязвима для оспаривания, если можно показать, что оно дискриминирует по признаку расы.

Последние циклы перераспределения

После переписи 2020 года республиканцы контролировали процесс перераспределения в большем количестве штатов, чем демократы, и использовали это преимущество агрессивно. Перераспределение, последовавшее за переписью 2020 года, продемонстрировало, насколько мощным может быть контроль процесса составления карт при определении результатов выборов.

Хотя линии округов могут выглядеть нормальными, они сортируют избирателей с такой тщательной точностью, что республиканцы практически уверены в победе в 10 из 14 гонок в Конгрессе штата и могут выиграть до 11 — дико искаженный результат для многолетнего штата, который регулярно выбирает демократов в государственные офисы. Этот пример иллюстрирует, как джерримандеринг может создать значительную разобщенность между моделями голосования в штате и представительством в Конгрессе.

Важно отметить, что не все нечетные округа являются результатом герримандеринга. Нечеткие округа могут быть так сформированы просто потому, что они следуют географической особенности, такой как границы реки или города, или потому, что они держат вместе сообщества, которые имеют общую идентичность или важные общие репрезентативные потребности. Форма одного района не доказывает герримандерство; ключ в том, были ли границы проведены для манипулирования результатами выборов или для обслуживания законных целей перераспределения.

Влияние герримандеринга на демократию

Подрыв представительного правительства

Выборы должны давать результаты, отражающие предпочтения избирателей. Но когда карты подтасовываются, политики и влиятельные выбирают избирателей вместо избирателей, выбирающих политиков. Это фундаментальное изменение демократических принципов ударяет по сердцу представительного правительства и может оставить граждан чувствовать себя бессильными и лишенными гражданских прав.

Герримандеринг может создать ситуации, когда партия получает большинство мест в законодательном органе, несмотря на то, что получает меньшинство от общего числа голосов. Это разобщение между народной поддержкой и политической властью подрывает легитимность выборных должностных лиц и может привести к политике, которая не отражает волю большинства граждан. Когда избиратели чувствуют, что выборы предопределены, а их голоса не имеют значения, это подрывает веру в демократические институты.

Чрезмерное жульничество может исказить результаты выборов и представительство. Искажение может быть драматичным, поскольку некоторые штаты видят делегации в Конгрессе, которые мало похожи на фактические политические предпочтения их населения. Это создает форму налогообложения без представительства, когда гражданами управляют чиновники, которые на самом деле не представляют их интересы или ценности.

Сокращение конкуренции на выборах

Одним из наиболее значительных последствий герримандеринга является сокращение конкурентных выборов. Упаковка и взлом создают «расточительные голоса» и сокращают число конкурентных округов; в 2025 году, согласно отчетам, аналитики обнаружили лишь небольшую часть районов, действительно конкурентоспособных, что и укрепляет многих действующих лиц, и концентрирует риск в относительно немногих оставшихся качелях.

Когда округа оказываются безопасными для той или иной партии, реальные выборы становятся первичными, а не всеобщими выборами. Это переносит власть на большинство партийных избирателей, которые участвуют в праймериз, часто приводя к выдвижению более экстремальных кандидатов, которые обращаются к партийной базе, а не умеренных кандидатов, которые могли бы лучше представлять округ в целом. Результатом является усиление поляризации и снижение готовности к компромиссу.

Безопасные районы также снижают подотчетность. Когда действующие лица знают, что им практически гарантировано переизбрание, независимо от их результатов, у них меньше стимулов реагировать на проблемы избирателей или работать по партийным линиям для решения проблем. Это может привести к законодательному тупику и сосредоточению внимания на партизанских сообщениях, а не на выработке существенной политики.

Целенаправленность сообществ меньшинств

Продолжение сегрегации в жилых домах и расово поляризованные модели голосования, особенно в южных штатах, означают, что растрескивание или упаковка сообществ цвета может быть эффективным, если циничный инструмент для создания преимуществ для партии, контролирующей картографическую ручку.

Сочетание расовой и партийной хулиганства создает особенно тревожные сценарии. Поскольку модели голосования часто коррелируют с расовой принадлежностью, партизанская хулиганство может привести к размыванию права голоса меньшинства, даже если это не заявленное намерение. Это поднимает сложные юридические и этические вопросы о том, где должна быть проведена грань между допустимым преимуществом партизан и недопустимой расовой дискриминацией.

Закон об избирательных правах 1965 года был разработан для защиты прав меньшинств и предотвращения расовой хулиганства.Попытки хулиганства по расовому признаку в наше время строго незаконны.Однако отношения между партизанской и расовой хулиганством остаются спорными, с продолжающимися дебатами о районах большинства и меньшинства и о том, как лучше всего обеспечить справедливое представительство для цветных общин.

Усиление политической поляризации

Это может также вызвать чувство обиды между общинами и политическими партиями, которое может затуманить их суждения и помешать сотрудничеству, необходимому для наилучших интересов Соединенных Штатов.Герримандеринг способствует более широкой проблеме политической поляризации, создавая безопасные районы, где кандидатам нужно только апеллировать к базе своей партии, а не создавать широкие коалиции.

Когда округа в подавляющем большинстве оказываются демократическими или республиканскими, структура стимулов для политиков резко меняется. Вместо того, чтобы искать точки соприкосновения и компромисса, законодатели из безопасных районов могут почувствовать давление, чтобы застолбить крайние позиции, чтобы избежать первичных проблем со стороны крыла их партии. Эта динамика способствует тупику и дисфункции, которые многие американцы находят разочаровывающими в современной политике.

Отсутствие конкурентных всеобщих выборов также означает, что многие избиратели чувствуют, что их участие не имеет значения. Когда исход предрешён, явка избирателей может пострадать, особенно среди умеренных избирателей, которые могли бы в противном случае участвовать, но чувствуют, что их голоса не будут иметь значения. Это создает самоусиливающийся цикл, когда низкая явка в безопасных районах еще больше укрепляет партизанский контроль.

Обнаружение и измерение герримандеринга

Статистические тесты и метрики

Исследователи и адвокаты разработали различные статистические методы для обнаружения и измерения герримандеринга. Эти инструменты помогают определить, когда карты районов были обработаны для партизанского преимущества, даже когда манипуляции не очевидны из-за изучения только окружных форм.

Разрыв в эффективности является просто-расчетной мерой, которая может показать последствия gerrymandering. Он измеряет потерянные голоса для каждой стороны: сумма голосов, поданных в проигравших районах (потери из-за взлома) и избыточные голоса, поданные в победивших округах (потери из-за упаковки). Разница в этих потерянных голосах делится на общие голоса, поданные, и результирующий процент - разрыв в эффективности.

Разрыв в эффективности дает одно число, которое может указывать на то, систематически ли одна сторона получает преимущество за счет перераспределения. Большой разрыв в эффективности предполагает, что одна сторона тратит значительно больше голосов, чем другая, что является отличительной чертой герримандеринга. Однако суды неохотно принимают какую-либо единственную метрику в качестве окончательного теста на неконституционное герримандерство.

Большое различие между средним и средним едва ли возникнет случайно, и поэтому может свидетельствовать о партизанском герримандере. Тест среднего медианного различия проверяет, существенно ли средняя доля голосов отличается от средней доли голосов, что может выявить систематическую упаковку или взлом избирателей.

Другие статистические подходы включают в себя двухобразный t-тест и моделирование Монте-Карло. В герримандерном состоянии, напротив, сторона-жертва в основном имеет сильные победы (в их упакованных районах), а сторона-нарушитель в основном имеет небольшие, но безопасные победы. Т-тест может проверить эту отличительную модель однобоких результатов и может проверить вероятность того, что такая модель могла возникнуть случайно. Если исход вряд ли произошел случайно, это может указывать на то, что государство пострадало от партизанского герримандера.

Визуальный анализ и районные формы

Хотя статистические тесты обеспечивают тщательный анализ, иногда герримандеринг виден невооруженным глазом. Необычные районы, которые змеятся через сообщества, соединяют отдаленные районы с тонкими коридорами или вырезают конкретные районы, могут быть явными признаками манипуляции. Однако одна только форма не всегда является надежным показателем, поскольку законные соображения перераспределения иногда могут создавать необычные районы.

Некоторые из самых вопиющих примеров герримандеринга породили районы с запоминающимися прозвищами, основанными на их формах. К ним относятся Пенсильванский район «Гуфи-пинку Дональд Дак» и Огайо «Озеро Эри Монстр». Такие явно искаженные районы дают понять, что что-то кроме естественных границ сообщества или географических особенностей стимулировало процесс картографирования.

Однако современное герримандерство стало более изощренным. Картофельщики узнали, что явно причудливые формы привлекают внимание и юридические проблемы, поэтому теперь они часто создают районы, которые выглядят более нормальными, при этом все еще достигая тех же партийных целей посредством тщательной сортировки избирателей. Это делает визуальный анализ менее надежным, чем когда-то, увеличивая важность статистических методов для обнаружения манипуляций.

Решения и реформы

Независимые комиссии по перераспределению

Одним из наиболее перспективных подходов к борьбе с герримандерством является удаление процесса перераспределения из рук партизанских законодателей и размещение его в независимых комиссиях.Герримандеринг раньше был заметным в канадской политике, но уже не является заметным, после того как во всех провинциях были созданы независимые избирательные комиссии по перераспределению границ.Опыт Канады показывает, что независимые комиссии могут эффективно уменьшить партизанские манипуляции границами округов.

Несколько штатов США создали независимые или двухпартийные комиссии по перераспределению для составления районных карт. Эти комиссии обычно включают членов обеих основных партий, а также независимых членов и действуют в соответствии с правилами, призванными содействовать справедливости и предотвращать партизанские манипуляции. Некоторые комиссии являются консультативными, предоставляя рекомендации законодательному органу, в то время как другие имеют полные полномочия для принятия окончательных карт.

Эффективность комиссий по перераспределению в значительной степени зависит от их структуры и правил. По-настоящему независимые комиссии с четкими критериями справедливого районирования и требованиями к транспарентности, как правило, составляют более сбалансированные карты, чем комиссии, в которых доминируют политические назначенцы или в которых отсутствуют четкие стандарты. Государствам, рассматривающим вопрос о перераспределении на основе комиссий, следует изучить успешные модели и включить передовой опыт для обеспечения максимальной эффективности.

Государственные конституционные положения

Поскольку Верховный суд постановил, что федеральные суды не могут рассматривать претензии партизанского герримандинга, конституции штатов и суды штатов стали основным юридическим средством для оспаривания манипулируемых карт.В некоторых штатах есть конституционные положения, которые явно запрещают партизанское герримандерство или устанавливают критерии справедливого районирования, которые могут обеспечить государственные суды.

Высшие суды штатов в ряде штатов сбили карты, замаскированные под махинации, как нарушения конституционных положений штата, гарантирующих свободные и справедливые выборы.Эти юридические проблемы на государственном уровне становятся все более важными в постручском ландшафте, поскольку они представляют собой один из немногих оставшихся судебных проверок крайне партизанского махинации.

Граждане в штатах без жестких анти-герримандерских положений могут работать над изменением своих конституций штата посредством избирательных инициатив или законодательных действий.Несколько штатов успешно приняли конституционные поправки, устанавливающие независимые комиссии по перераспределению или создающие подлежащие исполнению стандарты для справедливого округа посредством инициативных кампаний под руководством граждан.

Алгоритмический и математический подходы

Некоторые реформаторы предложили использовать математические алгоритмы для рисования границ округов способами, которые минимизируют партизанский уклон. Центром по голосованию за диапазон предложен способ рисования округов простым алгоритмом. Алгоритм использует только форму государства, число N нужных округов и распределение населения в качестве входных данных. Алгоритм (немного упрощённый) таков: Начнём с граничного контура государства.

Преимущество алгоритмических подходов заключается в том, что они прозрачны и воспроизводимы. Любой может убедиться, что алгоритм был применен правильно, и одни и те же входы всегда будут производить одни и те же выходы. Это исключает возможность скрытых партизанских манипуляций и может повысить доверие общественности к справедливости районных карт.

Однако чисто алгоритмические подходы также имеют ограничения. Поскольку вмешательство человека все еще разрешено, проблемы с упаковкой и взломом все еще будут возникать, только в меньшей степени. Кроме того, алгоритмы могут не учитывать важные соображения, такие как сохранение сообществ интересов вместе или соблюдение требований Закона о правах голоса для представительства меньшинств.

Наиболее перспективные подходы могут сочетать алгоритмические методы с человеческим надзором, используя компьютеры для создания нескольких возможных карт, которые отвечают основным критериям справедливости, а затем независимые комиссии выбирают из этих вариантов на основе дополнительных соображений, таких как сохранение сообщества и представительство меньшинств.

Прозрачность и участие общественности

Независимо от того, кто рисует карты районов, прозрачность процесса перераспределения имеет важное значение для предотвращения и выявления махинаций. Когда перераспределение происходит за закрытыми дверями с небольшим общественным вкладом или надзором, возможности для манипулирования умножаются. Открытые процессы, которые позволяют публично комментировать, обеспечивают доступ к данным и инструментам, используемым для составления карт, и требуют четких объяснений для решений по округам, могут помочь обеспечить справедливость.

Современные технологии позволяют гражданам более непосредственно участвовать в перераспределении. Онлайн-инструменты позволяют любому рисовать свои собственные районные карты и видеть, как различные конфигурации повлияют на результаты выборов. Эта демократизация картографирования может помочь просвещать общественность о перераспределении и предоставлять альтернативы картам, составленным партизанскими законодателями.

Общественные слушания и периоды комментариев дают гражданам возможность выявлять проблемы с предлагаемыми картами, такими как общины, которые были разделены, или районы, которые, как представляется, были отобраны для партизанских преимуществ. Когда органы, занимающиеся перераспределением, обязаны реагировать на публичные комментарии и оправдывать свои решения, это создает подотчетность, которая может препятствовать самым вопиющим формам махинаций.

Федеральное законодательство

В то время как федеральные суды отступили от полицейской деятельности партизанского герримандеринга, Конгресс сохраняет конституционные полномочия регулировать выборы в Конгресс.Федеральное законодательство может установить общенациональные стандарты для перераспределения Конгресса, потребовать от штатов использовать независимые комиссии или создать другие механизмы для предотвращения партизанских манипуляций границами округа Конгресса.

В Конгрессе были представлены различные предложения по реформе федерального перераспределения, хотя ни одно из них не было принято в закон. Эти предложения обычно включают требования к независимым комиссиям по перераспределению, критерии справедливого округа и положения о прозрачности. Задача заключается в создании достаточной политической поддержки реформ, которые ограничивали бы способность любой стороны, контролирующей Конгресс, извлечь выгоду из герримандинга.

Федеральное законодательство сталкивается как с политическими, так и с правовыми препятствиями. В политическом плане члены Конгресса, которые извлекли выгоду из герримандеринга, могут неохотно поддерживать реформы, которые могут угрожать их местам. Юридически существуют вопросы о степени полномочий Конгресса регулировать перераспределение законодательной власти штата, в отличие от перераспределения Конгресса. Несмотря на эти проблемы, федеральное законодательство остается потенциальным средством для решения проблемы герримандеринга в национальном масштабе.

Что могут сделать граждане

Оставайтесь информированными и вовлеченными

Первым шагом в борьбе с герримандерством является понимание того, как оно работает, и признание того, когда это происходит. Граждане должны просвещать себя о процессе перераспределения в своем государстве, в том числе о том, кто рисует карты, какие критерии они должны соблюдать, и когда произойдет следующее перераспределение. Понимание временной шкалы имеет решающее значение, поскольку перераспределение происходит только один раз в десять лет после переписи, создавая узкие окна возможностей для реформ.

Обратите внимание на предлагаемые районные карты и проанализируйте, являются ли они справедливыми или манипулируются для партизанского преимущества. Ищите признаки взлома и упаковки, такие как сообщества, которые были разделены между несколькими районами или районами, которые объединяют разрозненные районы без логической связи. Статистический анализ и комментарии экспертов могут помочь выявить герримандерство, которое не очевидно только из визуального осмотра.

Следите за новостями и событиями в вашем штате и на национальном уровне. Такие организации, как Центр правосудия Бреннана и Общие причины , предоставляют ресурсы и обновления по вопросам перераспределения и герримандеринга. Понимание более широкого контекста помогает гражданам распознавать закономерности и более эффективно выступать за реформы.

Участвовать в процессе перераспределения

Когда происходит перераспределение, во многих штатах проводятся публичные слушания, на которых граждане могут комментировать предлагаемые карты. Посещение этих слушаний и предоставление показаний о том, как предлагаемые районы повлияют на ваше сообщество, может повлиять на окончательные карты. Даже если ваши индивидуальные комментарии не изменят результат, коллективное общественное давление может изменить ситуацию.

Многие органы, занимающиеся перераспределением, принимают письменные показания и обязаны учитывать общественный вклад. Будьте конкретны в отношении проблем, которые вы видите с предлагаемыми картами, такими как общины, которые были разделены, или районы, которые, как представляется, были составлены для партийного преимущества, а не для достижения законных целей перераспределения.

Некоторые штаты позволяют гражданам представлять на рассмотрение свои собственные предлагаемые карты. Использование онлайн-инструментов перераспределения для создания альтернативных карт может продемонстрировать, что существуют более справедливые варианты, и оказать давление на официальных картографов, чтобы оправдать их выбор. Даже если карты, составленные гражданами, не принимаются, они могут служить ориентирами для оценки официальных предложений.

Поддержка усилий по реформе

Присоединяйтесь или поддержите организации, работающие над борьбой с герримандерством и пропагандирующие справедливое перераспределение. Эти группы участвуют в судебных разбирательствах, чтобы оспорить карты, подделанные герримандером, выступают за перераспределение законодательства о реформе, обучают общественность о герримандеринге и мобилизуют граждан для участия в процессе перераспределения. Ваше членство, пожертвования или время добровольцев могут помочь этим усилиям добиться успеха.

Поддерживать инициативы по проведению голосования и законодательство по созданию независимых комиссий по перераспределению голосов или созданию подлежащих исполнению стандартов для справедливого округа. В штатах с процессами гражданской инициативы сторонники реформ могут обойти сопротивляющиеся законодательные органы, принимая предложения непосредственно избирателям. Эти кампании требуют добровольцев для сбора подписей, обучения избирателей и получения результатов голосования.

Свяжитесь с законодателями вашего штата и дайте им знать, что вы поддерживаете реформу перераспределения. В то время как законодатели, которые получают выгоду от герримандерства, могут неохотно менять систему, общественное давление может изменить ситуацию, особенно когда избиратели ясно дают понять, что справедливое перераспределение является приоритетным вопросом, который повлияет на их голоса.

Голосование на каждых выборах

Одна из целей герримандеринга - отпугнуть избирателей, заставив их почувствовать, что их голоса не имеют значения. Лучший ответ - голосовать в любом случае, на каждых выборах. Хотя герримандеринг может затруднить победу ваших предпочтительных кандидатов, это не делает это невозможным. Высокая явка может преодолеть даже значительные структурные недостатки.

Особое внимание уделяйте выборам в законодательные органы штатов, поскольку законодатели штатов обычно контролируют процесс перераспределения. Партия, которая контролирует законодательные органы штата в течение года перераспределения, обычно контролирует процесс составления карт, что делает эти выборы решающими для определения того, будет ли следующий раунд перераспределения справедливым или необоснованным.

Не отказывайтесь от районов, которые, как представляется, безопасно герримандированы для другой партии. Политические условия могут измениться, и районы, которые должны быть безопасными, могут стать конкурентоспособными, если произойдет значительный сдвиг в настроениях избирателей или явке. Ваш голос способствует наращиванию импульса для изменений, даже если он не сразу перевернет район.

Будущее перераспределения

Борьба с герримандерством продолжает развиваться по мере развития технологий, изменения правовых ландшафтов и роста осведомленности общественности. Цикл перераспределения 2030 года будет иметь решающее значение, поскольку это будет второй цикл с тех пор, как решение Верховного суда Ручо убрало федеральные суды из-под надзора за партизанским герримандерством. Карты, составленные после переписи 2030 года, будут формировать американскую политику на следующее десятилетие.

Усилия по реформированию набирают обороты во многих государствах, где граждане все чаще признают герримандерство угрозой демократии, которая выходит за рамки партийной политики. В то время как одна партия может извлечь выгоду из герримандерства в конкретном государстве или избирательном цикле, эта практика в конечном итоге подрывает демократическую легитимность и доверие общества к правительству независимо от того, какая партия владеет картографической ручкой.

Технологические достижения сокращают обе стороны в дебатах о герримандеринге. В то время как сложное программное обеспечение для картографирования облегчает герримандер с точностью, та же технология также облегчает обнаружение манипуляций и создание альтернативных карт, которые демонстрируют более справедливые варианты. Повышение прозрачности и доступности данных позволяет гражданам и группам наблюдателей тщательно изучать перераспределение способами, которые не были возможны в более ранние эпохи.

Растущий объем исследований по влиянию герримандеринга дает боеприпасы сторонникам реформ. Исследования, документирующие, как герримандерство способствует поляризации, снижает конкуренцию на выборах и искажает представление, помогают выстроить аргументы в пользу перемен. По мере того, как все больше американцев понимают ставки, давление на реформы, вероятно, будет возрастать.

В конечном счете, будущее перераспределения будет определяться гражданами, которые требуют справедливых карт и привлекают к ответственности своих выборных должностных лиц. Герримандеринг сохраняется, потому что он приносит пользу тем, кто находится у власти, но его можно преодолеть, когда достаточное количество людей признает его проблемой и работает вместе для решений. Существуют инструменты и знания для борьбы с герримандерством; необходима политическая воля для их использования.

Заключение

Герримандеринг представляет собой одну из самых значительных проблем для американской демократии в 21 веке. От его истоков в 1812 году в Массачусетсе до современных сложных манипуляций с помощью компьютера, практика рисования границ районов для партизанских преимуществ развивалась и усиливалась. Понимание того, как работает герримандеринг - с помощью таких методов, как взлом, упаковка, похищение и угон - имеет важное значение для признания того, когда это происходит, и пропаганды более справедливых альтернатив.

Последствия махинаций выходят далеко за рамки результатов выборов. Они снижают конкуренцию на выборах, усиливают поляризацию, подрывают представительное правительство и могут ослабить голосующие общины меньшинств. Когда политики выбирают своих избирателей, а не избирателей, выбирающих своих политиков, фундаментальное обещание демократии нарушается.

Существуют решения, от независимых комиссий по перераспределению до алгоритмических подходов к усилению конституционной защиты государства. Задача заключается в формировании политической воли для осуществления этих реформ перед лицом сопротивления со стороны тех, кто извлекает выгоду из нынешней системы. Граждане должны играть решающую роль, оставаясь информированными, участвуя в процессах перераспределения, поддерживая усилия по реформам и голосуя на каждых выборах.

Борьба с герримандерством в конечном счете является борьбой за принцип, что правительство должно быть, по и для людей. Каждый гражданин, который заботится о справедливом представительстве и демократической подотчетности, заинтересован в том, чтобы карты районов были составлены справедливо, а не манипулированы для партизанских преимуществ. Понимая герримандерство и работая вместе, чтобы бороться с ним, американцы могут помочь обеспечить, чтобы их голоса действительно имели значение и чтобы их избранные должностные лица действительно представляли их интересы и ценности.

По мере приближения к будущим циклам перераспределения уроки истории и инструменты современного анализа дают как предостережения, так и надежду. Герримандерство не является неизбежным, и его можно преодолеть через информированное участие граждан, структурные реформы и приверженность демократическим принципам. Район в форме саламандры, давший название герримандерству, может быть более двух веков, но борьба за справедливое представительство остается столь же актуальной и неотложной, как и всегда.