Выборы и агитация; политические процессы
Понимание избирательного процесса для президента и вице-президента Индии
Table of Contents
Конституционные рамки президентских и вице-президентских выборов
Выборы президента и вице-президента Индии регулируются статьями 52-73 Конституции Индии, дополненными Законом о президентских и вице-президентских выборах 1952 года и Правилами о президентских и вице-президентских выборах 1974 года. Эти конституционные положения устанавливают систему, предназначенную для сбалансирования представительства Союза и штатов, гарантируя, что как президент (конституционный глава Союза), так и вице-президент (бывший председатель офиса Раджья Сабха) выбираются посредством процесса, который отражает федеральный характер индийского государства.
В отличие от прямых выборов членов парламента и законодательных собраний штатов, президент и вице-президент избираются косвенно специально созданными избирательными коллегиями, этот косвенный метод был намеренно выбран создателями Конституции для поддержания нейтралитета и достоинства этих должностей, не позволяя им впутываться в партийную политику.
Выборы президента Индии
Президент Индии избирается коллегией выборщиков, которая включает избранных членов обеих палат парламента (Лок Сабха и Раджья Сабха) и избранных членов Законодательных собраний всех штатов и союзных территорий с законодательными органами. Конституция явно исключает назначенных членов из коллегии выборщиков, гарантируя, что только непосредственно избранные представители участвуют в выборах.
Состав коллегии выборщиков
- Избранные члены Лок Сабха (в настоящее время 543 — в соответствии с максимальной силой)
- Избранные члены Раджья Сабха (в настоящее время 233 — максимум 250; 12 назначенных членов исключены)
- Избранные члены каждого законодательного собрания штата (количество членов в 28 штатах и 3 союзных территориях с законодательными собраниями — Дели, Пудучерри и Джамму и Кашмир)
Важно: Номинированные члены либо Палаты Парламента, либо Законодательных собраний штатов не голосуют.Кроме того, Законодательные собрания союзных территорий (кроме Дели, Пудучерри, а теперь и J&K) и Законодательные советы в штатах, в которых они не входят в коллегию выборщиков президента.
Система голосования: однократное голосование (STV) с пропорциональным представительством
На президентских выборах используется система пропорционального представительства посредством одного передаваемого голоса. Каждый избиратель подает один избирательный бюллетень, на котором он указывает порядок предпочтения кандидатов (первое предпочтение, второе предпочтение, третье предпочтение и т. Д.) Подсчет осуществляется с помощью метода, известного как одно передаваемое голосование (STV) , который гарантирует, что победивший кандидат обеспечивает определенную квоту голосов.
Как подсчитываются голоса с STV:
- Общая стоимость голосов, поданных валидно, рассчитывается (см. взвешивание ниже).
- Квота определяется: (на президентских выборах фактически это выборы на одно место, поэтому квота = общее количество действительных голосов/2 + 1).
- Если кандидат обеспечивает квоту на первые преференции, они объявляются избранными.
- Если ни один кандидат не достигает квоты, кандидат с наименьшим количеством голосов первого предпочтения устраняется, а голоса второго предпочтения распределяются между оставшимися кандидатами. Этот процесс продолжается до тех пор, пока один кандидат не достигнет квоты.
Весовая ценность голосов
Одной из наиболее отличительных особенностей президентских выборов является взвешенная система ценностей. Голоса членов парламента и членов законодательных собраний не равны. Значение голоса определяется населением штата (с использованием переписи 1971 года до следующей переписи после 2026 года) и числом избранных членов в Ассамблее этого штата.
- Ценность голосования ОМС = (Государственное население / Общее количество избранных ОМС в этом штате) × (1/1000). Например, ОМС из Уттар-Прадеша, самого густонаселенного штата, имеет более высокое значение голоса (приблизительно 208), чем ОМС из Сиккима (приблизительно 7).
- Ценность голосования депутата = (Общая стоимость всех голосов MLA) / (Общее количество избранных депутатов). Это гарантирует, что объединенный вес депутатов равен объединенному весу MLA.
Общее число голосов в коллегии выборщиков обычно составляет около 1,100,000 (приблизительно) после взвешивания.Точные цифры меняются после каждого пересмотра численности населения и любой реорганизации штатов.
Тайное голосование и клятва
Избирательная комиссия Индии является единственным органом, ответственным за проведение выборов, включая назначение возвращающихся должностных лиц и подсчет голосов.После выборов избранный президент приносит присягу, управляемую главным судьей Индии (или в их отсутствие, старшим судьей Верховного суда), чтобы сохранить, защитить и защитить Конституцию и закон.
Выборы вице-президента Индии
Вице-президент избирается членами обеих палат парламента, которые вместе образуют единую коллегию выборщиков. В отличие от президента, вице-президент не требует участия законодательных собраний штата. Коллегия выборщиков состоит только из избранных членов Лок Сабха и избранных членов Раджья Сабха.
Номинированные члены Раджья Сабхи, которые могут насчитывать до 12 человек, не имеют права голосовать на выборах вице-президента. Аналогичным образом, назначенные члены Лок Сабхи не являются частью коллегии выборщиков, потому что Лок Сабха не имеет назначенных членов в соответствии с Конституцией (все члены избраны).
Состав коллегии выборщиков (вице-президент)
- Избранные члены Лок Сабха (543)
- Избранные члены Раджья Сабхи (233 из 245; 12 номинированных исключены)
Общий выборщики в Вице-президентской коллегии выборщиков: приблизительно 776 членов (по состоянию на 2025 год).
Система голосования для вице-президента
Выборы вице-президента также проводятся с использованием системы пропорционального представительства посредством одного передаваемого голоса. Однако есть ключевое отличие от президентских выборов: не применяется взвешенная система. Каждый член коллегии выборщиков имеет один голос равной ценности. Подсчет следует тому же методу STV, описанному для президента.
Почему нет взвешивания?] Обоснование в том, что вице-президент председательствует в Раджья Сабха — палате парламента, где все члены имеют равные права голоса в законодательном бизнесе. Поэтому каждый депутат должен иметь равное право голоса при избрании вице-президента. Напротив, президент является главой Союза, представляющего федеральную структуру, требующую паритета между весом населения штатов и парламентом Союза.
Квалификация, срок и удаление
Квалификация для президента
- Он должен быть гражданином Индии.
- Должно быть, он достиг 35-летнего возраста.
- Должен быть квалифицирован для избрания в члены Лок Сабха.
- Не должно занимать никакой должности, приносящей прибыль, при правительстве Индии, правительстве какого-либо штата или при любом местном или другом органе власти, подпадающем под контроль любого из указанных правительств (за исключением должностей президента, вице-президента, губернатора штата или министра Союза или штата).
- Кандидат должен быть выдвинут по крайней мере 50 выборщиков в качестве кандидатов и 50 выборщиков в качестве ассоциированных избирателей (по правилам избирательной комиссии).
Квалификация для вице-президента
- Он должен быть гражданином Индии.
- Должно быть, он достиг 35-летнего возраста.
- Он должен быть квалифицирован для избрания в члены Раджья Сабхи.
- Не должен занимать какую-либо должность (с аналогичными условиями, как президент, за теми же исключениями).
- Кандидат должен быть выдвинут по крайней мере 20 выборщиков в качестве кандидатов и 20 выборщиков в качестве ассоциированных избирателей.
Срок полномочий
И президент, и вице-президент занимают должность на срок пять лет с даты, когда они вступают в должность. Однако они могут подать в отставку раньше, написав друг другу (президент уходит в отставку с вице-президентом, а вице-президент — с президентом). Выборы для заполнения вакансии, вызванные истечением срока, должны быть завершены до истечения срока. Если вакансия возникает из-за отставки, удаления или смерти, выборы для заполнения вакансии должны быть проведены как можно скорее.
Удаление из офиса
Президент может быть отстранен от должности только путем импичмента за нарушение Конституции. Процесс импичмента инициирован любой из палат парламента и требует большинства в две трети от общего числа членов этой палаты, за которым следует аналогичное большинство в другой палате. Ни один президент никогда не подвергался импичменту в Индии.
Вице-президент может быть отстранен от должности постановлением Раджья Сабхи, принятым большинством всех тогдашних членов Раджья Сабхи и согласованным Лок Сабхой. Этот процесс проще импичмента и не требует конкретного обвинения в нарушении Конституции.
Исторический контекст и значение
Косвенный избирательный процесс для президента и вице-президента был смоделирован частично на системе, используемой в Соединенных Штатах, но адаптированной к парламентской структуре Индии. Доктор Б.Р. Амбедкар в Учредительном собрании подчеркнул, что президент должен быть номинальным исполнительным органом с ограниченными независимыми полномочиями, и избирательная система отражает это конституционное видение. Президент действует на помощь и совет Совета министров, за исключением нескольких дискреционных областей (например, назначение премьер-министра, когда нет явного большинства, или возвращение законопроекта для пересмотра).
Ключевые вехи на президентских выборах включают:
- 1952: Первые президентские выборы – доктор Раджендра Прасад избран без сопротивления.
- 1969: Первые выборы, в которых были очень ожесточенные, В.В. Гири победил Н. Сандживу Редди в жестком соревновании.
- 2007: большинство голосов подсчитано (соревновались между Пратибхой Патил и Бхайрон Сингх Шехават).
- 2022: Друпади Мурму стала первой женщиной племени и второй женщиной-президентом Индии.
Вице-президента часто избирали без сопротивления - например, Сарвепалли Радхакришнан (1952), С. Радхакришнан снова (1957) и многие другие. Однако в 2017 году М. Венкайя Найду столкнулся с конкурсом от Гопалкришны Ганди, который видел сильную кампанию.
Роль избирательной комиссии Индии
Избирательная комиссия Индии (ECI) является конституционным органом, который проводит как президентские, так и вице-президентские выборы. ECI выпускает уведомление, призывающее к выборам, устанавливает график (включая дату голосования и подсчета голосов), назначает возвращающихся офицеров для всех штатов и для парламента и публикует результаты. ECI также имеет право разрешать споры, связанные с выборами, за исключением петиций о выборах, которые заслушиваются Верховным судом. Весь процесс призван быть прозрачным, и ECI часто выпускает подробные справочники для избирателей и кандидатов.
Различия между президентскими и вице-президентскими выборами
| Aspect | President | Vice President |
|---|---|---|
| Electoral college | Elected MPs + Elected MLAs of all states | Only elected MPs (Lok Sabha + Rajya Sabha) |
| Weighted votes | Yes – MLA votes weighted by population; MP votes equalized to total MLA weight | No – each MP has one equal vote |
| Voting system | Proportional representation (STV) + secret ballot | Same STV + secret ballot |
| Quota required to win | >50% of total valid votes (STV quota) | >50% of total valid votes (STV quota) |
| Number of electors (approx 2025) | ~776 MPs + ~4,120 MLAs = ~4,896 electors (before weighting) | ~776 MPs |
| Total weighted value (approximate) | ~1,100,000 | ~776 (equal votes – no weight) |
Примечание: Вышеуказанные цифры могут незначительно измениться из-за вакансий, пересмотра численности населения или реорганизации штата.
Критика и дебаты
На протяжении многих лет косвенные выборы президента сталкивались с критикой со стороны некоторых кругов за чрезмерно политическую позицию и за сокращение должности до церемониального поста, контролируемого правящей партией. Однако защитники утверждают, что непосредственно избранный президент потенциально столкнется с премьер-министром, который командует большинством в парламенте, что приведет к нестабильности. Система, как она была разработана, гарантирует, что президент остается выше партийной политики, символизируя единство нации.
Еще одна дискуссия связана с использованием переписи 1971 года для расчета значений голосов. В то время как Конституция первоначально связывала значение голосования с нынешним населением, 42-я поправка (1976) заморозила использование цифр переписи 1971 года до первой переписи после 2026 года. Это замораживание непропорционально повлияло на такие государства с высоким населением, как Уттар-Прадеш и Бихар, поскольку их нынешнее население намного больше, чем в 1971 году, уменьшив их относительный вес. Критики призвали к обновлению после переписи 2031 года.
Пошаговый избирательный процесс (оба офиса)
- Уведомление: Избирательная комиссия выдает уведомление в соответствии с разделом 4 Закона о выборах президента и вице-президента, с указанием графика.
- Назначение: Кандидаты подают документы о выдвижении кандидатуры вернувшимся офицером (для президента, Генерального секретаря Лок Сабхи; для вице-президента, Генерального секретаря Раджья Сабхи). Документы о выдвижении должны сопровождаться залоговым депозитом (Rs 15 000) и подписываться требуемым числом лиц, делающих предложения, и ассоциированных лиц.
- Проверка: Возвращающийся офицер рассматривает документы о выдвижении. Недействительные кандидатуры отклоняются.
- Вывод: Кандидаты могут выйти в течение указанного периода.
- Опрос: Если осталось более одного кандидата, для голосования фиксируется один день. Тайное голосование проводится на назначенных избирательных участках (в здании Парламента и в помещении Государственного собрания).
- Подсчет голосов: Голоса подсчитываются под наблюдением Избирательной комиссии. Для Президента значения голосов рассчитываются по предписанной формуле. Применяется метод подсчета STV.
- Декларация результата: Возвращающийся офицер объявляет победителя кандидатом.
- Присяга на должность: Избранный президент приносит присягу перед Главным судьей Индии; избранный вице-президент перед президентом.
Заключение
Избирательные процессы для президента и вице-президента Индии являются тщательно откалиброванными конституционными механизмами, которые уравновешивают представительство штатов с законодательным органом Союза, сохраняют нейтралитет высоких должностей и обеспечивают справедливость посредством тайного голосования и пропорционального представительства. Понимание этих процессов дает гражданам представление о том, как демократия Индии функционирует на ее самых высоких уровнях, и усиливает важность каждого голоса - будь то подан непосредственно для ОМС или депутата, или косвенно через взвешенную коллегию выборщиков. Система развивалась в течение семи десятилетий и успешно произвела президентов и вице-президентов из различных слоев общества, отражая плюралистический и федеральный характер республики.
Для дальнейшего чтения полный текст Конституции Индии доступен на официальном сайте Министерства права и юстиции. Подробную статистику прошедших президентских выборов можно найти на портале Избирательной комиссии Индии в разделе "Президентские выборы".
Внешние ссылки: