Table of Contents

Местные органы власти служат самой прямой связью между гражданами и их правительством, обрабатывая все, от защиты полиции до решений о зонировании. Понимание того, что местные органы власти могут и не могут делать по закону, имеет важное значение для жителей, владельцев бизнеса и гражданских лидеров. Местное правительство должно быть предоставлено властью государством, создавая сложную правовую базу, которая значительно варьируется в Соединенных Штатах.

Полномочия и ограничения местных органов власти определяются конституционными принципами, законами штатов, судебными интерпретациями и продолжающейся напряженностью между местной автономией и государственным контролем.В этом всеобъемлющем руководстве исследуется юридическая власть местных органов власти, ограничения, с которыми они сталкиваются, и как эти правила влияют на сообщества по всей Америке.

Понимание конституционного основания органа местного самоуправления

В Конституции США не упоминаются местные органы власти. Вместо этого Десятая поправка оставляет за собой полномочия, дающие полномочия штатам. Этот основополагающий принцип устанавливает, что местные органы власти являются творениями государственного права, вытекающими из всех их полномочий из конституций штатов и уставов, а не непосредственно из федеральной конституции.

Десятая поправка заявляет: «Власти, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею штатам, принадлежат штатам соответственно или народу». Это означает, что штаты обладают широкими полномочиями создавать, изменять или даже упразднять местные органы власти по своему усмотрению.

Местные органы власти осуществляют только те полномочия, которые предоставляются им государствами, и государство может переопределить роль и полномочия местного самоуправления, как оно считает целесообразным.Эти подчиненные отношения составляют основу для понимания того, что местные органы власти могут и не могут делать на законных основаниях.

Разнообразие структур местного самоуправления

В Соединенных Штатах насчитывается около 85 000 единиц местного самоуправления. К ним относятся округа (называемые приходами в Луизиане и городками на Аляске), муниципалитеты (города, города и деревни), поселки и специальные районы. Каждый тип местного самоуправления имеет различные полномочия и обязанности в зависимости от законодательства штата.

Муниципалитеты обычно берут на себя ответственность за парки и службы отдыха, полицию и пожарные службы, жилищные службы, службы скорой медицинской помощи, муниципальные суды, транспортные услуги (включая общественный транспорт) и общественные работы (улицы, канализации, снегоуборка, вывески и т. Д.).

Специальные округа — это районы с определенной территорией, на которой предоставляются конкретные услуги, такие как портовые или пожарные районы. Эти районы не имеют полномочий принимать законы, но имеют право издавать административные правила, которые часто несут силу закона в пределах земли, непосредственно регулируемой такими районами.

Правило Диллона: традиционное ограничение местных властей

Правило Диллона основано на деле суда штата Айова, где судья Джон Диллон постановил, что муниципалитеты могут осуществлять только те полномочия, которые были явно предоставлены государством или которые могут быть разумно признаны необходимыми для этих заявленных целей (Clinton v. Cedar Rapids and Missouri River Railroad, 24 Iowa 455, 476 [1868]).

Правило Диллона использует узкий подход к местной власти, по существу заявляя, что местные органы власти имеют только полномочия, явно предоставленные им государством.Это ограничительное толкование означает, что если есть какие-либо сомнения в том, имеет ли местное правительство полномочия предпринять конкретное действие, ответ считается отрицательным.

Как правило Диллона действует в разных странах

Тридцать девять штатов используют правило Диллона для определения власти местных органов власти. Из этих 39 штатов 31 применяет правило ко всем муниципалитетам, а восемь (такие как Калифорния, Иллинойс и Теннесси) используют правило только для определенных муниципалитетов. Десять штатов вообще не придерживаются правила Диллона.

Способность местных органов власти эффективно реагировать на местные условия в конце 1800-х годов была сильно ограничена правилом Диллона; никакие местные действия не могли быть предприняты без разрешения законодательного органа штата, который собирался только для коротких, двухгодичных сессий.Таким образом, правило Диллона обычно требует, чтобы местные чиновники потратили значительное количество времени, лоббируя законодательный орган штата, чтобы одобрить законопроекты, предоставляющие местную власть, и не одобрять законопроекты, налагающие на них ограничения.

По правилу Диллона местные органы власти сталкиваются со значительными ограничениями. Они не могут создавать новые программы или услуги, если государство специально не уполномочило их на это. Это может затруднить для общин быстрое реагирование на возникающие проблемы или уникальные местные обстоятельства.

Home Правило: Расширение полномочий местного самоуправления

В ответ на жесткость правила Диллона многие государства приняли положения внутреннего правила, чтобы дать местным органам власти большую гибкость. Домашнее правило - это делегирование власти от государства к его подразделениям правительств (включая округа, муниципалитеты, города или поселки или деревни). Эта власть ограничена конкретными областями и подвергается постоянному судебному толкованию, но домашнее правило создает местную автономию и ограничивает степень государственного вмешательства в местные дела.

Негибкость этой системы является причиной того, что многие государства начали принимать положения «домашнего правила» в начале 1900-х годов, которые придавали большую власть их местным органам власти.Правило дома представляет собой философский сдвиг в сторону признания того, что местные органы власти должны иметь свободу решать местные проблемы, не постоянно добиваясь разрешения государства.

Типы органов домашнего управления

В некоторых штатах, известных как штаты внутреннего управления, конституция штата предоставляет муниципалитетам и / или округам возможность принимать различные типы законов для управления собой (до тех пор, пока законы не противоречат конституции штата и федеральным конституциям).

Органы власти домовладения обычно делятся на несколько категорий:

  • Структурные полномочия — возможность выбора формы правления и принятия изменений устава
  • Функциональные полномочия — полномочия по осуществлению местного самоуправления в различных областях политики
  • Фискальные полномочия — полномочия по определению источников доходов и установлению налоговых ставок в пределах
  • Полномочия персонала — полномочия устанавливать правила и условия занятости

Как правило, самые широкие дискреционные полномочия применяются к структуре местного самоуправления, а самые узкие даются финансам. Это означает, что даже юрисдикции внутреннего права часто сталкиваются со значительными ограничениями, налагаемыми государством на их налоговый и расходный орган.

Реальность домашнего правила

Правление Диллона и государства внутреннего правила не являются полярными противоположностями. Ни одно государство не оставляет за собой всю власть, и ни одно не передает всю свою власть на местах. Даже в сильных штатах внутреннего правила местные органы власти остаются подчиненными государственной власти и должны соблюдать государственный и федеральный закон.

Национальная ассоциация округов говорит, что в 14 штатах все округа (или их эквиваленты) действуют в соответствии с правилом Диллона, в то время как 13 штатов разрешают всем округам управлять домашними правилами, а 21 штат имеет сочетание домашнего правила и правила Диллона.

Основные полномочия местных органов власти

Несмотря на различия в законодательстве штата, местные органы власти в Соединенных Штатах, как правило, обладают определенными основными полномочиями, которые позволяют им эффективно обслуживать свои общины.

Законодательные и регулирующие полномочия

Местные органы власти принимают законы через постановления, следуя процессу предложения, общественных собраний, рассмотрения комитетов и голосования, при соблюдении государственных и федеральных законов. Эти постановления могут регулировать широкий спектр местных мероприятий, от уровня шума до деловых операций.

Местные органы власти имеют полномочия в области землепользования и зонирования, что представляет собой одну из их наиболее значительных полномочий. Они могут определять районы для жилого, коммерческого или промышленного использования, устанавливать строительные нормы и регулировать развитие для защиты здоровья и безопасности населения. Эта власть позволяет общинам формировать свое физическое развитие и характер.

Налогообложение и генерация доходов

Местные органы власти имеют право собирать различные виды налогов и сборов для финансирования государственных услуг. Налоги на имущество представляют собой основной источник дохода для большинства местных органов власти. Они также могут устанавливать налоги с продаж, лицензионные сборы, коммунальные платежи и другие сборы, хотя эти полномочия обычно подлежат ограничениям, установленным государством.

Местные органы власти создаются и подчиняются правительствам штатов, не могут принимать законы, противоречащие законодательству штатов, и полагаются в первую очередь на налоги на имущество и плату за услуги, а не на более широкие налоговые базы.Это ограниченное налоговое управление может ограничить возможности местных органов власти финансировать услуги и реагировать на потребности общин.

Предоставление государственных услуг

Государства предоставили муниципалитетам полномочия для включения и создания правительственных структур для удовлетворения потребностей людей, в первую очередь в том числе в области санитарии, коммунальных услуг, инфраструктуры, общественной безопасности и регулирования как гражданской, так и коммерческой деятельности.

Местные органы власти предоставляют основные услуги, в том числе:

  • Полиция и противопожарная защита
  • Водные и канализационные системы
  • Уличная эксплуатация и уборка снега
  • Парки и объекты для отдыха
  • Библиотеки и культурные программы
  • Экстренные медицинские услуги
  • Инспекция зданий и обеспечение соблюдения кодекса
  • Местные суды и судебные службы

Конкретные предоставляемые услуги варьируются в зависимости от типа местного самоуправления, государственного законодательства и местных потребностей.Округа часто предоставляют услуги в неинкорпорированных районах, в то время как муниципалитеты обычно предлагают более широкий спектр услуг в пределах города.

Полицейские полномочия

Местные органы власти обладают полицейскими полномочиями - полномочиями регулировать здоровье, безопасность и благосостояние сообщества. Эта широкая власть позволяет им решать проблемы общественного здравоохранения, регулировать потенциально опасные виды деятельности и защищать жителей от вреда.

Полицейские полномочия позволяют местным органам власти принимать строительные кодексы, правила здравоохранения, стандарты пожарной безопасности и защиты окружающей среды.Однако эти полномочия должны осуществляться разумно и не могут нарушать конституционные права или противоречить государственному и федеральному законодательству.

Основные ограничения на местные органы власти

Хотя местные органы власти обладают значительными полномочиями, они также сталкиваются с существенными юридическими ограничениями, которые ограничивают их действия.

Конституционные ограничения

Местные органы власти должны соблюдать как Конституцию США, так и конституцию штата. Они не могут нарушать индивидуальные права, защищаемые Биллем о правах, включая свободу слова, религии и собраний. Они должны обеспечивать надлежащую правовую процедуру и равную защиту в соответствии с законом.

Конституция запрещает штатам заключать договоры, облагать налогом импорт или экспорт или чеканить монеты. Штаты также не могут принимать законы, противоречащие Конституции США. Эти же запреты применяются к местным органам власти, которые обладают даже меньшими полномочиями, чем штаты.

Местные органы власти не могут:

  • Регулирование межгосударственной торговли
  • заключать договоры с иностранными государствами
  • Монеты или выпуск валюты
  • Нарушение обязательств по договорам
  • Отрицать равную защиту или надлежащую процедуру
  • Нарушение основных конституционных прав

Государственное преимущество

Государства могут ограничивать или отменять местные законы посредством превенции — правовой доктрины, которую табачная промышленность использовала в качестве инструмента дерегулирования против местных инициатив в области общественного здравоохранения. Подобно иерархической структуре федерального штата, поскольку местные органы власти подчиняются правительствам штатов, законы штатов заменяют местные законы, если два конфликта, а законодательные органы штатов могут ограничивать или устранять местные органы власти.

Законодательные органы штатов могут предвосхитить местные действия несколькими способами:

  • Экспресс-упреждение — Закон штата явно запрещает местное регулирование в конкретной области
  • Усиленное упреждение — Закон штата занимает область настолько всеобъемлюще, что не остается места для местного регулирования
  • Упреждение конфликта — местное право противоречит государственному праву, делая местное постановление недействительным

В последние годы штаты все чаще используют упреждение, чтобы не дать местным органам власти регулировать такие сферы, как минимальная заработная плата, оплачиваемый отпуск по болезни, запрет на пластиковые пакеты, контроль над оружием и политика городов-убежищ. Эта тенденция вызвала значительные дебаты о надлежащем балансе между государством и местной властью.

Фискальные и налоговые лимиты

Государства налагают различные ограничения на местные органы власти, облагающие налогами и расходами. Многие штаты имеют конституционные или установленные законом ограничения на ставки налога на имущество или ежегодное увеличение доходов от налога на имущество. Некоторые штаты требуют одобрения избирателей для повышения налогов выше определенных пороговых значений.

Местные органы власти, как правило, не могут:

  • Вводить налоги за пределами разрешенных государством пределов
  • Создание новых видов налогов без разрешения государства
  • Превышение лимитов задолженности, установленных законодательством штата
  • Тратить деньги на цели, не разрешенные законом

Эти финансовые ограничения могут существенно ограничить возможности местных органов власти по финансированию услуг и удовлетворению потребностей общин, особенно в периоды экономического спада или быстрого роста.

Ограничения регулирующего органа

Местные органы власти не могут принимать законы, противоречащие законодательству штата, а это означает, что даже в тех областях, где местные органы власти имеют регулирующие полномочия, они должны обеспечивать соблюдение своих постановлений государственным законодательством.

Местные органы власти, как правило, не могут регулировать в областях, которые в основном являются государственными или федеральными обязанностями, такими как:

  • Государственная образовательная политика (хотя они могут управлять школами под государственной властью)
  • Профессиональное лицензирование для большинства профессий
  • Государственные системы автомобильных дорог
  • Уголовное право за пределами местных постановлений
  • Иммиграционное правоприменение
  • Экологические стандарты более строгие, чем законодательство штата (в некоторых штатах)

Примеры того, что не могут сделать местные власти

Понимание ограничений, налагаемых на органы местного самоуправления, требует изучения конкретных примеров запрещенных действий.

Не может нарушать конституционные права

Местные органы власти не могут принимать постановления, нарушающие конституционные права, даже если такие законы могут быть популярны среди местных жителей. Например, они не могут:

  • Запретить религиозное поклонение или благоприятствовать одной религии другой
  • Ограничение политической речи на публичных форумах
  • Проводить необоснованные обыски и изъятия
  • Отказ в надлежащей правовой процедуре в административном судопроизводстве
  • Дискриминация по признаку расы, религии или другим охраняемым признакам

Суды будут отменять местные постановления, нарушающие конституционную защиту, независимо от намерений местных властей или предпочтений сообщества.

Не может превышать предоставленную государством

В штатах, где действует правило Диллона, местные органы власти не могут предпринимать действия, выходящие за рамки действий, специально разрешенных законом штата.По правилу Диллона, правительство подотрасли может заниматься деятельностью только в том случае, если оно специально санкционировано правительством штата.

Это означает, что местные органы власти в этих штатах не могут создавать новые программы, навязывать новые правила или предоставлять новые услуги, если государство не предоставило им полномочия для этого.

Не может регулировать межгосударственную торговлю

Торговый пункт Конституции США предоставляет Конгрессу право регулировать межгосударственную торговлю. Местные органы власти не могут принимать постановления, которые чрезмерно обременяют или дискриминируют межгосударственную торговлю.

Например, местные органы власти, как правило, не могут:

  • Вводить тарифы или налоги на товары из других государств
  • Требовать от компаний благоприятствовать местным поставщикам
  • Создание барьеров для межгосударственной торговли
  • Регулирование деятельности, которая происходит в основном в других странах

Нельзя игнорировать государственное превентивное

Когда законодательство штата предусматривает принятие мер на местном уровне в определенной области, местные органы власти не могут регулировать деятельность в этой области, даже если они считают, что местное регулирование лучше послужит их общине.

  • Законы о минимальной заработной плате - некоторые штаты запрещают местным органам власти устанавливать минимальную заработную плату выше государственного минимума.
  • Правила контроля над оружием: многие штаты предваряют местные постановления о контроле над оружием
  • Запрет на пластиковые пакеты — несколько штатов запретили местным органам власти запрещать пластиковые пакеты.
  • Политика в отношении городов-убежищ: некоторые штаты запрещают местным органам власти ограничивать сотрудничество с федеральными иммиграционными органами.
  • Некоторые штаты ограничивают местные власти регулировать такие платформы, как Airbnb.

Местные органы самоуправления обладают

Несмотря на эти ограничения, местные органы власти сохраняют значительную автономию на практике. Они пережили правовой контроль и межправительственное регулирование, чтобы осуществлять четыре столпа автономии: (1) власть инициативы или способность действовать целенаправленно; (2) власть иммунитета или способность действовать без страха перед непосредственным надзорным органом более высоких уровней; (3) некоторая свобода от превентивного действия более высокого уровня; и (4) способность к согласию, то есть иметь возможность действовать через межправительственные отношения.

В неправовом смысле местные органы власти сохраняют свою автономию от возможности выступать от имени граждан на уровне общин, а также от их способности и статуса в качестве юрисдикций, поскольку они активно участвуют в решениях других правительств, которые затрагивают их интересы и функции.

Области сильного местного контроля

Местные органы власти обычно осуществляют существенный контроль над:

  • Земля и зонирование — определение того, как собственность может быть использована и развита
  • Местная инфраструктура — строительство и обслуживание улиц, канализации и систем водоснабжения
  • Строительные коды — Установление строительных стандартов безопасности и качества
  • Местная общественная безопасность — оперативная полиция и пожарные службы
  • Парки и рекреация — Создание и управление общественными пространствами и программами
  • Регулирование местного бизнеса — лицензирование и регулирование местных предприятий

В этих областях местные органы власти часто имеют значительное усмотрение адаптировать политику к местным условиям и предпочтениям, в соответствии с государственным и федеральным законодательством.

Как местные власти различаются по типу

Различные типы местных органов власти обладают различными полномочиями и сталкиваются с различными ограничениями.

Правительства графств

Округа первоначально были сформированы как административное оружие правительства штата, чтобы обеспечить больший надзор и выполнение государственных законов и мандатов.Однако по мере роста населения и требований к услугам, превышающих возможности государства, большинство государств предоставило больше полномочий округам для удовлетворения этих требований.

Государства сохраняют высокий уровень полномочий и мандатов уездов, чтобы соответствовать принятым государством уровням обслуживания и предоставлять государственные услуги и программы в пределах их юрисдикции.У государств также есть полномочия, чтобы определить, как уезды могут взимать налоги с их жителей и перечислить полномочия уездов, фактически обладающих.

В сельских районах округа часто служат в качестве первичного местного самоуправления, предоставляя такие услуги, как правоохранительная деятельность, содержание дорог и социальные услуги.В городских районах округа могут разделять обязанности с муниципальными органами власти.

Муниципальные правительства

Города, города и деревни обычно имеют более широкие полномочия, чем округа, для регулирования местных дел. Муниципальные правительства организованы местными органами власти, уполномоченными в конституциях и уставах штатов, созданных для обеспечения общего управления определенной областью, обычно соответствующей центру населения, а не одной из множества областей, на которые разделено графство.

Муниципалитеты часто обладают большей гибкостью в своей структуре и операциях, особенно если они действуют в соответствии с уставами внутреннего распорядка. Они обычно предоставляют более широкий спектр услуг, чем округа, и имеют больше полномочий в отношении землепользования и местного регулирования бизнеса.

Особые районы

Специальные округа состоят из независимых правительств с ограниченной целью, обычно сосредоточенных на конкретной услуге, такой как вода и санитария. Эти правительства имеют полномочия только в своей определенной области ответственности.

Специальные районы могут предоставлять такие услуги, как:

  • Водоснабжение и водоотведение
  • Противопожарная защита
  • Общественный транспорт
  • Парки и отдых
  • Библиотеки
  • Госпитальные услуги

В то время как специальные районы имеют сосредоточенную власть, они сталкиваются с теми же конституционными и государственными ограничениями, что и другие местные органы власти.

Роль судов в определении полномочий местного самоуправления

При возникновении споров о том, имеет ли местное самоуправление полномочия принимать конкретные меры, суды должны принимать решения на основе конституционных положений, государственных уставов и правовых прецедентов.

Правило Кули некоторое время соблюдалось судами в Индиане, Айове, Кентукки и Техасе, пока Верховный суд США не поддержал правило Диллона в 1907 году (Хантер против города Питтсбург) и снова в 1923 году.

Суды обычно применяют несколько принципов при оценке полномочий местных органов власти:

  • Местные постановления считаются действительными, если они явно не противоречат закону.
  • Неоднозначность в предоставлении власти разрешается против местного правительства в штатах правила Диллона.
  • Положения правил внутреннего распорядка интерпретируются как обеспечивающие реальную местную автономию.
  • Превентивное действие государства должно быть очевидным для того, чтобы перевесить местные власти.
  • Местные органы власти не могут превышать территориальную юрисдикцию.

Межправительственные отношения и сотрудничество

Местные органы власти не действуют изолированно. Они часто взаимодействуют с государственными и федеральными органами власти, а также с другими органами местного самоуправления, создавая сложную сеть межправительственных отношений.

Государственно-местные отношения

В отношениях между штатами и внутри них существует большое разнообразие, а это значит, что говорить о местном самоуправлении в США — значит говорить о более чем пятидесяти различных правовых и политических ситуациях.

Государства предоставляют финансирование местным органам власти через различные механизмы, включая распределение доходов, гранты и общие налоги, однако это финансирование часто сопровождается приложенными условиями, требующими от местных органов власти соблюдения государственных стандартов или реализации государственной политики.

Межрегиональное сотрудничество

Местные органы власти могут сотрудничать друг с другом для более эффективного предоставления услуг или решения региональных проблем.Многие государства разрешают межрегиональные соглашения, которые позволяют правительствам совместно использовать ресурсы, совместно предоставлять услуги или координировать политику.

Примеры межрегионального сотрудничества включают:

  • Региональные плановые организации
  • Общие экстренные службы
  • Совместные договоры о закупках
  • Столичные транзитные власти
  • Региональные системы водоснабжения и канализации

Последние тенденции в органах местного самоуправления

В последние годы в стране наблюдается ряд тенденций, которые влияют на то, что местные органы власти могут и не могут делать.

Повышение государственного превентивного

Различные группы по интересам продолжают искать пути ограничения местных властей путем поддержки широких законов об упреждении и ограничительного судебного толкования полномочий по внутреннему правлению. Недавний всплеск гиперупреждающих законов и усиление ограничительного судебного толкования полномочий по внутреннему правлению в отношении упреждения заставили различные организации и ученых пересмотреть доктрину внутреннего правила и разработать принципы, которые обеспечивают надлежащий баланс между государствами и их местными органами власти.

Эта тенденция вызвала споры о том, подрывает ли государственное превосходство местную демократию и мешает ли общинам эффективно решать местные проблемы.

Местные инновации и эксперименты

Несмотря на возросшее превентивное давление, многие местные органы власти продолжают внедрять инновации и экспериментировать с новыми подходами к управлению и предоставлению услуг.Города и округа служат «лабораториями демократии», проверяя политику, которая может быть позже принята на государственном или национальном уровне.

Области местных инноваций включают:

  • Смягчение последствий изменения климата и адаптация
  • Стратегии доступного жилья
  • Инициативы в области экономического развития
  • Технологии умного города
  • Реформы полицейского управления в общинах
  • Мероприятия в области общественного здравоохранения

Фискальные вызовы

Местные органы власти сталкиваются с текущими финансовыми проблемами, которые влияют на их способность эффективно осуществлять свои полномочия. Ограничения по налогу на имущество, необеспеченные государственные мандаты и экономические колебания могут ограничивать операции местных органов власти и предоставление услуг.

Практические последствия для граждан и бизнеса

Понимание того, что могут и не могут сделать местные органы власти, имеет практические последствия для жителей и предприятий, работающих в пределах их юрисдикции.

Для жителей

Граждане должны понимать, что:

  • Местные органы власти имеют полномочия по многим вопросам, которые непосредственно влияют на повседневную жизнь.
  • Некоторые проблемы требуют действий со стороны государства или федерального правительства и не могут быть решены на местном уровне.
  • Участие в местных органах власти может влиять на решения по зонированию, услугам и правилам.
  • Местные постановления должны соответствовать государственному и федеральному законодательству.
  • Граждане могут оспорить местные действия, которые превышают законные полномочия.

Для бизнеса

Предприятия, работающие в нескольких юрисдикциях, должны ориентироваться в различных местных правилах. Понимание местных органов власти помогает предприятиям:

  • Соблюдать применимые местные постановления
  • Предвидеть возможные изменения в законодательстве
  • Выявить возможности влияния на местную политику
  • Понять, когда закон штата предвосхищает местное регулирование
  • План различий в требованиях в разных юрисдикциях

Ресурсы для понимания полномочий местного самоуправления

Несколько организаций и ресурсов могут помочь гражданам, должностным лицам и исследователям понять местные органы власти:

  • Национальная лига городов — предоставляет информацию и защиту для муниципальных органов власти https://www.nlc.org
  • Национальная ассоциация округов — представляет правительства графств и предоставляет ресурсы в органах графства
  • Международная ассоциация управления городом/графством — предлагает профессиональное развитие и исследования в области управления местными органами власти https://icma.org
  • Государственные муниципальные лиги — В каждом штате есть организации, которые предоставляют информацию о законодательстве местного самоуправления в этом штате.
  • Мнения генерального прокурора штата — Многие штаты публикуют юридические заключения, интерпретирующие органы местного самоуправления

Вывод: Балансирование местной автономии и государственного контроля

Вопрос о том, что местные органы власти могут и не могут делать по закону, отражает фундаментальную напряженность в американском федерализме.Местные органы власти должны уравновесить свою роль отзывчивых, демократических институтов, близких к народу, с их правовым статусом как подчиненных единиц государственного управления.

В некоторых областях полномочия федерального правительства и правительства штатов пересекаются; например, как правительства штатов, так и федеральные правительства имеют право облагать налогами, создавать суды, принимать и применять законы.В других областях, таких как регулирование торговли в штате, создание местных органов власти и действия по охране здоровья, безопасности и морали населения, правительства штатов имеют значительную свободу действий.

Правовая база, регулирующая органы местного самоуправления, значительно варьируется в разных штатах, причем некоторые из них предоставляют широкие полномочия по внутреннему регулированию, а другие поддерживают строгие ограничения правила Диллона.Понимание этих изменений имеет важное значение для тех, кто стремится влиять на местную политику или понимать, как работает местное правительство.

По мере того, как общины сталкиваются с новыми вызовами — от изменения климата до технологических изменений и демографических сдвигов, — дебаты по поводу полномочий местных органов власти будут продолжаться. Поиск правильного баланса между местной автономией и государственным надзором остается постоянной проблемой в американском управлении.

Имеют ли местные органы власти достаточные полномочия для решения современных проблем или им нужна большая свобода от государственного контроля, зависит от того, какова будет правильная роль местных органов власти в нашей федеральной системе. Остается ясным, что местные органы власти, несмотря на их ограничения, играют незаменимую роль в американской демократии, предоставляя основные услуги и служа самой прямой связью между гражданами и их правительством.

Для получения дополнительной информации о государственных и местных органах власти и полномочий, посетите страницу Государственное и местное самоуправление или проконсультируйтесь с муниципальной лигой или ассоциацией округов вашего штата.