Текст преамбулы

«Мы, народ Соединенных Штатов, в целях формирования более совершенного Союза, устанавливаем справедливость, обеспечиваем внутреннее спокойствие, обеспечиваем общую защиту, продвигаем всеобщее благосостояние и обеспечиваем благословение свободы для себя и наших потомков, рукополагаем и устанавливаем эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки».

Исторический контекст: почему была написана преамбула

Преамбула не появилась в вакууме. Статьи Конфедерации, ратифицированные в 1781 году, оставили национальное правительство слабым. Конгресс не мог взимать налоги, регулировать межгосударственную торговлю или обеспечивать соблюдение договоров. Штаты действовали как независимые страны, печатая свои собственные деньги и устанавливая тарифы друг на друга. Экономический хаос и внутренние беспорядки последовали. В 1786 году Восстание Шейса выявило неспособность национального правительства подавить вооруженное восстание в Массачусетсе. Лидеры, такие как Джеймс Мэдисон и Александр Гамильтон, призвали к конвенции о пересмотре статей, но результатом была полная замена: Конституция США.

Создатели собрались в Филадельфии в 1787 году с целью создания более эффективного центрального правительства, которое могло бы решить проблемы 1780-х годов. Преамбула, разработанная Гувернером Моррисом, была добавлена, чтобы объяснить, почему было создано это новое правительство и чего оно намеревалось достичь. В отличие от уставной преамбулы, которая просто суммирует, преамбула Конституции излагает цели , которые весь документ был разработан для выполнения.

Разбивая ключевые фразы

«Мы, народ»

Это открытие является радикальным отходом от предыдущих руководящих документов. Статьи Конфедерации начинались с «Всем, кому эти подарки придут», формального юридического адреса. Новая Конституция начинается с «Мы, народ» — утверждение, что суверенитет вытекает из граждан, а не из государств или монарха. Эта фраза воплощает принцип народного суверенитета , идея, что законное правительство требует согласия управляемых.

Тем не менее, «народ» 1787 года был далек от всеобщего. Женщины, порабощенные афроамериканцы, коренные американцы и мужчины без собственности были в значительной степени исключены из политического участия. Фраза была амбициозной; потребовались столетия борьбы и конституционных поправок, чтобы распространить обещание «Мы, народ» на более широкое население. Тем не менее, формулировка обеспечила основу для более поздних движений — от аболиционистов, ссылающихся на нее, чтобы утверждать о равных правах современным адвокатам, использующим ее для оспаривания несправедливых законов.

Федералисты утверждали, что «Мы, народ» объединили нацию, в то время как антифедералисты опасались, что это сотрет государственную идентичность. Компромисс между национальной и государственной властью вплетен в остальную часть Конституции, но язык Преамбулы явно ставит народ в центр управления.

«Чтобы создать более совершенный союз»

Статьи Конфедерации называли союз «вечным», но он был далеко не совершенным. Фраза «более совершенный» признает недостатки статей и необходимость улучшения. Создатели стремились к союзу, который мог бы справиться с внутренним разделением, экономической борьбой и внешними угрозами, сохраняя при этом государства как значимые единицы. Большой компромисс (двухпалатный законодательный орган с пропорциональным представительством в Палате представителей и равным представительством государства в Сенате) и Компромисс трех пятых (считая порабощенных людей тремя пятыми человека для представительства и налогообложения) были болезненными сделками, заключенными для достижения этого более совершенного союза.

Этот пункт также выражал надежду на то, что союз будет продолжать развиваться. Он не требовал совершенства немедленно — он требовал основы для движения к совершенству с течением времени. Эта идея непрерывного совершенствования позволила Конституции адаптироваться посредством поправок, судебной интерпретации и социальных изменений.

«Создать справедливость»

Правосудие, по мнению создателей, означало систему справедливых и беспристрастных законов. В соответствии со статьями не было национальной судебной системы — государственные суды были окончательными арбитрами судебных споров, часто приводящих к противоречивым решениям. Конституция создала федеральную судебную систему во главе с Верховным судом, уполномоченную разрешать споры между штатами, интерпретировать федеральный закон и обеспечивать единообразие. Судебный акт 1789 года учредил нижестоящие суды, а Марбери против Мэдисона (1803) установил принцип судебного надзора, давая судам право уничтожать законы, нарушающие Конституцию.

«Создание правосудия» также подразумевает равную защиту в соответствии с законом , концепцию, которая не будет полностью сформулирована до принятия Четырнадцатой поправки после Гражданской войны. Призыв Преамбулы к правосудию использовался тяжущимися за гражданские права для аргументации в пользу десегрегации, права голоса и реформы уголовного правосудия. В Brown v. Board of Education (1954) Суд сослался на важность равных образовательных возможностей как части конституционного идеала правосудия.

«Обеспечение внутреннего спокойствия»

Создатели с тревогой наблюдали за восстанием Шейса. Массачусетские фермеры, обремененные долгами и налогами, закрыли суды и угрожали арсеналу штата. Национальному правительству не хватало войск или средств для ответа. Правительства штатов были разделены. Восстание было в конечном итоге подавлено ополчением, финансируемым из частных источников, но эпизод убедил многих, что для поддержания порядка необходимо более сильное федеральное правительство.

«Внутреннее спокойствие» относится к миру и стабильности в пределах границ страны. Конституция дала Конгрессу власть призвать ополчение «исполнить законы Союза, подавить Восстания и отразить Вторжения» (статья I, раздел 8). Это также запретило государствам участвовать в войне без согласия Конгресса. Позже, Закон о Восстании 1807 года дал президенту полномочия развернуть федеральные войска для восстановления порядка в государстве по просьбе его законодательного органа или губернатора — власть, которая остается спорной, когда используется в гражданских правах и протестных контекстах.

Спокойствие — это не просто отсутствие конфликта; это наличие функционирующей правовой и политической системы, которая может разрешать споры без насилия.Упор Преамбулы на внутреннее спокойствие подчеркивает важность правительства, способного поддерживать мир при уважении гражданских свобод.

«Предоставление общей защиты»

Новая нация столкнулась с угрозами со стороны европейских держав, в частности Великобритании и Испании, которые все еще удерживали территорию в Северной Америке.Статьи Конфедерации оставили страну почти беззащитной: не было постоянной армии, флота, о котором можно было бы говорить, и централизованного способа финансирования военных операций.Конституция исправила это, предоставив Конгрессу власть поднимать и поддерживать армии, обеспечивать и поддерживать флот, объявлять войну и устанавливать правила для военных.

Фраза «общая оборона» подразумевает, что защита является общей ответственностью. Она не принадлежит отдельным государствам или частным интересам; это коллективное благо, оплачиваемое налогоплательщиками и управляемое федеральным правительством. Этот пункт является основой военной структуры страны, от Министерства обороны до системы выборочного обслуживания. Дискуссии по поводу расходов на оборону, военных вмешательств и применения силы продолжают быть обрамлены приверженностью Преамбулы обеспечению общей обороны.

Важно отметить, что фраза появляется вместе с «общим благосостоянием», предполагая, что безопасность и благополучие переплетаются. Нация, которая может защитить себя, также должна заботиться о благополучии своего народа.

«Содействие всеобщему благосостоянию»

Этот пункт был одним из самых оспариваемых в американской истории. Александр Гамильтон выступал за широкое толкование — что Конгресс мог тратить деньги на любые цели, которые служили общему благосостоянию, включая внутренние улучшения, образование и поддержку промышленности. Джеймс Мэдисон занял более узкое мнение, настаивая на том, что власть тратить на общее благосостояние была ограничена перечисленными полномочиями, которые следовали в статье I, раздел 8.

В течение десятилетий, узкая точка зрения держалась. Но во время Новый курс 1930-х годов, Верховный суд начал принимать более широкое толкование, позволяя Конгрессу создать социальное обеспечение, страхование от безработицы и другие федеральные программы в рамках налоговой и расходной власти. В Помогая против Дэвиса (1937) , Суд поддержал Закон о социальном обеспечении, заявив, что «содействие общему благосостоянию» было вопросом для Конгресса, чтобы определить.

Сегодня в дебатах по вопросам здравоохранения, инфраструктуры, образования и экономической политики цитируется фраза «содействовать общему благосостоянию». Она не предоставляет неограниченной власти — пункт о расходах требует, чтобы федеральные расходы шли на «общую», а не на местную или частную выгоду, — но позволяет правительству решать национальные проблемы посредством фискальных программ. Язык преамбулы напоминает нам, что цель правительства включает улучшение благосостояния своих граждан.

«Благословение свободы для нас и наших потомков».

Свобода была объединяющим кличем американской революции. Создатели понимали, что свобода может быть потеряна, если правительство станет тираническим или если профсоюз распадется. «Благословения» предполагают, что свобода — это дар, достойный защиты, а не лицензия на анархию. Преамбула обеспечивает ее для «наших и наших потомков», делая свободу обязательством для поколений.

Первоначальная Конституция защищала некоторые свободы — предписание habeas corpus, запрет законопроектов о достижении и ex post facto законов, суд присяжных — но она не включала билль о правах. Это упущение почти сорвало ратификацию. Антифедералисты требовали явной защиты для речи, печати, религии и других прав. Результатом был Билль о правах (первые десять поправок), ратифицированный в 1791 году. Более поздние поправки отменили рабство, гарантировали равную защиту, расширенные права голоса и далее определяли свободу.

«Постерити» показывает, что создатели думали о будущих поколениях. Они хотели, чтобы их дети и внуки жили в свободе. Эта перспективная перспектива вдохновила американцев бороться за гражданские права, расширять демократию и защищать конституционные ценности от угроз как иностранных, так и внутренних. Борьба за упразднение, избирательное право женщин, гражданские права и равенство брака коренится в обещании преамбулы свободы для потомков.

«Орденизируйте и учредите эту Конституцию»

Заключительная фраза — акт творения. «Орден» подразумевает торжественное, авторитетное приказание; «установление» означает создание постоянно. Вместе они заявляют, что народ является источником власти Конституции. В преамбуле не говорится «государства рукоположены» или «Конгресс устанавливает». В ней говорится «Мы, народ... рукополагаем и устанавливаем». Это сделало Конституцию компактной среди граждан, а не договором между суверенными государствами — решающее различие, которое сформировало американский федерализм.

Процесс ратификации отражал это. Вместо того, чтобы быть одобренным законодательными органами штатов, Конституция была направлена в специальные ратификационные конвенции в каждом штате. Эти конвенции были непосредственно выбраны народом, еще больше подчеркивая народный суверенитет. Требование о том, чтобы девять из тринадцати штатов ратифицировали, а не единогласие в соответствии со статьями, сделало возможным новое правительство. После ратификации язык Преамбулы означал, что Конституция была высшим законом земли (статья VI), обязательным для всех штатов и должностных лиц.

Почему преамбула все еще имеет значение

Преамбула не является источником материальных полномочий. Верховный суд последовательно считал, что она не может использоваться в качестве независимого предоставления полномочий. В деле United States v. Curtiss-Wright Export Corp. (1936) Суд отметил, что Преамбула «объявляет цели Конституции», но полномочия Конгресса должны быть найдены в теле документа. Тем не менее, Преамбула остается важным руководством к интерпретации. Она обеспечивает объектив, с помощью которого можно читать текст Конституции, помогая судьям и гражданам понять общие цели, которые намеревались достичь создатели.

В современных дебатах преамбула используется для аргументации о надлежащей роли правительства. Сторонники сильного федерального правительства указывают на «общее благосостояние» и «общую защиту». Защитники прав штатов подчеркивают, что преамбула начинается с «Мы, народ», а не «Мы, штаты», и отмечают, что Десятая поправка оставляет за собой полномочия для штатов или народа. Преамбула также появляется в уставах преамбулы и резолюциях, где законодатели используют ее язык для оправдания нового законодательства.

За пределами зала суда преамбула является гражданским камнем. Она читается школьниками, цитируется политиками и отображается в общественных зданиях. Ее шесть целей - единство, справедливость, спокойствие, защита, благосостояние, свобода - составляют краткое заявление о национальной цели. Понимание преамбулы означает понимание того, что Америка стремится быть, даже когда она не достигает цели.

Оригинальное название: The Enduring Vision

Преамбула к Конституции - это всего лишь одно предложение, но оно отражает дух всего документа. Оно напоминает нам, что правительство не является самоцелью - оно является инструментом для достижения общих целей. Основатели знали, что "более совершенный Союз" никогда не будет завершен. Они дали будущим поколениям рамки для продолжения борьбы за справедливость, спокойствие, защиту, благосостояние и свободу.

Каждый раз, когда американцы обсуждают размер правительства, военные вмешательства, экономическую политику или гражданские права, они обсуждают значение Преамбулы. Ее слова сегодня так же актуальны, как и в 1787 году. Понимая, что на самом деле означает Преамбула, граждане могут связать основополагающие идеалы с вызовами современной демократии - и продолжить работу по установлению и созданию более совершенного союза для нас и наших потомков.

Для дальнейшего чтения см. Национальный архив стенограммы Конституции , Корнелльского института правовой информации анализ преамбулы , и Джеймс Мэдисон заметки о Конституционной конвенции .