Volebné systémy sú štrukturálnou oporou demokratického riadenia. Premieňajú jednotlivé hlasy do kolektívneho politického zastúpenia a formujú, ako občania vnímajú svoju úlohu v politickom procese. Koncepcia volebného systému ovplyvňuje nielen tých, ktorí vyhrá úrad, ale aj mieru, do akej sa chápajú motivovaní voliči. Pochopenie vzťahu medzi volebnými systémami a volebnou účasťou je nevyhnutné pre každého, kto sa snaží posilniť demokratickú angažovanosť a zabezpečiť, aby voľby skutočne odrážali vôľu ľudu.

Výskum dôsledne ukazuje, že účasť voličov sa v jednotlivých krajinách, ktoré používajú rôzne volebné pravidlá, výrazne líši. Napríklad krajiny používajúce proporčné zastúpenie (PR), zvyčajne vidia vyššiu účasť ako tie, ktoré používajú magisterské systémy, ako napríklad prvú minulosť-the-post (FPTP). Táto medzera pretrváva aj po kontrole sociálno-ekonomických faktorov, čo naznačuje, že inštitucionálny dizajn má kauzálny vplyv na účasť. Tento článok skúma hlavné typy volebných systémov, analyzuje ich vplyv na účasť prostredníctvom empirických dôkazov a prípadových štúdií a ponúka stratégie založené na dôkazoch na zlepšenie zapojenia voličov.

Pochopenie volebných systémov

Volebný systém je súbor pravidiel, ktoré určujú, ako sú obsadené, spočítané a preložené do kresiel v zákonodarnom alebo výkonnom úrade. Výber systému ovplyvňuje počet a typ strán, ktoré sa objavujú, vzťah medzi zástupcami a voličmi, a pravdepodobnosť, že voliči budú vidieť ich preferovaných kandidátov vyhrať. Existujú štyri široké rodiny volebných systémov: magisterské (pluralita/väčšina), pomerné zastúpenie, zmiešané (hybrid) a usporiadané-voľba systémy. Každá rodina má odlišné vlastnosti, ktoré ovplyvňujú správanie voličov.

Majorské systémy (prvostupňové a dvojkolesové systémy)

V hlavných systémoch, kandidát, ktorý dostane najviac hlasov v jednom členskom obvode vyhrá sídlo. Najjednoduchšia forma je prvá past-the-post (FPTP), používaný v Spojených štátoch, Spojené kráľovstvo, Kanada, a India. Dvojkolový systém (utečenec) vyžaduje kandidát dosiahnuť absolútnu väčšinu v prvom kole alebo čeliť druhé kolo medzi prvými dvoma kandidátmi; to sa používa vo Francúzsku, Brazílii, a mnoho prezidentských volieb po celom svete.

Majorské systémy majú tendenciu vytvárať dvojstranné alebo dominantné strany dynamiku, často vedúce k veľkému počtu "neúmyselných hlasov" odovzdaných hlasov pre kandidátov, ktorí nevyhrajú. To môže odradiť podporovateľov menších strán od ich odchýlky, pretože ich hlas vnímajú ako neúčinný. Podľa údajov Medzinárodného inštitútu pre demokraciu a volebnú pomoc (International IDE), priemerná volebná účasť v krajinách, ktoré používajú FPTP, je o niekoľko percentuálnych bodov nižšia ako v krajinách PR.

Proporcionálne zastúpenie (PR)

PR systémy prideľujú miesta vo viacčlenných okresoch v pomere k hlasom, ktoré každá strana dostane. Varianty zahŕňajú zoznam PR (uzavreté alebo otvorené zoznamy), jeden prenosný hlas (STV), a zmiešané-člen pomer (MMP). PR systémy zvyčajne produkujú viacstranné zákonodarcov a vyžadujú koaličné vlády. Pretože takmer každý hlas prispieva k podielu strany na sídle, voliči cítia, že ich účasť je zmysluplnejšia, čo podporuje účasť. Porovnávacie štúdie, ako sú štúdie []Blais a Aarts (2006), potvrdzujú, že PR systémy sú spojené s 5

Zmiešané volebné systémy

Zmiešané systémy kombinujú prvky majetníckeho a proporčného zastúpenia. V systémoch s majetnými mixmi (MMM) voliči obsadili dva hlasy: jeden pre kandidáta na okres (zvyčajne FTP) a jeden pre zoznam strán a miesta na zozname sú nezávislé. V systémoch MMP, ktoré sú pomerné pre zmiešané členské subjekty (MMP), používaných v Nemecku, Novom Zélande a Južnej Kórei, sa v zozname strán hlasuje za neproporcionality výsledkov okresu, čím sa zabezpečuje celková proporcionalita. Výskum ukazuje, že systémy MMP vytvárajú miery účasti bližšie k hodnotám PR systémov, zatiaľ čo systémy MMM dosahujú medzistupeň. Štúdia z roku 2018 Eggers and Sniderman zistila, že kompenzačný prvok v MMP zvyšuje účasť voličov tým, že systém je inkluzívnejší.

Hlasovanie za zaškrtnuté v koši (RCV)

V prípade, že žiadny kandidát nedostane absolútnu väčšinu prvotriednych hlasov, je posledný kandidát vylúčený a ich hlasy sa prerozdelia na ďalšiu prioritu. Tento proces pokračuje až do dosiahnutia väčšiny kandidátov. RCV sa používa v austrálskom dolnom dome, v írskych prezidentských voľbách a niekoľko amerických miest (napr. San Francisco, New York City). Znížením "pozitívny efekt" a umožnením voličom podporovať menších kandidátov bez toho, aby prestali strácať svoje volebné právo, RCV môže zvýšiť spokojnosť voličov a ich účasť. A FairVote analýza ] miest, ktoré používajú RCV, zistila mierne zvýšenie obratu v starostových pretekoch v porovnaní s podobnými mestami s FTP.

Kľúčové mechanizmy spájajúce volebné systémy s hlasovou účasťou

Výskumníci identifikovali niekoľko kauzálnych mechanizmov, ktoré vysvetľujú, prečo niektoré volebné systémy produkujú vyššiu účasť ako iné. Tieto mechanizmy fungujú na úrovni individuálnej psychológie voličov, straníckej stratégie a celkového politického prostredia.

Volebná proporcionalita a vnímaná účinnosť

Najrozšírenejším vysvetlením je, že PR systémy zvyšujú účasť, pretože voliči vnímajú svoj hlas byť účinnejšie. V pretekoch FTP na úrovni okresu, mnohí voliči obsadili hlasovanie pre kandidátov, ktorí prehrajú, čo vedie k vysokému počtu "neúrodných hlasov"

Konkurencieschopnosť a okrajové oblasti

Turnout je vyššia v súťažných pretekoch, kde voliči veria, že ich individuálne hlasovanie by mohlo mať vplyv. V systémoch FTP sú mnohé okresy "bezpečné miesta" dominované jednou stranou, čo vedie k nízkej konkurencii a apatii voličov. PR systémy zvyčajne vytvárajú viacčlenné okresy, ktoré sú celkovo konkurencieschopnejšie, a zahrnutie zoznamov strán zabezpečuje, že aj voliči v bezpečných štvrtiach môžu ovplyvniť podiel národných hlasov. Avšak niektoré PR systémy s mimoriadne veľkými okresmi môžu paradoxne znížiť pocit spojenia medzi voličmi a zástupcami, kompenzovať výhodu účasti.

Počet strán a výber hlasov

PR systémy zvyčajne produkujú viacstranné systémy, ktoré voličom ponúkajú širšiu škálu ideologických možností. Keď si voliči môžu vybrať stranu, ktorá sa tesne zhoduje s ich názormi, sú motivovaní k účasti. Naproti tomu FPTP núti voličov do binárnej voľby medzi dvoma hlavnými stranami, často ponecháva ideologické menšiny nezastúpené. Tento nedostatok voľby je silným predpovedníkom nižšej účasti, najmä medzi mladšími a ideologickejšími voličmi.

Registrácia hlasov a administratívne zaťaženie

Volebné systémy nie sú jediným inštitucionálnym faktorom, ktorý ovplyvňuje účasť. Napríklad, požiadavky na registráciu, identifikačné zákony, volebný čas a možnosti hlasovania poštou tiež majú tendenciu mať nižšie administratívne prekážky, ako je automatická registrácia a predĺžené volebné obdobia, zatiaľ čo krajiny FPTP, ako sú Spojené štáty, kladú na voličov vyššie zaťaženie, čo znižuje účasť na PR systémoch. Kontrolovanie týchto faktorov, nezávislý vplyv volebného systému zostáva značný.

Porovnávacia analýza hlasovej tuncy v rámci systémov

Rozsiahly súbor porovnávacích výskumov nám umožňuje kvantifikovať rozdiely v účasti medzi typmi volebného systému. Pomocou údajov z databázy [IDEA voter Turnout môžeme za posledné dve desaťročia preskúmať priemernú účasť vo voľbách do národného parlamentu.

Medzi etablovanými demokraciami, krajiny používajúce PR systémy (napr. Švédsko, Dánsko, Nórsko, Holandsko, Belgicko s povinným hlasovaním) dôsledne hlásia účasť nad 75%. V Belgicku, kde je hlasovanie povinné a systém je PR, účasť pravidelne presahuje 85%. Na rozdiel od krajín FPPT, ako sú Spojené štáty, Kanada, a Spojené kráľovstvo priemer okolo 60

Zmiešané systémy pokles medzi. Nemecký MMP systém dôsledne vracia účasť okolo 70 TWh, zatiaľ čo japonské MMM systém videl účasť v rozsahu 50 TWh60%. Nový Zéland prechod z FPTP na MMP v 1996 poskytuje prirodzený experiment, ktorý potvrdzuje príčinný účinok: účasť vzrástla o približne 3 percentuálne body hneď po reforme a zostal vyšší pre následné cykly.

Vybrané systémy, ako je Austrália (ktorý má tiež povinné hlasovanie) produkujú vysokú účasť, ale povinné hlasovanie zmätie analýzu. V dobrovoľných RCV systémy, ako sú komunálne voľby v San Franciscu alebo Minneapolis, štúdie ukazujú mierne zvýšenie účasti o 1 ch3 percentuálnych bodov v porovnaní s voľbami FPTP, najmä v nonpartisan rasy.

Prípadové štúdie podrobne

Švédsko: proporčné zastúpenie a občianska angažovanosť

Švédsko používa uzavretý zoznam PR systém s 29 viacčlennými volebnými obvodmi. Hranica na víťazstvo kresiel je 4% na národnej úrovni. Voter účasť vo švédskych parlamentných voľbách trvalo prekročil 80% od polovice 20. storočia, vrcholí na 87% v roku 2014 a zostáva nad 84% v posledných voľbách 2022. Niekoľko faktorov prispieva k tejto vysokej účasti: PR systém zabezpečuje proporcionálne zastúpenie, automatická registrácia voličov je univerzálny, volebné lístky sú posielané všetkým registrovaným voličom, a volebný deň je verejný sviatok. Okrem toho, multiparty systém (osem strán v súčasnosti v parlamente) dáva voličom širokú škálu identifikovateľných možností, zvyšuje pocit, že každý hlas sa počíta. Švédska voliči hlásia vysokú úroveň politickej účinnosti a dôvery vo volebný systém, posilňuje ich účasť.

Spojené štáty: Prvé a štrukturálne prekážky

Spojené štáty americké používa FPTP pre tak svoje Snemovňa zástupcov (jednotní členovia okresy) a jeho volebná akadémia pre prezidentské voľby. Tento systém, v kombinácii s decentralizovaným volebným registračným a reštriktívnym právom, vytvára pomerne nízku účasť. V roku 2020 prezidentské voľby, účasť dosiahla 66%, najvyššie v desaťročiach, ale stále pod priemerom PR. Strednodobá účasť je trvalo pod 50%, s 2022 vidieť 46%. Štrukturálne faktory mimo volebného systému

Austrália: Ranked-Choice hlasovanie s povinnou účasťou

Austrália používa alternatívne hlasovanie (instant-runoff) pre svoju Snemovňu zástupcov a STV pre svoj Senát. Kritické, hlasovanie je povinné na federálnej úrovni, s pokutami za nedodržiavanie. Turnout v austrálskych federálnych volieb zostal viac ako 90% po desaťročiach, aj po vrchole presadzovania. Aj keď povinné hlasovanie je hlavným hybným motorom, samotný systém RCV znižuje zbytočné hlasovanie a kazuisti účinky, potenciálne zvyšuje spokojnosť aj medzi tými, ktorí by radšej nehlasovali. Porovnávacie štúdie štátov, kde bolo povinné hlasovanie odstránené (napr. Južná Austrália v roku 1930) ukazujú, že účasť ustúpila, ale stále zostala vyššia ako v krajinách FPTP, čo naznačuje, že RCV sám poskytuje mierny stimul.

Nemecko: Podiel zmiešaných členov ako vyvážený prístup

Nemecký systém MMP kombinuje jednočlenné okresy s proporcionálnou kompenzáciou. Voliči obsadili jedno hlasovanie za miestneho kandidáta (prvé hlasovanie) a jedno za stranu (druhé hlasovanie). Druhé hlasovanie určuje celkové rozdelenie sídla, čím sa zabezpečuje proporcionalita. Nemecko dôsledne dosahuje účasť nad 70%, pričom 76,6% vo federálnych voľbách v roku 2021. Systém MMP dáva voličom miestneho zástupcu a proporcionálny výsledok, spája vnímanú zodpovednosť FPPT so spravodlivosťou PR. Výskum naznačuje, že kompenzačný mechanizmus znižuje počet premárnených hlasov na takmer nulu, keďže každý zoznam strán prispieva k konečnému rozdeleniu, aj keď kandidát okresu prehrá.

Politické odporúčania pre zvýšenie účasti Voter

Na základe preskúmaných dôkazov môžu tvorcovia politiky, ktorí sa snažia zvýšiť volebnú účasť, zvážiť reformy v dvoch kategóriách: zmeny vo volebnom systéme ako takom a doplňujúce administratívne reformy. Je dôležité poznamenať, že každá reforma musí byť prispôsobená konkrétnej politickej kultúre krajiny a inštitucionálnemu kontextu.

Reforma volebného systému

Prijatie systému proporcionálneho zastúpenia alebo aspoň zmiešaného a spoločníka proporcionálneho modelu má najsilnejšiu empirickú podporu na zvýšenie účasti. V krajinách, kde je FPP hlboko zakorenená, môžu postupné reformy, ako napríklad prechod na hlasovanie podľa poradia (ako to urobilo niekoľko miest a štátov USA), znížiť plytvanie hlasmi a zvýšiť spokojnosť voličov. Ďalšou možnosťou je zavedenie viacčlenného systému okresov v rámci majoritného rámca (napr. s použitím blokového hlasovania alebo obmedzeného hlasovania) na zlepšenie proporcionality bez úplného opustenia okresov s jedným spoločníkom.

Administratívne a právne reformy

Bez ohľadu na volebný systém, zjednodušenie registrácie voličov je jedným z najúčinnejších zásahov. Automatická registrácia voličov, ako sa praktizovalo vo Švédsku, Nemecku a mnohých ďalších demokraciách, zvyšuje presnosť hlasujúcich a znižuje prekážky účasti. Rovnaký deň registrácie, poštové hlasovanie, rozšírené skoré hlasovanie a robiť volebné deň dovolenku alebo víkend boli všetky ukázali, že podporu účasť. Tieto reformy sú obzvlášť dôležité v krajinách, ako sú Spojené štáty, kde administratívne zaťaženie neprimerane ovplyvňuje nízkopríjmových a menšinových voličov, ďalej potláča účasť v už aj tak nízko-turnout systém.

Občianske vzdelávanie a zapojenie

Samotné zmeny volebného systému sú nedostatočné, ak občania nechápu, ako sa ich hlasy premieňajú na reprezentáciu. Komplexné programy občianskej výchovy, ktoré vysvetľujú mechaniku volebného systému, jeho spravodlivosť a dôležitosť hlasovania môžu budovať kultúru účasti. V krajinách s PR systémami, informačné kampane voličov často zdôrazňujú, že každé hlasovanie prispieva k podielu strany na sídle, posilňuje zmysel pre účinnosť. Iniciatívy Spoločenstva zamerané na vystupovanie z hlasovania, najmä tie, ktoré sa zameriavajú na mladých ľudí a prvých voličov, tiež vykazujú skromné, ale zmysluplné účinky.

Záver

Volebné systémy sú oveľa viac ako technické pravidlá; formujú psychologickú a štrukturálnu scénu demokratickej účasti. Nahromadené dôkazy ukazujú, že pomerné reprezentácie, zmiešané-člen proporcionálne systémy a hlasovanie podľa poradia majú tendenciu vytvárať vyššiu volebnú účasť ako prvá minulosť-the-post. Mechanizmy tohto vzťahu zahŕňajú zvýšenú volebnú proporcionalitu, zníženie plytvania hlasov, väčšiu voľbu strán a vyššiu vnímanú účinnosť medzi voličmi. Prípadové štúdie zo Švédska, Spojených štátov, Austrálie a Nemecka ilustrujú, ako táto dynamika prebieha v praxi.

Pre krajiny, ktoré sa snažia riešiť nízku účasť, by sa mala zvážiť reforma volebného systému spolu s administratívnymi zjednodušeniami, ako je automatická registrácia a rozšírený prístup k hlasovaniu. Žiadne jediné riešenie nefunguje pre všetky súvislosti, ale údaje dôsledne poukazujú na inkluzívnejšie a primeranejšie systémy ako základný prvok zdravej a angažovanej demokracie. Pochopením vplyvu návrhu volebného systému môžu tvorcovia politík a zástancovia politiky podniknúť konkrétne kroky, aby sa zabezpečilo, že hlas každého občana bude mať skutočnú príležitosť byť vypočutý pri hlasovaní.