Historické nadácie výkonného orgánu

Prezident Spojených štátov prešiel pozoruhodnou transformáciou od George Washington prvýkrát vzal prísahu úradu. Sformátori ústavy, bojovný replikovanie monarchickej moci bojovali o útek, zámerne navrhnutý článok II so širokým, ale nejednoznačným jazykom. James Madison argumentoval vo federalistike č 51, že výkonný bude najslabší z troch oddelení

Pochopenie tohto vývoja je nevyhnutné pre každého, kto študuje americkú vládu. Predsedníctvo nie je statickou inštitúciou, prispôsobuje sa krízam, posunom verejnej mienky a ambíciám jednotlivých predstaviteľov úradu. Pôvodná ústava udelila prezidentovi právomoc veta, menovať federálnych dôstojníkov (s súhlasom senátu) a slúži ako veliteľ ozbrojených síl. Tieto vymenované právomoci sa však čoskoro ukázali ako nedostatočné pre požiadavky rastúceho národa.

Ústavný návrh

Článok II, Oddiel 1 vesty

Prví predchodcovia a rozširovanie

George Washington založil kritické precedensy, vrátane použitia výkonných výsad a kabinetu systém. Thomas Jefferson

Najdramatickejšie rozšírenie došlo počas Abraham Lincoln chiefing. Tvárou v tvár odtrhnutie a občiansku vojnu, Lincoln pozastavil habeas corpus, blokáda južných prístavov, a povolené vojenské súdy

Vysvetlenie typov prezidentských mocností

Učenci kategorizujú prezidentské právomoci do troch hlavných typov: vyjadrené, implikované a vlastné. Každá kategória má odlišné právne a praktické dôsledky.

Vyjadrené sily

Tie sú výslovne uvedené v článku II. Zahŕňajú právomoc veliť armáde, grantové odvety a odpustenie (s výnimkou obžaloby), aby zmluvy (s dvoma tretinami Senátu schválenie), vymenovať veľvyslancov, Najvyššie súdy justície, a ďalších dôstojníkov (s potvrdením Senátu), a prijímať zahraničných veľvyslancov. Vyjadrené právomoci tvoria základ výkonnej moci, ale často sú nejasné. Napríklad, prezident je veliteľom armády a námorníctva, ale ústava nedefinuje, čo to znamená v praxi počas mieru alebo obmedzených konfliktov.

Implikované sily

Odvodené od nevyhnutnej a správnej doložky (článok I, oddiel 8) v kombinácii s doložkou o slávnosti článku II, implikované právomoci umožňujú prezidentovi prijímať opatrenia, ktoré nie sú výslovne uvedené, ale sú nevyhnutné na vykonávanie vyjadrených právomocí. Najvyšší súd uznal túto zásadu v []V re Neagle[ (1890), rozhodol, že prezident má právomoc nad zákonom pri ochrane federálnych úradníkov. Moderné príklady zahŕňajú vytvorenie výkonného úradu prezidenta (EOP) v roku 1939, ktorý rozšíril administratívne kapacity ďaleko za pôvodnú skrinku.

Inherentné sily

Toto sú právomoci, ktoré sa prikladajú k úradu na základe jeho povahy ako výkonnej moci zvrchovaného národa. Inherentné právomoci presahujú ako vyjadrené a implicitné zdroje. Sú najčastejšie uvedené v národných núdzových situáciách. Prezident Franklin D. Roosevelt

Stroj Jednostrannej akcie: Výkonné objednávky a memorandá

Výkonné príkazy patria medzi najviditeľnejšie nástroje prezidentskej moci. Sú právne záväzné smernice vydané federálnym agentúram bez priameho kongresového schválenia. Kým ústava nespomína výkonné príkazy, pochádzajú z prezidentov Článok II povinnosť vziať na seba starostlivosť, že zákony byť verne vykonané.

Prezident Harry Truman použil Executive Order 9981 na zničenie ozbrojených síl. Prezident Barack Obama , prezident D odložené akcie pre deti prílety (DACA) chráni milióny nezdokumentovaných prisťahovalcov z deportácie. Prezident Donald Trump vydal výkonné príkazy na prisťahovalectvo, obchod, a deregulácia. Výkonné príkazy sú obmedzené: nemôžu v rozpore s existujúcimi štatútami, a Kongres môže ich prepísať s právnymi predpismi. Súdy môžu štrajkovať. Navyše, nástupca môže zvrátiť s zdvihom pera.

Prezidentské memorandá a vyhlásenia slúžia podobnému účelu, ale sú všeobecne menej formálne. Memoranda často riadi konkrétne akcie agentúry a nie sú uverejnené v Federálnom registri. Proklamácie sú zvyčajne ceremoniálne (ako je vyhlásenie Národného dňa psov), ale môžu niesť právnu silu (ako je napríklad Emancipácia Proklamácia). Spoločne, tieto jednostranné nástroje umožňujú prezidentom obísť zablokované zákonodarcovia, ale tiež pozývajú politické a právne závrat.

Kontroly a vyváženosti v praxi

Systém kontroly a vyváženie je navrhnutý tak, aby sa zabránilo výkonným presah. Kongres má viac hybných síl: môže znížiť financovanie, prepísať vetách, vykonávať dohľad vypočúvanie, a obžalovať prezidenta. Súdnictvo môže vyhlásiť výkonné akcie proti ústave. Avšak, tieto kontroly fungujú nerovnomerne. Kongres často odkladá na prezidenta pre zahraničnú politiku, a súdy váhajú zasiahnuť v

Kongresové nástroje: Sila vaku a dohľad

Ústava udeľuje kontrolu nad prostriedkami Kongresu. Ak prezident začne neoprávnenú vojenskú kampaň, Kongres môže odmietnuť financovať ju. To sa stalo počas vojny vo Vietname, keď Kongres prešiel rezolúciu o vojnových mocnostiach (1973) nad prezidentom Nixon

Súdne preskúmanie a jeho limity

Najvyšší súd má právomoc preskúmať prezidentské akcie. Landmark prípady patrí [Mladostný list & Tube Co. v. Sawyer (1952), ktorý zablokoval prezident Truman chápanie oceliarní počas kórejskej vojny. Sudca Robert Jackson

Ale súdne preskúmanie je pomalé a reaktívne. Prezidenti môžu konať ako prví; súdy často trvá roky, aby vládli. Navyše, Najvyšší súd má všeobecne dal širokú voľnosť prezident v zahraničných veciach, ako v [Spojené štáty proti Curtiss-Wright Export Corp.[ (1936), ktorý volal prezident chel. orgán federálnej vlády v oblasti medzinárodných vzťahov.

Napadnutie: Ultimate politická kontrola

Obvinenie je dvojkrokový proces: Parlament hlasuje o článkoch obžaloby (jednoduchou väčšinou), a Senát má súd vyžadujúci dve tretiny hlasovať odsudiť a odstrániť. Iba traja prezidenti boli obžalovaní (Andrew Johnson, Bill Clinton, Donald Trump dvakrát), a žiadny z nich boli odsúdení Senátom. Obvinenie moc je teda tupý nástroj, zriedka používaný a silne partizán. Slúži viac ako odstrašujúci ako praktický šek.

Prezidentská moc v Crises: Od Lincolna po COVID-19

Národné núdzové majú historicky rozšírené prezidentské autority. Abraham Lincoln chápal pozastavenie habeas korpus a použitie vojenských komisií nastaviť precedens. Franklin D. Roosevelt chápal New Deal a vedenie II. svetovej vojny videl masívny rast federálnej byrokracie a výkonnej moci. Vydal viac ako 3700 výkonných rozkazov a vytvoril agentúry, ako je Úrad pre informácie o vojne a War Production Board bez priameho štatutárneho autority.

Nedávno, útoky z 11. septembra viedli k Autorizácii na použitie vojenských síl (AUMF) v roku 2001, ktorý Kongres prešiel široko. Prezidenti oboch strán využili tento AUMF na ospravedlnenie vojenskej akcie proti teroristickým skupinám vo viacerých krajinách, a na schválenie programov dohľadu podľa zákona USA PATRIOT. Pandémia COVID-19 videl prezidenti používať zákon o obrannej výrobe, vydávať zákazy cestovania, a priame federálne agentúry na urýchlenie vývoja vakcín. Každá kríza posilňuje vzor: Kongres udeľuje dočasnú autoritu, a prezidenti často odolávajú vzdať sa ho, keď kríza dotuje.

Súčasné bitky o výkonnú moc

Dnes je definovaných niekoľko bodov, ktoré určujú diskusie o prezidentskej autorite.

Výkonná kontrola privilégií a informácií

Prezidenti tvrdia, že právo na ochranu dôverných rád z Kongresu a súdov je zakázané. Najvyšší súd uznal túto výsadu v Spojené štáty proti Nixonu, ale odmietol absolútnu požiadavku. V modernej praxi Kongres často spochybňuje výkonnú výsadu, ktorá vedie k predĺženiu súdneho sporu a politickému odstúpeniu. Správa Biden napríklad uplatnila výkonné právo zablokovať uvoľnenie niektorých dokumentov súvisiacich s odstúpením Afganistanu.

Využívanie vojenských síl bez povolenia kongresu

Vojnové Powers Rezolúcia vyžaduje, aby prezident oznámiť kongresu do 48 hodín od spáchania síl a stiahnuť ich po 60 dňoch, ak nie je povolené. V praxi, prezidenti často prekročili tieto limity. V roku 2011 Líbya zásah pod prezident Obama nezískal kongresové schválenie, a administratíva tvrdila, že misia nepredstavuje

Presadzovanie imigrácie a odložené opatrenia

Prezidenti použili výkonnú akciu na formovanie prisťahovaleckej politiky extenzívne. Obama

Politická polarizácia a rozšírenie výkonnej moci

Gridlock v Kongrese čoraz viac motivuje prezidentov, aby konali jednostranne. Ak je právne predpisy nemožné, prezidenti používajú výkonné príkazy, memorandá, a pravidlá na dosiahnutie politických cieľov. Tento trend je bipartisan a seba-opätovné. Každý prezident pridáva k budove, a ďalší prezident používa na rôzne účely. Niektorí učenci tvrdia, že to oslabuje demokratickú zodpovednosť, pretože hlavné politické zmeny nastávajú bez legislatívnej diskusie. Iní tvrdia, že je potrebné prispôsobiť sa rozbitému legislatívnemu procesu.

Výsledkom je predsedníctvo, ktoré je silné a krehké. Prezidenti môžu dosiahnuť veľa prostredníctvom výkonnej akcie, ale tieto akcie sú vždy náchylné k obráteniu, súdne spory, alebo kongresové prevzatia. Rovnováha moci zostáva sporná, formované špecifickými otázkami, partizánske zloženie Kongresu, a verejnosť je tolerancia pre prezidentskú iniciatívu.

Jednotná výkonná teória

Rastúci právny a politický hnutie argumentuje za , Unitar executive yeading the chease control over the management branch and can remove any officer without eventual officer without the three three. The Supreme Court has not completed the Teore, but laste decision like Seila Law LLC vs. Consumer Financial Protection Bureau (2020) navrhol trend k posilneniu prezidentskej kontroly.

Záver: Trvalá diskusia

Sila predsedníctva nie je ani statické, ani absolútne. Je formovaný ústavným textom, historickým precedensom a súhra politických inštitúcií. Študenti americkej vlády musí uznať, že výkonná moc je dynamická sila , rozšírenie v krízach, uzatváranie zmlúv v mieri, a neustále napáda Kongres a súdy. Ako vznikajú nové výzvy z kybernetickej bezpečnosti hrozby pre zmenu klímy , Hranice prezidentskej autority bude aj naďalej testovaný. Pochopenie tohto vývoja nie je len akademické cvičenie; je nevyhnutné pre zapojenie občianstva do demokracie, kde výkonný zohráva ústrednú úlohu.

Pre ďalšie čítanie pozri [Ústava Anotovaná ] pre podrobnú analýzu článku II. Americké advokátske združenie ponúka zdroje na oddelenie právomocí. Historické príklady sú rozsiahle zdokumentované v Národné archívy