Kongres Spojených štátov stojí ako základný kameň amerického legislatívneho systému, bikomerálnej inštitúcie určenej na vyrovnanie moci medzi veľkými a malými štátmi a zároveň na zabezpečenie dôkladného prerokovania záležitostí národného významu. Ako legislatívna zložka federálnej vlády, Kongres má výhradnú právomoc vytvárať zákony, deklarovať vojnu, regulovať medzištátny obchod, a kontrolovať výdavky a dane. Pochopenie štruktúry, funkcie, a výzvy Kongresu je nevyhnutné rovnako pre študentov a učiteľov, pretože osvetľuje, ako funguje zastupiteľská demokracia v praxi. Tento rozšírený prieskum sa prelína do historických základov, procedurálnych intrikát a moderných tlakov, ktoré formujú inštitúciu, poskytuje komplexný pohľad na jej pretrvávajúcu úlohu v americkom politickom systéme.

Ústavná nadácia kongresu

Rámce ústavy, stretnutie vo Philadelphii v roku 1787, navrhol Kongres ako prvá zložka vlády, zámerne nadobúdať najpodrobnejšie právomoci v článku I. Rozhodnutie vytvoriť bicamerálny zákonodarca vynoril z Veľkého kompromisu, ktorý vyriešil konflikt medzi veľkými štátmi, ktoré uprednostňujú proporčné zastúpenie a malé štáty požadujúce rovnaké hlasy. Snemovňa zástupcov by bola rozdelená obyvateľstvom, čo by priamo reagovalo na voličov, zatiaľ čo Senát by udelil každému štátu dva senátori, bez ohľadu na veľkosť, a poskytol kontrolu väčšinovej tyranie a ochranu štátnej suverenity. Táto dvojitá štruktúra bola tiež zameraná na spomalenie legislatívneho procesu, nútiť účty prejsť dvoma odlišnými komorami s rôznymi volebnými cyklami a obvodmi pred tým, než sa stal zákonom.

Kongres vykonáva ako vymenované právomoci, ako je minuting money, zriaďovanie poštových úradov, a zvyšovanie armády a implikované právomoci odvodené z nevyhnutnej a správnej doložky (článok I, oddiel 8, doložka 18). Počas dvoch storočí sa rozsah kongresovej autority rozšírila prostredníctvom výkladov Najvyššieho súdu a praktických potrieb riadenia, ale základná rovnováha medzi Parlamentom a senátom zostáva do značnej miery neporušená. Pre hlbší pohľad na ústavný text navštívte [ Národná strana ústavy ] .

Snemovňa reprezentantov: Ľudová komora

Snemovňa reprezentantov má 435 hlasujúcich členov, každý po dvojročných termínoch a reprezentujúci okresy, ktoré sú v ich štátoch. Počet kresiel na štát sa prepočítava každých desať rokov po decenniálnom sčítaní, procese známom ako prehodnocovanie. Krátke volebné obdobie je úmyselné: zástupcovia musia často čeliť voličom, čo z domu robí najbezprostrednejší barometer verejnej mienky. Dom má tiež výlučné právo iniciovať účty príjmov (daňové a výdavkové) a obžalovať federálnych úradníkov vrátane prezidenta.

Systém vedenia a výboru

Predseda Parlamentu, zvolený väčšinou strán, je predseda komory a jeden z najsilnejších osobností vo Washingtone. Rečník kontroluje legislatívnu agendu, odkazuje na účty výborov, a vymenúva členov do osobitných výborov a konferenčných výborov. Pod rečníkom, väčšinový vodca a väčšina bič riadiť debatu a hlasovanie. Systém výboru je motorom Parlamentu: stále výbory

Postup pri hlasovaní a na tému "Postup pri hlasovaní"

Po návrhu zákona z výboru, musí byť umiestnený do kalendára pre zváženie na poschodí. Väčšina strana kontroluje rozvrh podlahy, často pomocou osobitných pravidiel na urýchlenie alebo obmedzenie diskusie. Dom zvyčajne funguje v rámci štruktúrovaného debatného procesu s obmedzeným časom na stranu. Konečné hlasy sú zaznamenané elektronicky, a jednoduchá väčšina (218 hlasov, ak sú prítomní všetci členovia) je potrebná na pasáž. Kvórum výzvy zabezpečiť, že minimálne 218 členov je prítomný pred hlasovaním. Pre živé informácie o House konania, pozri House.gov.

Senát: Horná rokovacia komora

Senát sa skladá zo 100 členov, dvaja z každého štátu, slúžia šesťročné termíny. Pôvodne zvolený štát zákonodarcovia, senátori boli priamo volení od ratifikácie 17. dodatku v roku 1913. Dlhodobejšie izoluje senátorov z prechodných verejných vášní, čo im umožňuje zamerať sa na dlhodobé národné záujmy. Senát má jedinečné právomoci: potvrdenie prezidentských funkcií (členovia kabinetu, federálni sudcovia, veľvyslanci) a ratifikáciu zmlúv dvojtretinovou väčšinou. To tiež vykonáva obžaloba súdne procesy, s presvedčením, ktoré vyžaduje dve tretiny hlasovania.

Vodcovstvo a tradície senátu

Podpredseda Spojených štátov slúži ako predseda senátu, ale môže hlasovať len pre prerušenie kravatu. Senát volí prezidenta pro tempore (zvyčajne najviac senior väčšina člen strany) predseda v neprítomnosti viceprezidenta. Majority Leader je de facto vodca, stanovenie legislatívneho kalendára a rokovania s predsedami výborov. Senát historicky oceňuje jednotlivé právomoci senátu, vrátane práva na neobmedzenú diskusiu a privilégium zneužívané prostredníctvom filibuster.

Filibuster a klúč

Filibuster umožňuje senátorovi oddialiť alebo zablokovať hlasovanie tým, že bude hovoriť na dlhú alebo jednoducho signalizovať zámer diskutovať. Ak chcete ukončiť filibuster, Senát môže vyvolať klotúru, postup vyžadujúci 60 hlasov chromozóma prah, ktorý účinne vyžaduje bipartisan spoluprácu pre väčšinu hlavných právnych predpisov. V posledných desaťročiach, používanie filibuster dramaticky zvýšil, čo vedie k legislatívnemu zámok a podnetné pravidelné reformy. Účty rozpočtového zmierenia, ktoré sú imúnne filibuster, vyžadujú len jednoduchú väčšinu, čo je uprednostňovaný nástroj pre stranícke-line právne predpisy o daniach, výdavkoch a zníženie deficitu. Pre ďalšie čítanie o postupoch senátu, navštívte U. Senatoro. webstránka .]]

Podrobný legislatívny proces: od Billa k zákonu

Pochopenie cesty návrhu zákona prostredníctvom Kongresu poskytuje prehľad o zložitosti tvorby právnych predpisov. Proces nižšie načrtáva štandardnú cestu, hoci procesné skratky a obchvaty existujú v praxi.

Úvod a žiadosť

Každý člen Kongresu môže zaviesť návrh zákona vo svojej príslušnej rokovacej sále. V Parlamente sa návrh zákona vypustí do "nákupcu"; v senáte senát senát oznamuje návrh zákona na podlahe. Každý návrh zákona dostáva číslo (napr. H.R. 1 alebo S. 1) a je uvedený príslušným stálym výborom poslanca. Predseda výboru rozhodne, či návrh rozpočtu pridelí podvýboru.

Činnosť výboru a podvýboru

Výbory konajú vypočutia, kde svedkovia , vrátane odborníkov, agentúrnych úradníkov a zástupcov záujmových skupín

Diskusia na podlahe a proces zmien a doplnení

V Parlamente výbor pre pravidlá vydáva osobitné pravidlo upravujúce diskusiu. Podľa uzavretého pravidla nie sú povolené žiadne pozmeňujúce a doplňujúce návrhy; podľa štruktúrovaného pravidla sa posudzujú len osobitné pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré vopred schválil výbor pre pravidlá; podľa otvoreného pravidla môže byť z podlahy ponúknutý akýkoľvek nemecký pozmeňujúci a doplňujúci návrh. Senát nemá výbor pre pravidlá s podobnou právomocou; senátori môžu namiesto toho ponúknuť nemeckú zmenu a doplnenie (jazdci) k zmenky, často používané na pridávanie kontroverzných ustanovení k pozastaveniu legislatívy.

Hlasovanie a pasáž

Po ukončení rozpravy predseda výboru vyzýva na hlasovanie. V Parlamente sa hlasy zaznamenávané elektronicky. V senáte sa hlasy podľa mien hlasujú hlasom alebo elektronicky, pričom senátori oznamujú hlasy. Jednoduchá väčšina pošle návrh zákona druhej komore. Ak druhá komora prejde rovnakou verziou, je návrh zákona zapísaný a zaslaný prezidentovi. Ak druhá komora zmení návrh zákona, obe verzie musia byť zosúladené.

Konferenčné výbory a konečné schválenie

Ak Parlament a senát prejdú rôzne verzie, konferenčný výbor sa skladá z členov z oboch komôr je menovaný vyjednávať kompromis. Výsledná správa konferencie musí byť schválený oboma komorami bez ďalšieho pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu. Po schválení, je návrh zákona je zapísaný a predložený prezidentovi. Prezident má desať dní na podpísanie do práva, veto to (vrátiť ho do Kongresu s námietkami), alebo nech sa stane zákonom bez podpisu. Ak prezident vetoes, Kongres môže prepísať s dvojtretinovou väčšinou v každej komore

Kongresový dohľad: vedenie výkonnej zodpovednosti

Okrem zákonodarstva, Kongres vykonáva dohľad nad výkonnou pobočkou, aby sa zabezpečilo verné vykonávanie zákonov. Táto autorita je odvodená z článku I a zosilnená štatútmi, ako je generálny zákon inšpektora a Kongresový rozpočet a zákona o kontrole obligácií. Účinný dohľad je rozhodujúci pre zabránenie výkonných prehnaných, plytvanie, a zneužívanie moci.

Nástroje dohľadu

Kongres využíva rôzne mechanizmy na monitorovanie federálnych agentúr:

  • [Počutie: Výbory predvolávajú vedúcich a úradníkov agentúr, aby svedčili pod prísahou o politikách, rozhodnutiach a výdavkoch. Vypočutia môžu byť vyšetrovacie (napr. výbor 6. januára) alebo rutinné sledovanie.
  • Podmienky: Výbory môžu prinútiť svedecké a dokumentárne práce. Odmietnutie ich splnenia môže viesť k pohŕdaniu kongresovými citáciami, ktoré môžu byť presadzované prostredníctvom trestného stíhania alebo vlastnej pohŕdajúcej moci.
  • [Vládny úrad pre zodpovednosť (GAO):] GAO, nezávislá nestranná agentúra, vykonáva audity, hodnotenia a vyšetrovania na žiadosť Kongresu. Jej správy často odporúčajú reformy a odhaľujú neefektívnosť. Navštívte webovú stránku GAO pre príklady.
  • [Generál inšpektori: [ Poloautonómni úradníci v rámci každého hlavného výkonného oddelenia podávajú Kongresu správu o podvodoch, odpadoch a nesprávnom riadení.
  • [Výkaz: Snemovňa môže obviniť (indikovať) federálnych úradníkov vrátane prezidenta, za "dôvod, úplatok alebo iné vysoké zločiny a priestupky." Senát potom vedie proces; odsúdenie vyžaduje dvojtretinovú väčšinu a vedie k odsunutiu z funkcie.

Rozpočtová úloha kongresu

Kongres kontroluje federálne reťazce peňaženky prostredníctvom moci peňaženky. Dom iniciuje rozpočtové účty, ktoré financujú vládne operácie. Rozpočtový proces zahŕňa prezidentovu požiadavku rozpočtu, uznesenia o rozpočte (stanovenie celkových výdavkov), a 12 ročné účty o rozpočtových prostriedkoch. Keď Kongres neprejde rozpočtové prostriedky, dôjde k odstaveniu vlády. Kongresový rozpočtový úrad (CBO) poskytuje nestranné odhady nákladov a ekonomické prognózy, dáva zákonodarcom faktický základ pre rozhodnutia.

Súčasné výzvy kongresu

Napriek svojej ústavnej sile Kongres bojuje s mnohými otázkami, ktoré narúšajú jeho účinnosť a dôveru verejnosti.

Partizánska polarizácia a gridlock

V posledných desaťročiach sa ideologická priepasť medzi dvoma hlavnými stranami rozšírila. Mierni členovia do značnej miery zmizli, nahradené ideologicky súdržnými kauces, ktoré zriedka prechádzajú straníckymi líniami. Táto polarizácia vedie k mriežke, kde niekoľko veľkých účtov prejde, ak jedna strana nekontroluje obe komory a predsedníctvo. Časté používanie filibuster zhoršuje problém, vyžaduje 60 hlasov v Senáte pre väčšinu právnych predpisov a prah takmer nemožné dosiahnuť v 50-50 delenom prostredí.

Oslabovanie dôvery verejnosti

V posledných rokoch sa vznášali hodnotenia verejného schvaľovania Kongresu v teenageroch a dvadsiatich rokoch. Mnohí Američania považujú inštitúciu za skorumpovanú, nereagujúcu a nefunkčnú. Táto nedôvera pramení z vnímania neprimeraného vplyvu lobistov, častého partizánskeho hádky a z pocitu, že členovia majú väčší záujem o znovuzvolenie ako skutočné zastúpenie. Nízka dôvera znižuje občiansku angažovanosť a môže motivovať predsedov, aby obchádzali Kongres prostredníctvom výkonných príkazov a agentúr.

Peniaze v politike

Centrum pre právne otázky , ktoré je základom pre vypracovanie správy o politike v oblasti boja proti praniu špinavých peňazí, je v súčasnosti v roku 2010 predmetom sporu. Rozhodnutie Najvyššieho súdu z roku 2010 v [[]Občanom United vs. FEC umožnilo neobmedzené nezávislé politické výdavky korporácií a odborov, čo viedlo k vzostupu Super PAC a temných peňažných skupín. Uchádzači často trávia významnú časť svojho času skôr získavaním finančných prostriedkov než legisláciou. Táto preteková preteky v oblasti finančných zbraní môžu narušiť zastúpenie, pretože členovia môžu zastrešovať bohatých darcov nad bežnými voličmi. Pre autoritatívnu analýzu pozri správy Brennannan Center for Justice.

Gerrymandering a zastúpenie

Restrikčný proces, riadený štát zákonodarcovia, umožňuje partizán Gerrymandering chovanie okresných liniek preferovať jednu stranu. To znižuje volebnú súťaž a môže vytvoriť bezpečné miesta, kde etablované osoby čelia malé riziko porážky. V dôsledku toho, zástupcovia sa môžu stať viac extrémny uspokojiť svojich straníckych primárnych voličov, ďalej polarizovať dom. Kým Najvyšší súd zistil, partizán Gerrymandering byť politickou otázkou mimo súdnej kontroly, niektoré štáty majú zavedené nezávislé restrižné provízie na zmiernenie zneužívania.

Budúcnosť kongresu v americkej demokracii

Kongres zostáva najreprezentatívnejším odvetvím vlády, ale jeho inštitúcie sa musia prispôsobiť modernej realite. Návrhy reformy zahŕňajú obmedzenia termínov pre členov, zmeny filibusteru, reformu financovania kampane a väčšie využívanie technológie na transparentnosť a zapojenie do zložiek. Vzostup sociálnych médií zásadne zmenil spôsob komunikácie členov s voličmi, obídenie tradičných médií, ale tiež posilnenie partizánskych echo komôr. Vzdelávači a občianski vodcovia by mali študentov povzbudiť, aby pochopili túto dynamiku nie ako abstraktné pojmy, ale ako sily, ktoré formujú každý aspekt riadenia , a to z právnych predpisov o zdravotnej starostlivosti, ktoré využívajú na cesty, po ktorých idú.

Štúdiom Kongresu študenti získavajú hlbšie ocenenie pre zložitosť tvorby zákona a rovnováhu moci, ktorá definuje americký systém. Je to prostredníctvom informovaného občianstva, aktívnej účasti vo voľbách, a držanie zástupcovia zodpovední, že Kongres môže splniť svoj ústavný sľub. Cesta k účinnejšiemu zákonodarcu vyžaduje ako inštitucionálnu reformu a angažovaný verejnosť pokračujúce výzvy, ktorá definuje silu americkej demokracie.