Evolucija glasovanja absentee: od bojnih polj do bojnih zabojev

Volitve absentee so postale temelj sodobne demokratične udeležbe, ki državljanom, ki se ne morejo fizično udeležiti volišč, omogoča, da oddajo glasove in da slišijo svoje glasove. Ta način glasovanja se je na daljavo – najpogosteje po pošti – v zadnjih dveh stoletjih dramatično razširil, iz omejene namestitve vojakov pa se je razvil v široko uporabljeno metodo glasovanja, ki jo je vsak volilni cikel sprejelo na milijone Američanov. Na splošno so bile na primer na volitvah leta 2020 skoraj 46 % vseh oddanih glasov glasovne pošte ali odsotnosti glasovnice, po mnenju komisije za pomoč pri volitvah ZDA. Glasovanje Absentee zagotavlja, da volilni proces ostaja vključujoč in reprezentativen, ne glede na lokacijo ali osebne okoliščine volivcev.

Razumevanje glasovanja brez glasov

V svojem jedru se glasovanje odsotnega nanaša na postopek, s katerim lahko registrirani volivec odda svoj glas na daljavo, običajno po pošti, namesto da se pojavi osebno na določeni lokaciji volitev na dan volitev. Čeprav se izraz včasih uporablja izmenično z glasovanjem po pošti, je glasovanje odsotnega najprej zahtevalo, da volilec zagotovi utemeljen razlog – izgovor – za neglasovanje osebno. Sčasoma so številne države sprejele glasovano ali univerzalni sistem glasovanja po pošti, ki je zabrisal meje med obema.

Zgodovinsko ozadje: praksa, rojena v vojni

Izvor glasovanja odsotnih v Združenih državah je povezan z začetkom 19. stoletja. Prvi zakoni o glasovanju zaradi odsotnosti so bili sprejeti med državljansko vojno, da bi vojakom, ki so bili nastanjeni daleč od svojih domačih okrožij, omogočili udeležbo na volitvah. Wisconsin in Vermont sta bila zgodnja posvojitelja, ki sta sprejela zakone v letih 1862 in 1864, da bi omogočila vojaško glasovanje odsotnih. Do prve svetovne vojne je večina držav ustanovila neko obliko glasovanja odsotnih za vojaško osebje. Zvezna vlada je kasneje ta varstva kodificirala z Zakonom o glasovovanju med uniformiranimi in čezmorskimi državljani (UOCAVA) iz leta 1986, ki zagotavlja vojaškim članom, njihovim družinam in čezmorskim državljanom pravico do registracije in glasovanja odsotnih.

V 20. stoletju, odsotni volivci razširili na civiliste. Do 1970-ih, približno polovica držav je dovolilo, da vsak registrirani volilec zaprosi za odsotne brez izgovora. Kalifornija je postala prva država, ki sprejme no-excuse odsotne volivci leta 1978. Danes 35 držav in okrožje Columbia ponujajo no-excuse odsotne volivci, medtem ko osem držav zahteva veljaven izgovor, pet držav pa izvaja volitve predvsem po pošti (Colorado, Havaji, Oregona, Utah in Washington), učinkovito, da vsak glas odsotne.

Zakaj je glasovanje absentee pomembno

Glasovanje brez glasovalne pravice je več kot priročno, je ključno orodje za povečanje dostopnosti, spodbujanje pravičnosti in krepitev demokratične udeležbe.

Večja dostopnost za ranljive populacije

Za milijone Američanov, potovanje na volilno mesto na določen dan ni izvedljivo. Absentee glasovanje odpira vrata za starejše posameznike, ki imajo lahko mobilnost izzivi, ljudje s posebnimi potrebami, tisti s kroničnimi boleznimi, in skrbniki, ki ne morejo zapustiti svojih vzdrževanih. Po podatkih ameriškega urada popisa, o enem od petih volivcev z invalidnostjo poročali težave z glasovanjem v osebi v 2020 Absentee glasovanje znatno zmanjšuje te ovire. Poleg tega lahko volivci, ki so hospitalizirani ali zaprt (vendar še niso obsojeni) pogosto sodelujejo prek glasovnic odsotnih.

Prožnost in prijaznost

Volitve absentee omogočajo posameznikom, da svoje glasovnice zaključijo v svojem ritmu in po svojem urniku – brez pritiska dolgih linij, nepredvidljivih delovnih ur ali vprašanj v zvezi s prevozom. Študije iz Bipartizanskega političnega centra kažejo, da lahko brezizhodno glasovanje zmanjša čakalne dobe na voliščih in zmanjša zastoje na dan volitev. V državah z univerzalnim glasovanjem po pošti volilni uradniki širijo delo procesnih glasovnic v več tednih, kar zmanjšuje upravne obremenitve in napake.

Spodbujanje volivcev

Raziskava je pokazala, da je udeležba na volitvah za odsotne bolj dostopna, korelira z volilno udeležbo. Študija Brennanovega centra za pravosodje iz leta 2020 je pokazala, da so države z neodsotnim glasovanjem videle 2 do 4 odstotne točke višje od držav, ki so zahtevale izgovor. To je še posebej izrazito med mlajšimi volivci in volivci, ki se jim zdi oddaljen proces manj zastrašujoč. Med pandemijo COVID-19 je bil porast glasovanja na odsotnih deležen pri ohranjanju volilne udeležbe kljub neprimerljivim izzivom javnega zdravja.

Vrste glasovanja brez glasovalnih pravic

Glasovanje absentee ni eno-poseben proces. Različne jurisdikcije ponujajo različne metode, vsaka z različnimi pravili in zahtevami.

Tradicionalna pošta v baladah

Najpogostejša metoda vključuje volivce, ki predložijo prošnjo za glasovanje (pogosto na spletu, po pošti ali osebno), ki prejmejo papirnato glasovanje po pošti, ga označijo in vrnejo po pošti ali v uradni karton. Večina držav zahteva, da se glasovanje odda na dan volitev in prejme v določenem oknu – običajno nekaj dni do enega tedna – da se šteje glas. Nekatere države volivcem omogočajo, da osebno vrnejo glasovnice na volilni urad ali določeno lokacijo na dan volitev.

Elektronsko glasovanje (za vojaške in čezmorske volivce)

V okviru UOCAVA lahko uniformirani in prekomorski volivci za prejemanje in vračanje glasovnic uporabijo elektronske metode prenosa. To lahko vključuje e-pošto, varen faks ali spletne portale. Medtem ko elektronsko glasovanje ponuja hitrost in udobje za tiste daleč od doma, pa vzbuja dodatne skrbi glede varnosti in zasebnosti, njegova uporaba pa je na splošno omejena na vojaške in čezmorske volivce, ne pa na domače volivce, ki so odsotni.

Stalno glasovanje brez glasov

Več držav zdaj ponuja status stalnega odsotnega volivca. Ko se volilni imenik registrira za to možnost, samodejno prejmejo glasovnico za vsako izvolitev, ne da bi se morali ponovno prijaviti. To zmanjšuje upravno breme in zagotavlja, da upravičeni volivci nikoli ne zamudijo volitev zaradi papirologije. Od leta 2024 vsaj 20 držav dovoljuje stalno odsotno glasovanje, vključno s Kalifornijo, Arizono in Florido.

Kako deluje proces glasovanja brez glasovanja

Razumevanje mehanike glasovanja odsotnih je za volivce bistveno za uspešno navigacijo po sistemu. Medtem ko se posebnosti razlikujejo po državah, splošni proces sledi doslednemu vzorcu.

Korak 1: Zahtevek za registracijo in balast

Volivci morajo biti najprej registrirani za glasovanje. V državah, ki zahtevajo izgovor, mora volivec navesti svoj razlog (npr. potovanje, bolezen, invalidnost) pri zahtevi za glasovanje. Mnoge države zdaj volivcem omogočajo, da zahtevajo glasovnico na spletu prek varnega državnega portala. Drugi zahtevajo pisno zahtevo, ki jo podpiše volivec. Rok za zahtevo glasovanja je običajno 7 do 30 dni pred dnevom volitev.

Korak 2: Sprejemanje in dokončanje balate

Ko je prošnja odobrena, volivec prejme svoj glas po pošti, skupaj z povratnim kuvertom (običajno predhodno naslovljen in pogosto poštno plačan). Volilec označi njihove odločitve zasebno, nato pa da glasovnico v »zasebni rokav« ali »zaupnica za zasebnost«, preden jo vstavi v zunanjo ovojnico za vračanje. Volilec nato podpiše zunanjo ovojnico kot preverjanje identitete. Nekatere države zahtevajo, da se kot dodatno zaščito podpiše priča ali notar.

Korak 3: Vrnitev balate

Balote lahko vrnete preko poštne službe ZDA, označene spustno polje, ali z ročno dostavo na volilni urad ali zgodnji volilni center. Mnoge države ponujajo sisteme za sledenje glasovnic, ki volivcem omogočajo, da vidijo, kdaj je bil njihov glas poslan, prejeti in prešteti. Ta plast preglednosti je pokazala, da poveča zaupanje volivcev in zmanjša zaskrbljenost zaradi izgubljenih glasovnic.

Različice po posameznih državah

Ena od najpomembnejših značilnosti glasovanja odsotnih v ZDA je njegova nedoslednost od države do države. Združevanje zakonov pomeni, da je izkušnja volivcev močno odvisna od tega, kje živijo.

  • [] Trenutno Connecticut, Delaware, Indiana, Kentucky, Louisiana, Mississippi, Missouri, New Hampshire, New York, Južna Karolina, Tennesseee in Teksas od volivcev zahtevajo, da zagotovijo veljaven izgovor (kot je na dan volitev, bolezni, invalidnosti ali verskega obhajanja), da volijo odsotne osebe. Nekatere države so v izrednih razmerah razširile izgovore, vendar ohranijo zahtevo.
  • []No-izjemna odsotnost države:[] Več kot polovica držav dovoljuje vsakemu registriranemu volivcu, da zahteva glasovanje iz kakršnega koli razloga, ali pa sploh ne. Ta skupina vključuje velike centre populacije, kot so Kalifornija, Florida, Ohio in Pensilvanija.
  • Vse-mail glasovalne države:[] Colorado, Havaji, Oregon, Utah in Washington samodejno pošlje glasovnico vsakemu registriranemu volivcu za vsako izvolitev. Volivci se lahko odločijo, da jo vrnejo po pošti, spustnem škatli ali osebno glasujejo v omejenem številu centrov. Te države dosledno poročajo o visoki udeležbi in visokem zadovoljstvu s procesom.

Poleg tega imajo nekatere države stroge postopke preverjanja podpisov, ki lahko zavrnejo neusklajene podpise, druge pa zagotavljajo »opravilno obdobje«, ki volivcem omogoča, da po prejemu glasovanj odpravijo težave. Nacionalna konferenca državnih zakonodajalcev vzdržuje posodobljeno podatkovno zbirko zakonov o glasovanju odsotnih.

Izzivi in spori

Kljub svojim prednostim, glasovanje odsotnih ni brez svojih izzivov. Javna razprava se pogosto osredotoča na varnostne skrbi, logistične ovire in možnosti za izključitev volilne pravice.

Goljufija volivcev: miti in resničnost

Trditve o razširjeni goljufiji volivcev z glasovanjem za odsotne so bile ponavljajoča se značilnost ameriškega političnega diskurza, zlasti po volitvah leta 2020. Vendar pa so številne študije in revizije pokazale, da je goljufija volivcev izjemno redka. Študija, ki jo je opravil Center Brennanove, je ocenila, da je stopnja goljufij pri glasovanju odsotnih med 0,0004 % in 0,09 % vseh oddanih glasov. Baza podatkov fundacije Heritage Fundation o dokumentiranih primerih goljufij pri volitvah, ki jih pogosto navajajo tisti, ki jih to zadeva, kaže le peščico primerov, povezanih z odsotnostjo, od milijonov glasov. Kljub temu pa zaskrbljenost ostaja, volilni uradniki pa so se odzvali z okrepljenimi varnostnimi ukrepi, kot so sledenje barkode, tehnologija preverjanja podpisov in postopki za ugotavljanje verižne odsotnosti.

Varnost in veriga skrbništva na balatu

Zagotavljanje, da so lističi varni od trenutka, ko so poslani volivcu, do njihovega štetja, je zapleten logistični izziv. Drop boxs so postali prelomnica v nekaterih državah, z razpravami o njihovi namestitvi, varnosti in spremljanju. Volilni uradniki uporabljajo protiočitne pečate, video nadzor in revizijski dnevniki za zaščito volilne celovitosti. Kibernetska varnost in Infrastruktura Varnost Agencija (CISA) zagotavlja smernice za zagotavljanje ravnanja z glasovnicami brez spremstva, številne države pa izvajajo revizije po volitvah za preverjanje rezultatov.

Rok in zavrnitev balata

Zavračanje balonov ostaja pomembno vprašanje, zlasti med volivci, ki so prvič odsotni. Med razlogi za zavrnitev so manjkajoči podpisi, neskladja med podpisi, manjkajočimi pričami ali notarskimi podpisi in pozni prihodi. Po mnenju komisije za pomoč pri volitvah ZDA je bilo leta 2020 približno 1 % glasovnic zavrnjenih po vsej državi, vendar so se stopnje po državah zelo razlikovale – od 0,1 % do 3,5 %. Glasniki barv in mlajši volivci so bili nesorazmerno prizadeti. Da bi to rešili, številne države zdaj ponujajo spletne sisteme za sledenje in zdravljenje glasovnic, ki volivce obveščajo o težavah in jim dajejo možnost, da popravijo napake.

Spoprijemanje z izzivi: najboljše prakse

Volilni uradniki in oblikovalci politik so razvili vrsto ukrepov za izboljšanje izkušenj z glasovanjem in krepitev zaupanja v sistem.

  • Izobraževanje za preverjanje podpisa: Države so vložile v usposabljanje volilnih delavcev, da bi pošteno in dosledno primerjali podpise, s smernicami za preprečevanje diskriminatornih rezultatov. Nekatere države uporabljajo avtomatizirano preverjanje podpisa kot prvi prelet, ki mu sledi pregled človeka.
  • [Ballot sistemi sledenja:[] Skoraj 40 držav zdaj ponuja spletno sledenje glasovnic, kar volivcem omogoča spremljanje statusa njihovega glasovanja od pošiljanja do štetja. Ta preglednost volivcem pomaga, da vedo, ali je bil njihov glasnik sprejet in daje zgodnje opozorilo glede vprašanj.
  • Varnost v dropu:[] Številne jurisdikcije so vgradile 24-urne varne spustne škatle, ki jih spremljajo kamere, redno zbirajo dvopartizanske ekipe in jih krepijo pred nedovoljenimi posegi. Leta 2020 niso poročali o resnih varnostnih incidentih, ki vključujejo spustne škatle.
  • Voter izobraževalne kampanje: Jasno, večjezično komuniciranje o tem, kako pravilno izpolniti in vrniti glasovnice zmanjšuje stopnjo zavrnitve. Nekatere države pošljejo vzorčne lističe z navodili, nekatere partnerke z organizacijami skupnosti pa, da ponudijo pomoč.

Glasovanje absentee proti zgodnjemu glasovanju

Volitve absentee se včasih zamenjujejo z zgodnjim osebnim glasovanjem, vendar sta dve različni metodi. Zgodnje glasovanje volivcem omogoča, da svoje glasovnice osebno oddajo na določenih mestih pred dnevom volitev, pogosto z isto opremo, ki se uporablja na dan volitev. Zgodnje glasovanje ne zahteva izgovora in zagotavlja varnost neposredne interakcije z volilnimi uradniki. Absentee glasovanje se, nasprotno, opravi na daljavo in se opira na poštni sistem ali spust polja. Raziskave Pew Charitable Trusts kažejo, da države z močnim zgodnjim glasovanjem in odsotni volivci tako vidijo višjo udeležbo, vendar pa vsaka metoda poziva k različnim segmentom volivcev. Starejši volivci se nagibajo k glasovanju odsotnih oseb, medtem ko mlajši volivci pogosto raje zgodaj med osebami.

Tehnologija in prihodnost glasovanja brez glasov

Inovacije še naprej spreminjajo glasovanje o odsotnosti, nove tehnologije pa obetajo večjo udobje, dostopnost in varnost.

Orodja za označevanje balast na spletu

Številne države zdaj ponujajo orodja za spletno označevanje glasovnic, ki volivcem omogočajo, da izpolnijo svoje glasovnice na računalniku ali mobilni napravi, natisnejo izpolnjeno glasovnico in jo vrnejo po pošti. To pomaga preprečiti napake, kot so preglasovanja ali zablode. Ta orodja niso enaka kot glasovanje na internetu – so le pomožna tehnologija za dokončanje papirnega glasovanja.

Blockchain in Internetni poskusi glasovanja

Več manjših poskusov so raziskovali uporabo blockchain ali drugih šifriranih internetnih volilnih sistemov za glasovnice odsotnih, zlasti za vojaške in čezmorske volivce. Zahodna Virginija, na primer, pilotiral mobilnih aplikacij na podlagi blockchain za razporejeno vojaško osebje v letu 2018. Medtem ko takšni sistemi povečujejo udobje, uvajajo tudi nove ranljivosti, vključno z malware, phishing napadi, in zanikanje storitev grožnje. Večina strokovnjakov za kibernetsko varnost, vključno z nacionalnimi akademijami znanosti, inženiringa in medicine, priporočajo, da se internet glasuje za široko uporabo, dokler se lahko zagotovi veliko močnejša varnostna jamstva.

Umetna inteligenca in preverjanje podpisa

Algoritem strojnega učenja se razvijajo za pomoč človeški pregledovalci pri preverjanju podpisa, opozarjanje morebitne neskladja med učenjem iz preteklih odločitev. Previdno, AI lahko zmanjša človeško pristranskost in pospeši postopek preverjanja. Vendar pa je treba te sisteme revidirati za pravičnost in natančnost, da se prepreči odvzem volivcev, katerih podpisi se razlikujejo zaradi starosti, zdravstvenega stanja, ali pisanje izvajanje.

Mednarodne perspektive glasovanja o absenteeju

Združene države Amerike niso same pri ponujanju glasovanja odsotnih, čeprav je njegov sistem še posebej razdrobljen. Številne demokracije imajo dolgoletne univerzalne sisteme po pošti. Švica je na primer že desetletja izvajala skoraj vse volitve po pošti, pri čemer je delež udeležbe v mnogih kantonih večji od 80 %. Kanada dovoljuje glasovanje po pošti za vsakega volivca, na zveznih volitvah leta 2021 pa je bilo po pošti oddanih skoraj 10 % glasov. Avstralija omogoča glasovanje po pošti za tiste, ki se ne morejo udeležiti zgodnjih volilnih centrov, vendar ga ne ponuja tako široko. Primerjava teh sistemov poudarja, da je lahko glasovanje odsotnih oseb varno, učinkovito in splošno sprejeto, če ga podpira trdna infrastruktura, jasni zakoni in zaupanje javnosti.

Sklep: Krepitev demokracije z glasovanjem brez glasovanja

Volivci, ki razumejo sistem in ga uporabljajo, pomagajo zagotoviti, da vsak glas, ne glede na to, kako daleč od doma, ostane. Volivci, ki razumejo sistem in ga uporabljajo, poskrbijo, da bodo vsi glasni – ne glede na to, kako daleč od doma, ostali na prvem mestu, saj je glasovanje absentee. Volivci, ki se zavedajo sistema in ga uporabljajo, da se bodo vsi glasovi – ne glede na to, kako daleč od doma – odločili za glasovanje, da se bodo v prihodnosti odločili za glasovanje.