Një epokë e re për të ushtruar mbijetesë ligjore

Para 2020, seancat e kongresit ishin kryesisht të pandemisë së personave që udhëtonin për në Uashington, D.C., dhomat e komitetit të mbushura me personel dhe galeritë publike të hapura për vizitorët. pandemia COVID-19 detyroi një zhvendosje të shpejtë dhe të pashembullt në format virtuale dhe hibride. Çfarë filloi si një masë emergjence ka evoluar në një transformim të qëndrueshëm të mënyrës se si Kongresi kryen mbikqyrjen, konsideron legjislacionin dhe angazhohet me publikun. ndërsa gjendja e shëndetit publik tërhiqet, çështja nuk është nëse do të jetë virtuale dhe do të vazhdojë si do të përpunohen, por do të përpunohen dhe do të mishëzohet në procesin e gjatë legjislativ.

Miratimi i mjeteve të pjesëmarrjes së largët si: Shkalla e Qeverisë, Cisco Webex dhe Microsoft Teams lejuan komitetet të vazhdojnë punën thelbësore për të rikonfirmuar kandidatët, të hulumtohen veprimet e degës, dhe të debatojnë politikat e bashkëpunimit për udhëzimet e distantimit shoqëror. Ditët e hershme u shënuan nga defektet teknike dhe rregullat ad hoc, por me kalimin e kohës, komitetet zhvilluan procedura më të sofistikuara. Rezultati ka qenë një rishqyrtim themelor i asaj që mund të jetë një seancë. Ky artikull shqyrton përparësitë e vazhdueshme të trendive virtuale dhe të dëgjimit, sfidat e vazhdueshme, dhe të novacioneve teknologjike në horizontin e ardhshëm.

Avantazhe që shkojnë përtej konvergjencës

Equity gjeografike dhe Dëshmitarët e ndryshëm

Një nga fitimet më domethënëse të dëgjimit virtual është demokratizimi i pjesëmarrjes së dëshmitarëve, që u paraqit më parë para një komiteti kongresial, shpesh kërkonte ditë udhëtimi, strehimi dhe leje sigurie, duke paguar 10.000 dollarë për një paraqitje të vetme, veçanërisht për pronarët e biznesit të vogël, akademikët ose zyrtarët vendas.

Kursimet e kostos për taksapaguesit dhe agjencitë

Zyra e Llogarisë qeveritare (GAO) llogariti se një seancë e vetme personale mund t'i kushtojë 15.000 dollarë deri në 25.000 dollarë kur faktori i rimbursimit të udhëtimeve, detajeve të sigurisë, organizimit të vendeve dhe jashtë orarit për të mbështetur personelin. Dëgjimet virtuale i reduktojnë këto shpenzime me rreth 60.970%, siç vërehet në një raport të GAO-s për të përmirësuar punën telegrafike dhe operacionet virtuale [FT:1]. Kursimet e vogla jo vetëm për Kongresin, por shpesh për agjencitë ekzekutive, të cilat i dërgojnë zyrtarët për të dëshmuar për përmirësimin e fondeve ose përmirësimin e tyre të gjerë të fondeve.

Të vegjlit e matur dhe të lartë

Në epokën para-pademike, dëshmitari mund të jetë jo në dispozicion për një seancë të mëparshme të angazhimit në të gjithë vendin. Pjesëmarrja e largët i lejon ata të shfaqen midis detyrimeve të tjera. Po ashtu, anëtarët e Kongresit që janë të sëmurë, udhëtojnë ose përfaqësojnë qarqet larg nga D.C. mund të marrin pjesë praktikisht në vend që të humbasin dëgjimin tërësisht.

Përfshirja e zgjeruar publike dhe transparencë

Shumë komitete tani hapin seanca për shtypin dhe publikun, post-regjistrimin real, dhe regjistrimet e arkivave përgjatë dëshmisë së shkruar. Shërbimi Kërkimor i Kongresit (CRS) i vënë në dukje në një raporti [p.sh.] që regjistron praktikisht merr 30.350 këndvështrime unike nga disa individë të të njëjtin komitet, ka lejuar që nëpërmjet një raporti publik të paraqitur me një prirje të moderuar për të dëgjuar, që vë në dukje këtë politikë, varet nga një këndvështrim pozitiv.

Sfida të vazhdueshme që kërkojnë zgjidhje

Siguria e madhe dhe rreziqet e çrrënjosjes

Asnjë diskutim i dëgjimit virtual nuk mund të injorojë dimensionin e sigurisë. në shkurt 2021, një seancë e subkomitetit të energjisë së Shtëpisë dhe Tregtisë u ndërpre nga një pjesëmarrës i cili shfaqi përmbajtje të papërshtatshme në ekranin e incidentit të quajtur që nënvizoi rreziqet e videove të hapura të kompensimit. që atëherë, Shtëpia dhe Senati kanë miratuar protokolle më strikte të autentifikimit, duke përfshirë verifikimin dy-profesional për të gjithë pjesëmarrësit e largët dhe dhomat e pritjes të drejtuara nga personeli i komitetit. megjithatë, rreziku mbetet dinamik. Sulmet që synojnë kredencialet e hyrjes së dëshmitarëve dhe mohimin e shërbimit mbi platformat e vazhdueshme. Agjencia e Sigurisë së internetit (SA) ka siguruar drejtimin e sigurimit për të zvogëluar një kuadër të lartë të sigurisë, por mund të zvogëlojë një procedurë të lartë të sistemit mbi të sigurisë.

Pabarazia teknike dhe ndarja dixhitale

Një çështje tjetër e vazhdueshme është ndarja dixhitale, ndërsa shumë dëshmitarë dhe anëtarë kanë internet të besueshëm të shpejtë dhe pajisje moderne, jo gjithkush. Anëtarët e komitetit rural ndonjëherë përjetojnë lidhje të ulura dhe dëshmitarët nga komunitetet e pafavorshme mund të mos kenë lidhje të lidhura me bandën për video të qartë. Gjatë lartësisë së pandemisë, Komiteti i Administratës së Dhomës së Dhomës së Brendshme shpërndante pika të nxehta dhe kamera për anëtarët, por këto ishin masa të përkohshme. zgjidhje afat-gjata duhet të përfshijnë investime të qëndrueshme infrastrukturore, të tilla si suita televizive në ndërtesat federale në të gjithë vendin, bibliotekat e komunitetit publik dhe pa aftësi të tilla të kufizuara, duke shtuar më tepër rreziqe të vogla se sa të jenë në gjendje të tilla.

Të vazhdojmë debatin, të lëmë pas dore dhe të bëjmë të qartë

Kritikët argumentojnë se dëgjimi virtual mund të dobësojë cilësinë deliberative të mbikëqyrjes. kthimet jozyrtare që ndodhin gjatë dëgjimit të personave, bisedat në staf, gjestet e marrëveshjes apo skepticizmit janë më të vështira për të replikuar në një rrjet të pllakave video. Gjithashtu ka një shqetësim për transparencën: kur anëtarët marrin pjesë nga vende të pabazuara, është më e vështirë për publikun të ditur se kush është me të vërtetë në dhomë (ose kush merr këshilla nga video-kamera). Për këtë komitet, zgjidheni reparsionin mbi modernizimin e Kongresit modern që rekomandohet për të gjithë pjesëmarrësit që të publikojnë vendndodhjen e tyre fizike dhe të mos tregojnë një sfond të plotë, si një sfond të ndihmon këto rregulla të ruhet ky proces i integritetit.

Aftësi për individët me pabarazi

Açesibiliteti është një avantazh dhe një sfidë. Dëgjimi virtual mund të jetë më i arritshëm për njerëzit me kufizime lëvizore, por ato paraqesin gjithashtu pengesa të reja. Kryesimi i kohës së vërtetë nuk është gjithnjë i saktë, pajtueshmëri me ekranet ndryshon nëpër platforma, dhe interpretimi i gjuhës së shenjave duhet të pozicionohet me kujdes në kuadrin e videos. Bordi i Accesit [FLT] ka nxjerrë më mirë për mbledhjet virtuale, por komitetet nuk janë të njëjta mënyrë. Investiblikues në transkript brenda 24 orëve, duke siguruar të gjitha hapat e dëgjimit virtualë që mund të çojnë në një platformë konkrete të cilin mund të bëjnë të gjitha normat e Kongresit 2.GCA.

Teknologjitë dhe protokollet në rritje

Kriptimi fund dhe autentifikimi i sigurt

Shumica e komiteteve tani kërkojnë kriptim përfundimtar për rrjedhën thelbësore të videove, dhe disa pilotojnë sistemet e verifikimit të bazuar në bllokchain për të identifikuar dëshmitarët dhe dëshminë e tyre. Firmat dixhitale mund të përdoren për të verifikuar se dokumenti i paraqitur nuk është ndryshuar, dhe verifikimi biometrik (si për shembull, përputhja e drejtpërdrejtë e fytyrës ndaj një ID-e të caktuar nga qeveria) mund të konfirmojë se personi që duket se është i tillë që është i cili duhet të jetë. Këto mjete, edhe pse jo universale, ka të ngjarë që të bëhen komitete standarde për të hapur ekuilibrin e sigurisë.

Përkthimi dhe Sumazhizimi i mbështetur në fakte dhe të përmbledhur

Gjithashtu, Biblioteka e Kongresit ka eksploruar duke përdorur procesimin e gjuhës natyrore për të krijuar transkripte reale dhe madje përmbledhje të shkurtra të dëshmive të dëgjimit. kjo mund të përmirësojë dramatikisht mundësinë për të bërë më shumë për të arritur folësit jo-Anglisht dhe për kërkuesit që duhet të analizojnë mijëra orë dëshmie. megjithatë, kujdesi është i autorizuar: përmbledhjet e bëra nga aI-gjeneruara mund të futin paragjykimin ose të mos ketë nënkuptim kritik.

Protokolle të standardizuara virtuale për dëgjimin

Ndoshta zhvillimi më i rëndësishëm në horizont është kodikimi i një kuadri të veçantë të dëgjimit virtual. aktualisht, çdo komitet vendos rregullat e veta, duke çuar në mospërputhje. një dëshmitar që paraqitet para Komitetit Gjyqësor mund të ketë nevojë të paraqesë dëshmi të shkruar 72 orë përpara dhe të përdorë një platformë specifike, ndërsa i njëjti dëshmitar para Komitetit të Biznesit të Vogël mund të ketë kërkesa të ndryshme dhe një platformë të ndryshme.

Hapësirat e punës të Komitetit të Hipodikëve

Duke parë më tej, disa komitete po eksperimentojnë me dhomat e dedikuara të dëgjimit të nuses, të pajisura me ekrane të shumtë, mikrofonë me cilësi të lartë, dhe folës direktivë që i bëjnë pjesëmarrësit të ndihen si të pranishëm në dhomë. Këto dhoma përdorin kamera të mira që përqendrohen automatikisht në anëtarët që flasin, dhe shfaqje të mëdha që tregojnë dëshmitarë të largët në madhësi të jetës. provat e hershme në Rrugën e Shtëpisë dhe Komitetin e Domethënës kanë marrë vlerësime pozitive nga anëtarët që përmendin përmirësimin e shikimit të syve dhe të bisedës natyrore. Nëse këto dhoma bëhen përtej kompleksit standard Kapit, dallimi midis njeriut dhe ♫ do të mjegullohen në mënyrë të konsiderueshme.

Ekuilibri i gjatë i Term: Një model i përhershëm hibrid

Si duket modeli i hibridit në praktikë?

E ardhmja më e mundshme nuk është as/ose zgjedhja mes personave të plotë dhe krejtësisht virtuale, por një hibrid i kalibruar i projektuar për efektivitet maksimal. Sipas këtij modeli, seancat e larta të marrjes së veshëve të tilla si ato që përfshijnë informacion sekret, procedimet e heqjes së informacionit, konfirmimet e mëdha apo konfirmimet e tanishme do të mbeten plotësisht në person për të siguruar sigurinë dhe gravitat. seancat e rregullta të mbikëqyrjes, veçanërisht ato me dëshmitarë nga vende të shpërndara gjeografikisht, do të ndodhin në një format hibrid ku karrigia dhe anëtarët janë të pranishëm në komitet, ndërsa shumica e dëshmitarëve dhe Mark-i do të jenë të përfshirë në një konferencë të detajuar, veçanërisht ato që do të jenë në zgjedhje të ndryshme nga sistemi i votimit të largët, por mund të jenë përdorur në sisteme të ngjashme me këto sisteme të cilat përdoren nga sistemi i votimit.

Ndikimi në personelin e komitetit dhe operacionet

Ky model hibrid do të kërkojë ndryshime të rëndësishme në operacionet e komisioneve. Shtabi duhet të stërvitet jo vetëm në aspektet teknike të seancave virtuale, por edhe në mënyrën se si të moderojë një diskutim hibrid në mënyrë të drejtë. Rregullat duhet të qeverisin haptazi sesi të njohin anëtarët e largët për t'u marrë në pyetje, si të merren me dështimet teknike dhe çfarë përbën një zyrtar të përcaktuar si një dëgjues i veçantë në një mjedis hibrid. [FL:0] [0] GAO20] Raporti i Kopercidentitetit (FT):1) që rekomandon çdo zyrtar përgjegjës për dëgjimin e normave të qarta të integritetit dhe të qartë të këtij rregullimi.

Besimi publik dhe legjislacioni institucional

Një rrezik i mundshëm i seancave hibride të përhershme është një perceptim se Kongresi nuk është plotësisht i pranishëm ose se procedurat janë më pak serioze. për t'i bërë ballë kësaj, komitetet duhet të mbajnë një standard të lartë dekorimi. kjo do të thotë se anëtarët e largët ndjekin të njëjtat rregulla të veshjes dhe sjelljes si ato në dhomë, dhe se dëshmitarët e largët dëshmojnë me të njëjtin dënim të pasaktë.

Krahasime dhe mësime ndërkombëtare

Kongresi nuk duhet të shpikë këtë model nga e para, legjislatura të tjera në botë kanë shërbyer si sisteme hibride të fuqishme. Bundestagu gjerman, për shembull, ka një infrastrukturë të përhershme pjesëmarrëse të largët për takime komiteti, të kompletuar me fleta të koduara dhe mbështetje të përkushtuara nga IT. Shtëpia Britanike e Komoneve zbatoi një sistem hibrid gjatë pandemisë dhe e ka mbajtur atë për procedurat e komitetit të zgjedhur.

Konvergjenca: Një kongres më i dukshëm dhe më i ndërlikuar

Ndryshimi i epokës pandemie në seancat e Kongresit virtual dhe hibrid, ka lindur nga nevoja, por përfitimet e qëndrueshme të tij janë reale, por ato janë të arritshme. teknologjia vazhdon të përparojë, dhe mësimet e mësuara gjatë tre viteve të fundit sigurojnë një themel të fortë për rregullat e qëndrueshme dhe investimet e infrastrukturës.

Hapi tjetër është që Shtëpia dhe Senati të negociojnë dhe të kalojnë një rezolutë të përbashkët që vendos një kuadër të përhershëm për dëgjimet virtuale dhe hibride, kombinuar me një fond shumëvjeçar të modernizimit të teknologjisë. kjo do të sinjalizojë se Kongresi është serioz në përshtatjen e praktikave të saj për shekullin e 21-të. Epoka pas-pademike ofron një mundësi të rrallë për të institucionalizuar më të mirën e asaj që kemi mësuar.