Këto programe janë të përkushtuara në idenë se komunitetet lokale nuk janë vetëm vija e parë e mbrojtjes kundër tregimeve ekstremiste, por edhe lajmëtarët më të besueshëm për kundërvënien ndaj tyre, kërkuesit dhe profesionistët, por nga zbatimi vetëm reaktiv i ligjit në angazhimin aktiv, këto nisma synojnë të pengojnë tubacionin radikal para se të arrijë kulmin në dhunë. megjithatë, efektshmëria e tyre mbetet subjekt i debatit midis politikëbërësve, kërkuesve dhe profesionistëve.

Kundër terrorizmit, që përjashton komunitetin

Kundërterrorizmi me bazë në komunitet (CBCCT) i referohet një sërë ndërhyrjesh parandaluese që mbështeten në partneritetet midis agjencive shtetërore të sigurimit dhe aktorëve lokalë, përfshirë udhëheqësit fetarë, mësuesit, punonjësit socialë dhe organizatat qytetare, të cilat i identifikojnë dhe i drejtohen shoferëve të dhunës ekstremizmit. Ndryshe nga masat kundër terrorizmit tradicional që theksojnë mbikqyrjen, burgosjen dhe forcën ushtarake, CBCTT prioritizess ndërtimin e besimit, ndërhyrjen e hershme dhe elasticitetin shoqëror. Supondimi është se ekstremizmi lulëzoni në mjedise ku individët ndjehen të veçuar, të larguar apo të përjashtuar, dhe që mund të sigurojnë marrëdhëniet lokale për të mbështetur individët e prekshëm nga rrugët radikale.

Këto programe veprojnë në nivelin e shoqërisë, duke lidhur politikat e sigurisë makro-fasqelizore dhe përvojat individuale të nivelit mikro-të nivelit. ato nuk kanë për qëllim të zëvendësojnë operacionet e udhëhequra nga inteligjenca apo veprimet e zbatimit të ligjit por t'i plotësojnë ato duke iu drejtuar shkaqeve rrënjësore që e bëjnë ekstremizmin tërheqës. parimet kryesore përfshijnë pjesëmarrjen vullnetare, pronësinë e komunitetit dhe ndjeshmërinë kulturore. kur këto parime mbështeten, CBCTT mund të nxisë bashkëpunimin legjitim; kur shpërfillen, programet rrezikojnë të jenë të huaje pikërisht komunitetet që synojnë të mbrojnë.

Themele teorike

Teoria e identitetit shoqëror dhe dinamika e grupit

Teoria e identitetit social sugjeron që njerëzit të marrin vetëvlerësim nga përkatësia e grupeve që i perceptojnë si superiore. grupe ekstremiste e shfrytëzojnë këtë duke ofruar një tregim të qartë ne-versave-truptuatë. programet me bazë bashkësie kundër kësaj duke forcuar identitetin e grupeve alternative (sot'sot injektitete), besimi, besimi, besimi, qofshin të përfshirë në vend se ekskluzivisht.

Modele që nxitin aktivitetin e komunitetit

Shumë nisma të CBCT-së të huaj nga policia e komunitetit, që theksojnë partneritetet e problemeve midis policisë dhe publikut. Logjika është e drejtpërdrejtë: nëse banorët i besojnë zbatimit të ligjit, ka më shumë gjasa të raportojnë shqetësimet rreth individëve që tregojnë shenja radikalizimi. Besimi ndërtohet nëpërmjet kontakteve të rregullta, jo-përcaktuese, transparencës dhe përgjegjshmërisë së demonstruar. Studimi nga Korporata e RAND [FIT:1] tregon se policia mund të përmirësojë informacionin pa i dhënë liritë civile, me kusht mbrojtjen e udhëzimeve të qarta private.

Shëndeti publik dhe shkenca e parandalimit

Një model në rritje e paraqet ekstremizmin si një çështje shëndetësore publike, analog për parandalimin e sëmundjeve ngjitëse. Ky model identifikon faktorët e rrezikut (p.sh., ekspozimi ndaj propagandës ekstremiste, ankesave personale, izolimit shoqëror) dhe faktorëve mbrojtës (p.sh., punësim të qëndrueshëm, rrjete të forta shoqërore, identitet pozitiv). Programet CBT pastaj aplikojnë ndërhyrjet e lidhura: universale (pakapagedia e ndërgjegjësimit në rrugë), (mbështetja e dukshme për grupet me rrezik) dhe (konsiderimi i këshillave të qëndrueshme për individët që tregojnë se janë më të meta radikale).

Strategji dhe metoda

Angazhimi i komunitetit dhe largimi

Angazhimi efektiv kërkon më shumë se salla të rastit të qytetit. Ai përfshin dialog të vazhdueshëm me udhëheqësit e komunitetit, punonjësit e të rinjve dhe figurat fetare që kanë ndikim. Programe si Parandalimi i UK-së, partneritete lokale sjellin së bashku policinë, autoritetet lokale dhe organizatat vullnetare të sektorit për të projektuar ndërhyrje të përshtatura. Jashtë-këputi përfshin gjithashtu partneritete derë më derë, biseda komuniteti dhe materiale të përshtatshme për të shpjeguar se si të ngrenë shqetësimet pa frikë nga mospërballimi.

Fushata arsimimi dhe ndërgjegjësimi

Këto fushata kanë për qëllim të vaksinojnë popullsinë kundër tregimeve ekstremiste, mund të marrin formën e programeve mësimore të bazuara në mësime mbi mendimet kritike, arsimimin dixhital dhe tolerancën.

Kundër-Narazheve dhe mesazheve alternative

Në vend që të demaskojë drejtpërdrejt propagandën ekstremiste, e cila pa dashje mund ta shtojë atë, shpesh nxit tregime alternative pozitive. ish ekstremistët, të mbijetuarit e sulmeve terroriste dhe modelet e rolit të komunitetit ndajnë përvojat e tyre nëpërmjet videove, mediave shoqërore dhe të folurit publik. Kjo qasje humanizon mesazhin dhe ofron kundërvënie të besueshme. Rrjeti i dhunshëm i dekrovnizmit [AVE) është një shembull i dukshëm i shfrytëzimit të zërave të tillë.

Ndërhyrje dhe mentorizëm i hershëm

Programet si Programi i Kanelit në MB përdorin panele shumë-agjente për të vlerësuar referimet dhe për të krijuar plane të personalizuara për mbështetjen e tij. Mbështetja mund të përfshijë këshillimin, këshillimin mendor, trainimin profesional ose ndërmjetësimin familjar. Një vlerësim i 2019-të zbuloi se pjesëmarrësit e kanalit qenë më pak të prirur për t'u angazhuar në veprimtari ekstremiste krahasuar me një grup që kishte të drejtë për t'u kontrolluar, ndonëse mostrat ishin të vogla.

Ndërtimi i kapaciteteve për organizatat lokale

Shumë organizata të komunitetit u mungojnë burimet ose ekspertizën për t'ju drejtuar me efektshmëri ekstremizmit. Programet CBT-së ofrojnë trainim, fonde dhe ndihmë teknike për të forcuar aftësinë e tyre për të dhënë veprimtari parandaluese. Kjo mund të përfshijë seminarë mbi zgjidhjen e konflikteve, kujdesin e mirinformuar të traumave ose mbikqyrjen në internet. Zyra e Kombeve të Bashkuara të Kundër-terrorizmit [[FL:1] ka zhvilluar një mjet për të ndihmuar grupet civile që të zbatojnë masa të tilla në resursimet e ulta.

Dëshmi e rëndë për efektshmërinë

Studime pozitive

Një shqyrtim sistematik i 2020-tës, i botuar në Përspektiva mbi Terrorizmin analizoi 32 studime empirike të programeve CBT-së në të gjithë 12 vende. Ai gjeti prova të moderuara se këto nisma kanë reduktuar treguesit e radikalizimit, të tilla si mbështetja për dhunën ekstremiste dhe gatishmëria për t'u angazhuar me grupe ekstremiste. Programet më të suksesshme kombinuan strategjitë e shumta (përballimi, arsim dhe mbështetja) dhe ishin të ngulitura në infrastrukturën ekzistuese të shërbimeve sociale. Ata u përqëndruan vetëm në njoftimin apo raportimin e komunitetit më të ulët dhe të krijuar mosbesimin e tyre.

Në Kanada, Centri për Parandalimin e Radikalizimit, që çon në Dhunë (CPRLV) në Montreal ka raportuar metrikë pozitivë: mbi 60% e referimeve nga anëtarët e komunitetit çuan në raste ndërhyrjeje dhe 87% e klientëve e përfunduan programin pa përfshirje të mëtejshme në veprimtaritë ekstremiste. Një vlerësim i pavarur nga Departamenti i Sigurisë Publike [FLT] konfirmoi se komuniteti i ulur në taktikat e sigurisë së rëndë, ndërsa mbante rezultate të sigurisë.

Sfidat në përballimin e ndikimit

Pavarësisht nga këto shenja inkurajuese, vlerësimi rigoroz mbetet i vështirë. radikalizimi është një fenomen i ulët i shkallës së ulët të personave në rrezik që nuk kryejnë kurrë akte të dhunshme, kështu që është e vështirë t'ia atribuosh mungesën e dhunës një programi. Treguesit e prokurimit si qëndrimet apo njohuritë mund të mos përkthehen në ndryshime të sjelljes. Përveç kësaj, shumë programe u mungojnë të dhënat bazë dhe grupet kontrolluese. Kritikët argumentojnë se baza e provave është ende shumë e hollë për të justifikuar investimet në shkallë të madhe, veçanërisht duke ditur shqetësimet rreth misionit dhe lirive civile.

Pasojat e pandalshme

Disa studime kanë dokumentuar efekte të kundërt. kur komunitetet i perceptojnë programet CBCT si vëzhgim nën një guzë miqësore, gërryeza besimi. Strategjia e Ndalimit është përballur me kritika për komunitetet muslimane që synojnë në mënyrë të veçantë, duke çuar në largim e madje edhe mëri. Një raport i 2018 nga të hapur Demokracia [FT:3] zbuloi se 40% e referimeve ishin për ekstremizëm të djathtë, shpesh programi publik që lidhej kryesisht me perceptimin islamik që dëmtoi i dëmtuar legjitimitetin e saj.

Studimet mbi rastin

Mbretëria e Bashkuar e pengon strategjinë

Strategjia e bërë në nivel botëror , e nisur në vitin 2007, mbetet programi më i studiuar CBTT në botë. Ai vepron përmes pesë shtyllave: bashkëpunimi me autoritetet lokale, arsimi dhe trainimi (p.sh., detyrimi parandalues kërkon që shkollat dhe universitetet të kenë lidhje të përshtatshme për të parandaluar njerëzit që të tërhiqen në terrorizëm, ndërhyrja (Channel), ndjekje penale (si vendpushimi i fundit) dhe partneriteti ndërkombëtar. Eluzionet kanë treguar me sukses se kanali ndalon rreth 80% të individëve të referuar ndaj përparimit të dhunshëm, megjithatë, programi ka perceptuar edhe kundër polemikave të veta për t'u mbrojtur nga reformat e lira.

Kanada ⇩ Ndërtimi i risigurisë kundër terrorizmit

Kanada Strategji Kombëtare për Kundër Radikalizimin ndaj Dhunës (2018] thekson nismat e udhëhequra nga komuniteti. Ndryshe nga modeli i MB, i cili e vendos policinë në qendër, Kanadaja e 160 - tat i afrohet financimit të organizatave jofitimprurëse lokale. Shembulli CPRLV i përmendur më parë demonstron potencialin e këtij modeli. 2023 nga Universiteti i Sherbrukit zbuloi se komuniteti i pakëson kontaktet policore për krime ideologjike me 34% në lagjet pilot, megjithëse ata vunë në dukje se zbatimin e krahinave të ndryshme kërkon ndryshime të mëtejshme.

Shtetet e Bashkuara ⇩ Programe CVE

Programet e SHBA - së të cilat përfshijnë ekstremeizmin e dhunshëm (CVE) programet e administratës së Obamës u përqëndruan në tre qytete pilote: Los Angeles, Boston dhe Mineapolis. Këto nisma financuan grupe bashkësie për të siguruar mbështetje mendore, trajnim pune dhe këshillim familjar. Një analizë [pluhure] e Qendrës së Bërnanit [FT:3] përfundoi ndërsa pilotët e përmirësuar në ligjin lokal, ata shpesh u mungonin mekanizmat e fuqishëm dhe u frynë ndryshimet në administratën federale.

Sfidat dhe rreziqet

Beso në mosfunksionim

Historikisht, shumë komunitete minoriteti kanë përjetuar mbikëqyrje, ngacmim dhe politikë diskriminuese. Programe të suksesshme shpesh të ndara nga funksionet e inteligjencës, duke siguruar që informacioni i ndarë nuk përdoret për ndjekje penale nëse nuk është i pashmangshëm qëllimi kriminal.

Kontreinet e burimeve

CBCT kërkon fonde të qëndrueshme për trainimin e personelit, grantet e komunitetit dhe vlerësimin. shumë programe janë të financuara dhe të detyruara të mbështeten në grante afatshkurtra që pengojnë ndërtimin e marrëdhënieve afat-gjata.Për më tepër, kërkesa për shërbime veçanërisht mbështetje mendore e tejkalon kapacitetin.

Tensionet politike dhe idiologjike

Nismat me bazë komuniteti mund të bëhen politizuese. disa kritikë argumentojnë se ato përfaqësojnë një formë të inxhinierisë sociale që shkel lirinë ideologjike. të tjerë pohojnë se janë shumë të butë dhe nuk trajtojnë kërcënimin e paraqitur nga rrjetet terroriste të organizuara.

Të shmangim suksesin

Nuk ka konsensus në atë që përbën një program të suksesshëm CBCT. është numri i referatorëve? norma të reduktuara të krimit? ndryshimet në qëndrim? dështimi për të vendosur metrikë të qartë çon në vështirësi në justifikimin e fondeve të vazhdueshme.

Praktika më e mirë për zbatimin

Bashkë-deponimi me komunitetet

Programet që janë projektuar në konsultim me komunitetet që shërbejnë priren të përballen me më pak rezistencë.

Integrimi në shërbimet shoqërore

Shpesh, e shoqëruar nga dobësi të tjera, si sëmundjet mendore, papunësia ose mosfunksionimi familjar. Programet CBCT që ofrojnë mbështetje holistike për shëndetin, këshillat për karrierën, ndihmën e strehimit, shkaktojnë më shumë efektshmëri sesa ato që përqendrohen vetëm te ideologjia.

Transparenca dhe mbikqyrja

Për të mbajtur legjitimitetin, programet duhet të jenë transparente rreth metodave të tyre, përdorimit të të dhënave dhe rezultateve. organizmat e pavarur të mbikqyrjes mund të ndihmojnë për të siguruar që liritë civile të respektohen. Rishikuesi i Pavarur i Legjislacionit të Terrorizmit boton rregullisht raporte mbi Parandalimin, që ka çuar në reforma proceduriale. të tilla mekanizma përgjegjshmërie ndërtojnë besimin publik.

Evaluimi dhe përshtatja

Vlerësimi i vazhdueshëm, përdorimi i metodave sasiore dhe cilësore, lejon programet për t'u përsëritur dhe përmirësuar. Provat e kontrolluara janë të rralla në këtë fushë për shkak të shqetësimeve etike, por projektet pothuajse të sakta (p.sh., krahasimi i të njëjtit vend) mund të japin mendjehollësi të dobishme. Programet duhet të jenë të gatshëm të ndërpresin strategjitë që janë të paefektshme ose të dëmshme.

Drejtimi i ardhshëm

Ndërsa peisazhi i kërcënimit zhvillohet me rritjen e radikalizimit online, sulmeve të vetme dhe ideologjive ekstremiste të ndryshme me bazë në bashkësi duhet të përshtaten. Programi i arsimimit dixhital dhe parandalimit të internetit po bëhet gjithnjë e më i rëndësishëm. Komisioni Evropian i radikalizimit (RAN): Rrjeti i radikalizimit (RAN): ka burime piribornuese për prindërit dhe mësuesit për të kundërshtuar propagandën në internet. Përveç kësaj, ekziston një njohje në rritje që CBCT duhet t'i drejtohet të gjitha formave të ekstremizmit, duke përfshirë edhe ekstremin e djathtë, jo vetëm për të shmangur paragjykimet islamike.

Një rrugë tjetër premtuese është integrimi i kujdesit të informuar për traumat, shumë individë që bëhen radikalë kanë përjetuar traumat vetjake, zhvendosjen, abuzimin.

Konfinitimi

Programet kundër terrorizmit të bazuar në bashkësi nuk janë një panacea, por ato ofrojnë një plotësim më njerëzor dhe potencialisht më të qëndrueshëm për masat bashkë-efiçitive. kur zbatohen me partneritet të vërtetë të komunitetit, udhëzime të qarta etike dhe burime të përshtatshme, ato mund të zvogëlojnë rrezikun e radikalizimit ndërsa forcojnë kohezionin shoqëror. provat më të mira sugjerojnë se ndërtimi i besimit dhe ndërhyrja e hershme janë efektive, por vetëm kur ato nuk perceptohen si instrumente të mbikqyrjes, si të vazhdueshme me kërcënimin e ekstremizmit, duke investuar në këto programe me një vlerësim të rreptë dhe përmirësim të vazhdueshëm është një rrugë e matur.