Fazat e procesit legjislativ: Çfarë duhet të dini?

Ky proces ligjor është një themel i demokracisë përfaqësuese, i projektuar për të siguruar që ligjet e propozuara të shqyrtohen tërësisht, debatohen hapur dhe të përpunohen me kujdes para se të zbatohen.

Faza 1: Prezantimi dhe leximi i parë

Jeta e një ligji fillon me një ide. ky koncept fillestar mund të vijë nga një grup i gjerë burimesh. mund të vijë nga një përbërës që sjell një problem në vëmendjen e përfaqësuesit të zgjedhur. mund të propozohet nga një grup i veçantë interesi, një organizatë profesionale mbrojtëse, një agjenci qeveritare që kërkon autoritet të ri, ose edhe nga vetë dega ekzekutive, e cila shpesh përshkruan përparësitë legjislative të saj. megjithatë, vetëm një anëtar i ulur i senatorit të legjislaturës ose një përfaqësues zyrtar ka autoritetin për të sponsorizuar dhe futur një projekt-ligj.

Procesi i futjes fillon kur një ligj ligjor me nëpunësin e duhur. Ky projekt-ligji është caktuar nga një numër unik që e identifikon atë për pjesën tjetër të udhëtimit (p.sh. H.R. 1 ose 1. në Kongresin e Shteteve të Bashkuara). Ky është ndjekur nga "leximi i parë," një hap kryesisht procedor ku titulli i projekt-ligjit lexohet publikisht në katin e dhomës. Ky lexim zyrtarisht i vendos në rekordin legjislativ dhe sinjalizon fillimin e shqyrtimit zyrtar. Në sistemet më bikarele, mund të futet në dhomën ose me përjashtim të të të të dhënave, nënmjeteve, që, nën bazën e armëve, mund të fillojnë në një kohë ose në një kohë zyrtare, duke filluar nga ana e re.

Faza 2: Shqyrtimi dhe Markup i Komitetit

Pas futjes së ligjit, projekt-ligji i referohet një komiteti të specializuar që ka juridiksion mbi çështjen e projekt-ligjit, të tillë si Komiteti mbi Bujqësinë, Komiteti mbi Gjyqësorin ose Komiteti mbi Energjinë dhe Tregtinë. Sistemi i komitetit konsiderohet gjerësisht si dhoma e motorit e procesit legjislativ. lejon një grup më të vogël anëtarësh të zhvillojnë ekspertizë në fusha të veçanta të politikave dhe të kryejnë punën teknike të hollësishme që nevojitet për të formuar legjislacionin.

Procesi i dëgjimit

Veprimi i parë i madh brenda komitetit është shpesh dëgjimi publik, gjatë dëgjimit, komiteti fton dëshmi nga një sërë dëshmitarësh, duke përfshirë zyrtarë qeveritarë, ekspertë të pavarur, përfaqësues të industrisë dhe të prekur nga qytetarët.

Seanca e shënimit

Pas dëgjimit, komiteti lëviz në seancën e "shënimit". Kjo është ku ndodh mjeshtëria e vërtetë legjislative. Anëtarët e komitetit debatojnë gjuhën e linjës së projekt-ligjit sipas vijës dhe ofrojnë ndryshime për ta ndryshuar atë. Ndryshimet mund të jenë rregullime të thjeshta teknike, ndryshime thelbësore politike apo tërësisht pjesë të reja. Kryetarja e komitetit drejton shënimin, duke siguruar që anëtarët të kenë mundësinë për të paraqitur dhe votuar mbi ndryshimet e propozuara të tyre. Pasi komiteti të ketë përfunduar punën, ai voton nëse do të dërgojë përsëri projekt-ligjin në dhomën e plotë për të marrë në konsideratë disa veprime.

  • Raportoni në mënyrë të favorshme ligjin , duke rekomanduar që dhoma e plotë ta kalojë atë, shpesh me një raport formal të shkruar që shpjegon arsyetimin e komitetit.
  • Raportoni projektligjin në mënyrë të pafavorshme , edhe pse kjo është e rrallë.
  • Raporto një version të amenduar të projektligjit.
  • të postueshëm projekt-ligji , i cili efektivisht vret atë për pjesën tjetër të sesionit duke e stiffuar atë pafundësisht.

Kjo fazë vepron si portiere vendimtare, duke filtruar propozimet e konceptuara dobët ose jopopullore dhe duke lejuar vetëm legjislacionin më të besueshëm për të përparuar.

Faza 3: Kati i Shedling dhe debati

Pasi një projekt-ligj njoftohet në mënyrë të favorshme nga një komitet, ai vendoset në një kalendar për t'u konsideruar nga dhoma e plotë. Udhëtimi nga kalendari në dysheme kontrollohet nga udhëheqja e dhomës dhe rregullat që qeverisin këtë proces ndryshojnë ndjeshëm midis Shtëpisë dhe Senatit.

Roli i Komitetit Rregullator

Në Dhomën e Përfaqësuesve, Komiteti i fuqishëm Rregullat vepron si një kontrollues trafiku, lëshon një "rregull" për faturat më të mëdha që diktojnë kushtet specifike të debatit në dysheme. Ky rregull mund të përcaktojë sasinë e përgjithshme të kohës për debat, se si ajo kohë është e ndarë midis shumicës dhe partive të pakicave dhe, më e rëndësishmja, çfarë lloj ndryshimesh mund të ofrohen. Një rregull [p.sh:0] i mbyllur [FT] [FT] për një ligj [p], [p.1] lejon që të mos u ofrohet asnjë ndryshim, duke detyruar të voton mbi projekt-ligjin e aprovimit si një ligj [2L] i hapur: [2] për një projektim të gjerë në një rang [2]

Filibsteri dhe Klotura në senat

Senatori mund të vonojë ose të bllokojë një votim mbi një projekt-ligj duke nisur një [p.sh. 0] të bëjë të gjerë [p.sh.1], një fjalim të zgjatur që synon parandalimin e senatit nga arritja e një votimi përfundimtar. E vetmja mënyrë për t'i dhënë fund një fiblibusteri është të kërkojë të bëjë [plik [plat] një [p.3], një fjalim të zgjatur që kërkon një procedurë që të ndalojë tre vota të senatit të lartë të senatit (sipikisht 60-të një rangulli i lartë është të kërkojë një ligj të bashkuar për të mbështetur dhe të mbështetur reformat politike, përveç faktit se ky ligj mund të nxisë një projekt-regjist të mjaftueshëm për të mbështetur reformat dhe të mbështetur të mbështetur të mbështetur të mbështetur të gjitha organet politike.

Faza 4: Betimi formal

Pas debatit, projekt-ligji është sjellë në një votim zyrtar, metoda e votimit mund të ndryshojë. Një votim i faturave (jaa/nay] është një metodë e shpejtë, e parregjistruar e përdorur për çështjet jo-kontroverale. Një votë e dhënë nga ] [FL:3]]] anëtaret] kërkon të qëndrojë dhe të numërohet. Metoda më transparente është [FTL] votimi [plam i përgjithshëm:2] ku secili nga anëtarët e tyre të regjistruar si një referendum i thjeshtë për të gjithë anëtarët e tanishëm dhe një ligjshmërie të përbashkët. (ROWOWAct i cili është një referendume është një referendume të tillë).

Faza 5: Shqyrtimi nga Dhoma e Dytë

Nëse projekt-ligji kalon në dhomën e parë, ai dërgohet në dhomën e dytë (senati, nëse fillon në Shtëpinë, ose anasjelltas) për të përsëritur të gjithë procesin. Dhoma e dytë nuk është e detyruar të pranojë projekt-ligjin siç është shkruar. Do t'i referohet projekt-ligjit në komitetet e tij përkatëse, do të mbajë dëgjimet, do të bëjë një shenjë, do të debatojë projekt-ligjin në katin e vet dhe do të kalojë versionin e vet. Sepse të dyja dhomat shpesh kanë versione të ndryshme të së njëjtës projekt-ligj. Kjo është një pjesë jetësore e sistemit dy-katësh, që siguron një legjimje të gjerë dhe të mjaftueshme për të dyja anët e mbështetjes.

Faza 6: Komiteti i Konferencës

Kur Shtëpia dhe Senati kalojnë versione të ndryshme të një ligji, dallimet duhet të zgjidhen përpara se të mund t'i dërgohen presidentit. Metoda më e zakonshme për zgjidhjen e këtyre dallimeve është të mblidhen një komitet konferencë . Kjo është një metodë e përkohshme, një panel ad hoc përbërë nga një numër i kufizuar i anëtarëve (të quajtur "konferatët") nga të dy anët dhe senati. Konkuruesit zakonisht zgjidhen nga komitetet që fillimisht punonin në projekt-ligjin e tyre, për të negociuar një projekt-ligj të unifikuar që mund të miratohet nga të dyja palët e reja që mund të bëjnë vetëm dy ndryshimet midis dhomave dhe atyre të jenë të reja. [2]

Faza 7: Aplikimi përfundimtar i kompromisit

Raporti i konferencës është një mjet i fuqishëm legjislativ. Kjo do të thotë se anëtarët duhet të pranojnë të gjithë paketën e kompromisit ose ta kundërshtojnë atë krejtësisht. kjo "merre atë" ose e lë atë" vë presion të ndjeshëm mbi anëtarët për të mbështetur marrëveshjen e negociuar, edhe nëse ajo përmban masa që nuk mund të miratojnë plotësisht, sepse duke refuzuar raportin do të vriste të gjithë përpjekjen legjislative.

Faza 8: Veprimi ekzekutiv dhe miratimi

Pasi versionet identike të projekt-ligjit kanë kaluar të dyja dhomat, ajo është zyrtarisht e regjistruar dhe e paraqitur para Presidentit (ose guvernatorit në nivelin shtetëror). Drejtori tani ka disa opsione për veprim.

Fuqia e Vesos

Rruga më e zakonshme është që ekzekutivi të nënshkruajë ligjin, shpesh në një ceremoni publike, por drejtori mban gjithashtu një çek të fuqishëm: veton [p.1]. Një veto lejon ekzekutivin të refuzojë projektligjin dhe ta dërgojë atë përsëri në legjislaturë me një deklaratë kundërshtimesh. Në sistemin federal të Shteteve të Bashkuara, presidenti ka gjithashtu opsionin e një vetoje [FL:2] [FT] [FL] [T] veto:3] nëse Kongresi do të shtyjë brenda dhjetë ditëve të një projekt-ligjit, nuk mund të zgjedhë thjesht një propozim për të vendosur një veto zyrtare.

Procesi i Mbikqyrjes

Vetoja ekzekutive nuk është absolute, legjislatura mund të shkelë një veto, duke e zbatuar ligjin në mënyrë efektive, pavarësisht nga kundërshtimet e ekzekutivit. megjithatë, mbirja e vetos kërkon një votë super të shumicës në të dy dhomat (dy të tretat e votave si në Shtëpinë ashtu dhe në senat, sepse ky prag është i lartë për t'u përmbushur, kërcënimi i një vetoje i jep avantazhit ekzekutiv gjatë procesit legjislativ, shpesh duke ndikuar në gjuhën e projekt-ligjit përpara se të kalojë.

Faza 9: Zbatimi dhe rregullimi

Edhe pasi një ligj është nënshkruar në ligj, procesi nuk ka mbaruar me të vërtetë.

Mbikqyrje e kongresit

Kongresi nuk heq dorë nga kontrolli pasi është nënshkruar një projekt-ligj. Ai mban një funksion kritik të quajtur , të cilin mund ta thërrasin krerët e agjencisë për të dëshmuar, dokumentet e kërkesës dhe të vlerësojnë nëse ligji është ekzekutuar siç duhet. Ky funksion mbikëqyrjeje është një kontroll kyç mbi fuqinë e degës ekzekutive dhe siguron që "ligjet" mbi ligjin, "Ligjinë" në veprim, përveç kongresit, mund të përdorë edhe nëse ligji është ekzekutuar siç duhet. [2L] Ky funksion mbikqyrës është një kontroll kyç mbi fuqinë e zbatimit federal dhe siguron që "Ligjistri i rregullave mbi ligjin" në veprim. [2L]

Rëndësia e procesit legjislativ

Udhëtimi i një ligji nga ideja fillestare e një ligji të zbatuar është me qëllim i ndërlikuar. ky kompleksitet nuk është një e metë por një tipar i një sistemi të projektuar për të balancuar interesat konkurruese, për të inkurajuar kompromisin dhe për të parandaluar përqëndrimin e pushtetit. çdo fazë e procesit legjislativ (nga porta e komiteteve) deri te debati në dysheme dhe kontrolli përfundimtar i vetos ekzekutive (ai) siguron një pikë hyrjeje për të interesuarit dhe një mbrojtje kundër veprimit të nxituar.