Hartat zgjedhore janë Arkitektura e fshehur e demokracisë

Kur votuesit shkojnë në votime, ata rrallë mendojnë për linjat e vizatuara në hartë që përcaktojnë se ku e hedhin votën e tyre, që i përfaqëson ato dhe sa e fortë është në fakt votimi i tyre. Hartat zgjedhore të quajtura gjithashtu hartat e ripërkufizimit apo hartat e qarkut, janë kuadri i padukshëm i demokracisë përfaqësuese.

Në hartat e tyre më të thjeshta, zgjedhjet e ndajnë një shtet apo një vend në njësi gjeografike që secili zgjedh përfaqësues në një organizëm legjislativ. këto harta nuk janë dokumente teknike neutrale. ato janë produkt i kërkesave ligjore, negociatave politike, shkencës së të dhënave dhe ndonjëherë manipulimeve të qëllimshme. duke kuptuar se si qeveritë i krijojnë këto harta qytetarëve mjetet për të vlerësuar nëse zgjedhjet e tyre janë të rregullta dhe konkurruese apo të anuara ndaj një partie apo grupi.

Ky artikull ecën nëpër ciklin e plotë të jetës së krijimit të hartave zgjedhore, që nga regjistrimi deknar deri te miratimi përfundimtar i hartës dhe thekson pikat kyçe që çdo votues duhet të dijë për të vlerësuar integritetin e procesit.

Themeli kushtetues i ripërmbajtjes

Në Shtetet e Bashkuara, kërkesa për të krijuar harta zgjedhore rrjedh direkt nga kushtetuta. Neni I, mandati i seksionit 2 që vendet në Dhomën e Përfaqësuesve ndahen midis shteteve bazuar në popullatën. Çdo dhjetë vjet, pas rregjistrimit kombëtar, vendet janë të lokalizuara midis shteteve në një proces të njohur si përpjestimi i vendeve. disa shtete marrin vende, të tjerë i humbasin ato dhe më së shumti qëndrojnë të njëjta.

Sapo një shtet të dijë se sa vende kongresionale ka, duhet të ringarkojë kufijtë e qarkut në mënyrë që çdo qark të përmbajë afërsisht të njëjtin numër njerëzish. ky është procesi i ripërcaktimit. ndërsa kushtetuta vendos rregullin bazë të popullsisë së barabartë, shtetet kanë zhvilluar ligjet e tyre, kriteret dhe afatet kohore për mënyrën se si tërhiqen linjat aktuale.

Zyra e Rregjistrimit të SHBA-së siguron të dhënat e popullsisë që shkaktojnë rindarje. Regjistrimi numëron çdo person që jeton në Shtetet e Bashkuara të Amerikës dhe jo-citizenët, si dhe këtë numër total përcakton si numrin e vendeve që merr çdo shtet dhe numrat e popullsisë që përdorin për të tërhequr vijat e qarqeve në nivel shtetëror ashtu dhe lokal.

Procesi i ripërkufizimit hap pas hapi

Krijimi i një harte zgjedhore është një proces me muaj i gjatë që përfshin analiza teknike, shqyrtim ligjor, të dhëna publike dhe përfundimisht një votim nga një organizëm qeverisës. ndërsa çdo shtet ndjek procedurat e veta, procesi i përgjithshëm ndan stade të përbashkëta.

Hapi 1: Marrja e të dhënave të regjistrimit

Procesi i ripërcaktimit fillon kur Byroja e Regjistrimit lëshon të dhënat e saj të ripërkufizimit, të njohura si file i të dhënave P.L. 94-1171. Kjo dosje përmban popullatën në nivelin e bllokut të regjistrimit, së bashku me ndërprerjet raciale dhe etnike. Shtetet zakonisht i marrin këto të dhëna në pranverën e vitit pas rregjistrimit, megjithëse vonesat mund të ndodhin, siç ndodhi me rregjistrimin e 2020 për shkak të pandemisë.

Hapi 2: Vendos numrin e krahinave

Për rikufizimin e Kongresit, numri i qarqeve është përcaktuar nga procesi i ndarjes. për rikufizimin legjislativ shtetëror, çdo shtet përcakton madhësinë e shtëpisë së tij shtetërore dhe senatit shtetëror. Shumë shtete kanë rregulla kushtetuese se sa përfaqësues duhet të ketë dhe disa kërkojnë që qarqet të vendosen brenda qarqeve më të mëdha.

Hapi 3: Vizatimi i vijave

Projekti kryesor i linjave të qarkut është ku aksionet politike bëhen të qarta. Njësia përgjegjëse për vizatimin e hartës hap një kërkesë për hartë, ngarkon të dhënat e regjistrimit dhe fillon së bashku me grupimin e blloqeve të regjistrimit për të formuar qarqe që përmbushin kërkesat ligjore. Programet moderne të ripërkufizimit të tillë si Maptabiliteti për kundrimin e Kuq, Ripërcaktimi i Dejvit, ose Distrifer i lejon përdoruesit të shohin popullsinë, të dhënat demografike dhe rezultatet në kohën reale si kufij të përshtatur.

Hapi 4: Inputi publik dhe dëgjimi

Shumica e shteteve kërkojnë një formë të pjesëmarrjes publike, kjo mund të përfshijë seanca publike ku qytetarët mund të flasin për ose kundër hartave të propozuara, aftësinë për të paraqitur harta alternative dhe mundësitë për të komentuar mbi projekt-planet.

Hapi 5: Adaptimi dhe shqyrtimi ligjor

Hapi përfundimtar është miratimi nga organizmi përgjegjës, i ndjekur nga sfida ligjore. adoptimi i hartave mund të kërkojë një shumicë të thjeshtë votash, një shumicë të madhe apo një miratim bipartiak, në varësi të rregullave shtetërore.

Tri modelet kryesore

Një nga vendimet më të rëndësishme që merr shteti është vendimi se kush tërheq hartën zgjedhore. Ka tre modele kryesore dhe secila prodhon rezultate të ndryshme.

Kufizimi i ri i ligjshëm

Në shumë shtete, legjislatura shtetërore tërheq hartat e Kongresit dhe të distriktit legjislativ, kjo krijon një konflikt të qartë interesi: njerëzit që vizatojnë vijat janë të njëjtët njerëz që do të kandidojnë për të shkuar në ato qarqe.

Komisione të pavarura për kufizimin

Një numër në rritje shtetesh kanë nxitur autoritetin e tërheqjes së hartave në komisione të pavarura apo qytetare. këto komisione janë projektuar për të hequr interesat vetë-partizane partizane nga procesi. Anëtarët shpesh zgjidhen nëpërmjet një procesi të shqyrtimit që përjashton zyrtarë dhe operativë të zgjedhur. Shtetet si Kalifornia, Arizona, Miçigani dhe Koloradoja përdorin komisione të pavarura dhe studimet tregojnë se ato janë më konkurruese dhe më pak të paragjykuara sesa ato të tërhequra nga legjislaturat.

Komisione politike dhe modele hibride

Disa shtete përdorin komisione që ende përfshijnë zyrtarë të zgjedhur apo të emëruar të partisë. Këto modele hibride synojnë për dy partizanizim por mund të rezultojnë ende në marrëveshje të bllokimit apo të dhomës së pasme. në disa raste, kur një komision nuk mund të pranojë, gjykata e lartë shtetërore apo një mjeshtër i posaçëm tërheq hartën përfundimtare.

Kriteret ligjore për një hartë të drejtë

Ligji federal, kushtetutat shtetërore dhe vendimet gjyqësore vendosin kritere specifike që hartat duhet t'i plotësojnë.

Barazia e popullsisë

Parimi i një personi, një votë kërkon që qarqet të jenë sa më të barabarta në popullësi, për qarqet e kongresit, gjykatat e kanë interpretuar këtë kërkesë rreptësisht, shpesh duke kërkuar barazi ose devijime të sakta të jo më shumë se disa njerëzve.

Ndershmëria raciale dhe etnike

Ligji i të Drejtave të Voitimit të 1965-tës dhe amendamentet e tij ndalojnë hartat që e hollojnë forcën e votimit të pakicave raciale apo etnike. kjo do të thotë se hartat nuk mund të prishin popullsinë e pakicave nëpër qarqe të shumta për t'i parandaluar ato nga zgjedhja e kandidatëve të tyre të preferuar.

Pasiguri dhe kompakte

Shumica e shteteve kërkojnë që qarqet të jenë të vazhdueshme, që do të thotë se çdo pjesë e qarkut duhet të prekë një pjesë tjetër. kompaktueshmëria është një kriter i zakonshëm, por më pak i zbatuar.

Komunite interesante

Një numër në rritje shtetesh kërkojnë të respektojnë bashkësitë e interesit: grupe njerëzish që ndajnë lidhje ekonomike, kulturore, historike ose shoqërore. Ky kriter synon t'i mbajë bashkësitë të paprekura në mënyrë që të mund të mbrojnë efektivisht nevojat e tyre të përbashkëta.

Gerrimandër: Kërcënimi i afrimit të drejtë

Në vitin 1812, termi daton nga guvernatori i Masaçusetsit Elbridge Gerry nënshkroi një hartë krahinore që përfshinte një qark salamander, duke ngritur emrin "Gjyraman." Sot, gerimanding merr dy forma kryesore.

Partizani Gerrymandering

Partizani gjen me qëllim të maksimizimit të numrit të vendeve që mund të fitojë një parti politike, edhe kur ajo parti merr një pakicë të votave të përgjithshme. Manderbateteret përdorin dy teknika për të arritur këtë. Duke i përqëndruar votuesit e partisë kundërshtare në një numër të vogël qarqesh, duke kufizuar aftësinë e tyre për të fituar vende diku tjetër. duke shpërndarë votuesit e partive në kundërshtim me njëra tjetrën, duke siguruar se ata janë një pakicë në secilën dhe nuk mund të zgjedhin kandidatët e tyre të preferuar. Moitalizimi i softuereve sofistikuar bën të mundur të tërheqë me saktësi kirurgjinë, duke arritur rezultate të qëndrueshme që partia të ketë përparësi të fundit për një dekadë.

Gerermani racial

Gjelometria raciale përfshin vizatimin e vijave bazuar në racën për të zvogëluar ose për të shtuar pushtetin e votimit të grupeve raciale apo etnike. Akti i të Drejtave të Voting ndalon zarritjen raciale, por vija midis konsiderimit të lejuar të racës dhe organizimit të paligjshëm racial është shpesh turbullues. Gjykatat kanë rrëzuar hartat ku raca ishte faktori mbizotërues në tërheqjen e vijave të qarqeve, edhe kur qëllimi i deklaruar ishte të përputhej me Aktin e të Drejtave të Voting.

Si u transformua teknologjia me kufizime?

Para viteve 1990, rindarja e sistemit të informacionit gjeografik (GIS) dhe kompjuteri i fuqishëm personal ndryshuan gjithçka. Sot, sirtarët e hartave mund të ngarkojnë të dhënat e nivelit të zgjedhjeve, ndërprerjet demografike dhe modelet e mëparshme të votimit në një ndërfaqe të vetme.

Këto pajisje mapni mund të testojnë qindra skenarë pas dyerve të mbyllura, duke zgjedhur atë që i jep partisë së tyre përfitimin maksimal ndërsa përmbush ende kriteret ligjore.Komisionet e pavarura dhe mjetet e hartës publike mund të ndihmojnë në kundërbalancimin e këtij avantazhi, por asimetria në ekspertizë dhe akses të të dhënave mbetet e rëndësishme.

Vendime kyçe gjyqësore që formojnë ripërcaktimin

Gjykata e Lartë e SHBA - së ka peshuar shumë herë për rindarjen e kufijve ligjorë brenda të cilëve shtetet duhet të veprojnë.

Baker kundër Carr (1962) dhe Reynolds kundër Sims (1964)

Këto vendime historike vendosën parimin e një personi, një votë, gjykata vendosi se zona të ndara që u dhanë votuesve ruralë pushtet jo të gjerë, shkelën Klausin, duke detyruar shtetet të rimarrin qarqe me popullsi të barabartë dhe duke e çuar gjyqësorin në procesin e ripërgatitjes si një kontroll aktiv mbi pushtetin legjislativ.

Shaw kundër Rino (1993)

Gjykata vendosi se qarqet e tërhequra në mënyrë dërrmuese mbi bazën e racës, pa justifikime të mjaftueshme, shkelin Klausin e Mbrojtjes së Barabartë.

Ruço kundër të përbashkëts [2019]

Në një vendim të thellë konsekuent, Gjykata mbajti atë se pretendimet partizane për të kryer më shumë gabime nuk janë të justifikueshme në gjykatën federale, kjo do të thotë se gjykatat federale nuk mund të dëgjojnë sfida ndaj hartave që favorizojnë një parti mbi një tjetër, pavarësisht se sa e konsiderojnë manipulimin.

Reformat shtetërore dhe çfarë mund të bëjnë votuesit

Sepse Kongresi nuk ka kaluar reformën federale të ripërcaktimit dhe Gjykata e Lartë ka mbyllur derën e gjykatës federale për pretendimet partizane të gjerimës, veprimi më efektiv ndodh në nivel shtetëror. Votuesit që duan harta të drejta kanë disa mënyra për të ndjekur.

Mbështetni komisionet e pavarur të kufizimit

Studimi nga Qendra për Drejtësi e BRrenanit tregon se komisionet e pavarura prodhojnë harta më konkurruese, më pak të njëanshme dhe më të ndjeshme ndaj komuniteteve sesa hartat e hartuara nga legjislaturat. Votuesit mund të shtyjnë për nismat e votimit apo legjislacionin për të krijuar apo forcuar komisionet në shtetin e tyre.

Përdorin mjetet e marrjes publike për të mbajtur të llogarisshme hartat

Organizatat jofitimprurëse dhe institucionet akademike ofrojnë mjete falas që i lejojnë qytetarët të tërheqin hartat e tyre dhe t'i krahasojnë ato me propozimet zyrtare. Instrumente si Distrikt dhe Konferencën Kombëtare të Legislateve Shtetërore ndihmojnë qytetarët të kuptojnë se si duken hartat e drejta dhe nëse hartat e tyre përmbushin standardet bazë.

Merr pjesë në procesin e komenteve publike

Kur një shtet fillon procesin e tij të ripërcaktimit, zakonisht ka një dritare për komentet publike. Nënshkrimi i një komenti të shkruar, të folurit në një seancë dëgjimi ose paraqitja e një harte alternative mund të ndikojë në rezultatin përfundimtar.

Voto në zgjedhjet shtetërore dhe lokale

Zyrtarët që nxjerrin harta zgjidhen; ligjvënësit shtetërorë, guvernatorët dhe edhe gjykatësit në disa shtete kanë ndikim të drejtpërdrejtë mbi kufizimet e tyre.Të bësh zgjedhje që ose të bëhen pjesë e përfaqësimit të drejtë, ose të çmontohen sistemet e këmbimit të hartës.

Mënyra praktike për të vërtetuar hartën tënde zgjedhore

Çdo votues mund të mësojë të vlerësojë nëse harta e tij është e drejtë, të fillojë duke parë formën e qarkut tuaj. A i ndjek kufijtë natyrorë si lumenj, autostrada apo vija të qarkut apo a është zigzag nëpër qarqe të shumta për të lidhur lagjet e largëta? format e pazakonta nuk janë provë e gerimanding nga vetja e tyre, por ato janë një flamur i kuq që ia vlen të hetohet.

Pastaj, shikoni balancën partizane, në një hartë të drejtë, numri i qarqeve që mbështeten drejt çdo partie duhet të pasqyrojë me kujdes preferencat e përgjithshme të votimit të shtetit. në qoftë se një parti fiton vazhdimisht 60 përqind të vendeve duke fituar vetëm 50 përqind të votave në të gjithë shtetin, diçka ka të ngjarë të jetë gabim.

Së fundi, kontrolloni nëse harta juaj është hartuar nga një komision i pavarur apo nga legjislatura shtetërore. Maps e tërhequr nga legjislaturat, veçanërisht kur një parti ka kontroll të plotë, ka shumë më shumë gjasa të jenë të garymanderuara. Nëse shteti juaj përdor një komision, kërko se si janë zgjedhur anëtarët e komisionit dhe nëse ata kanë vepruar transparentisht me të dhëna publike.

E ardhmja e ripërkufizimit në Shtetet e Bashkuara

Peizazhi i ripërcaktues vazhdon të zhvillohet. Shtetet po miratojnë komisione të pavarura me një ritëm të vazhdueshëm, të shtyrë nga zhgënjimi publik me gerymander. Gjykatat shtetërore po bëhen më aktive në rishqyrtimin e pretendimeve partizane të gerymanderit nën kushtetutat shtetërore, edhe pse gjykatat federale qëndrojnë mënjanë. cikli 2030 do të jetë cikli i parë i ripërkufizuar pas vendimit Ruço dhe shtetet që ende nuk kanë reformuar proceset e tyre do të përballen me presionin e madh nga grupet mbrojtëse dhe votuesit.

Nga njëra anë, mjetet e fuqishme të hartës e bëjnë më të lehtë dhe më të saktë gerymanding. nga ana tjetër, mjetet e burimeve të hapura dhe të dhënat publike në dispozicion e bëjnë më të lehtë për qytetarët dhe grupet mbikqyrëse për të zbuluar manipulimin dhe për të propozuar alternativa të drejta.

Hartat zgjedhore nuk janë fiksuar në gur, ato tërhiqen nga qeniet njerëzore që veprojnë brenda sistemeve ligjore dhe politike që mund të ndryshohen. çdo votues ka aftësinë të mësojë se si këto harta janë krijuar, për të vlerësuar nëse harta e tyre është e drejtë, dhe për të nxitur për reforma që vendosin pushtetin e tërheqjes së vijave aty ku i takon: në duart e njerëzve, jo politikanëve.