Uji është ndër burimet më thelbësore për mbijetesën e njeriut, produktivitetin ekonomik dhe shëndetin mjedisor. por, ndërkohë që popullsia globale zgjerohet, modelet klimatike dhe furnizimet me ujë të ëmbël tensionohen gjithnjë e më shumë, çështja se si të menaxhohet kërkesa për ujë nuk ka qenë kurrë më urgjente. midis mjeteve që janë në dispozicion të politikëbërësve, strategjive të çmimeve të ujit të qëndrojë si një mekanizëm i bazuar në treg dhe një levë potenciale për barazi. Ky artikull i përgjithshëm vlerëson efektshmërinë e çmimeve të ndryshme të ujit, duke tërhequr në provat empirike, teorinë ekonomike dhe studimin e botës reale, për të përcaktuar modelet më të mira, dhe për të siguruar realizueshmërinë më të mirë, dhe realizueshmërinë efiçibilitetit administrativ.

Racionali për pritjet e ujit si një mjet administrimi i kërkesës

Pritimi i ujit nuk është thjesht një ushtrim për të gjeneruar të ardhurat; është një ndërhyrje e sjelljes. duke lidhur një kosto për përdorimin e ujit, duke vënë sinjalet jo të efektshme dhe duke incentivituar efektshmërinë. Ndryshe nga masat e dhëna të tilla si ndërtimi i rezervuarëve të rinj apo i bimëve të shkripëzimit, çmimet funksionojnë në anën e kërkesës, shpesh në një pjesë të vogël të investimit kapital. Parimi kryesor është i drejtpërdrejtë: kur konsumatorët përballen me koston e vërtetë anësore të ujit, ata do të përshtaten modelet e konsumit për të pasqyruar vlerën e tij. megjithatë, uji është gjithashtu një e drejtë dhe një vend publik, kështu që të prij në mënyrë të mirë të efektshme mes të barazisë ekonomike dhe barazisë sociale.

Sipas një raporti nga Organizata për Bashkëpunimin Ekonomik dhe Zhvillimin (OECD), reformat e çmimeve të ujit janë treguar të reduktuara për të zvogëluar përdorimin e ujit të banimit me 100930% në shumë qytete evropiane ( OECD, 2020[FL:1] Megjithatë, detajet e projektimit janë jashtëzakonisht të mëdha: një skemë e hartuar dobët e çmimeve mund të shkaktojë pabarazinë, duke provokuar ose duke penguar ruajtjen e objektivave publike.

Strategji bazë për të krijuar ujë

Tre modele kryesore mbizotërojnë praktikën e shërbimeve ujore anembanë botës: çmimet e ulta, rritja e tarifave të bllokut (BIT) dhe çmimet e volumit. secila lind nga kontekste të ndryshme historike, institucionale dhe politike dhe secila përmban pasoja të veçanta për sjelljen e konsumit dhe stabilitetin e të ardhurave.

Precizim i Flat-Rate

Sipas një strukture të rrafshët, familjet ose bizneset paguajnë një pagesë fikse për faturat pavarësisht nga sasia e ujit që konsumohet. Ky model është i thjeshtë administrativisht: nuk kërkohet asnjë metër, rimbursimi është i parashikueshëm dhe shërbimet mund të mbulojnë me lehtësi kostot fikse për të paguar faturat, megjithatë, motivi i sjelljes është joshues. Meqë kostoja anësore e përdorimit shtesë të ujit është zero, konsumatorët nuk kanë arsye financiare për të ruajtur. Studimet vazhdimisht lidhin çmimet e rrafshta për konsumin e ujit dhe mbetjet e mëdha, veçanërisht në ujitje të hapur, për rajonet e Shteteve të Bashkuara të Bashkuara në vendet e Bashkuara në rangustrike, për frymë, janë më të larta se 30% në komunitetet e ujit për frymë (të] [wTO1] [wO1] dhe në rritje të mëdha: [2] [2]: [22]: [222]

Përmbushja e reklamimit të sheshtë gjithashtu errëson koston e vërtetë të furnizimit me ujë, duke e bërë të vështirë për shërbimet për të financuar mirëmbajtjen, trajtimin ose zgjerimin. Ndërsa infrastruktura e vjetëruar rrjedh miliarda litra në vit, modeli i përafruar bëhet gjithnjë e më i papërshkueshëm. megjithatë, normat e sheshta vazhdojnë në shumë rajone rurale dhe në zhvillim për shkak të kostos së lartë të matësit dhe vështirësisë politike të tranzicionit në projekt-ligjet me bazë përdorimin e përdorimit.

Shtoni bllokimin e Tariffs (BBT-të)

Rritja e tarifave të bllokut kërkon një çmim të ulët për një bllok fillestar konsumi, pastaj çmime më të larta për çdo bllok pasues. Qëllimi është të sigurohet që nevojat thelbësore të ujit mbeten të përballueshme ndërsa përdoruesit e rëndë i bëjnë ato me pishina, lëndina të mëdha ose pajisje të paefektshme të vënë në dukje kostot anësore të larta që inkurajojnë ruajtjen. IBT-të përdoren gjerësisht në qytetet nga Kejp Taun në Bogota, dhe janë bërë struktura e parazgjedhur nga Banka Botërore për shumë vende në zhvillim.

Efektshmëria e IBT-së varet nga disa parametra projektimi: gjerësia e bllokut të parë, ndryshimi i çmimit midis blloqeve dhe numri i blloqeve. Një bllok tepër i ngushtë mund të ndëshkojë familjet me të ardhura të moderuara me shumë fëmijë; një bllok tepër i gjerë mund të dështojë për të detyruar të pasurit. Një studim me ndikim i IBT-së në Afrikën e Jugut zbuloi se tarifat e reduktuara në përgjithësi me 61011%, por ndikimi u përqendrua midis përdoruesve të lartë tëvëve, ndërsa familjet me të ardhura të ulta nuk panë ndryshim në përdorim të vogël sepse qëndruan brenda bllokut ekonomik (0L) të ulur në mënyrë të efektshme, sugjeronin që ky problem të ketë pasoja shoqërore.

Kritikët megjithatë tregojnë se IBT-të mund të jenë revokuese në praktikë nëse familjet me moshë të lartë janë thjesht familje më të mëdha se sa përdorues të paragjykuar. Për më tepër, kompleksiteti administrativ i përcaktimit dhe rregullimit të blloqeve kërkon të dhëna të fuqishme dhe rishikim periodik. Kuptueshmëria publike është gjithashtu kritike; mungesa e kushteve të tarifave shpesh ngjall mosbesim dhe akuza për padrejtësi.

Prize vëlometrike (Uniform ose Pricing linear)

Përqindja e vezoreve akuzon një normë konstante për të gjithë ujin që konsumohet pas një takse të mundshme të shërbimit fiks. Ndryshe nga IBT, çmimi i kufizuar mbetet i njëjtë pavarësisht nga përdorimi i përgjithshëm. kjo jep një sinjal të qartë, transparent se çdo litër shtesë kushton të njëjtën gjë, gjë që teoria ekonomike argumenton se çon në rezultate të efektshme konsumi kur çmimi pasqyron koston anësore të furnizimit.

Një meta-analizë e 86 studimeve për kërkesën e ujit, zbuloi se elasticiteti mesatar i kërkesës për ujë është afërsisht 0.0.4, që do të thotë se rritja e çmimit sjell një ulje prej 4% të konsumit ( dhe ekonomia, 2017 [p.1]; kjo elasticitet është më i lartë në afat të gjatë, pasi familjet investojnë në pajisje të efektshme dhe ndryshojnë tokat. Prictifiks gjithashtu, duke shmangur dispotetet e tarifave, sepse të gjithë përdoruesit e tyre e trajtojnë barazinë që mund të jenë të jenë të barabartë për familjet e larta dhe nevoja të larta shëndetësore. (pacent e ujit).

Pengesa kryesore për çmimet e volumeve është kërkesa për metërim universal, sidomos në shumë qytete, mbulimi me metra në zhvillim është i paplotë dhe metrat ekzistuese mund të jenë të pasakta. Infrastruktura e reklamimit është e shtrenjtë dhe kundërshtimi politik nga ata që e perceptojnë çmimin si taksë për nevojat bazë mund të zvarritin reformat. megjithatë, ku janë në vend, çmimet e vëllimit kanë dhënë ruajtjen e besueshme.

Të tregojmë efektshmëri: Kriteri dhe dëshmi kryesore

Për të vlerësuar strategjitë e çmimeve të ujit, duhet të konsiderojmë dimensione të shumta: ndikimin e ruajtjes, barazinë, stabilitetin e të ardhurave, realizueshmërinë administrative dhe pranimin politik.

Ndikimi i ruajtjes

Të gjitha të barabarta, çmimet e vendacionit priren të prodhojnë reagimin më të fortë të ruajtjes, sepse kjo i vë një kosto pozitive anësore çdosie. IBT-të gjithashtu mund të reduktojnë konsumin mes përdoruesve të lartë, por efekti në konsumin mesatar është i moderuar nga blloku me çmime të ulta. Pritimi i gjerë nuk ka asnjë ndikim mbrojtës, edhe pse mund të inkurajojë tërthorazi ruajtjen nëpërmjet fushatave të suazionit moral. Një studim në Kaliforni gjeti se familjet në volumin e parë të përdorur më pak se sa 1520% të nivelit të rrafshtë të të të të ardhurave, duke kontrolluar për madhësinë e shumës dhe [0L]:finch; [20]: 201]

Megjithatë, përshtatshmëria e çmimit të kërkesës për ujë nuk është e njëjtë. Familjet me të ardhura të ulta janë më të ndjeshme ndaj ndryshimeve të çmimeve sepse uji përbën një pjesë më të madhe të buxhetit të tyre. Familjet më të pasura, veçanërisht ato me ujitje të madhe në natyrë, mund të jenë më pak të ndjeshme ndaj çmimeve, që kërkojnë çmime jashtëzakonisht të larta për të ndryshuar sjelljen. kjo sugjeron se një nivel i vetëm volumit mund të duhet të jetë mjaft i lartë për të frenuar konsumin luksoz, duke dëmtuar potencialisht përdoruesit me të ardhura të ulta nëse nuk ekziston një bllok shpëtimi.

Equity and Affordeth

E drejta e njeriut për ujë, e njohur nga Kombet e Bashkuara, kërkon që nevojat bazë të jenë të përballueshme. Pritimi i volumit, nëse është shumë i lartë, mund të vërë një barrë të rëndë në familje me të ardhura të ulëta. Në kontrast me të ardhura të ulëta, IBT-të haptazi mbrojnë një bllok jetese me çmim të ulët. por kapitali i IBT-ve është më pak i drejtpërdrejtë se ç'duket. nëse blloku i parë është shumë i ngushtë, një familje e madhe mund të derdhet në blloqe më të larta, duke paguar për një njësi më të pasur, por duke ofruar më shumë para një adresë me anë të një kosto të lirë, por duke përdorur një masë të ulët nga të ardhurat administrative.

Preket me të ardhura të ulta shpesh konsiderohen si të barabartë sepse gjithkush paguan të njëjtën pagesë, por në realitet është reduktues: familjet me të ardhura të ulta harxhojnë një përqindje më të madhe të të ardhurave të tyre mbi ujin, por megjithatë konsumojnë më pak dhe kështu subvencionojnë përdorimin e lartë të fqinjëve më të pasur. Një normë e rrafshët e kalon para nga të varfërit te të pasurit. Një analizë e tarifave të ujit në qytetin e Meksikos zbuloi se konsumatorët e rrafshtë paguan rreth 0.5% të të të ardhurave shtëpiake, pavarësisht nga konsumi, ndërsa nën një vëllim pjesë e ndryshme nga 0.3% për përdoruesit e ulët në 2.1% të lartë, më shumë barrë: [10] [202]:1] [propolitik]

Të ardhurat janë të qëndrueshme dhe më të efektshme

Shërbimet e ujit kanë nevojë për të ardhura të besueshme për të ruajtur infrastrukturën dhe operacionet. Pritimi i përgjithshëm ofron stabilitet maksimal të ardhurash, sepse të ardhurat janë të dekoluduara nga konsumi. Në ndryshim, çmimet e volumit dhe IBT-së ekspozojnë shërbimet ndaj rrezikut të të ardhurave në rast se ruajtja e ruajtjes ul volumin e shitjeve. Kjo mund të krijojë një paradoks: ruajtja e suksesshme nëpërmjet priimit çon në të ardhura më të ulta të shërbimeve, që pastaj mund të përdoren si një argument kundër reformave të priminimit. disa shërbime e lehtësojnë këtë nga një ngarkesë fikse që mbulon kostot e shërbimit, duke siguruar se pjesa e ndryshueshme pasqyron vetëm koston e vogël të furnizimit. por nëse ky çmim është gjithashtu një ngarkesë fikse, mund të dëmtojë për ruajtjen e çmimit.

IBT-të mund të vuajnë gjithashtu nga paqëndrueshmëria e të ardhurave nëse shumë klientë grumbullohen në bllokun e parë, veçanërisht gjatë viteve të lagështa kur përdorimi i ujit në natyrë është i ulët. Ndërlikimet në rajonet e thatë ndonjëherë kanë riekuilibruar tarifat duke zgjeruar blloqet e kontrollit, por të tilla rregullime janë politikisht të ndjeshme. Çelësi është të projektohet tarifa në mënyrë që çmimi i ndryshueshëm të jetë aq i lartë sa të mos in vitfikohet efektshmëria, ndërsa komponenti i fiksuar siguron një bazë të qëndrueshme të të ardhurash.

Parapraket administrative dhe politike

Për shembull, qyteti i Los Anxhelosit harxhon mbi 200 milionë dollarë për të instaluar metra në fillim të viteve 2010, megjithatë kursimet afatgjata nga kërkesat e reduktuara të ujit dhe projektet e vonuara të infrastrukturës shpesh e justifikojnë koston. megjithatë, realizueshmëria politike është një pengesë më e vështirë.

Studimet e çështjes: Suksesi dhe dështimet

Sukses: Durbani, Afrika e Jugut

Durbans tarifa progresive e bllokut, e futur në fund të viteve 1990, shpesh është përmendur si një model i ruajtjes së barabartë. 6 kiloviters parë në muaj janë të lirë për të gjitha familjet, financuar nga një shkallë e dyfishtë e një ndër-subsididioni nga blloqet më të larta. blloqet e subskutueshme u përshkallëzuan në mënyrë të shkallë të shkallëzuar. Si rezultat, konsumi i ujit ra me 20630% brenda pesë vjetëve dhe politika e lirë e ujit siguroi se edhe banorët më të varfër kishin akses. Tariumi ngriti gjithashtu të ardhura të mjaftueshme për mirëmbajtjen dhe zgjerimin në vendbanimet jozyrtare.

Dështim: Staunsford, Kaliforni, SHBA

Stauntland, një qytet në Kaliforninë e Luginës Qendrore, u mbështet në çmimet e rrafshta të ujit për dekada. kur shteti urdhëroi objektivat e ruajtjes së thatësirës, Shtamosipër luftoi për të reduktuar përdorimin sepse banorët nuk kishin nxitje financiare për të ndryshuar zakonet.

Rezultati i përzier: Santiago, Kili

Privatizimi i shërbimeve ujore në vitet 1990 çoi në miratimin e përhapur të çmimeve volumike me surkadat e lidhura me mjedisin. Sistemi përmirësoi rimëkëmbjen e kostos dhe pakësoi humbjen e ujit në rrjetet shpërndarëse, por gjithashtu ndezi shqetësime të barazisë. Vëzhgimet e familjeve treguan se familjet me të ardhura të ulta e kanë pakësuar konsumin jo vetëm për përdorime të matura, por edhe për higjienën bazë, duke ngritur shqetësime shëndetësore. qeveria përfundimisht futi subvencionet për të izoluar të varfërit nga faturat e larta të ujit. kjo thekson se çmimi është i pamjaftueshëm pa rrjeta të sigurisë.

Rekomandime praktike për politikëbërësit

Megjithatë, disa parime mund të drejtojnë një projekt të efektshëm:

  • Kombina një ngarkesë modeste fikse me çmimet volumetrike: Kjo balancon stabilitetin e të ardhurave me nxitjet e ruajtjes. ngarkesa fikse duhet të mbulojë kostot administrative dhe kapitale, ndërsa norma e ndryshueshme pasqyron koston e ujit.
  • Përdor tarifa në rritje të bllokut kur kapitali social është kryesor: Siguro se blloku i parë është mjaft i madh për të mbuluar nevojat thelbësore të familjes (me bazë të përmasave mesatare të familjes) dhe e indekson atë në të ardhura apo përmasa familjare kur është e mundur.
  • Invest në matës dhe duke rikriptuar infrastrukturën: pa matje të saktë, çdo tarifa e bazuar në përdorim është e padetyrueshme. metrat e zgjuara gjithashtu mund të lejojnë reagimet në kohë reale, që mund të thjeshtojnë ruajtjen.
  • Duke bërë reforma të vështira me komunikim dhe programe ndihme: në mënyrë të tejdukshme shpjegojnë pse çmimet po ndryshojnë, duke siguruar pajisje për shpëtim nga uji dhe duke krijuar programe të subvencionit me të ardhura të ulta për të mbajtur të përballueshme.
  • Monitor dhe tarifa të përshtatura periodikisht: Ndryshimet e Elasticës gjatë kohës ndërsa teknologjia dhe zakonet zhvillohen. Shqyrtimet vjetore apo dyvjeçare të tarifave sigurojnë që çmimet të mbeten efektive dhe të rregullta.
  • Pikët e vazhdueshme me mjete të tjera të menaxhimit të kërkesave: Re kufizime, ribate për pajisje të efektshme dhe fushatat e ndërgjegjësimit publik mund të plotësojnë çmimet për një ndikim më të madh.

Roli i teknologjisë dhe i të dhënave në lidhje me kohën tonë

Për shembull, disa shërbime australiane kërkojnë më shumë investime gjatë pasditeve të verës kur uji ujitet në mënyrë të hapur. Kjo rritje dinamike e cila mund të ndihmojë në marrjen e çmimeve elektrike dhe të menazhojë në një sinjal të çmimeve për të përmirësuar çmimet e çmimeve dhe të menazhuar çmimet e çmimeve në një mjet të përmirësuara.

Konfinitimi

Strategjitë e çmimeve të ujit nuk janë një plumb i argjendtë për mungesën e ujit, por kur janë të projektuara me kujdes, ato janë ndër mjetet më të fuqishme në dispozicion. provat vazhdimisht tregojnë se largimi nga çmimet e rrafshta dhe drejt strukturave të bazuara në përdorim, veçanërisht në çmimet e vëllimit apo në rritjen e tarifave të bllokut në rritje të tarifave të tarifave, përmirësimi i rimëkëmbjes së kostos, dhe rritja e ujit falas për rrjedhat mjedisore. megjithatë efektiviteti nuk mund të matet vetëm në liturues; duhet të llogarisë për përballueshmërinë politike, dhe kapacitetin administrativ.