Rana politička praksa: Era kakususa i konvencija

Pre nego što su se pojavili primarni izbori, američke političke stranke oslanjale su se na decentralizovan i često neprozirni sistem izbora i konvencija za izbor kandidata. Početkom 19. veka, lideri stranaka i izabrani zvaničnici poznati kaokraljevski klubovi“sastali su se u državnim zakonodavstvima ili sobama za berbe kandidata. Ovaj sistem je dao veći uticaj stranačkim interijerima, bogatim pokroviteljima i regionalnim posrednicima moći, dok obični glasači nisu imali šta da kažu. Čausov metod je kritikovan zbog podsticanja korupcije, kronizma i nedostatka transparentnosti, jer su odluke bile napravljene iza zatvorenih vrata bez javne odgovornosti.

Do 1820-ih i 1830-ih, uspon masovnih političkih stranaka i šireg sufraža proširili su biračko telo, ali proces izbora kandidata je ostao čvrsto u rukama elite. Nacionalne konvencije stranaka koje su se pojavile 1830-ih su prvobitno bile dizajnirane da šire učešće, ali su brzo postale dominirajuće od strane šefova stranaka koji su kontrolisali delegatske škriljevce i trgovali uslugama. Kao rezultat toga, prosečan građanin se osećao sve više isključenim iz političkog procesa, podstičući zahteve za reformom.

Progresivna era i rođenje primarnih izbora

Krajem 19. i početkom 20. veka došlo je do sveobuhvatnih društvenih i političkih promena dok je napredni pokret nastojao da obuzda moć monopola i korumpiranih političkih mašina. Reformeri su tvrdili da će direktni primarni organi slomiti davljenje šefova stranaka i dati glasačima značajan glas u izboru kandidata. Prvi državni primarni zakon je usvojen u Wisconsin 1903., koji je bio šampion guvernera Roberta M. La Folette, vodećeg Progresivnog. Ovo značajno zakonodavstvo zahteva da stranke održe obavezujući primarni izbor, što znači da će pobednik postati zvanični kandidat stranke. Ostale države su ubrzo usledile: Oregon je usvojio primarni sistem 1904. i do 1917. godine, više od polovine država je imalo neki oblik direktne primarne.

Ovi rani primarni podaci su često bili neobvezujući ili savetodavni, ali su ustanovili princip da birači ne samo stranačke elitetreba da određuju nominacije. Primarni pokret je dobio zamah kroz prve dve decenije 20. veka, sa zakonima koji se široko razlikuju od države. Neke države su usvojile otvorene primarne stavove, omogućavajući svakom registrovanom glasaču da učestvuje bez obzira na pripadnost strankama, dok su druge favorizovale zatvorene primarije ograničene na članove stranaka. Progresivna era je postavila temelj za savremeni primarni sistem, ali bi trebalo nekoliko decenija da primarije postanu dominantna metoda nominacije.

Primarni Wisconsin iz 1903. godine: Predujam

Prema La Foletovom rukovodstvu, državni zakon je doneo zakon koji zahteva od stranaka da izaberu svoje kandidate preko direktnog glasa, a ne konvencije. Zakon se primenjuje na sve državne i lokalne kancelarije, iako kandidati za Senat SAD nisu bili uključeni sve do 17. amandmana. Viskonsin sistem je pokazao da direktne primarne vrednosti mogu smanjiti uticaj partijskih mašina i povećati učešće birača. U roku od decenije, skoro svaka država na Srednjem zapadu i Zapadu je usvojila neki oblik direktne primarne, mada su južne države često odolevale, preferirajući stranačke primarije koje su isključivale afričke Amerikance.

Preobražaji iz sredine 20. veka: Uspon vezanja Primara

Do 1920-ih i 1930-ih, primarni su bili uobičajeni, ali još uvek ne univerzalni. Mnoge države su nastavile da koriste konvencije ili hibridne sisteme, posebno za predsedničke nominacije. Predsednički proces nominacije je uglavnom ostao konvencionalna afera, sa delegatima koje su birali državni partijski komiteti. Međutim, sredinom 20. veka je došlo do postepenog pomeranja pošto je više država usvojilo obavezujuće predsedničke predizborne izbore. Izbori 1952. i 1960. godine istakli su sve veći značaj primarnih izbora: kandidata kao što su Dvajt Ajzenhauer i Džon F. Kenedi su koristili primarne pobede da bi demonstrirali popularne delegate za podršku i konvenciju.

Komisija za MekGovern-Fraser i reforme iz 1972.

Najdramatičnija transformacija usledila je posle burne Demokratske nacionalne konvencije iz 1968. godine, gde su se protivratni protestanti sukobili sa stranačkim insiderima i kandidatima, koja je izdala smernice kojima se zahtevaju države koje su osigurale da procesi izbora delegata budu otvoreni, transparentni i reprezentativni. Reforme komisije efikasno su navele da sve države imaju primarne ili kaukuse koje su omogućile široko učešće, i zahtevale da se delegati izdvoji proporcionalno na osnovu primarnih rezultata. Te promene su drastično izmenile pejzaž: 1968. godine, samo 15 država je držalo demokratske primarije; do 1972. godine, taj broj je skočio na 30. Republikanska stranka je takođe sledila sa sličnim, iako manje značajnim, reformama.

Komisija za MekGovern-Frazer takođe je povećala ulogu žena, manjina i mladih kao delegata, promovišući veću raznolikost unutar stranke. Reforme su demokratizovale proces nominacije ali su takođe imale nenamerne posledice: ubrzale su trend ka primarnim centriranim kampanjama, povećale uticaj država ranog glasanja kao što su Ajova i Nju Hempšir, i doprinele usponu autsajdera kandidata koji su mogli da iskoriste energiju iz asortije.

Moderni primarni sistem: Strukture i varijacije

Danas svaka država koristi primarni ili kaukus za izbor delegata za nacionalne konvencije. Međutim, metode se široko razlikuju, stvarajući zakrpu pravila koja mogu biti zbunjujuća za birače i kandidate podjednako. Najčešći tipovi primarnih sistema uključuju otvorene, zatvorene i poluzatvorene sisteme, svaki sa različitim implikacijama za učešće glasača i stranačku koheziju.

Врсте примара

  • Otvoreni Primarni: Svaki registrovani glasač može da učestvuje u bilo kojoj glavnoj stranci, bez obzira na svoju stranačku pripadnost. Zagovornici tvrde da to povećava izbor birača i podstiče prelaženje glasanja, dok kritičari brinu da omogućavaju racije stranaka članovi jedne stranke strateški glasajući u toj drugoj stranci primarno da utiču na slabijeg kandidata.
  • Zatvoreni Primarni: Samo glasači registrovani sa strankom mogu glasati u toj stranci primarno. To očuva stranački integritet i osigurava da samo počinio partizani izaberu nominovanog, ali isključuje nezavisne i neaffilirane glasače, koji čine sve veći deo biračkog tela.
  • Semi-Zatvorene Primarne: Registrirani članovi stranke i neprivrženi glasači mogu da učestvuju, ali članovi drugih stranaka ne mogu. To pogađa ravnotežu omogućavajući nezavisnim glasačima istovremeno ograničavajući prelazak iz rivalskih stranaka.

Pored ovih tipova, neke države koriste top-dva primarna , gde se svi kandidati iz svih stranaka pojavljuju na jednom glasačkom listiću, a najbolja dva glasačka gettera napreduju na opštim izborima bez obzira na stranačku pripadnost. Vašington i Kalifornija usvojili su ovaj model, koji je osmišljen da smanji partizansku polarizaciju primoravajući kandidate da se žale izvan svoje baze. Međutim, studije pokazuju mešane rezultate: top-dva primarija mogu da povećaju umerene kandidate ali i da rizikuju da isključe glasove treće strane i da umanje izbor glasača na opštim izborima.

Uticaj na zaruke birača i dinamiku partija

Širenje primarnih izbora je nedvojbeno povećalo učešće birača. U državama sa konkurentskim primarnim izborima, odziv može da se suprostavi opštim izbornim nivoima, a glasači će se više osećati vlasništvo nad kandidatom. U 2008. i 2016. godini primarni sistem je video rekordno učešće, vođeno visokoprofilnim kandidatima i intenzivnim organizacijama travnatih korova. Primarni takođe osnažuju aktiviste i interesne grupe, koji mogu da mobilišu birače oko specifičnih pitanja. S druge strane, primarni sistem je doprineo polarizaciji stranaka. Zbog toga što su primarni birači tipično obično ideološki ekstremniji od opštih biračkih grupa komprotirajući najstrastvenije i najzauzetije partizanekandidati često usvajaju više oštrije pozicije za osvajanje nominacije, zatim se bore da se bore za okretanje prema centru na opštim izborima.

Uspon superdelegata u Demokratskoj stranci neizabranih stranačkih lidera i izabranih zvaničnika koji su slobodni da podrže bilo kog kandidata dodao je još jedan sloj složenosti. Superdelegati su nastali nakon izbora 1980. godine kako bi stranačkim insiderima dali proveru o populizmu u populizmu, ali kritičari tvrde da podrivaju demokratsku prirodu primarnog procesa. Takmičenje između Hilari Klinton i Bernija Sandersa 2016. godine ukazalo je na ovu napetost, što je dovelo Demokratsku stranku da smanji ulogu superdelegata 2020. godine obavezujući ih na primarne rezultate.

Prednji-uporište i kalendar kontroverze

Još jedan moderan izazov je kalendar primarnih i kaukusnih organizacija. Države se često takmiče da održe rane takmičenja Ajovine kaukuze i primarni Nju Hempširov status su desetljećima držali prvi u zemlji, što im daje nesrazmjerni uticaj. Ovonapredno opterećenje“ komplikuje sezonu nominacije, primoravajući kandidate da troše mnogo u ranim državama i često proizvode front-trkače pre nego što kasnije države mogu da važe. Demokratska stranka je pokušala da reformiše kalendar, uključujući i 2020. promene koje su prioritetnije države kao što su Južna Karolina i Nevada, ali borba oko položaja se nastavlja. Kritičari tvrde da trenutni sistem daje birače u malim, ranim državama van snage dok su kasnije države ostavile malo uticaja.

Izazovi i kritike: polarizacija, potiskivanje glasača i debate o reformi

Uprkos svom demokratskom obećanju, primarni sistem se suočava sa ozbiljnim kritikama Voter supresija ostaje uporno pitanje, sa zakonima koji zahtevaju identifikaciju birača, ograničavanje ranog glasanja ili čišćenje birača desproporcionalno utiče na birače manjina i niskih prihoda. Te prepreke mogu da deprimiraju primarni odziv, posebno u državama sa restriktivnim zakonima. Gerrimandering takođe iskrivljuju primarne ishode stvaranjem sigurnih okruga gde su primarni izbori efikasno jedini izbori, ohrabrujući kandidate da se presele na ekstreme.

pobednik-uzima-sve] delegatska alokacija koju koriste mnogi republikanski primarni ljudi može brzo da konsoliduje podršku iza front-trkača, dok demokratska pravila zahtevaju proporcionalnu alokaciju, koja produžava konkurentske trke. Oba sistema imaju svoje zagovornike, ali kritičari primećuju da pobednik-uzima-sve može da potiskuje manjinske glasove unutar stranke. Pored toga, uticaj novca u politici je akutan u primarijama, gde Super PAC-ovi mogu da troše neograničene sume u korist ili protiv specifičnih kandidata. 2010 Citizens United]] odluka je pojačana ovim trendom, omogućavajući bogatim donatorima da oblikuju primarne ishode.

Još jedna kritika je da primarni kandidati mogu da nagrađuju kandidate koji savladaju negativnu kampanju i zvučnu politiku kablovskih vesti i društvenih medija, a ne one sa upravljačkim iskustvom ili širokom apelom. 2022. godine, predizborni premijeri su videli nekoliko kandidata podržanih od strane bivšeg predsednika Donalda Trampa koji su pobedili na takmičenjima ali su izgubili opšti izbori, što je izazvalo pitanja o ulozi primarnog sistema u izbornosti.

Nedavne reforme i budući pravci

Kao odgovor na te nedostatke, predloženo je nekoliko reformi i u nekim slučajevima sprovedeno. Glasanje za razuzdani izbor (RCV) je dobilo trakciju kao način da se smanji negativna kampanja, obezbedi većinska podrška i spreči kvarljivije efekte. Mejn je postao prva država koja je koristila RCV za predsedničke primate u 2020. godini, a Aljaska je usvojila kombinovanu četvoricu glavnih sa RCV-om za svoje opšte izbore. Proponenti veruju da RCV podstiče kandidate da izgrade šire koalicije i obeshrabre ekstremističke žalbe. Međutim, implementacija može da bude skupa i zbunjujuća za birače.

nacionalni popularni glasački međudržavni kompakt predstavlja još jednu reformu koja ima za cilj povećanje angažovanja birača, iako se fokusira na opštim izborima, a ne na primarne izbore. Za primarni sistem, predlozi uključuju uniformni primarni kalendar] sa rotirajućim ranim državama kako bi se obezbedila regionalna i demografski balans. Demokratski nacionalni odbor usvojio je takav plan za 2024, prešavši Južnu Karolinu na prvo primarno mesto i demolirajući Ajovu i Nju Hampšir, iako su preostali pravni i logistički izazovi.

Neke države eksperimentišu sa svim primarima ili su proširile rano glasanje da bi pojačale izlaznost. Tokom pandemije COVID-19, mnoge države su se prebacile na glasanje za primare poštom, a dokazi ukazuju da je povećana pristupačnost povećana bez ugrožavanja bezbednosti. Drugi su predložili automatsku registraciju glasača kako bi se osiguralo da svi prihvatljivi građani mogu da učestvuju u primarijama.

top-dva primarna sistema u Kaliforniji i Vašingtonu je izvukla i pohvale i kritike. Iako je u nekim trkama proizvela umerenije kandidate, takođe je dovela do rasta opštih izbora sa dva kandidata iz iste stranke, koji mogu da pobrkaju birače i smanje partizansku odgovornost. U međuvremenu, pokret otvoren primarni] nastavlja da raste, sa nekoliko država koje razmatraju glasačke inicijative da bi omogućile nesputanim glasačima da učestvuju u bilo kom primarnom.

Zaključak: U toku evolucija demokratske institucije

Evolucija primarnih izbora u Sjedinjenim Državama odražava vekovnu borbu za ravnotežu elitne kontrole sa demokratijom koja se bavila demokracijom. Od prostora sa strankama ispunjenih dimom do raznovrsnih i često haotičnih primarnih takmičenja današnjice, sistem je postao uključiviji, ali i složeniji. Reforme MekGovern-Frasera iz 1970-ih bile su trenutak koji je preoblikovao tehnologiju, ali nisu rešile tenzije između zastupljenosti i izbornosti, između jedinstva stranaka i ideološke čistoće. Kako izborni sistem raste raznovrsnije i nezavisnije, i kako tehnologija preoblikuje kampanju, primarni sistem će se nastaviti prilagođavati. Reforme kao što su rangirano glasanje, kalendarske promene i proširena ponuda pristupa obećavajuće staze, ali zahtevaju održivu političku volju za implementaciju.