Evolucija provera i ravnoteža kroz američku istoriju

Predsednik može da stavi veto na zakon koji je usvojio Kongres, ali Kongres može da premosti veto sa dve trećine supervećine u obe kuće. Senat mora da potvrdi predsednička imenovanja pravosuđu i izvršnoj filijali i mora da ratifikuje sporazume dvotrećinskim glasanjem. Kongres ima moć novčanika i može da opozove i ukloni predsednika, potpredsednika i federalne sudije zatrezon, mito ili druge visoke zločine i prekršaje pravosuđe, dok najslabija grana u smislu koercivne vlasti (ne kontroliše ni mač ni tašnu), može da obori zakone i izvršne akcije koje krše Ustav kroz doktrinu pravosudne revizije.

Ovaj okvir je bio dizajniran da spreči bilo koju granu da dominira. Kako je Medison tvrdila, sistem je obezbedio da odvojena odeljenja ne bududo sada odvojena da nemaju ustavnu kontrolu jedna nad drugom umesto toga, grane bi biletako povezane i stapale da bi svakom dale ustavnu kontrolu nad drugima Briljantanstvenost ovog dizajna leži u njenoj samo-eformativnoj prirodi: svaka grana samo-interesuje je motiviše da se odupre nadohvatom druge grane, čuvajući ravnotežu celine.

Rasprave na Ustavnoj konvenciji

Konačni oblik sistema provere i ravnoteže nastao je iz intenzivnih kompromisa na Filadelfijskoj konvenciji. Velike države su htele zastupljenost na osnovu populacije; male države zahtevale jednako zastupanje. Veliki kompromis je stvorio dvokamerni zakon sa Predstavničkim domom proporcionalnim stanovništvu i Senat je dao svakoj državi dva glasa. Struktura izvršne grane je bila još jedna velika debata. Neki delegati su se bojali da će jedan izvršni kao potencijalni monarh; drugi su tvrdili da će izvršni množina dovesti do haosa. Odluka da okrive izvršnu vlast u jednom predsedniku, izabranom od strane izbornog koledža, a ne direktno od strane naroda, odrazila je pokušaj da se balansira demokratska responsibilnost protiv izolacije od popularnih strasti.

I nakon ratifikacije Ustava, antifederalisti su nastavili da tvrde da su provere bile nedovoljne. Bojali su se da predsednici vojne moći, aristokratskog karaktera Senata i autoriteta federalnog pravosuđa nad državnim zakonima. To je dovelo do usvajanja Zakona o pravima 1791. godine, koji je nametnuo dodatna ograničenja federalnoj vlasti, posebno u pogledu individualnih sloboda i due procesa. Prvih deset amandmana dodalo je sloj provere definisanjem područja u kojima vlada nije mogla da se nametne, stvarajući zonu zaštićenih prava koja sve grane moraju da poštuju.

Rani testovi i predubici

Nova vlada se odmah suočila sa izazovima koji su testirali granice njene ustavne strukture. U roku od samo nekoliko godina, princip sudske revizije je čvrsto utvrđen kroz značajan slučaj Marberi protiv Medisona (1803). Vilijam Marberi, ponoćni imenovan za odlaznog predsednika Džona Adamsa, tužio je državnog sekretara Džejmsa Medisona što nije dostavio svoju komisiju. Glavni sudija Džon Maršal, pišući za Vrhovni sud, presudio je da dok je Marberi imao pravo na njegovu komisiju, sud nije mogao da naredi njegovu isporuku jer zakon kojim se odobrava da je vlast (Sekcija 13 Pravosudnog akta 1789) bila sama neustavna.

Još jedan rani test je došao od predsednika Tomasa Džefersonsa, koji je koristio izvršnu vlast. Džeferson, strogi konstruktor koji je upozorio na preterivanje izvršnih organa, ipak je odobrio kupnju Luizijane 1803. bez eksplicitnog ustavnog autoriteta (ustav ne daje predsedniku pravo da stekne novu teritoriju). Džeferson je priznao da je kupovina bila ekstraustavna ali je opravdana kao nužna mera. Kongres je kasnije ratifikovao sporazum i finansirao kupovinu, demonstrirajući de facto proširenje izvršne inicijative proverene zakonodavnim odobrenjem.

Predsednik Endru Džekson je dodatno unapredio moć predsedništva koristeći veto agresivno. Predhodni predsednici su stavili veto na zakone samo na ustavne osnove, ali Džekson je stavio veto na rečarter Druge banke SAD 1832. godine jer je smatrao da je to neustavno u političkim uslovima. On je čuveno izjavio:Predsednik je direktni predstavnik američkog naroda tvrdeći da je izborni mandat koji je učinio njegovu presudu ravnopravnom sa onom u Kongresu. Džeksonovi su ga ekspanzivno posmatrali o moći veta transformisali iz uskog provera u široko političko oružje, presedan koji bi kasniji predsednici koristili da blokiraju zakonodavstvo sa kojim se ne slažu u politici, a ne u ustavnim osnovama.

Proširenja i izazovi u 19. veku

Rat 1812 testirao je ratne snage izvršnih ogranaka, predsednik Džejms Medison, glavni arhitekta Ustava, proverava i balansira, našao se kao vrhovni komandant tokom sukoba protiv Velike Britanije, rat je bio duboko nepopularan u Novoj Engleskoj, i Kongres je žestoko raspravljao da li predsednik može jednostrano da mobiliše državne milicije. Medisons se bori da finansira i opremi vojsku koja je dovela do Hartfordske konvencije, gde su federalisti delegati raspravljali o secesiji.

Predsednik Abraham Linkoln je preduzeo brojne akcije koje su nedvojbeno prevazišle ustavne granice: jednostrano je obustavio nalog habeas corpusa, blokirao južne luke (što je čin rata koji samo Kongres može da odobri), proširio vojsku i mornaricu bez kongresnih odobrenja, i izdao proglas emancipacije kao vojni red oslobađajući robove u buntovnim državama. Lincoln je tvrdio da su te mere neophodne da bi se sačuvala Unija i da je Ustav dozvolio široke implicirane ovlasti tokom pobune. Kongres je, međutim, potisnuo nazad nakon rata. Radikalni republikanci u Kongresu su opozvali predsednika Endrua Džonsona za kršenje Desetog zakona, test da li predsednik može da ukloni članove kabineta bez odobrenja.

Sama obnova je videla borbu između izvršnih i zakonodavnih ogranaka oko kontrole nad vladama južne države. Kongres je usvojio Rekonstrukciju nad Džonsonovim vetom, uvodeći vojnu vlast na bivšu Konfederaciju. Vrhovni sud se uglavnom držao van sporova oko obnove, odbijajući da razmotri ključne slučajeve kao što su Ex parte Milligan (1866), koji je srušio vojna suđenja u kojima su civilni sudovi funkcionisali, ali je odluka jedva sprovedena. Kasni 19. vek je bio svedok uspona moćnog KongresaImperijalnog kongresa ere sa predsednikom Tomasom Ridom i kasnijim predsednikom Džozefom Kenonom koji kontroliše zakonodavni program i koristi proceduralna pravila da dominira drugim ograncima. U međuvremenu, predsednici iz Granta u McKinley-ju su uglavnom deferredni na Kongres o domaćoj politici, uz ograničenu upotrebu veta i malo izvršnih naloga.

20. vek: Novi dogovor, Svetski rat i Votergejt

U 20. veku je fundamentalno preoblikovana ravnoteža moći, u velikoj meri u korist izvršne filijale. Velika depresija je stvorila nacionalnu krizu koja je zahtevala brzu, centraliziranu akciju. Predsednik Frenklin D. Roosevelt pokrenuo je Novi dogovor, sveobuhvatni program federalnog olakšanja, oporavka i reforme. Kongres je delegatirao neviđen autoritet izvršnoj filijali, stvarajući nove agencije kao što su Nacionalna uprava za oporavak i Administracija za poljoprivredno prilagođavanje. Vrhovni sud je prvobitno oborio nekoliko programa za novostečene poslove, uključujući i Zakon o Nacionalnom industrijskom oporavku u Sjedinjenim državama protiv Butlera. (1936]. Roosevelt je predložio paral-packed to compliage to comed to corleed the comisual compartial comal comised actial comal comincision, Congreed actial com.

Ruzvelt je izdao izvršni red 9066, ovlašćujući interniranje japanskih Amerikanaca, koji je Vrhovni sud potvrdio u Korematsu protiv Sjedinjenih Država (1944). Rat je takođe video stvaranje projekta Menhetn i korišćenje atomskih bombi koje je odobrio isključivo predsednik. Posle rata, predsednik Hari Truman jednostrano je naredio oduzimanje čeličnih mlina tokom spora oko rada da održi proizvodnju za Korejski rat. Vrhovni sud je ovu akciju u Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sowyer (1952), uspostavljajući ključni okvir: Pravda Robert Džeksons se slaže sa predsedničkim delovanjem u tri kategorije maksimalan autoritet kada deluje sa Kongresom, ali ne i kada se ne vrši protiv vlasti.

Rat u Vijetnamu i skandal u Watergateu demonstrirali su potencijal za carsko predsedništvo i mehanizme za proveru. Predsednici Lyndon Johnson i Richard Nixon eskalirali su američku umešanost u jugoistočnu Aziju bez formalne objave rata, oslanjajući se na Rezoluciju zaljeva Tonkin (1964. godine). Kada je rat postao nepopularan, Kongres je donio Rezoluciju ratnih snaga iz 1973. godine o vetu predsjednika Nixona, od predsjednika zahtijevajući da obavijesti Kongres u roku od 48 sati od izvršenja oružanih snaga i ograničavanja njihovog raspoređivanja na 60 dana bez odobrenja kongresa. Zatim je došao Watergate: Nixon je naredio prekid štaba Demokratskog nacionalnog odbora i potom ga prikrio. Vrhovni sud, u Sjedinjenim državama protiv Nixona (1974), jednoglasno je naredio predsjedniku da preda snimke, odbaci tvrdnje apsolutne privilegije. Nixons je ubrzo uslijedio ostavke, a Kongres je usvojio i dopunske reforme u okviru E.

Moderna era: Partizanska polarizacija i Unitarni izvršni

Od kraja 20. veka, sistem provera i ravnoteže se suočava sa novim pritiscima od intenzivne partizanske polarizacije i usponaunitarne izvršne teorije. Ova teorija smatra da predsednik ima potpunu kontrolu nad izvršnom granom, uključujući i ovlašćenje da ukloni svakog oficira po volji i zanemari statute koji ograničavaju tu kontrolu. Predsednici obe strane su proširili korišćenje izvršnih naloga za ostvarivanje ciljeva politike bez Kongresa, od Billa Clintonsa izvršne naredbe o zaštiti okoline do Georgea W. Busha naloge za vojne komisije i nadzor, do Baracka Obame Deferred akcije za dolazak dece (DACA), do Donalda Trumpsa za zabranu putovanja i finansiranje graničnih zidova, do Josepha Bidensa studentskog zajma i klimatskih akcija. [F]

Partizanska polarizacija je erodirala tradicionalne čekove saveta i saglasnosti. Pravosudne potvrde su postale intenzivno političke, sa nominacijama koje su često zastajale u Senatu mesecima. Odbijanje da se održi saslušanje za Merrick Garland 2016. godine, posle čega je uslijedila brza potvrda Neila Gorsucha i Amy Coney Barrett koristećinuklearnu opciju da se eliminiše filibuster za kandidate Vrhovnog suda, pojačalo percepciju pravosuđa kao partizanskog glumca. Slično tome, Kongres se sve više okretao moći opoziva kao partizansko oružje: opoziv Billa Clintona, Donalda Trampa (twice), i istrage o Joeu Bidenu učinile su opoziv skoro rutinskim alatom opozicije, podižući zabrinutost da je ček devaluiran.

Predsednici su često smatrali da je lakše postupati jednostrano nego upravljati nerešenim kongresom. Dok je broj izvršnih naloga po predsedniku opadao od kada je Novi dogovor (FDR izdao 3.721 u svojih 12 godina), opseg i značaj modernih naloga su se proširili. Zakon o kongresnom pregledu omogućava Kongresu da preokrene pravila agencije sa jednostavnom većinom i predsedničkim potpisom, ali se retko koristi osim nakon promene u administraciji. Pored toga, Kongres je delegirao ogromnu vlast u donošenju pravila izvršnim agencijama, što je dovelo do porastaadministrativne države Vrhovni sud Čevron je obavezao sudove da se ospore sa razumnim tumačenjem agencija, ali nedavne odluke kao što su [[FLT:]

Vrhovni sud kao Arbiter

Predsjedavajući: [FLT: FOLT] [FLT:F] je u pravo na odluku Marbury i Youngstown, sud je odlučio INS v. Chadha (1983), ukidajući zakonodavni vetoa mehanizam Kongres je koristio da poništi izvršne akcije agencije bez predstavljanja računa predsjedniku. U Klinton v. Grad New York (1998), Sud je poništio Line Itemto Act, koji je dao predsjedniku. ]]Clinton v.