Table of Contents

Šta su ustavni amandmani?

Ustav Sjedinjenih Država, ratifikovan 1788, uspostavio je okvir za američku vladu, ali su njegovi osmerači shvatili da nijedan dokument ne može da predvidi svaki budući izazov, zato su uključili i član V, koji pruža mehanizam formalnih promena poznatih kao ustavni amandmani.

Ustavni amandmani predstavljaju najviši oblik zakona u Sjedinjenim Državama. Jednom ratifikovani, postaju deo vrhovnog zakona zemlje, noseći punu težinu samog Ustava. To znači da je svaki federalni, državni ili lokalni zakon koji je u sukobu sa amandmanom nevažeći. Razumevanje tih promena nije samo akademsko vežbanje; to direktno utiče na vaša prava, vaše obaveze i vaš odnos sa vladom.

27 amandmana koji su ratifikovani od 1788. godine pokrivaju širok spektar tema: individualne slobode, prava glasa, vladine strukture, oporezivanja i više. Svaki amandman govori o naciji u određenom trenutku u istoriji, odražavajući debate, borbe i kompromise koji su oblikovali američku demokratiju.

Amandmanski proces: Putovanje u dva koraka

Proces izmene Ustava je namerno težak, ali su obeleženici želeli da obezbede da promene odražavaju široki nacionalni konsenzus, a ne privremene strasti.

Predlog amandmana

Amandman se može predložiti na jedan od dva načina:

  • Posvećeni predlog: Dvotrećinsko supervećinsko glasanje u Predstavničkom domu i Senatu je neophodno.
  • Nacionalna konvencija: Dve trećine državnih zakonodavaca (trenutno 34 države) može da pozove na konvenciju da predloži amandmane.

Ratifikacija amandmana

Jednom predloženi amandman mora da ratifikuje tri četvrtine država (trenutačno 38 država).

  • Ratifikacija državnog zakona: Amandman se šalje na svako državno pravo glasa.
  • Ratifikacija državne konvencije: Svaka država drži posebnu konvenciju da glasa o amandmanu. Ova metoda je korišćena samo jednom, za 21. amandman (ponavljanje prohibicije).

Amandman može trajati godinama ili čak decenijama. 27. amandman, koji se tiče plate kongresa, predložen je 1789. godine, ali nije ratifikovan do 1992. godine, u periodu od 203 godine. Nema vremenskog ograničenja za ratifikaciju ukoliko Kongres ne nametne jednu, kao što je to uradio sa nekim amandmanima poput amandmana o jednakim pravima.

Zakon o pravima: Prvih deset amandmana

Prvih deset amandmana, ratifikovanih 1791. godine, kolektivno su poznati kao Zakon o pravima, a dodati su ubrzo nakon ratifikacije Ustava da bi se rešila zabrinutost da bi nova federalna vlada ugrozila individualne slobode.

Prvi amandman: Fondacija za American Liberty

Prvi amandman štiti pet suštinskih sloboda: religiju, govor, štampu, skupštinu i peticiju. Zabranjuje Kongresu da uspostavi zvaničnu religiju ili da se meša u versku praksu. Štiti pravo da izražava mišljenja, čak i nepopularne, i štiti slobodnu štampu kao proveru vlasti vlade. Prava na sastavljanje mirno i peticiju vlade za rehabilitaciju pritužbi su suštinski alati za demokratsko učešće. Slučajevi Vrhovnog suda kao što su New York Times Co. v. Sullivan (1964) i Građani Ujedinjenog v. FEC (2010) oblikovali su moderno tumačenje tih sloboda.

Drugi amandman: Pravo na oružje

Drugi amandman štiti pravo naroda da čuva i nosi oružje, ukorenjeno u konceptu dobro regulisane milicije. odluke Vrhovnog suda u Distrikt Kolumbije protiv Helera (2008) i McDonald protiv grada Čikaga (2010) potvrdili su da se to pravo odnosi na pojedince za samoodbranu i da je inkorporirano protiv državnih i lokalnih vlada. Ovo ostaje jedna od najrazmotrenijih i najspornijih oblasti ustavnog prava.

Treæi amandman: èetvrtina vojnika

Treæi amandman zabranjuje vladi da prisiljava vlasnike kuæa da udomljavaju vojnike u vreme mira bez pristanka, iako je danas retko parnièno, to odražava neprijateljstvo osmerka prema britanskoj praksi rašèetvorenih trupa u kolonijalnim domovima.

Èetvrti amandman: potraga i napad

Èetvrti amandman štiti od nerazumnih pretraga i napada od strane vlade, zahteva od policije da dobije nalog na osnovu verovatnog razloga pre pretresa doma, imovine ili efekata, izuzeæe od zahteva za nalog, kao što su hitne okolnosti i izuzetak automobila, sudovi su razvili ovu oblast aktivnog pravnog razvoja.

Peti amandman: Prava optuženih

Peti amandman uključuje nekoliko kritičnih zaštita: pravo na optužnicu za teške zločine, zaštitu od dvostruke opasnosti, pravo protiv samooptuživanja, garanciju za pravi proces prava i zabranu uzimanja privatne imovine bez pravedne naknade. Poznata fraza udovoljavanje petoj potiče od klauzule o samooptuživanju.

Šesti amandman: Jamstva za fer suđenje

Šesti amandman obezbeđuje brzo i javno suđenje nepristrasne porote u krivičnim predmetima. Takođe garantuje pravo da se informiše o optužbama, da se suoči sa svedocima, da primora svedoke da svedoče i da imaju pravnog zastupnika.

Sedmi amandman: Suđenja građanskoj poroti

Sedmi amandman čuva pravo na suđenje poroti u federalnim građanskim predmetima gde iznos u kontroverzi prelazi dvadeset dolara. time se obezbeđuje da se sporovi oko imovine, ugovora i povreda mogu odlučiti porota, a ne isključivo sudija.

Osmi amandman: Okrutna i neobièna kazna

Osmi amandman zabranjuje prekomernu kauciju, prekomerne kazne i okrutnu i neobiènu kaznu, to je bio temelj za izazove smrtne kazne, zatvorske uslove i kaznene postupke, Vrhovni sud je smatrao da se smisao amandmana razvija sa standardima pristojnosti društva.

Deveti amandman: Zadržana prava

Deveti amandman pojašnjava da nabrojavanje određenih prava u Ustavu ne poriče ili omalovažava druga prava koja narod zadržava. Ova odredba je navedena u raspravama o pravima privatnosti i nenabrojenim slobodama, kao što su pravo na brak i kontracepciju.

Deseti amandman: Moæi rezervisane u SAD

Deseti amandman zadržava države ili narod sva ovlašæenja koja nisu delete federalne vlade Ustavom.

Izmenama za obnovu: Redefinisanje slobode posle građanskog rata

13., 14. i 15. amandmani, ratifikovani između 1865. i 1870., bili su transformativni promene donesene posle Građanskog rata. Ukinuli su ropstvo, definisali nacionalno državljanstvo, i nastojali da garantuju jednaka prava bez obzira na rasu.

Trinaesti amandman (1865): Ukidanje ropstva

13. amandman je trajno ukinuo ropstvo i nenamerno ropstvo širom SAD, osim kao kaznu za zloèin, predstavljao je formalni kraj institucije koja je podelila naciju i dovela do najsmrtonosnijeg sukoba u amerièkoj istoriji.

Četrnaesti amandman (1868): Građanstvo i jednaka zaštita

14. amandman je možda najzahtevniji od svih amandmana. Njegovih pet delova je utvrdilo pravo na rođenje svih osoba rođenih ili naturaliziranih u Sjedinjenim Državama, garantovano pravo na proces i jednaku zaštitu po zakonu, i rešilo se pitanja zastupanja i duga koja proizlaze iz građanskog rata. Clause Equal Protection je pravni temelj za značajne pobede građanskih prava, uključujući Brown v. Odbor za obrazovanje (1954) okončanje školske segregacije, Loving v. Virginia (1967) zabranjujući zabranu međurasnog braka, i Obergefell v. Hodges (2015)

Propisni procesni klauzula 14. amandmana je korišćena da seuklopi većina odredbi Zakona o pravima protiv države i lokalnih vlada, što znači da države ne mogu da krše ta fundamentalna prava. Ova doktrina selektivnog usavršavanja je duboko oblikovala američko pravo.

Petnaesti amandman (1870): Pravo na glasanje

15. amandman je zabranio federalnim i državnim vladama da uskrate graðanima pravo glasa na osnovu rase, boje ili prethodnog uslova za ropstvo. Uprkos ovom ustavnom garancijom, diskriminatornim praksama kao što su porezi na ankete, testovi pismenosti i nasilnog zastrašivanja efikasno obespravljeni Afrièki Amerikanci skoro vek. Zakon o pravima glasa 1965. konačno je obezbedio federalnu ovrhu da 15. amandman postane stvarnost.

Progresivna era i amandmani ranog 20. veka

Ranih 1900-ih je uočavao talas amandmana koji su širili federalnu vlast i demokratsko učešće.

Šesnaesti amandman (1913): Porez na dohodak

16. amandman je odobrio Kongresu da uplati porez na dohodak bez da ga podeli meðu državama zasnovanim na stanovništvu.

Седамнаести амандман (1913): Директни избори сенатора

The 17th Amendment changed the method of electing U.S. Senators from state legislative appointment to direct popular election by the citizens of each state. This increased democratic accountability and reduced corruption in the Senate selection process.

Osamnaesti amandman (1919): Zabrana

18. amandman je zabranio proizvodnju, prodaju i transport alkoholnih piæa širom zemlje. Prohibicija se pokazala duboko nepopularnom i podstaklo organizovani kriminal, što je dovelo do njenog ukidanja samo 14 godina kasnije 21. amandmana.

Devetnaesti amandman (1920): Žensko pravo glasa

19. amandman je ženama odobrio pravo glasa nakon višedecenijskog aktivizma od strane sufragista, koji je izjavio da se pravo glasa ne može uskraćivati na osnovu seksa.

Moderni amandmani: Proširenje učešća i upravljanja

Amandmani ratifikovani posle 1933. godine rešavaju predsedničke uslove, glasaju za prihvatljivost, kongresne procedure i izazove upravljanja.

Двадесети амандман (1933): Период јадне патке

Dvadeseti amandman je skratio period izmeðu dana izbora i poèetka novih uslova za predsednika i Kongres, pomerio je datum početka kongresnih uslova na 3. januar i predsednički mandat na 20. januar, smanjujući uticaj sednica bez veze.

Dvadesetprvi amandman (1933): Repeal of Prohibition

21. amandman je ukinuo 18. amandman, okončavši federalnu zabranu alkohola, koji je takođe omogućio državama da regulišu prodaju alkohola i potrošnju unutar svojih granica, a to je jedini amandman koji eksplicitno ukida drugi amandman.

Двадесет други amandman (1951): Predsedničke granice termina

Ratovani nakon nezabeleženog predsedništva Frenklina D. Ruzvelta, 22. amandman ograničava predsednike na dva izabrana uslova, takođe zabranjuje svakome ko je odslužio više od dve godine mandata drugog predsednika da bude izabran više od jednom.

Dvadeset i treći amandman (1961): Distrikt Kolumbija Pravo glasa

23. amandman je odobrio stanovnicima Vašingtona pravo glasa na predsednièkim izborima.

Dvadesetčetvori amandman (1964): Ukidanje poreza na anketu

Amandman je zabranio poreze na ankete na saveznim izborima. Porezi na ankete su se koristili prvenstveno u južnim državama da bi se obeshrabrili afroamerički birači. Vrhovni sud je kasnije proširio ovu zabranu na državne izbore u Harper protiv Virdžinijskog odbora za izbore (1966).

Dvadesetpeti amandman (1967): Predsednička sukcesija

25. amandman je pojasnio predsednièke procedure i procedure invaliditeta, i obezbedio je da potpredsednik postane vršilac dužnosti predsednika ako predsednik ne bude u stanju da obavlja svoje dužnosti, i uspostavi proces za popunjavanje mesta potpredsednika.

Dvadeset šesti amandman (1971): Glasačko doba od 18 godina

26. amandman je smanjio dob glasanja sa 21 na 18 na svim saveznim, državnim i lokalnim izborima.

Dvadesetsedmi amandman (1992): Kongresna plaća

27. amandman zabranjuje bilo koji zakon koji poveæava ili smanjuje plaæu èlanova Kongresa da stupi na snagu do poèetka sledeæeg skupa uslova za predstavnike, što spreèava Kongres da sebi odmah da povišicu.

Savremeni amandman Debati

Nekoliko predloženih amandmana i danas ostaju aktivne teme političke i pravne rasprave.

Amandman o jednakim pravima

Amandman o jednakim pravima, prvi put predložen 1923. godine, zabranio bi diskriminaciju na osnovu seksa. Kongres ga je usvojio 1972. godine, ali je pao na neophodne 38 države do roka 1982. godine. Poslednjih godina, Virdžinija je postala 38. država koja ju je ratifikovala 2020. godine, ali pravni sporovi oko roka ratifikacije i rescizije su zadržali amandman u limbu. Kongres je raspravljao o uklanjanju roka, ali od sada, ERA ostaje neracionisana.

Reforma finansija kampanje

Posle odluke Vrhovnog suda u Građani Ujedinjeni protiv FEC (2010), koja je omogućila neograničenu korporativnu i sindikalnu potrošnju na nezavisne političke rashode, mnogi zagovornici pozvali su na ustavni amandman da ograniči novac u politici. Predloženi amandmani omogućili bi Kongresu i državama da regulišu doprinose i rashode kampanje.

Izmena prava glasa

Predlozi za proširenje pristupa glasanju uključuju automatsku registraciju birača, što je dan izbora postao federalni praznik, i vraćanje prava glasa prestupnicima koji su završili svoje kazne. Neki zagovornici pozvali su na afirmativno pravo da glasaju amandmanom na protivrečenje restrikcija glasanja na državnom nivou.

Reforma izbornog koledža

Posle dva predsednička izbora poslednjih decenija gde je pobednik glasanja izgubio Izborni koledž, ponovo je održana rasprava o ukidanju ili reformi Izbornog Koledža. Nacionalni popularni glas Međudržavnog sporazuma teži da to postigne bez ustavnog amandmana tako što države dodeljuju svoje izborne glasove nacionalnom pobedniku popularnog glasanja kada se pridruži dovoljno država.

Ograničenja termina za sudije Vrhovnog suda

Neki pravnici i političari predložili su ustavni amandman kojim se utvrđuju ograničenja za suce Vrhovnog suda, koji trenutno služe doživotna imenovanja. Predloženi uslovi se kreću od 18 do 20 godina, a pravosuđe prelazi na viši status nakon isteka njihovog mandata.

Kako ustavni amandmani utièu na vaš svakodnevni život

Razumevanje ustavnih amandmana pomaže vam da prepoznate i ostvarite svoja prava u svakodnevnim situacijama. Prvi amandman štiti vašu sposobnost da kritikujete vladu, praktikujete svoju religiju, i udružite se sa drugima da se zalažete za promene. Četvrti amandman ograničava kako sprovođenje zakona može da pretrese vaš dom ili vozilo.

14. amandman je jednako zaštitni klauzula garantuje da se zakoni jednako primenjuju na sve ljude, bez obzira na rasu, pol ili druge karakteristike.

Šesnaesti amandman oblikuje vaš finansijski život tako što dozvoljava federalni porez na dohodak, koji finansira socijalno osiguranje, zdravstveno osiguranje, nacionalnu odbranu i bezbroj drugih programa.

Ukljuèujem se u proces amandmana

Kao graðanin, imate više moguænosti da se bavite procesom amandmana i ustavnim pitanjima šire.

  • Ostani informisan: Slijedi predložene amandmane u Kongresu i državnim zakonodavstvima. Organizacije poput Nacionalni ustavni centar obezbeđuju nestranačke obrazovne resurse o ustavnim pitanjima.
  • Kontaktirajte svoje predstavnike: Vaši izabrani zvaničnici u Kongresu i vaše državno zakonodavstvo moraju da čuju od konstitutivnih o predloženim amandmanima.
  • Učesnik u javnom diskursu: Prisustvujte opštinama, pišite op-eds, pridružite se građanskim organizacijama i koristite društvene medije za raspravu o ustavnim pitanjima. Javna rasprava je od suštinskog značaja za izgradnju konsenzusa oko ustavnih promena.
  • Glasajte: Vaš glas određuje koji će zvaničnici biti na funkciji da predlažu ili ratifikuju amandmane. Predsednički izbori mogu biti posebno konsekvencionalni, jer predsednici imenuju federalne sudije koje tumače Ustav.
  • Podrška ili opreka napori za ocenjivanje: Kada je predloženi amandman pred državama, možete se zalagati za ili protiv ratifikacije kroz svoj državni zakon. Grassroots pokreti su igrali odlučujuće uloge u amandmanskim bitkama kroz istoriju.
  • Saznajte svoja prava: Poznati se sa zastitom koju su priuštili amandmani. Resursi kao USA.gov biračka prava strana i Kornel Pravni informacioni zavod nude pristupačna objašnjenja ustavnog prava.

Zaključak

27 amandmana na Ustav SAD predstavljaju priču o američkoj demokratiji koja se razvija, od Zakona o pravima koji štiti pojedinačne slobode do amandmana za obnovu koji redefinišu državljanstvo, od ženskog prava glasa za 18-godišnjake, svaki amandman odražava tekuće napore na stvaranju savršenije unije. Razumevanje ovog ustavnog okvira ovlašćuje vas da ostvarite svoja prava, uključite se u građansku debatu i doprinesete demokratskom procesu. Ustav nije statička relikvija; to je živi dokument koji se menja kako se američki narod menja. Vaše učešće u tom tekućem procesu nije samo pravo nego odgovornost. Ostanite obavešteni, aktivno se uključite i pomozite u oblikovanju sledećeg poglavlja ustavne istorije.