Istorijski pregled glasanja

Praksa glasanja poštom, koja je danas često sinonim za odsutno glasanje, ima dugu i nijansiranu istoriju koja odražava širenje demokratskog učešća širom sveta. Dok koncept glasanja sa distance može da izgleda moderno, njegovi koreni dostižu početak 19. veka, vođen potrebom da uključuju građane koji fizički ne mogu da prisustvuju biračkim mestima zbog vojne službe, bolesti, geografske udaljenosti ili građanske dužnosti u inostranstvu.

Poreklo u vojnom sukobu

Jedna od najranijih dokumentovanih upotreba glasanja za poštu dogodila se tokom Američkog građanskog rata (18611865). Unija je priznala da vojnici koji se bore daleko od kuće ne treba obeshrabriti. Države kao što su Viskonsin i Ajova usvojile zakone kojima se vojnicima dozvoljava da glasaju na terenu, često koristeći papirnate listiće koji su poslani nazad u svoje matične četvrti. Ova inovacija nije bila samo logistička pogodnost; smatralo se moralnim imperativom da održavaju demokratsku legitimnost tokom vremena nacionalne krize. Ovi rani eksperimenti su dokazali da se glasanje može desiti izvan tradicionalne biračke stanice i postavili presedan za odsutno glasanje koje će se proširiti tokom sledećeg veka.

Globalna ekspanzija u 20. veku

Kako su se prava glasa proširila u 20. veku, tako su se i mehanizmi ostvarili u ostvarivanju tih prava. Do 1980-ih, mnoge uspostavljene demokratije su formalizovale sisteme za glasanje poštom.] Kanada je, na primer, 1985. godine uvela svoja Posebna pravila glasanja, koja su omogućila kadrovima kanadskih snaga, zatvorenicima i građanima koji žive u inostranstvu da glasaju poštom. Australija, koja se dugo ponosila obaveznim glasanjem, usvojila je poštansko glasanje za savezne izbore kako bi obezbedila učešće od svoje ogromne, slabo naseljene unutrašnjosti i od Australijanaca preko mora. Evropa je takođe videla značajno usvajanje: Švajcarska, svojom snažnom tradicijom direktne demokratije, već decenijama je koristila poštansko glasanje, a do 2005. godine su praktično svi švajcarski glasači mogli da glasaju putem pošte.

  • Sjedinjene Države: Glasanje pošta se dramatično proširilo krajem 20. i početkom 21. veka, posebno na Zapadnoj obali. Oregon je postao prva država koja je u potpunosti sprovela predsedničke izbore poštom 2000. godine, a posle toga Vašington i kasnije Kolorado i druge.
  • Ujedinjeno Kraljevstvo: Poštansko glasanje na zahtev uvedeno je 2001. godine, iako su zabrinutosti oko prevare dovele do strožih zahteva za identifikaciju u kasnijim godinama.
  • Skandinavske zemlje: Nacije kao što su Švedska i Finska dugo su dozvoljavale poštansko glasanje za one koji su u inostranstvu ili u udaljenim oblastima, integrisajući ga neukrotivo u svoja društva sa visokim poverenjem.

Ovo globalno usvajanje nije bilo samo odgovor na geografiju; odrazilo je sve veće priznanje da je pogodnost glasača suštinska za demokratsko zdravlje.] Zemlje sa visokim nivoom glasanja za poštu često vide marginalne poraste izlaznosti, posebno među iseljenicima i ruralnim stanovništvom.

Pravni okviri i ustavne rasprave

Zakonski status glasanja za poštu je širok. U nekim zemljama, to je izričito zagarantovano ustavnim zastitama za pravo glasa (npr. Indija dozvoljava glasanje o punomocju, ali ne i rasprostranjene poštanske listice). U drugim, zakonodavne promene su to omogućile. U Sjedinjenim Državama, Ustav daje državnim vlastima pravo na izbornu administraciju, što dovodi do zakrpe pravila. Neke države zahtevaju izgovor (npr. da budu van grada na dan izbora), dok druge ne dozvoljavaju da se glasaju protiv izbornog integriteta. Ove pravne bitke su se intenzivirale poslednjih godina, sa sudovima često važeći pravo glasa protiv zabrinutostosti. Globalni trend, međutim, je prema liberalizaciji: Ujedinjene nacije Međunarodni savez za građanska i politička prava podstičuju, i mnogi demo-a se kreću da bi se uklonile.

Tehnološki napredak i glasovanje u pošti

Digitalizacija društva dramatično je izmenila iskustvo glasanja poštom. Dok fizički transport papirnih listića ostaje centralan, tehnologija sada omogućava biračima da traže glasačke listiće, prate njihovu isporuku, a ponekad ih čak i elektronski podnose. Ove inovacije su učinile da glasanje putem pošte bude efikasnije i povoljnije za korisnike] ali su takođe uvele nove bezbednosne i ravnopravne izazove.

Internet-Omogućen proces aplikacije

Možda je najznačajnija promena bila mogućnost da se prijavi za glasanje putem pošte. U mnogim američkim državama i u zemljama kao što su Kanada, Estonija i Novi Zeland, glasači mogu da ispune jednostavan online obrazac za primanje glasačkog listića poštom. To smanjuje administrativna opterećenja izbornih kancelarija i omogućava biračima da izbegnu papirne obrasce. Online sistemi za praćenje glasačkih listića takođe su postali uobičajeni, dozvoljavajući glasačima da prate svoje putovanje glasačkog listića od izdavanja do prihvatanja, slično kao i praćenje paketa. Na primer, U.S. Vojno i prekomorsko Votersko osnaživanje (MOVE) zahteva države da pruže digitalno praćenje vojnih i prekomorskih birača. F]Federalting Voter Assist (FVAP)[FLT][FLT][3]

Elektronski balot Povratak: Granica

Kontroverznija tehnološka inovacija je opcija da se povrate završeni listići elektronskivia e-mail, portal ili čak mobilna aplikacija. Estonija je svetski lider u ovoj oblasti, pošto je sprovela glasanje na internetu (i-glasovanje) od 2005. godine, gde glasači mogu da glasaju sa bilo kog uređaja povezanog sa internetom. Iako to nije strogo mail-in glasanje, predstavlja logičku krajnju granicu tehnologije za daljinsko glasanje. Druge zemlje, kao što su Australija i Švajcarska, dozvoljavaju ograničen elektronski povratak za određene birače (npr. one u inostranstvu), dok U.S. i dalje treba da se pridržavaju bezbednosnih pitanja. Elektronski povratak podiže ozbiljna pitanja o tajnosti listića i ranjivosti na hakovanje, i većina jurisdikcija i dalje zahtevaju fizičke podatke kao zvanični zapis.

Bezbednosne mere u digitalnom dobu

Sa povećanim oslanjanjem na tehnologiju, obezbeđivanje integriteta poštanskog glasanja postalo je glavni prioritet.

  • Voter provera: Provera potpisa ostaje najčešći metod. Kada stigne glasački listić, izborni radnik upoređuju potpis na povratnoj koverti sa onim u fajlu iz registracije birača. Mnoge nadležnosti koriste automatizovani softver za uređivanje potpisa za zastavu neslaganja, nakon čega sledi ljudska revizija.
  • Praćenje barkodova: Balotima se često dodeljuju jedinstveni barkodovi koji omogućavaju biračima i zvaničnicima da ih prate putem pošte.
  • Navod protokola o starateljstvu: Baloti se skladište u obezbeđene objekte, često pod video nadzorom, i prevoze ovlašteno osoblje ili kuriri sa strogom dokumentacijom.
  • Auditi i pomirenje: Posle izbora, zvaničnici vrše revizije kako bi potvrdili da broj glasačkih listića koji su poslani odgovara broju primljenom i prebrojanom. Revizije ograničavanja rizika, gde se statistički uzorak listića ručno broji, dobijaju trakciju kao najbolju praksu.

Zemlje kao što su Švedska i Finska, koje imaju niske stope prevara, oslanjaju se na visoko poverenje javnosti i transparentne procese. Nijedan sistem nije savršeno siguran,] ali dokazi pokazuju da je rizik od velikih prevara u glasanju za poštu izuzetno nizak. Sveobuhvatan analiza Brenanskog centra za pravdu utvrdila je da stopa prevare birača u SAD, kroz sve metode, iznosi između 0,00004% i 0.0009%. Glasanje za poštu nije nesrazmerno umešano.

Savremena pitanja koja okružuju glasanje u pošti

Uprkos istorijskom uspehu i tehnološkim poboljšanjima, glasanje poštom i dalje je jedan od najrazboritijih aspekata modernih izbora. diskurs često odražava šire političke polarizacije, ali postoje i prava operativna pitanja.

Prevara glasača: Percepcija protiv stvarnosti

Najupornija kontroverza je tvrdnja da je glasanje poštom posebno podložno prevari. Kritičari tvrde da nedostatak nadzora u ličnosti omogućava berba glasača (gde treće strane prikupljaju i podnose listiće), falsifikovani potpisi ili glasanje neprihvatljivih pojedinaca. Međutim, višestruke studije i izborne revizije nisu našle dokaze o raširenoj prevari. Fondacija Heritage, konzervativan tenk za razmišljanje koji prati slučajeve prevare birača, izveštava samo šačicu osuda vezanih za glasanje tipično u vezi sa pojedincima koji pokušavaju da glasaju pod lažnim imenima ili više puta. U izborima 2020. godine, uprkos neviđenoj upotrebi glasačkih listića (preko 65 miliona glasova), nijedan državni nivo nije prijavljen u blizini uticanja.

Logistički i administrativni izazovi

Glasanje u pošti stavlja značajne zahteve za izbornu infrastrukturu. Baloti moraju biti štampani, poslani, dostavljeni, vraćeni i obrađeni - svi u tijesnom vremenskom periodu. Nastaje nekoliko izazova:

  • Poštanska kašnjenja: U zemljama sa nepouzdanim poštanskim uslugama, listići mogu da stignu kasno ili nikako. Tokom SAD 2020. godine primarni izveštaji o kašnjenju pošte u Njujorku i drugde doveli su do hiljada glasačkih listića koji stižu posle isteka roka, obespravljeni birači. Poštanska služba SAD (USPS) može biti usko grlo, posebno pod ograničenjima finansiranja ili tokom perioda velikog obima.
  • Balot odbacivanje: Značajan procenat poštanskih listića se odbacuje iz tehničkih razloga: propušteni rokovi, pogrešno upareni potpisi ili nedostaju omotnice tajnosti. Na američkim opštim izborima 2020. godine odbijeno je oko 1% glasačkih listića pošte, koji predstavlja stotine hiljada birača. Nesrazmerno stopama odbijanja među mladim i manjinskim glasačima podižu se zabrinutosti u pogledu vlasničkog kapitala.
  • Alokacija resursa: Glasovi za obradu pošte su intenzivni. Izborne kancelarije moraju da angažuju i obuče privremene radnike da otvore koverte, provere potpise i sortiraju listiće. Kasni dolazak glasačkih listića može da odlaže konačne rezultate, kao što se vidi na predsedničkim izborima u SAD 2020. kada je nekoliko država trebalo dana da prebroje. Ovobrojavanje zaostajanja“ dovelo je do pogrešnog informisanja i poziva na brže procesiranje, ali je prirodna posledica dodatnih koraka provere.

Equity and Access: A Double-Edged Match

Glasanje poštama takođe može da poboljša pristup mnogim grupama starijima, invalidima, seoskim stanovnicima i onima koji imaju nefleksibilne radne rasporede. Međutim, može da stvori prepreke. Voteri bez stabilne adrese pošte, oni koji doživljavaju beskućništvo ili oni koji žive u ruralnim oblastima sa nefleksibilnom poštom] mogu da pronađu poštanske prepreke u glasanju nepraktično. Jezične barijere i složene instrukcije takođe mogu da ometaju nenativne govornike. Da bi se to rešilo, nadležnosti moraju da nude više puteva za glasanje (u osobi rano glasanje, istodnevna registracija itd.). Cilj bi trebalo da bude fleksibilni, suvišni sistem koji zadovoljava principne glasačke grupe“. Zemlje kao što su Kanada i Nemačka imaju najbolju praksu da se isporuče besplatno glasanje i daju.

Budućnost glasanja u pošti: Trendovi i inovacije

Unapred se radujemo što će se glasanje poštom verovatno razviti umesto da nestane. Pandemija COVID-19 ubrzano usvajanje u mnogim zemljama, a neke od tih promena će postati trajne. Istovremeno, nove tehnologije i menjajuće norme će oblikovati njenu budućnost.

Post-Pandemička normalizacija

Tokom pandemije 2020. godine, desetine zemalja su proširile glasanje poštom kao merom javnog zdravlja. Voteri koji su prvi put pokušali da glasaju poštom, često su smatrali da je to zgodno, i mnoge nadležnosti su videle trajna povećanja. Na primer, u Južnoj Koreji, glasanje (dostupno prekomorskim građanima) je videlo porast upotrebe, a u Sjedinjenim Državama, nekoliko država uključujući Masačusets i Nju Džerzi su napravile trajne ekspanzije pandemije a ne luksuz. Ključno pitanje je da li će se infrastruktura izgrađena za vanrednu upotrebu održati i poboljšati. Mnogi izborni zvaničnici tvrde da je sada neophodnost da je u sistemu pošte i pošte, a ne luksuz.

Digitalne opcije označavanja i povratka balota

Iako je potpuno elektronsko glasanje na internetu i dalje sporno iz bezbednosnih razloga, neke nadležnosti istražuju hibridne pristupe. Elektronski sistemi isporuke glasačkih listića] dozvoljavaju biračima da preuzmu i štampaju svoj glasački listić kod kuće, a zatim ga vraćaju poštom ili lično. To je već uobičajeno za prekomorske birače (npr., putem Zakona o vojnom i prekomorskom glasanju). Sledeći koraci uključuju:

  • Mobilni glasački piloti: Na primer, Zapadna Virdžinija i Juta testirale su aplikaciju za prekomorske i vojne birače koja im omogućava da označe i vrate listiće sa smartphonea. Ovi programi koriste blockchain tehnologiju da zaštite glasanje, ali eksperti za bezbednost ostaju skeptični.
  • Pristupačno označavanje listića: Birači sa oštećenjima vida ili pitanjima spretnosti mogu da koriste elektronsku pomoćnu tehnologiju kod kuće (npr. čitači ekrana) da označe štampani listić, koji se zatim šalje poštom. Ovo je obećavajuća avenija za inkluzivnost.
  • Povratni kiosci: Neke nadležnosti razmatraju kutije za ispuštanje listića ili sigurne kioske koji skeniraju i digitalizuju papirne listiće odmah, kombinujući bezbednost papira sa brzinom digitalnog prenosa.

Komisija za izbornu pomoć SAD objavila je smernice o najboljim praksama za povratak digitalnih listića, naglašavajući da svaki elektronski sistem mora da obezbedi papirnati trag za revizije.

Globalna saradnja i harmonizacija

Kako građani postaju pokretljiviji, zahtev za prekograničnim izbornim opcijama povećava se. Međunarodne organizacije, uključujući Ujedinjene nacije i Međunarodni institut za demokratiju i izbornu pomoć su pozvale na mehanizme za ugrađivanje stanovništva dijaspore. Budućnost može videti više zemalja koje učestvuju u međusobnom priznavanju standarda za daljinsko glasanje. Na primer, Afrička unija istražuje usklađene pristupe spoljnom glasanju širom svojih zemalja članica. Slično tome, projekti Evropske unije za e-izzivanje imaju za cilj da olakšaju glasanje građanima EU na nacionalnim izborima dok se nalaze u drugoj državi članici. Takva saradnja može da smanji dvosmislene procese procese i poveća poverenje.

Potencijalni izazovi ispred

Isti trendovi koji čine da se glasanje poštom povećavaju, takođe predstavljaju rizike. Siberne bezbednosne pretnje izbornoj infrastrukturi] su sve veća zabrinutost. Aktivnici država i država mogu pokušati da omete sisteme isporuke glasačkih listića, registracione baze hakovanih birača ili šire dezinformacije o glasanju poštom kako bi podrivali poverenje. Izborni zvaničnici moraju da ulažu u otpornost: suvišne sisteme, vanmrežne sigurnosne kopije i redovna testiranja penetracije. Drugi izazov je povećanje politizacije metoda glasanja. U nekim zemljama, glasanje pošiljača je postalo partizansko pitanje, uz to što jedna stranka potiče i druga ga obeshrabrujeva. Ova polarizacija može oslabiti sveukupno poverenje glasača. Neustrativna, snažna administracija i robusna revizija su esencija su esencija.

Održivost i dobrobiti okoliša

Često gledano posmatranje aspekta glasanja za poštu je njegov ekološki otisak. Dok papirni listići i koverte imaju ekološki trošak, uklanjanje potrebe za milionima ljudi da se odvezu na biračka mesta može da smanji emisije gasa staklene bašte. Konsolidovani programi obrade pošte i recikliranja mogu dodatno da umanje uticaj okoline. Neke nadležnosti eksperimentišu sa digitalno samo dokumentacijom za zahteve i instrukcije glasačkih listića, iako papir ostaje kritičan za pravo glasa. Budući sistemi mogu da ponude biračima izbor između papira i bezbednog digitalnog povratka, sa komponentom koja je samo ugljično-offset.

Zaključak: Otporan i evoluirajući demokratski alat

Istorija glasanja o poštanskim putevima otkriva stalnu putanju ka većem uključivanju, vođenu neophodnošću i inovacijama. Od vojnika iz građanskog rata do prekomorskih civila, od seoskih poljoprivrednika do gradova sa pandemijom, poštanski listić se pokazao prilagodljivim. Njegova budućnost će verovatno biti okarakterisana prelaskom sa čisto poštanske isporuke na mešani sistem koji integriše digitalne alate za primenu i praćenje, dok zadržava papir kao temeljni zapis glasanja. Nijedna pojedinačna metoda nije savršena, već dobro primenjena sistem za glasanje o pošti, dopunjen od strane osobe i mogućnosti ranog glasanja, gradi otpornu demokratiju. Globalna perspektiva pokazuje da su izazovi i dalje bezbednosni strahovi, i političke zapreke pravac putovanja je jasan i siguran je da će se učiniti da će svaki građanin moći da učestvuje u u učenju u pogledu moderne i da će se u pogledu glasanja.