Table of Contents

Razumevanje Izbornog koledža: Fondacija američke demokratije

Izborni koledž nije mesto, već proces jedinstveni američki mehanizam za izbor predsednika i potpredsednika SAD. Osnovan u Ustavu, već je predmet rasprave od osnivanja republike. Razumevanje ovog sistema je neophodno za svakoga ko želi da učestvuje u značajnim izborima i da učestvuje u informisanoj građanskoj raspravi. Ovaj vodič razbija kako Izborni koledž funkcioniše, njegovu istoriju, argumente za i protiv njega, i praktično znanje za birače.

Kako funkcioniše Izborni koledž: Korak po korak

Proces izbornog koledža uključuje nekoliko faza, od izbora birača do konačne certifikacije Kongresa.

1. Raspodeljivanje izbornika

Svaka država dobija niz birača jednak sumi svojih senatora (uvek dva) i njenih predstavnika u Domu (koji varira na osnovu broja stanovnika). Okrug Kolumbija, iako ne država, izdvaja se po tri birača po 23. amandmanu.Ukupan broj birača je 538, koji predstavljaju 100 senatora, 435 predstavnika, a 3 za D.C.

2. Izbor birača

Pre opštih izbora, političke stranke u svakoj državi nominuju listove birača tipično stranačkih lojalista, lokalnih zvaničnika ili aktivista. Kada građani glasaju za predsedničkog kandidata u novembru, oni zapravo glasaju za listu birača tog kandidata. Imena birača se retko pojavljuju na glasačkom listiću; umesto toga, glasači vide imena predsedničkih i potpredsedničkih kandidata.

3. Opšti izbori i pobednik-uzima-sve

Na Dan izbora birači glasaju. U 48 država i D.C. kandidat koji osvoji najpopularnije glasove (množina, ne nužno većina) dobija sve izborne glasove te države. Ovo je pobednički sistem . Dva izuzetka su Mejn i Nebraska, koji izdvajaju izborne glasove kongresnim okrugom plus dva po veličini glasova širom države. Na primer, u Nebraski, kandidatima je moguće da podele izborne glasove države.

4. Sastanak birača

U decembru, nakon što se izborni rezultati ocene od strane svake države, birači se sastaju u svojim glavnim gradovima da bi dali svoje zvanične glasove jedan glasački listić za predsednika i jedan za potpredsednika. Ovi glasovi se beleže na sertifikatima za glasanje, koji se zatim šalju predsedniku Senata (potpredsedniku Sjedinjenih Država) i drugim imenovanim zvaničnicima.

5. Brojanje izbornih glasova u Kongresu

Početkom januara, zajednička sednica Kongresa saziva da prebroji izborne glasove. Potpredsednik, kao predsednik Senata, predsedava grofom. Kandidat koji dobije većinu od najmanje 270 izbornih glasova proglašava se pobednikom. Ako nijedan kandidat ne dostigne 270, izbori se bacaju Predstavničkom domu, koji bira predsednika (svaka državna delegacija dobija jedan glas) i Senat bira potpredsednika. To se desilo samo dva puta u istoriji: 1800. i 1824. godine.

Ključne činjenice o izbornom koledžu

  • Totalni birači: 538
  • Pretnja pobedi: 270 izbornih glasova
  • Broj država sa pobednik-uzima-sve: 48 (plus D.C.)
  • Država koja deli izborne glasove: Mejn i Nebraska
  • Broj puta kandidat je pobedio na predsedništvu bez osvajanja glasanja za narod: Pet (1824, 1876, 1888, 2000, 2016)
  • Neverni birači: Izbornici koji glasaju za kandidata drugačiji od onog za koga su obećali. Neke države imaju zakone da kazne ili zamene takve birače. 2020. godine Vrhovni sud je presudio da države mogu da zahtevaju od birača da prate svoje zakletve.

Istorijski porekli: Zašto su osnivači stvorili Izborni koledž

Izborni koledž je bio kompromis koji je napravljen tokom Ustavne konvencije iz 1787. godine.Osnivači su raspravljali o nekoliko metoda za izbor predsednika: direktnom glasanju, izborima Kongresa ili izboru državnih zakonodavaca.Na kraju su odbacili direktne glasove iz nekoliko razloga:

  • Nedostatak nacionalne komunikacije: U 18. veku zemlja je bila ogromna i komunikacija spora. Osnivači su se plašili da će birači znati samo regionalne kandidate.
  • Strah odmobovog pravila: Mnogi osnivači su poverovali direktnoj demokratiji, verujući da bi neinformisano biračko telo moglo da se pokoleba demagozima.
  • Balanciranje vlasti: Manje države zabrinute da će velike države dominirati na glasanju za narod. Izborni koledž im je dao proporcionalno jači glas (jer svaka država dobija najmanje tri izborna glasa bez obzira na stanovništvo).
  • Slobožački i tropeti kompromis: Pod tri petine Kompromis, porobljeni ljudi računali su se kao tri petine osobe u svrhu zastupanja, podsticajući izbornu moć južnih država, a da tim ljudima nisu dali pravo glasa.

Sistem je osmišljen da ima biračepretpostavno mudre i nezavisne građane vršioca presude. Međutim, taj ideal je brzo ustupio mesto stranačkoj lojalnosti i modernom sistemu gde se birači obavezuju kandidatima.

Kritika Izbornog koledža

Tokom vekova, mnogi su tvrdili da je izborni koledž zastareo, nedemokratski ili nepošten.

1. Odvoji se od nacionalnog popularnog glasanja

Najistaknutije kritike su da kandidat može da osvoji predsedništvo bez osvajanja najviše glasova širom zemlje. To se desilo na pet izbora: 1824, 1876, 1888, 2000, i 2016. Kritičari tvrde da to potkopava princip jedne osobe, jednog glasa i može dovesti do predsednika koji nije izbor većine Amerikanaca.

2. Preterano naglašavanje na Swing States

Zbog sistema pobednika-uzima-sve, predsedničke kampanje se intenzivno fokusiraju na šačicu konkurentnihsvang država (kao što su Florida, Pensilvanija, Mičigen, Viskonsin, Arizona, Džordžija, i Nevada). Glasači ubezbednim državama bilo da su solidno plave ili crvene vide daleko manje poseta kampanja, oglasa i političke pažnje.

3. Glasačko obespravljenje u nekonkurentnim državama

Ako živite u državi u kojoj je ishod praktično izvestan, vaš glas može da bude manje značajan. Neki građani u teško partizanskim državama tvrde da je njihovo učešće na predsedničkim izborima efektivno nevažno jer su izborni glasovi njihove države već odlučeni.

4. Potencijal za verne izbornike

Iako retki, birači mogu da se odmetnu i glasaju za kandidata, osim za onog koji su obećali.

5. Postupci kompleksnosti i kontingencije

Ako nijedan kandidat ne dostigne 270 izbornih glasova, izbori se bacaju Predstavničkom domu.U tom scenariju svaka državna delegacija ima jedan glas, bez obzira na stanovništvo, što bi moglo dovesti do ishoda koji se drastično razlikuje od glasanja za narod.To se nije desilo od 1824. godine, ali mogućnost ostaje u vezi sa kritičarima.

Argumenti u podršci izbornom koledžu

Branioci Izbornog Koledža tvrde da služi važnim ustavnim svrhama i štiti manjinske interese.

1. Štiti male države i ruralna područja

Izborni koledž obezbeðuje da manje države i manje naseljeni regioni imaju glas na predsedničkim izborima. Bez njega kandidati bi verovatno ignorisali svaku državu osim najnaseljenijih kao što su Kalifornija, Teksas, Florida i Njujork. Sistem primorava kandidate da izgrade široke koalicije širom različitih regiona.

2. Promoviše federalizam

Izborni koledž jača ulogu država u federalnom sistemu. Izbori se sprovode na državnom nivou, a proces poštuje državne granice. Sistem takođe daje državama stepen diskrecije u tome kako izdvajaju izborne glasove, kao što se vidi u Mejnu i Nebraski.

3. Sprečava dominaciju nekoliko velikih urbanih centara

Bez Izbornog koledža, kandidati bi mogli da se fokusiraju isključivo na urbana područja visoke populacije i da zanemaruju ruralne zajednice. Pristalice tvrde da bi direktnim glasovima u narodu dali nesrazmernu moć nekoliko gusto naseljenih regiona, zanemarujući ostatak zemlje.

4. Pruža stabilnost i jasnoću

Sistem koji uzima sve pobednike obično donosi jasnog pobednika u izbornoj noći (ili sledećih dana), izbegavajući potrebu za drugim krugovima ili komplikovanim prebrojavanjem širom zemlje. Nasuprot tome, direktan glas u javnosti mogao bi da dovede do brojnih sporova oko prebrojavanja u više jurisdikcija ako je marža veoma mala.

5. Istorijsko predumišljaj i ustavna vjernost

Za mnoge, Izborni koledž je deo dizajna Ustava i treba ga sačuvati ukoliko se ne usvoji ustavni amandman. Oni tvrde da promena sistema bez izmene Ustava potkopava temeljnu strukturu vlade.

Napori na reformi ili ukidanju izbornog koledža

Bilo je mnogo pokušaja tokom godina da se modifikuje ili eliminiše Izborni koledž.

Ustavni amandman

Najdirektniji način za ukidanje Izbornog koledža je kroz ustavni amandman, koji zahteva dvotrećinsko odobrenje u obe komore Kongresa i ratifikaciju od strane tri četvrtine država (38 država). Predloženi su brojni amandmani, ali nijedan nije uspeo u savremenim vremenima. Najbliže je bilo 1969. godine, kada je Dom usvojio narodno-glasački amandman, ali je filibusterovan u Senatu.

Nacionalni popularni glas međudržavnog saglasja (NPV)

Alternativni pristup je Nacionalni popularni glas Interstate Compact, sporazum među državama da dodele sve svoje izborne glasove pobedniku nacionalnog glasa. Kompaktni stupa na snagu samo kada ima dovoljno država (za ukupno 270 izbornih glasova) da garantuje ishod. Od 2024, 17 država i D.C. su se pridružili, ukupno 209 izbornih glasova. Kompaktni još nije dostigao prag od 270, ali predstavlja značajan pokret prema de facto nacionalnom popularnom glasanju bez ustavnog amandmana. Ustavni stav kompakt je doveden u pitanje, ali još nijedan sud nije presudio o njemu.

Za više informacija o NPV-u, pogledajte zvanični sajt National Popular Vout.

Praktična spoznaja za informisano građanstvo

Razumevanje izbornog koledža nije samo akademski, već ima stvarne implikacije za to kako učestvujete u američkoj demokratiji.

Upoznaj ulogu svog stanja

Određujete da li je vaša državasvanga država sigurna država ili država sa podeljenim izbornim glasovima (Maine i Nebraska). Ako živite u zamenskom stanju, vaš glas će verovatno dobiti više pažnje iz kampanja. Ali čak i u sigurnom stanju, glasanje je bitno jer utiče na rase u opadanju (Senate, House, State and lokalne kancelarije) i signalizira pravac politike vaše države.

Shvatite, popularni glas protiv izbornog glasanja.

Kada glasate za predsednika, tehnički glasate za birače. Prepoznajte da narodno popularno glasanje ne određuje pobednika. Ovo znanje vam pomaže da interpretirate izborne rezultate i medijsko izveštavanje kritično.

Upusti se u debatu

Izborni koledž je česta tema političke i javne debate. Informisanje vam omogućava da doprinesete značajnim raspravama o tome da li da zadržite, reformišete ili zamenite sistem. Bez obzira da li podržavate ili se protivite trenutnom sistemu, razumevanje obe strane argumenta čini vas efikasnijim učesnikom.

Razmislite o uticaju na vaš glas.

Neki glasači u nekonkurentnim državama osećaju se obeshrabrenim. Međutim, postoje načini da se čuje vaš glas: volontiranje u kampanjama, doniranje uzroka koji se usklađuju sa vašim vrednostima, i učešće na primarnim izborima, koji mogu biti uticajniji od opštih izbora u nekim državama.

Pratite proces posle izbora

Znajte da se izbori ne završavaju prvog utorka posle prvog ponedeljka u novembru. Izborni glasovi su u decembru i računaju se u januaru. Razumevanje tih koraka pomaže vam da tačno pratite vesti, posebno na bliskim izborima na kojima se mogu pojaviti pravni izazovi ili prebrojavanje.

Često postavljana pitanja o izbornom koledžu

Šta æe se desiti ako kandidat umre ili postane onesposobljen pre sastanka izbornog koledža?

Ovaj scenario nije jasno iznet u Ustavu, ali politièke stranke obièno imaju planove za sluèaj nepredviðenih okolnosti.

Mogu li biraèi biti kažnjeni što nisu pratili glasove?

Da, u mnogim državama. 2020. godine Vrhovni sud je presudio u Kijafalo protiv Vašingtona koji države mogu da sprovode zakone koji zahtevaju da birači glasaju za kandidata koga su obećali da će podržati. Neke države nameću novčane kazne ili uklanjaju neverne birače.

Zašto su primarni izbori i saradnici toliko važni?

Pre početka procesa izbornog koledža, svaka stranka bira svog kandidata kroz niz državnih primara i kaukusa. Razumevanje kako se delegati dodeljuju na ovim takmičenjima je takođe ključno za informisano državljanstvo, jer određuje ko se pojavljuje na opštem izbornom glasačkom listiću.

Kako Izborni koledž utièe na kandidate treæe strane?

Kandidati treće strane retko osvajaju izborne glasove zbog sistema pobednik-uzima-sve. Međutim, oni mogu da deluju kaopokaljači tako što će izvući glasove od kandidata velikih stranaka u bliskim državama, što potencijalno utiče na ishod. Na primer, Ralf Nader 2000. godine i Džil Stajn 2016. godine su kritikovani zbog sifoniranja glasova od demokratskih kandidata u ključnim swing državama.

Za detaljniju istorijsku perspektivu, Američki nacionalni arhiv pruža odličan pregled procesa Izbornog koledža: Šta je Izborni koledž? i interaktivna mapa na 270toWin je korisna za praćenje izborne matematike u realnom vremenu.

Zaključak: Izborni koledž u modernoj demokratiji

Izborni koledž ostaje jedna od najrazboritijih karakteristika američkog političkog sistema, proizvod svog vremena, oblikovan kompromisima koji su se odnosili na zabrinutost državnika iz 18. veka. Danas, on deluje u mnogo drugačijem narodu sa trenutnom komunikacijom, mnogo većim i raznovrsnijim biračkim organima i intenzivnom političkom polarizacijom. Bilo da ga smatrate zaštitom federalizma ili prepreka poštenom zastupanju, razumevanje Izbornog koledža je ključna komponenta građanske pismenosti. Informisani građani mogu bolje da navigiraju na izbornu pokrivenost, učestvuju u advokaciji, i učestvuju u tekućim razgovorima o tome kako najbolje izabrati lidera slobodnog sveta.

Za dalje čitanje istorije i mehanike Izbornog koledža, Enciklopedija Britannica unos pruža sveobuhvatnu analizu, a organizacija FairVote nudi podatke o naporima za izbornu reformu: FairVote on the Electoral College.