Ustavna fondacija nacije

Ustav SAD-a je jedan od najdestilisanijih i najmoænijih izraza politièke svrhe u ljudskoj istoriji. Izraðen u leto 1787. godine, nastao je iz krize. Mlada amerièka republika, voðena nesreænim èlancima Konfederacije, bila je slomljena. Međudržavna trgovina je zagušena konkurentskim tarifama. Nacionalni dug montiran bez federalnog mehanizma za naplatu poreza. Strane sile, uključujući Britaniju i Španiju, su neosvojivom nesmetano izmakle američkoj suverenosti. Konačni katalizator je bio Shays’ Pobuna 1786. godine, oružani ustanak zaduženih poljoprivrednika u Masačusetsu koji je izložio centralnu vladu’ kompletnu nesposobnost za održavanje reda.

Delegati su se okupili u Filadelfiji ne samo da bi izmenili članke, već da bi ih u potpunosti zamenili. Rezultat je bio nova vladajuća povelja dizajnirana oko jačeg federalnog autoriteta. Preambula nije bila samo naknadna misao; to je bila izjava misije za ceo ovaj poduhvat. Služi kao sažetak Američkog građanskog ugovora&mdaš; fundamentalni sporazum koji obavezuje vladu na uređene i u kojem se ističu zajednički ciljevi Unije. Razumevanje Preamblea je suštinski za razumevanje duha i ambicije američkog ustavnizma.

Радикална сувереност & quot;Mi narod"

Preamble se otvara frazom koja se odlučno odvojila od prevladavajuće političke teorije 18. veka: “Mi narod”. Ovo je revolucionarna tvrdnja. Članci Konfederacije su počeli sa “Mi smo potpisani delegati SAD,” odražavajući kompakt među suverenim državnim vladama. Novi Ustav, po kontrastu, je direktno utemeljio svoju vlast u građanskom delu SAD kao jedinstveno nacionalno telo.

To je bilo direktno uzvišenje popularnog suvereniteta, odbacilo je ideju da vlast koja je tekla od monarha, aristokratije, ili èak od državnih zakonodavaca samih sebe, umesto toga, tvrdilo je da legitimnost federalne vlade proizlazi iz saglasnosti ureðenih, ova fraza predstavlja stenu Američkog građanskog ugovora, narod daje vlast, a vlada ga sprovodi na osnovu ograničenja i svrhe definisanih Ustavom.

Ko je prvobitno ukljuèen?

Važno je priznati duboku napetost u toj originalnoj frazi. 1787, “Mi narod” nismo uključivali porobljene afričke Amerikance, Indijance, žene ili bijelce koji nemaju vlasništvo. Ustav je kodificirao instituciju ropstva kroz tri petine Kompromis i odbegle robovlasnike. Ovaj jaz između Preamble’s aspirativni jezik i realnost američkog prava predstavlja centralnu borbu američke istorije.

Građanski rat je direktno testirao prirodu Unije i značenje Građanskog ugovora. Amandman za posleratnu obnovu— 13., 14. i 15.—bio je eksplicitan napor da se Ustav uskladi sa obećanjem Preamblea. 14. amandman je proglasio jednakom zaštitom zakona za sve osobe, efektivno proširivši definiciju “People” da uključi bivše porobljene pojedince. 19. amandman je proširio franšizu na žene. Zakon o građanskim pravima iz 1964. i Zakon o pravima glasanja iz 1965. demontiran je o segregaciji i diskriminaciji države.

Šest Stupova amerièkog civilnog ugovora

U Preambleu se navodi šest različitih, međusobno povezanih ciljeva za koje je Ustav osmišljen da bi se ostvarilo. To nisu puki retorički procvat; oni su suštinski ciljevi vlade, oni čine osnovne uslove ugovora između države i njenih građana.

1. Formiranje savršenije unije

Reč “more” je značajna. Frameri nisu tvrdili da stvaraju savršenu uniju. Priznali su da je postojeća unija po člancima Konfederacije bila manjkava i da joj je potrebno poboljšanje. Cilj je bio da se krene ka jačem, kohezivnijem narodu.

Ovaj cilj je doveo do strukturnih reformi Ustava, u kojem je uspostavljen sistem federalizma u kojem je nacionalna vlada držala prevlast nad državama u određenim nabrojenim oblastima.

Građanski rat je bio krajnji test ove klauzule. Odcjepljenje južnih država direktno je osporavalo ideju o trajnoj Uniji. Abraham Lincoln, u svom prvom uvodnom obraćanju, pozvao se na trajnost Unije, tvrdeći da je Ustav napravljen da formira “ savršeniju uniju” i da nijedna država ne može da je napusti jednostrano. Union’s pobedom 1865. godine učvrstila je ideju nerastvorljive nacije.

2. Uspostava pravde

Frameri su verovali da stabilna republika zahteva sistem pravde koji je bio ujednačen i odvojen od lokalnih predrasuda ili zakonodavnog preteranosti. Prema člancima Konfederacije, nije bilo federalnog pravosuđa. Državni sudovi su bili konačni arbitri zakona, čak i na nacionalna pitanja. To je dovelo do haosa, sa različitim državama koje tumače ugovore i zakone na kontradiktorne načine.

Ustav je to rešio uspostavljanjem Vrhovnog suda i ovlašćenjem Kongresa da stvori inferiorne sudove. Član III garantovao je doživotna imenovanja federalnih sudija (za vreme dobrog ponašanja), izolirajući ih od političkog pritiska. Stvaranje federalnog pravosuđa bilo je od suštinskog značaja za sprovođenje nadmoći nacionalnog prava. Koncepcija sudske revizije, utvrđena u Marberi protiv Medisona] (1803), dala je sudovima moć da smanje zakone koji su prekršili Ustav, dodatno cementisanje vladavine zakona.

Potraga za pravdom je bila kontinuirana borba. 14. amandman’ garantuje “jednaka zaštita zakona” je bila osnova za neke od najvažnijih pravnih bitaka u američkoj istoriji, od Brown v. Odbora za obrazovanje (1954) koji je završio školsku segregaciju, do Obergefell v. Hodges (2015) koji je garantovao jednakost braka. Uspostava pravde je aktivna, u toku zahteva američkog građanskog ugovora.

3. Osiguravanje domaćeg spokojstva

Primarni istorijski pokretaè ove klauzule je bio Šejs&rsquo, pobuna, kada je grupa zaduženih farmera u Masačusetsu uzela oružje da zatvori sudnice i spreèi preduzimanje, nacionalna vlada po èlanovima Konfederacije nije mogla da ih zaustavi.

Ovaj dogaðaj je plašio elitu i mnoge, ukljuèujuæi Džordža Vašingtona i Džejmsa Medisona, u hitnoj potrebi za jaèom centralnom vladom.

Moderne rasprave o Zakonu o ustanku, upotrebi Nacionalne garde i federalnom odgovoru na građanske nemire sve se vraćaju na ovu temeljnu obavezu.

4. Pružanje za zajednièku odbranu

Prva republika je priznala da njen opstanak zavisi od sposobnosti da se brani od spoljnih pretnji, koje su ostavile naciju opasno izloženu, centralna vlada nije mogla da podigne vojsku ili mornaricu, morala je da moli države za vojsku i sredstva, što je ostavilo SAD ranjive na predaciju od strane evropskih sila.

Ustav je promenio moæ da podigne i podrži vojsku, da obezbedi i održi mornaricu, i da objavi rat federalnom Kongresu, i to je uèinilo predsednika komandantom oružanih snaga, koji je stvorio jedinstvenu strukturu nacionalne odbrane, koja je sposobna da projektuje silu i štiti amerièke interese u inostranstvu.

Ograničenja su bila duboko sumnjičavana u stajaće vojske, zato je moć finansiranja vojske ograničena na dvogodišnja sredstva u članu I., odeljak 8, osiguravajući da Kongres ima redovnu kontrolu vojne moći, ravnoteža između civilne kontrole vojske i potrebe za robusnom nacionalnom odbranom bila je stalna tema u američkoj istoriji, pružajući zajedničkoj odbrani evoluirala je od male granične vojske i mornarice fregata do globalne mreže baza i saveza, ali ustavni princip ostaje isti.

5. Promocija opšteg blagostanja

Na površini, navodi da vlada postoji da služi dobrobiti svih građana, ne samo bogatih, moćnih ili specifičnih interesnih grupa, ali šta zapravo znači “ opšta dobrobit&rdquo?

Aleksander Hamilton je tvrdio da je fraza Kongresu dala širok autoritet da opšte opšte ovlašćenje i da troši za bilo koju svrhu koja bi koristila naciji u celini. Džejms Medison, koji je izradio plan Virdžinije, tvrdio je da je ograničenija interpretacija: da je klauzula o opštoj dobrobiti” strogo vezana za druge nabrojane moći u članu I, odeljak 8.

Programi Nju deal Frenklina D. Ruzvelta su predstavljali masovno širenje federalne moći pod zastavom promovisanja opšte dobrobiti u okviru Velike depresije. Zakon o socijalnom osiguranju iz 1935. godine, osnivanje Medikarea i Medikaida 1965. godine, i Zakon o prihvatljivoj zaštiti iz 2010. godine su svi savremeni izrazi ovog ustavnog opredeljenja. Rasprava o pravilnom obimu federalnog učešća u socijalnoj dobrobiti, infrastrukturi i zdravstvenoj zaštiti i danas definiše američku politiku.

6. Osiguravanje blagoslova slobode

Konačni cilj Preamblea je da osigura slobodu&mdash, ne samo za trenutnu generaciju, već i za “ našu potomstvo.” Ovo proždire Ustav sa odgovornošću naprednog izgleda, međugeneracione. Frameri su bili akutno svesni koliko lako sloboda može da se izgubi, upravo su se borili protiv percipiranog tiranina.

U prvobitnom Ustavu bilo je nekoliko zastita za slobodu, kao što je zabrana na racune austendera i ex post facto zakona, i garancija habeas corpus. Međutim, ukljucivanje zakona o pravima je bilo kontraverzno. Mnogi federalisti su tvrdili da je to bilo nepotrebno jer je federalna vlada bila jedna od ogranicenih, nabrojenih ovlašcenja. Anti-Federalisti su insistirali na eksplicitnim zastitama za individualna prava.

Obećanje da će dodati Zakon o pravima bilo je instrumentalno u obezbeđivanju ratifikacije Ustava. prvih deset amandmana usvojeno je 1791. godine. štitili su slobode govora, štampe, vere, skupštine i peticije (Prvi amandman), pravo da nose oružje (Drugi), zaštitu od četvarskih trupa (Treća), zaštitu od nerazumnih pretresa i napada (četvrto), i prava optuženih (Peto, Šesto, Sedmo, Osmo).

Borba je bila o tome da se svi blagoslovi proglase emancipacijom, amandmanima iz Graðanskog rata, 19. amandmanom i Pokretom za graðanska prava, svi su se trudili da ispune obeæanje Preamble&rsquo. Liberty nije statièan uslov, veæ živi princip koji se mora braniti i proširiti.

Preambula kao pravni i politički kompas

Dok sam Preamble ne daje nikakve specifične ovlasti ili prava— Vrhovni sud je presudio u Jacobson protiv Masačusetsa (1905) da Preamble nije izvor materijalne federalne moći— to služi kritično interpretativnoj funkciji. Utvrđuje duh i svrhu Ustava. Sud se dosledno pozivao na Preamble kada je tumačio šire ciljeve vlade.

U McCulloch protiv Marylanda (1819), glavni sudija John Marshall naveo je Preamble da se raspravlja za široko tumačenje federalnih ovlasti. On je istakao da je Ustav namenjen da izdrži do svršetka, i da je potrebno njegovo sredstvo da se prilagodi svojim velikim krajevima, kako je opisano u Preambleu. Ovaj slučaj je utvrdio doktrinu impliciranih moći, koja počiva na shvatanju da vlada mora da ima alate da postigne ciljeve postavljene u uvodnim redovima Ustava.

Preamble takođe funkcioniše kao politički i retorički dodir kamen. Predsednici od Linkolna do Obame pozvali su svoj jezik da uokvire nacionalne izazove. Lincoln je apelovao na principe Preamble u Gettysburg adresi, tvrdeći da je Građanski rat bio test da li je nacija “ koncipirana u Liberty, i posvećen predlogu da su svi ljudi stvoreni jednako” mogao da izdrži. Jezik Preamble pruža zajednički rečnik za nacionalni razgovor o svrsi vlade.

Nedovršeni projekat američke demokratije

Američki građanski ugovor, kako je navedeno u Preambleu, nije statičan dokument. To je projekat koji traje. Reč “more” u “savršeniji sindikat” prenosi da rad nikada nije završen. Svaka generacija nasleđuje odgovornost da se pridržava i unapredi principe pravde, spokoja, odbrane, dobrobiti i slobode.

U Preambleu se traži aktivno državljanstvo, od građana da drže vladu odgovornom za standarde koje postavlja, kada Amerikanci raspravljaju o imigracionoj politici, glasačkim pravima, ekonomskoj nejednakosti, nacionalnoj bezbednosti ili građanskim slobodama, oni bezuslovno raspravljaju o značenju Preamblea.

U doba dubokog politièkog podele, povratak na principe Preamblea može da služi kao podsetnik na ono što ujedinjuje naciju, to je osnova amerièkog graðanskog ugovora, kompakt koji povezuje građane jedni s drugima i buduænost republike.

Razumevanje Preamblea je od suštinskog značaja za razumevanje američkog državljanstva, deklaraciju da vlada nije sama po sebi kraj, već sredstvo za ostvarivanje pravde, mira, bezbednosti, prosperiteta i slobode.