Jedinstvena ustavna veza

Odnos između Ulster Unionističke stranke (UUP) i Konzervativne i unionističke partije istorijski je bio jedan od najznačajnijih, a često i kontradiktornih, saveza u britanskoj politici. Za razliku od konvencionalnih partnerstava između nezavisnih stranaka, ova veza je bila ukorenjena u zajedničkom ustavnom cilju: očuvanje unije između Velike Britanije i Severne Irske. Većim delom 20. veka, UUP je funkcionisao ne samo kao saveznik konzervativaca, već kao organsko krilo sindikalnog pokreta ugrađenog u Westminsterski sistem. Poslanici UUP-a rutinski su uzimali konzervativni bič, a dve stranke su često bile nerazborive po pitanjima bezbednosti i suvereniteta.

Ova strukturna integracija dala je UUP-u veliki uticaj u Vestminsteru u odnosu na njegov izborni otisak. Međutim, odnos je tokom vremena ozbiljno testiran, posebno raspadom Stormontskog parlamenta 1972. Anglo-Irski sporazum iz 1985. godine, Sporazum o dobrom petaku 1998. godine, i, nedavno, burne posledice Breksita. Izborni pad UUP-a i uspon Demokratske unije (DUP) dodatno su zakomplikovali ovaj istorijski savez, koji je kulminirao značajnim motivima u Konzervativnoj strategiji. Da bi se razumela trenutna dinamika odnosa UK-Sjeverna Irska, duboka analiza odnosa UUP-Konsvative je suštinska.

Istorijski bedrok: Od kućnog pravila do direktnog pravila (190572)

Fondacije parlamentarnog saveza

Ulster Unionistièka Partija je formalno osnovana 1905. godine od Ulsterskog Unionistièkog Saveta, koalicije sindikalistièkih klubova, stanodavaca i loža Orange Reda. Njen primarni cilj je bio da se odupre pokretu Irske za kuæno pravilo. Od svog poèetka, UUP je održavao izuzetno blizak odnos sa Britanskom Konzervativnom Partijom.

Kritični simbol ove veze bila je uloga ser Edvarda Karsona. Dok je Karson prvenstveno zapamćen kao vođa Ulsterskog sindikalističkog otpora tokom krize trećeg kućnog pravila (191214), on je istovremeno služio kao lider Konzervativne stranke u Donjem domu. Ova dvojna uloga ilustrirala je potpunu fuziju stranaka na najvišem nivou. Savez nije bio samo ideološki; bio je institucionalni. Konzervativna stranka je posmatrala UUP kao svog prirodnog partnera u Irskoj, a UUP je gledao na konzervativce kao na jamce sindikata.

Olujna Era i Vestministerske veze

Nakon podele Irske i formiranja države Severne Irske 1921. godine, UUP je postao dominantna vladajuća stranka. pod vođstvom ser Džejmsa Krega (kasnije Lorda Kregavona), stranka je zadržala neoborivu većinu u Stormontu. Tokom tog perioda, odnos sa Konzervativnom strankom je uglavnom bio jedan od uzajamnih neinterferencija. Britanska vlada se uglavnom suzdržala od mešanja u unutrašnje poslove unionističke vlade, dok su sindikalni poslanici u Vestminsteru pružili pouzdan blok glasova za konzervativne vlade.

Ovaj aranžman je funkcionisao glatko decenijama. Poslanici UUP-a su tretirani kao kolege na konzervativnim klupama. Oni su prisustvovali sastancima stranaka i često su imenovani na vladine funkcije, mada tipično ne na najviše kabinete. Savez je povremeno testiran, kao kada je Vlada rada Klementa Atleea vodila politiku koja je tretirala Severnu Irsku neutralnije, ali je fundamentalna veza ostala netaknuta. UUP rukovodstvo je posmatralo Konzervativnu stranku kao stalnu stranku upravljanja u Velikoj Britaniji, a njihova sudbina je bila vezana za konzervativni izborni uspeh.

The Westminster Ties that Bind: Ravnanje i trenje (197297)

Srušenje Stormonta i direktni šok

Izbijanje Problema 1969. godine je dovelo do velikog napora u vezi sa UUP-konzervativom, kada je nemogućnost vlade Stormonta da upravlja krizom dovela do toga da vlada Velike Britanije preuzme sve više intervencionističku ulogu. Prelomna tačka je došla u martu 1972. godine, kada je konzervativni premijer Edvard Hit prorokovao parlament Severne Irske i nametnuo direktnu vladavinu iz Londona. Ova odluka je bila dubok šok za rukovodstvo UUP-a. Partija je pretpostavila da će Konzervativativna partija stati čvrsto protiv bilo kakve erozije autonomije Severne Irske.

Nametanje direktnog pravila stvorilo je fundamentalnu promenu u odnosu. UUP više nije mogao da se osloni na konzervativce da brane Stormonta. Umesto toga, stranka je morala da se angažuje sa Konzervativnom vladom kao grupom za pritisak, zalažući se za sindikalističke interese unutar sistema koji je sada stavio veći naglasak na bezbednost i kontra-urgenciju umesto sindikalističke nadmoći. Ovaj period je takođe video uspon DUP-a pod Ianom Paisleyem, koji je tvrdio da UUP-ov savez sa konzervativcima nije uspeo da zaštiti sindikat.

Англо-ирски споразум (1985): A Point of Rupture

Anglo-irski sporazum iz 1985. predstavljao je najnižu tačku u odnosu UUP-a i konzervansa, potpisan od strane Margaret Thatcher i Irskog Taoiseacha Garreta FitzGeralda, sporazum je Republici Irskoj dao formalnu savetodavnu ulogu u upravljanju Severnom Irskom. Za UUP, ovo je bila izdaja najvišeg reda. Stranka, koju je predvodio James Molyneaux, dosljedno je podržavala Konzervativnu vladu, ali je AIA smatrana direktnim napadom na britanski suverenitet nad pokrajinom.

Reakcija je bila eksplozivna. UUP je, zajedno sa DUP-om, pokrenuo veliku kampanju građanske neposlušnosti, generalnog štrajka i masovnih protesta. Poslanici UUP-a su se povukli iz zauzimanja Konzervativni bič u znak protesta, što je signaliziralo formalnu puknuće istorijske parlamentarne veze. Veza je bila duboko oštećena. Dok se UUP na kraju vratio na bič, poverenje nikada nije u potpunosti vraćeno. AIA je primorala UUP da prizna da je primarna lojalnost Konzervativne stranke bila prema britanskom državnom interesu, a ne isključivo interesima Ulster sindikatizma.

Velike godine i uvod u mir

Tokom premijere Džona Majora (199097) odnos je ušao u pragmatičniju fazu. Majorova vlada je imala veoma malu većinu, oslanjajući se na sindikalističke glasove da ostane na vlasti. To je dalo UUP značajno oslonac. Stranka je iskoristila taj uticaj da umere tempo mirovnog procesa u nastajanju. Deklaracija u Dauning Stritu (1993) i Okvirni dokumenti (1995) su pregovarani sa opsežnim unosom sindikalističkih lidera, uključujući lidera UUP-a Džejmsa Molinea i njegovog naslednika Dejvida Trimbla.

Ovaj period je demonstrirao klasičnu dinamiku saveza: UUP je konzervativnoj vladi obezbedio zakonodavnu stabilnost, dok je vlada OUP-u obezbedila pristup i uticaj.Međutim, unutrašnje podele unutar Konzervativne stranke nad Evropom i mirovni proces stvorili su neizvesnu sredinu.

Belfastski sporazum i Izazov nove politike (19982010)

Sporazum o dobrom petku: Visoka tačka i prekretnica

Potpisivanje Sporazuma o dobrom petaku (GFA) 1998. godine bilo je odlucujuci trenutak. Vođa UUP David Trimble donio je monumentalnu odluku da deli vlast sa nacionalistima i republikancima. Sporazum je imao široku dvostranacku podršku u Westminsteru, uključujući i od Konzervativne stranke pod Williamom Hagom. Odnos je bio kooperativan, sa UUP-om i konzervativcima uglavnom se slagao oko okvira za devoluciju, dekomisiju i reformu policije.

Međutim, GFA je izazvala dugoročni izborni pad za UUP. Umereni položaj stranke otuđen je od strane sindikalista, koji su se okupili u DUP. Kako je moć UUP-a opadala, Konzervativna stranka je počela da razmatra svoje strateške interese u Severnoj Irskoj. Konzervativci nisu imali izborno prisustvo u pokrajini, a njihovi prirodni saveznici su gubili tlo.

Projekat UCUNF: Neuspešan pokušaj spajanja (20092010)

UUP je krajem 2000-ih bio u dubokom izbornom padu. U pokušaju da obrne svoje bogatstvo, lider UUP-a Sir Reg Empey je pregovarao o radikalnom savezu sa liderom konzervativaca Davidom Cameronom. To je rezultiralo formiranjemUlster konzervativaca i unionista Nove sile (UCUNF). Projekat je imao za cilj da se zajednički kandidati u Severnoj Irskoj izvedu na opštim izborima 2010. godine. To je bio najformatičniji pokušaj da se UUP ponovo integriše u Konzervativnu stranku od 1970-ih.

UUP baza je odbila preuzimanje od strane Londonskih torija, dok su konzervativci u ostatku Velike Britanije pokazali malo interesa. Kampanja je bila zahvaćena organizovanim haosom i veoma javno prebegli od kandidata. UCUNF je osvojio samo jedno mesto (konstitucija Južnog Antrima), koje je držao nezavisni sindikalni prebeg Vilijama Mekree i brzo se srušio. Odnos je nastao iz tog perioda ozbiljno oslabljen, sa obe strane koja se povlači u svoje uglove.

DUP Era: Menjanje konzervativaca saveza (20102020)

Uspon DUP-a i Konzervativno udvaranje

UUP je u padu, Konzervativna vlada pod Dejvidom Kameronom i kasnije Tereza Mej prirodno gravitirala prema DUP-u. DUP, pod Piterom Robinsonom i Arlin Foster, bio je dominantni glas sindikalizma. Britanska vlada je direktno pregovarala sa DUP-om oko budžeta, reforme socijalne pomoći i implementacije institucija Stormont. UUP je sve više bila sporedna.

Prekretnica je došla sa opštim izborima 2017. godine, koji su rezultirali obešenim parlamentom. Da bi se obezbedila radna većina, Konzervativna vlada Terezije Mej potpisala je sporazum o poverenju i snabdevanju sporazumom sa DUP-om. Ovim sporazumom je DAP milijardu funti u dodatnom finansiranju Severne Irske i značajan uticaj politike. Za UUP, ovo je bila gorka pilula za gutanje. Istorijski partnerstvo je formalno zamenjeno transakcionim aranžmanom sa Unionističkom strankom koja je izrasla iz opozicije u UUP. Sporazum o poverenju i snabdevanju temeljno preoblikovanje pejzaža odnosa Velike Britanije i Severne Irske.

Breksit: Novi zajednički uzrok, ali različiti putevi

Breksit je obezbedio novu tačku okupljanja za UUP, koja je bila u kampanji za Live pored konzervativaca. Međutim, implementacija Breksita pokazala se izvorom ogromnog napora. UUP lider Stiv Aiken i kasnije Dag Beati bili su vokalni kritičari Protokola Severne Irske, za koji su tvrdili da su stvorili granicu u Irskom moru i fundamentalno oslabili sindikat. Stranka se našla u nezgodnoj poziciji: podržavajući šire Breksitove ciljeve Konzervativne vlade, dok su se protivili specifičnim mehanizmima koje je vlada usvojila da bi ih ostvarila.

Konzervativna partija je postala duboko podeljena nad Breksitom, sa frakcijama koje podržavaju različite pristupe irskoj granici. UUP se borio da pronađe konzistentnog saveznika unutar Konzervativne stranke. Tvrdolinijansko evroskeptičko krilo podržalo je teži stav o EU, dok je pragmatičnija frakcija tvrdila da je neophodnost Protokola da se izbegne čvrsta granica na ostrvu Irskoj. Stranka je uhvaćena u unakrsnoj vatri.

Procena odnosa danas (2020Prezent)

Vindzorski okvir i pad deljenja moći

Trenutno stanje UUP-Conservative odnosa karakteriše distanca i uzajamno nepoverljivo. Windsor Okvir, koji je Rishi Sunak pregovarao o reviziji Protokola, bio je podržan od strane DUP-a, ali je posmatran sa dubokom sumnjom od strane UUP-a. Stranka je tvrdila da nije otišao dovoljno daleko u obnavljanju punog položaja Severne Irske unutar unutrašnjeg tržišta Velike Britanije. UUUP je bio jako umešan u političku ćorsokak koji je srušio izvršni direktor Severne Irske, povlačeći se iz vlade koja je podelila vlast 2024. godine zbog kontinuiranog rada okvira.

Konzervativna vlada pod Sunak i kasnije pod Laburističkim Keir Starmerom (koji je pobedio na opštim izborima 2024) je prioritetima dobila stabilnost i normalizaciju institucija Severne Irske. To je podrazumevalo pre svega angažovanje sa DUP-om i nacionalističkim strankama da obnove Izvršni. UUP, koji ima manji udeo sedišta, smatra da je sve teže komandovati istim nivoom angažovanja od strane britanske vlade u kojem je nekada uživao.

Trenutni prioriteti Konzervativne stranke

Konzervativna partija, nakon velikog poraza na opštim izborima 2024, fokusirana je na unutrašnju obnovu i opoziciju. Politika Severne Irske više nije veliki prioritet za rukovodstvo stranke. UUP, koja nije osvojila nijedno mesto na opštim izborima 2024. godine (stranka trenutno nema Vestminsterska sedišta), u slaboj je poziciji da izvrši uticaj. Vlada rada pod Kirom Starmerom je sada primarni interlokator za Severne irske stranke. istorijska UUP-Konzervativna osa je efektivno zamenjena vladino-vladinim odnosom između Severne Irske (danas unakrsno-komunicitet) i vlade Velike Britanije.

Trenutni lider UUP-a Dag Biti usvojio je strategiju naglašavanja posebnog identiteta stranke i njene umerene sindikalističke platforme, nastojeći da razlikuje UUP od DUP-a. Ova strategija se ne oslanja na blizak savez sa konzervativcima. Umesto toga, ona se fokusira na izgradnju severne irske konstitutivne zajednice koja ceni sindikat, ali odbija polarizaciju politike DUP-a. Odnos sa konzervativcima je uljudan, ali ne i strateški centralan za opstanak stranke.

Prelom ali istrajna veza?

Uprkos udaljenosti, temeljna ustavna logika unije i dalje pruža strukturni podsticaj za saradnju. Konzervativna stranka ostaje sindikalistička stranka, a UUP ostaje lojalistička stranka. Po pitanjima nacionalne bezbednosti, suvereniteta i sveukupnog integriteta Ujedinjenog Kraljevstva, dve stranke održavaju zajedničke izglede. Međutim, mehanizam njihove saradnje se duboko promenio. To više nije tesan parlamentarni bič, već labavo usklađivanje politika.

Buduænost veze

Istorijski luk odnosa UUP-Conservative je priča o dubokom padu formalne integracije. Iz perioda kada su lideri UUP-a efikasno sedeli za glavnim stolom Konzervativne stranke, odnos se preobrazio u sporadičan i često udaljen savez. Osnovni razlozi za to opadanje su strukturni: uspon DUP-a, izborni ugovor UUP-a, destabilizacija uzrokovana Breksitom, i fundamentalni pomak u politici UK-a daleko od istorijskogunionističkog bloka mentaliteta.

Ako UUP uspe da stabilizuje ili obnovi svoj izborni položaj, mogao bi ponovo da postane koristan partner za buduću konzervativnu vladu, posebno ako DUP-ov brend postane otrovan zbog skandala ili unutrašnjih rascepa. Obrnuto, ako UUP nastavi da opada, može da se spoji sa konzervativcima Severne Irske ili jednostavno izbledi u nerelevantnost. Za sada, poseban odnos između Ulster Unionističke stranke i Konzervativne stranke stoji kao fascinantna studija slučaja kako ustavne veze mogu biti erodovane političkim pragmatizmom i nemilosrdnim maršem izborne stvarnosti. Savez koji je nekada definisao upravljanje Severnom Irskom sada je istorijska senka, podsećanje na različito doba britanske politike.