Giriş: Hindistan'daki Güçlü Afet Yönetimi Politikaları için Imperative

Hindistan'ın geniş coğrafi expanse, Himalaya dağlarından kıyı düzlerine kadar, endüstriyel kazalar ve kimyasal dökmeler gibi en fazla felaketten birini dünya genelinde deneyimliyor. Ülke neredeyse her tür doğal tehlike – depremler, seller, cyclones, kuraklıklar, topraklar, ve ısı dalgaları – insan kaynaklı felaketler gibi felaketler bugün daha karmaşık bir şekilde ilerlemeye hazır hale gelir.

Hindistan'da Afet Yönetimi Politikasının Tarihsel Evrimi

Hindistan'ın felaket yönetimi yolculuğu, mevcut sistemde açığa çıkan her bir felaket olayla şekillenebilir.

Pred2000 Dönemi: Yardım ve Yanıt

Binyılın dönüşünden önce, felaket yönetimi büyük ölçüde Tarım Bakanlığı ve Yardım Bakanlığı'nın sorumluluğuydı, ancak kapsamlı bir politika çerçevesi neredeyse tamamen post-disaster rahatlama ve rehabilitasyona, risk azaltma veya hazırlıklılığa dikkat etmek için kaldı. Bhopal Gas Tragedy 1984 ve Latur depremi (1993) daha koordineli bir yaklaşım için gerekli olan ihtiyacı vurguladı.

The Return Point: The Odisha Super Cyclone (1999) ve Gujarat Depremi (2001)

1999 Odisha Super Cyclone, 10.000'den fazla insanı öldüren ve 2001 Bhuj depremi (yaklaşık 20.000 ölüm) sulanmış anlardır. Bu felaketler, arsanın yönetimi üzerine yüksek güç komitesinin oluşturulmasına ve sonunda şunları söyledi:0Disaster Management Act, 2005).

Modern Çağ: Afet Riski Azaltma Yönetiminden

2005 yılından bu yana, Hindistan, küresel çerçevelerle, özellikle de en önemlisi, Afet Riski Azaltılması İçin Haklı Çerçeve (2015-2030)) Bu hedefleri operasyonel olarak inşa etmek için önemli olan önem, felaket risk azaltma (DRR) geliştirme ve erken uyarı ve yanıt için teknoloji geliştirmektir.

Anahtar Politikalar ve Yasal Çerçeveler Afet Yönetimi

Hindistan'ın felaket yönetimi çok katmanlı bir politika ve yasama mimarisi üzerinde geri dönüyor. Aşağıda temel belgeler ve yasalar var.

Afet Yönetimi Yasası, 2005

2005 Afet Yönetimi Yasası (DM Act) yasal bir arka kemiğidir. Üç katmanlı bir kurumsal yapı kurdu:

  • [FONT:0] Ulusal Afet Yönetimi Otoritesi (NDMA)) – Başbakan tarafından başkanlık edilen, politikaları, planları ve yönergelerin yürütülmesinden sorumlu.
  • [FONT:0) Devlet Afet Yönetimi Otoriteleri (SDMAs)) - ilgili Başkan Bakanların başkanlık ettiği, devlet düzeyinde planlama ve koordinasyondan sorumlu.
  • [DDMAs)[DDMAs) [DFLT:1] - yerel düzeyde eylemden sorumlu olan District Magistrate tarafından başkanlık edilen.

Kanun ayrıca Ulusal Afet Yardımı (NDRF)'nin yaratılmasını da görevliyor - çeşitli tehlikeler için eğitilmiş özel bir güç - ve kapasite binası için Ulusal Afet Yönetimi Enstitüsü (NIDM) için yasal olarak kabul veriyor ve Ulusal Afet Mitigation Fonu (NDMF) gibi fonlar için de sağlıyor.

Afet Yönetimi Ulusal Politika, 2009

Ulusal Politika, vizyonu, rehberlik prensiplerini ve stratejik yaklaşımlara sahiptir. Tüm felaket yönetim döngüsünü kapsar - önleme, mitigation, hazırness, yanıt ve kurtarma. Anahtar hükümleri şunlardır:

  • AŞFLT:0)Toplumsal olarak temelli felaket riski azaltma[Dönemli 1] yaklaşımı.
  • DRR altyapı, sağlık, eğitim ve şehir planlaması gibi gelişim sektörlerine giriş.
  • Erken uyarı sistemlerini güçlendirmek ve yerel yetkililerin kapasitelerini inşa etmek.
  • Toplumsal cinsiyet duyarlılığını ve kırılgan grupların dahil edilmesini sağlamak (genellikle, engelli, çocuklar).

Ulusal Afet Yönetimi Planı (NDMP), 2016 & 2019

NDMP, operasyonel yönergelere politikayı tercüme ediyor. Sendai Framework ile uyumludur ve farklı tehlikeler için özel eylem planlarını içerir. 2019 güncellemesi biyolojik afetler ve halk sağlığı acil durumlar üzerine ayrıntılı bölümler ekledi - en önemlisi, Mozart-19 salgınları merkezi bakanlıklar, devlet hükümetleri ve yerel bedenler için açık roller de üstleniyor.

Devlet ve Bölge Düzey Politikaları

Her devlet kendi Afet Yönetimi Planına sahiptir, yerel tehlikelere adapte edilir. Örneğin, Utamazhand ve Himachal Pradesh topraklara ve buzullara yoğun bir şekilde odaklanır ve Odisha ve Tamil Nadu gibi kıyı devletler daha fazla grebünlere öncelik verir.

Kurumsal Çerçeve: Hangi?

Etkili bir felaket yönetimi birden fazla paydaş arasında sorunsuz bir koordinasyon gerektirir. Hindistan'daki kurumsal çerçeve üç seviyede faaliyet göstermek için tasarlanmıştır.

Ulusal Seviye Seviye

  • [FONT:0]NDMA[[DÜT:1) – politikalar ayarlar, planlar onaylar ve uygulamaları izler.
  • [FONT=0) Anasayfa İşlerin (MHA) (MHA) ))Ministry of Home Affairs (MHA)) – nodal Ministry for disaster management, detects the NDRF and National Emergency Response Centre (NERC)
  • [FONT:0) Ulusal Afet Müdahalesi (NDRF)) - uzman kurtarma ve yanıt için eğitilmiş 16 taburcu.
  • [FONT:0) India Meteorological Department (IMD))[Uygunluk ve cyclone tahminleri sağlar.
  • [0]Indian National Centre for Ocean Information Services (INCOIS))[Dönetici: tsunami ve fırtına uyarıları.
  • [FONT=0) Ulusal Uzaktan Sensing Merkezi (NRSC)) - tehlike haritası ve hasar değerlendirme için uydu görüntü.

Devlet Düzeyi

  • [FONT:0) Devlet Afet Yönetimi Kurumu (SDMA)).
  • [FONT:0) Devlet Afeti (SDRF)).
  • [FONT:0]Revenue ve Relief Departments[Dönemli: 1 )
  • [FONT:0) Devlet Acil Operasyon Merkezi (SEOCs)).

District ve Local Level

  • [DDMA)[DDMA))District Disaster Management Authority (DDMA)).
  • [0]Local Panchayat ve Urban Local Bodies).
  • [FONT:0]Community-Based Disaster Management Komites (CBDMCs)).

Bu bağlı yapı, karar vermenin merkezi olmasını sağlar ve bu yanıt etkilenen nüfusun en yakın seviyesinde başlatılabilir.

Afet Yönetimi Lisansı: Kurtarmadan Kurtarmak

Hindistan'ın politikaları, felaket yönetim döngüsünü açıkça takip ediyor, sağlam hazırlıklılığın hızlı yanıt olarak önemli olduğunu kabul ediyor.

Önleme ve Dava

Önleme, tehlikelerden tamamen kaçınmaya yönelik önlemleri içerir - örneğin deprem-prone bölgelerinde sıkı bina kodları teşvik etmek veya su açıklarında inşaat yasaklamak. Mitigation, bir felaketin etkisini azaltır. Örnekler şunlardır:

  • cyclone barınaklarının ve embankments (e.g., Odisha modeli).
  • Mevcut kritik altyapının hastaneler ve okullar gibi iyileştirilmesi.
  • Toprakları ve su geçirmez yönetimi toprakları azaltmak için Afforestation ve su geçirmez yönetim.
  • Cyclones, tsunamiler ve seller için erken uyarı sistemleri.

Hazırlanma

Hazırlanma, toplulukların ve kurumların harekete geçmeye hazır olmasını sağlar. Hindistan ağır yatırım yaptı:

  • [FONT:0]Mock matkapları [Döneticiler], NDRF ve SDMAs tarafından okullar, ofisler ve kırılgan köyler tarafından yapılan.
  • [FONT:0]Toplumsal farkındalık kampanyaları[[Döneticiler, radyo, sosyal medya ve yerel toplantılar yoluyla).
  • [FONT:0]Sockpiling of help material[Dönetici, su, su, su, su ve uyuşturucu gibi).
  • [FONT:0] Eğitim programları [[Döneticiler, yangın hizmetleri, polis ve sağlık çalışanları dahil olmak üzere ilk yanıtlayıcılar için).

Yanıt

Bir felaket sırasında, yanıt mekanizması hızlı ve koordineli olmalıdır. Anahtar elementler şunları içerir:

  • Acil Operasyon Merkezlerinin (EOCs) ulusal, eyalet ve bölge seviyelerindeki dönüşümü.
  • NDRF ve SDRF takımlarının iş birliği.
  • Tıbbi yardım ve tahliye.
  • Geçici barınaklar, su içmek ve sanitasyon.
  • Hasar ve kaynak tahsisini yönlendirmek için değerlendirmeye ihtiyaç duyar.

Kurtarma ve Yeniden Yeniden Yapın

Kurtarma fiziksel varlıkları yeniden inşa etmenin ötesine geçer; bu, 2015 Nepal depreminden sonra yeniden inşa etmek için DRR önlemleri dahil etmek için kurtarma planlarının daha iyi tasarlandığı ve 2018 Kerala selbileri restore etmeyi kapsar.

Topluluk Katılımı ve Yerel Sorumluluk

Hindistan'ın politikaları, toplulukların herhangi bir felakette ilk yanıtlayıcı olduğunu kabul ediyor. [Ücretsiz Mitra[DÜye Olmayanlar 1) Yerel bir bilgiye sahip oldukları için, çoğu zaman yerel bir bilgiye sahip oldukları için ve yaşlı krizlere yol açan bir program.

Teknoloji ve Erken Uyarı Sistemleri

Hindistan, erken uyarı teknolojisindeki küresel bir lider olarak ortaya çıktı, özellikle cyclones ve tsunamiler için.

Cyclone Uyarı Sistemi

Hindistan Meteoroloji Bölümü (IMD), 12 milyondan fazla insanın bisikletle ilgili uyarı yeteneklerini artırdı, 1999 süper bisikletten 10.000'den fazla kişi tarafından test edildi ve 1.2 milyon insanın proaktif tahliyesi - tam olarak IMD uyarıları tarafından - bir ders kitabıdır.

Tsunami Erken Uyarı Sistemi

2004 Hint Okyanusu tsunamisinin ardından Hindistan, arsamik tsunami Erken Uyarı Merkezi (ITEWC) ) INCOIS, Hyderabad'da uyarılar sunmaktadır. Sistem, alt okyanus baskı kayıtlarının bir ağı kullanır, gelgit ölçümler ve sismik istasyonlar.

⁇

Merkez Su Komisyonu (CWC) büyük nehirlerde 300 sel tahmin istasyonlar üzerinde çalışır. Nehir bası ve gerçek zamanlı yağış verilerinin izlenmesi önceden 72 saate kadar uyarıları önlemeye yardımcı olur.

Teknoloji ayrıca hasar değerlendirme için de kullanılır - Ulusal Uzaktan Sensing Merkezi, bir felaketten sonra etkilenen bölgeleri haritalamak ve etkilenen yerleşimleri belirlemek için yüksek çözünürlüklü uydu görüntülerini kullanır.

Afet Yönetimi: Fonlar ve Bütçeler

Finansal kaynakları kesin olarak kabul edilir. DM Yasası iki ulusal fona sahiptir:

  • [FONT:0) Ulusal Afet Yardım Fonu (NDRF)) - acil yanıt ve rahatlama için.
  • [FONT:0) Ulusal Afet Mitigation Fonu (NDMF)) - uzun vadeli mitigation projeleri için (daha yakın zamanda kurulmuş).

Devlet hükümetleri ayrıca Devlet Afeti Yardım Fonu'nu (SDRF) de koruyorlar. Ayrıca, Maliye Komisyonu (a anayasal vücut) tüm bağışlayıcılar risk profillerine dayanan felaket yönetimi için devletlere hibe veriyor. 15. Finans Komisyonu, özel bir Afet Yönetimi Fonu (NDRMF)[DRMT)[DRMF)).

Vaka Çalışmaları: Eylemlerdeki Politikalar

Odisha Cyclone Management Model

Odisha'nın 1999 felaketinden küresel bir kriter haline gelmesi doğrudan bir politika uygulamasıdır. Devlet 800+ çok amaçlı bir yığın barı inşa etti, özel bir Odisha Devlet Afet Yönetimi Otoritesi kurdu ve topluluk erken uyarı gönüllüleri için tahliyelerin başarısı.

Utamazhand s (2013) ve Sonraki Politika Değişiklikleri

2013 Utamazhand suları, bulutburstlar ve glacial göl outburstlar tarafından tetiklenen, 5.000'den fazla insan tarafından öldürülen ve yüksek riskli bölgelerdeki inşaatları yasaklayan ve flaş selleri için erken uyarı sistemleri geliştirdi. NDMA yolları da dağlık bir arazide felaket yönetimi için özel kılavuzlar serbest bıraktı.

• Bilimsel Afet Afettörü Olarak ►

İlk olarak, NDMA19 salgınu Hindistan'ın felaket yönetim çerçevesini test etti. Başlangıçta, NDMAd yönetmeliklerini kilitletmek için DM Yasası'nın hükümlerine çağrıldı. Ulusal Afet Yönetimi Planı 2019, temel verilen biyolojik afetlere bir bölüm dahil etti - ancak sağlık krizinin ölçeği şimdi gelecekteki revizyonlara dahil edildi, halk sağlığı altyapısına ve toplum sağlığı ağlarına daha güçlü bir odaklanma ile.

Uygulamada Zorluklar

Güçlü politikalara rağmen, birkaç zorluk devam ediyor:

  • [FONT:0)Inadequate altyapısı:[Dönetici:[Dönetici: 1) Birçok kırsal alanda hala güvenilir erken uyarı yayılımı (örneğin, uzaktan tepelerde mobil ağ kapsamı).
  • [FONT:0]Kahte boşlukları yerel düzeydedir: Birçok bölgede DDMAs en yoğun ve finanse edilmektedir.
  • [FONT:0)Climate değişimi amplifikasyonu değiştirir: Aşırı hava olaylarının frekans ve yoğunluğunu artırmak (suyoğuk dalgalar, flaş s, cyclones) mevcut adaptasyon önlemleri.
  • [FONT=0]Sürekli koordinasyon:[Dönetici: [Dönetici:0) Aşırılık sorumlulukları bazen gecikmelere neden olur; örneğin, devlet gelir departmanları ve SDMAs arasında.
  • [FONT:0]Toplumsal farkındalık:[Dönetici:[Dönetici] Uyarılarla bile bazı topluluklar hayvan veya mülk kaybetme korkusu nedeniyle tahliye etmeye isteksizdir.
  • [FONT:0]Urban riski:[Dönetici: 0,4] Hızlı planlanmamış kentselleşme, sel olarak aktif alanlarda (örneğin, Mumbai, Delhi, Bengaluru) mevcut politikaların yalnızca ele alınması gereken yeni açıklıklar yaratıyor.

Future: Afetli Bir Hindistan İnşa Etmek

Hindistan'ın politika yörüngesi, Sendai Framework'ün “Yap Back Better”in önceliğiyle giderek daha fazla uyumlu:

  • [FONT:0) Afet Riski Azımı Ulusal Koalisyonu (NCDRR): ), Sektörler boyunca DRR çabalarını koordine etmek için çok sayıda pay sahibi platformu.
  • [FONT:0]Urban Resilience Programı: sele dayanıklı drenaj, yeşil çatılar ve felakete dayanıklı konutlar dahil olmak üzere akıllı şehir projelerinde yoğunlaştı.
  • [FONT:0) Okul Güvenliği Programı:[Dönetici:0) Okulda felaket yönetimi eğitiminin sınıflandırılması ve düzenli olarak alaylar yapılması.
  • [FONT:0)Climate-Adaptive Planlama: İklim Değişikliği Ulusal Eylem Planı ile ilgili felaket yönetimi (NAPCC) iklim tahminlerinin tahminlerinin haritalanması ve altyapı tasarımının sağlanması için.
  • [FONT:0] Yerel Hükümetler Güçlendirme: [Dönetici: [Döneticiler: [Döneticiler:0] 15. Finans Komisyonu, risk azaltma faaliyetleri için yerel bedenlere en az% 10 tahsis edilen yatırımların% 10'unun tavsiye edildiğini belirtti.

Ayrıca, Hindistan, ikili ortaklıklar aracılığıyla küresel felaket risk azaltımına aktif olarak katkıda bulunuyor, komşu ülkelerle erken uyarı teknolojisini paylaşıyor ve UN platformlarına katılıyor.TheurFLT:0) Ulusal Afet Yönetimi Otoritesi) sürekli olarak dünyanın en iyi uygulamalarını güncelliyor.

Sonuç Sonuç Sonuç Sonuç Sonuç Sonuç Sonuç Sonuç

Hindistan'ın felaket yönetimi politikaları, kapsamlı, çok yönlü bir risk azaltma çerçevesine yönelik bir rahatlamadan dramatik bir şekilde gelişti.[4]Disaster Management Act 2005) Ulusal Politika 2009) Bu politika değişikliğine dair önemli bir ilerleme kaydedici, ancak, Hindistan'da yasal ve kurumsal bir gelişme sağlamada, insan gelişimine öncelik veren bir yaklaşıma sahip olmak üzere, diğer insan gelişimine yönelik olarak, ekonomik kalkınma ve ekonomik kalkınmaya yönelik mücadelelere öncelik vermektedir.