yasama süreci demokratik yönetim motorudur, ham fikirleri toplumdaki yasaları bağlayıcı hale getirmektir. Genellikle lineer bir yolculuk olarak tarif edilirken, bu makale, müzakerenin ilk kıvılcımından, tartışmanın ve uzlaşmanın ardından, bu yolculuğu anlamak sadece bir akademik egzersiz değildir; her aşaması tanımlayan faktörler ve zorluklar için önemlidir.

Yasama Sürecine Giriş

Onun özünde, yasama süreci, önerilen yasaları ayrıntılı olarak ele almak için tasarlanmıştır. Etki almadan önce ayrıntılı inceleme ve geniş bir fikir birliği içerir. Birden çok kapıcıları içerir - işbaşıları, odaları ve yöneticiler -özellikle de yasaları şekillendirmeye, gecikmeye veya öldürmeye gücü ile ilgilidir.

Bu makale, ABD Kongresini birincil örnek olarak kullanarak her aşamadan geçecek, ancak prensipler parlamento sistemlerine ve devlet yasamalarına geniş ölçüde uygulanır. Resmi notları keşfetmek isteyenler için ek derinlik sunar.Congress.gov yasama süreci rehberi).

Aşama 1: Mevzuatın Teklifi

Yolculuğun bir üyesi, yasama boşluklarını ele almak veya yönetim önceliklerini uygulamak için bir öneriyi resmen tanıtdığı zaman başlar. Ancak, bir fatura için fikir birçok kaynaktan gelebilir. Üyelerin kendileri kampanya vaatlerine dayanarak, seçmenlere ilişkin politika fikirlerini kazanabilirler veya kişisel uzmanlıklar genellikle yasal boşlukları ele almak veya yönetim önceliklerini uygulamak için yasal düzenlemeler önerebilirler.

ABD Kongresinde, bir fatura ya da Senato Evi'nde (evde ortaya çıkan gelir faturaları hariç) veya bu resmi giriş, ilk kamu adımını, ancak gerçek çalışma ile ilgili birçok kişi ortak olarak başlar - örneğin H.R. 1'i bir Senato onayı için bir yasa için - ve bu resmi tanıtım komitesine kısaca değinen bir başlık.

Bills ve Kararları

Farklı yasal araçlar arasındaki ayrımın ayırt edilmesi önemlidir. Kamu faturaları bir bütün olarak ulusa uygulanır, özel faturalar belirli bireyler veya kuruluşlara fayda sağlar. Basit kararlar (H.Res. veya S.Res.) bir odada önemli olan hususlara sahiptir, örneğin, aynı zamanda bütçeli kararlara benzer ve başkanların imzalanmasını gerektirir.

Aşama 2: Komite İnceleme

Bir kez tanıtıldıktan sonra, bir fatura birincil konu alanı üzerinde yargılanmış bir komiteye gönderilir - örneğin, tarım faturaları Tarım Komitesi'ne gider ve silahlı Hizmetler Komitesine savunma faturaları genellikle yasama organının "işmanları" olarak tanımlanırlar ve iyi bir nedenle mevzuatın en ayrıntılı incelemelerini yaparlar.

Duyuyor ve Markups

Bir duruşma sırasında, komite üyeleri faturanın güçlü yönlerini, zayıf yönleri ve potansiyel sonuçlarını değerlendirme konusunda tanıklar sorgulayabilirler. Şahitler kabin sekreterleri, akademisyenler, endüstri temsilcileri ve kar amacı liderleri içerebilir.Göçücüler çoğunlukla ortaya çıkabilir ve gelecekteki tartışmaları etkileyebilir. komite, genellikle gündemi kontrol altına alır ve , üyeler tartışma ve oy verenler, Markups ile yoğun olabilir.

İşaret ettikten sonra, komite tasarıyı tam odaya rapor edip etmediği oy verir. Uygun bir rapor, yazılı bir açıklama ( komite raporu), ve bazen komitedeki görüşleri bozar. Ancak, birçok faturalar komitede ölür - çoğunluk oyu elde edemez veya sandalye sadece en az bir süre için geri çekilmez.Bu kapı görevi komitenin bir kaynağıdır.

Subcommittee Thinkation

Birçok komitede, faturalar ilk olarak bir altkommittee'ye daha fazla uzmanlaştığını belirtiyorlar. Altcommittees kendi işitmelerini ve işaretlerini tutuyor ve faturayı tüm komiteye değişiklikleri olmadan önerebilirler.Bu iki aşamalı inceleme, bir başka scrutiny katmanını da daha fazla bir faturanın durması için daha fazla fırsat sunuyor. Subcommittee sandalyeleri genellikle kendi alanlarında uzmanlarını yapıyor, tavsiyelerini yapıyor.

Aşama 3: Kat Debate

Bir fatura komitesini geçerse, konuyla ilgili yasal takvime yerleştirilir.Daire tartışma süreci, House ve Senato arasında işaretlenir ve karar verme noktalarının farklı boyutları ve geleneklerini yansıtmak.Evde, güçlü Kurallar Komitesi genellikle bir oy ile kabul edilir.[Dönetici:0))

Değişiklikler ve Filibuster

Zemin tartışmasında, üyeler faturayı değiştirmek için değişiklikler önerir. Meclis'te, Kurallar Komitesi, onaylanmamışlara (ya dalıtlara) kısıtlamak için bir uygulama "kapılı kural" olarak bilinen bir uygulamadır.

Ayouator:0)filibuster[[Dönetici:0] Senatonun farklı bir özelliğidir. A senatör, bir oy kullanma tehdidiyle zemini süresiz olarak tutabilir veya bloklayabilir.Bir filibuster son yıllarda, reform çağrısına yol açan, bu, ayrıntılı bir açıklama için, bunu görmek için geçerlidir.

Tartışma sona erdikten sonra, faturada ve beklemede olan herhangi bir değişiklikle ilgili oda oyları. Meclis'te oylar genellikle elektronik olarak kaydedilir.Soru oylaması yaygındır. • Basit bir çoğunluk (% 50 artı) çoğu durumda geçiş için gereklidir, çünkü bütçe önlemlerinin alınması gereken bazı önlemler hariç.

Aşama 4: Diğer Oda

Bicameral bacaklılıklarda, bir faturanın her iki odasında da aynı şekilde geçmesi gerekir. ikinci oda süreci tekrarlar: komite incelemesi, zemin tartışması, değişiklikler ve bir oylama. [...] ancak, ikinci oda farklı önceliklere sahip olabilir, partili kompozisyonlara ve prosedürlere sahiptir. Sonuç olarak, genellikle bu durum, bir sonraki toplantıya hazır değilse, daha fazla toplantıya hazır olmayabilir.

Birleşik Krallık gibi parlamento sistemlerinde, "başka oda" (Tanrı Evi) gecikmeye sınırlı sayıda yetkiye sahip, ancak yasal olarak bloklamamak ve hükümetin daha düşük evde çoğunluğu genellikle geçiş sağlar. ABD'de, Ev ve Senato'nun ortak bir müzakeresi gereklidir.

Aşama 5: Konferans Komitesi

Konferans komitesi, her iki odadan küçük bir dizi üyesinden oluşan geçici bir vücut - "konfereler" veya "öneticiler" olarak adlandırılması - liderlik tarafından atanması. Görevleri, bir faturanın ev ve Senato versiyonları arasındaki farkları uzlaştırmaktır. Konferans komiteleri kapalı kapılar ardında çalışır, bu da bireysel olarak geçebileceği konusunda dürüst görüşmelere izin verir.

Komite, bir üst düzey oylama için her iki odaya da geri göndermektedir. Değişiklikler bu noktada izin verilmemelidir; üyeler tüm paketi kabul etmeli veya reddetmeli. Bu "taraflı bir dil ve ortak açıklayıcı ifade veriyor. Rapor daha sonra her iki odaya da gönderilir ve bazen bir önceki oylama için de geçerli olmayan hükümleri içerir.

Aşama 6: Final Onaylandı

Konferans raporunun her iki odasında onaylanmasından sonra, fatura kayıt altına alındı - tüm değişiklikler ve imzalarla parchment kağıdı üzerine basıldı - ve Senato Başkanı (Ön Başkan Yardımcısı) tarafından imzalandı.

Aşama 7: Executive Action

Başkan (veya devlet yasamalarında vali) Kongre tarafından ileri sürülen faturayı dikkate almalıdır. ABD Anayasası, I. Bölüm 7. Bölüm altında birkaç seçenek sunar:

  • [FONT:0) Faturayı yasaya imzalayın.[[Dönemli:0) Daha sonra, belirtilen bir gelecek tarihte veya standart 90 günlük bir süre sonra yürürlüğe girer.
  • [FONT:0]Veto'nun [Dönetici][Dönetici], Başkan, Kongre'ye itirazlarla geri döner ve her odada iki üçüncü oy ile tekrarlamaya çalışabilir.Eğer başarılı olursa, fatura, başkan imzası olmadan yasa haline gelir.
  • [FONT:0]Hiçbir eylem al..[Dönetici:0] Kongre oturumdaysa, fatura 10 gün sonra kanun haline gelir (Pazarlama hariç) çünkü Kongre imzası olmadan veto mesajı almak için mevcut değildir.

Başkanlar bazen de söz konusu değildir:0) Açıklamalar[Dönderlik[Dönderlik)[Dönderlik ve yasal olarak bağlayıcı değildirler.

Sonuç: Maze'yi Navigating

Yasatlı maze sabır, strateji ve son anda derin bir anlayış gerektirir. Her aşama hem fırsatlar hem de engeller sunar. Bir fatura, bir filibuster tarafından sessizce öldürülebilir, tanımanın ötesinde değiştirilebilir, ya da son anda yapılan bir çok perspektifin de duyulmasını sağlar.

Vatandaşlar ve savunucuları için, bu yolculuğu etkili bir şekilde yerine getirmek için ilk adımdır. Bir temsilci ile temasa geçerek, bir duruşmada ifade etmek veya kamu kampanyası düzenlemek, bireyler her aşamada yasal bir reformun temel taşıdır.Ve sadece hükümetlerinin nasıl çalıştığını anlamak isteyenler için, yasama süreci demokratik uzlaşma sanatına güçlü bir lens sunar.