Table of Contents

Урядові рішення є невидимою рукою, яка формує фізичний світ, ми орієнтуємося щодня — від асфальту підкорюють наші шини до міст, які простягають наші річки та транзитні системи, які з'єднують наші мікрорайони. Хоча громадськість часто бере дороги, тунелі та корисні мережі для наданих, кожен милість тротуару та кожен тон сталі – це продукт свідомих варіантів, які приймають обрані посадовими особами, лідерами агентства та політиками. Ці рішення провадять глибокі наслідки для економічної продуктивності, громадського безпеки, охорони навколишнього середовища та соціальної рівності. Розуміння, як система впливу на владу не просто академічне навантаження; це важливо для громадян та зацікавлених осіб, які хочуть більш розумних рішень для більш розумних практикуючих процесів, які прагнуть більш розумних практикувати процеси для вирішення проблем, які сприяють більш розумних процесів, щоб сприятимуть більш розумним шляхом.

Важливість інфраструктури

Інфраструктура охоплює основні системи, які підтримують щоденні функції громади — дороги, місти, тунелі, лінії водопостачання, каналізаційні системи, електромережі та мережі громадського транспорту. Коли ці системи працюють надійно, вони дозволяють комерціювати, полегшують реагування на надзвичайні ситуації та покращують якість життя. По-перше, не виходячи з інфраструктури, накладає витрати, що вимірюються у втраченому часі, підвищені аварії та зменшуються економічні конкурентоспроможності.

Американське товариство інженерів з цивільної освіти (АСС) публікує чотирирічну інфраструктуру Звітну картку, яка оцінює інфраструктуру США за 17 категоріями. У самому останньому оцінюванні Америка заробила C-, невелике поліпшення з попередніх років, але ще й чіткий сигнал, який мільярди доларів в інвестиції потрібні. За даними ASCE інвестиційний щілин в поверхневому транспорті, один за кілька місяців перевищує $1 трильйон. Ці цифри підкреслюють відчутний вплив державних рішень — чи фінансувати ремонт, модернізувати старі активи або інвестувати в нову ємність.

  • Торгівля та комерція — Ефективні дороги та порти знижують логістичні витрати, що дозволяють бізнесу перемістити товари швидше та дешевше. Наприклад, Департаменту транспорту США оцінює, що завантажується на дорогах, вартість яких економія перевищує 160 мільярдів доларів щорічно у втраченій продуктивності.
  • Публічний захист] — Добре затримані мости та дороги зменшують ризик виникнення нещасних випадків та конструкційних збій. 2007 р. р. р. р. Рубль І-35W Міссісіппі, який загинув 13 осіб, був траговим нагадуванням того, що відбувається при виконанні технічних рішень.
  • ]Доступність та мобільність — Інфраструктура визначає, які можуть досягати робочих місць, охорони здоров’я, освіти та відпочинку. Сільські громади часто стикаються з «транспортними пустельами», де обмежена дорожня з’єдність – це жителі з основних послуг.
  • — Під час природних катастроф, таких як урагани або дикі вогнепальні, стан евакуаційних маршрутів та залишок електромереж може означати різницю між життям та смертю.

Урядові ролі в інфраструктурному розвитку

Інфраструктура не має значення спонтанно. Вона вимагає узгодження дій з різних рівнів державної влади, кожного з яких є певні обов'язки, джерела фінансування та нормативні бази. Інтерплемент між федеральними, державними та місцевими органами формує, як планується, фінансується, допускається та сконструйована.

Федеральний уряд

Федеральний уряд встановлює національні пріоритети, встановлює стандарти безпеки, і забезпечує значний фінансовий супровід за допомогою програм, таких як Федерально-адресне право на шосе та Закон Біпартісань інфраструктури. Енції, як Федеральна дорожня адміністрація (FHWA) та Федеральна транспортна адміністрація (FTA) розподіляють гранти, нагляду за екологічними оглядами, та дотриманням технічних характеристик дизайну. Наприклад, Фонд дорожнього руху FHWA, що випалюється федеральними податки, виділяється мільярдами доларів щорічно на стани для доріг та містських проектів. Федеральна участь забезпечує ступінь однорідності по державних лініях — критичний розгляд міждержавної торгівлі та національної оборони.

Останні федеральні ініціативи, в тому числі Акту з інфраструктури та роботи (IIJA) підписані в 2021 році, мають спрямований історичні рівні фінансування на дороги, міст, громадського транзиту, широкосмугового та електричних мереж заряджання транспортних засобів. IIJA виділяє приблизно $550 мільярдів у нових витратах, з $110 млрд, присвячених дорогам і містам самостійно. Ці рішення формують не тільки те, що побудують, але і як проекти, що передують кліматичну стійкість, рівновагу і розвитку робочої сили.

Державні та місцеві державні внески

Державні відділи транспорту (DOTs) та місцеві державні органи здійснюють первинне навантаження планування, проектування та підтримки інфраструктури. Державні ДОТ керує системами шосе, адміністратором федеральних фондів та встановлюють пріоритети проекту на основі регіональних потреб. Місцеві уряди — міста, підрахунки, та столичні організації планування — оглянути локальні дороги, системи громадського транзиту, тротуарні та велосипедні смуги. Їх рішення безпосередньо впливають на щоденні громади мешканців та життєво важливість окружних економій.

Державні та місцеві механізми фінансування варіюватися в широкому діапазоні. Багато штатів спираються на податки на паливо, збори про реєстрацію автомобіля, надходи на борг, а також відліку коштів на фінансування проектів. Деякі держави виросли податки на газ або реалізовані інноваційні інструменти фінансування, такі як загальноприйняті партнерства (P3s) для розтягування обмежених бюджетів. Місцеві уряди часто стикаються з найбільшою інфраструктурою, оскільки вони відповідають за найбільш локалізованій інфраструктурі — такі як житлові вулиці та зливи бурового вод — але мають менше джерел доходів, ніж держави або федерального уряду. Це залишає багато муніципалітетів, які накопичуються з зростаючим ремонтом.

Процес прийняття рішень: як проекти, які переходять з ідеї до Асфальту

Подорож з інфраструктури потребує готового проекту, є довгим, складним і глибоким політичним. Розуміння цього процесу допомагає громадянам оцінити, чому деякі проекти швидко і швидко, а інші лангуси протягом десятиліть.

Планування та пріоритетизація

Інфраструктурні рішення починаються з планування. Організація митрополита Планування (МПО) розвиває довгострокові плани перевезення, які прогнозують зростання населення, попит на подорожі та економічні тенденції. Державні ОТГ виробляють загальнодержавні програми підвищення транспорту (СТІП), які списують всі фінансуються проекти на багаторічному горизонті. Ці плани регулярно оновлюються і повинні бути схвалені Федеральними агентствами для розблокування фінансування. Фаза планування передбачає збір даних, моделювання майбутніх умов, а також переговорів серед конкурентних інтересів — міського верства сільської, шосе, верст, збереження верстного розширення.

Екологічний огляд та публічний вхід

Основні проекти вимагають екологічної звітності впливу (ЄС) за Законом про охорону навколишнього середовища (NEPA). Цей процес оцінює потенційні ефекти якості повітря, водних ресурсів, диких тварин, історичних сайтів та навколишніх громад. Також мандатує публічні слухання та коментувати періоди, що дає мешканцям голос у рішеннях, які будуть впливати на їх околиці. Хоча огляд NEPA є важливим для прозорості та захисту навколишнього середовища, це також може викликати затримки. Середня EIS займає кілька років для завершення, а судова практика опозиційними групами може додавати додатково. Потоки цих відгуків при збереженні державного введення залишаються спірним політичним викликом.

Фінансування, перерахування та будівництво

Після запланованого проекту та очищення фінансування часто є черговим черлом. Уряди повинні виділяти капітальні бюджети, емітаційні облігації, шукати федеральні гранти або ввести в угоди P3. Допуск на місцевому рівні — узгодження зонування, дозволи на комунальні послуги, дозволи на будівництво — додає додаткові шари огляду. Фактичне будівництво потім перевищення державних органів або їх підрядників, з гарантією якості та перевірки безпеки по всій території. Весь час від концепції до завершення може пропускати 10 до 20 років для основних транспортних розв’язків або мосту.

Вплив рішень інфраструктури на громади

Вибір урядів, які роблять про те, де і як побудувати інфраструктуру, які мають останні наслідки. Ці впливи добре поширюються за межами транспорту, формують економічну можливість, якість навколишнього середовища та соціальний капітал.

Економічний розвиток

Вдосконалена інфраструктура приваблює приватні інвестиції і створює робочі місця. Нові шосе можуть знизити витрати на перевезення, відкрити земельну ділянку для розвитку, а також підвищити доступ до ринків праці. По-перше, погано підтримується автотранспортом і підвищуючи експлуатаційні витрати. Дослідження Інститутом економічної політики виявив, що кожен $1 млрд інвестицій в інфраструктуру створює приблизно 13,000 прямих і непрямих робочих місць. Однак розташування цих інвестицій має значення: новий автомобіль, що поєднує в собі дачний працевлаштування в сільській місцевості, може генерувати зростання, а внутрішній містичний об'їзд може поділити райони і розміщувати жителів.

Екологічна безпека

Інфраструктурні рішення можуть бути як знешкоджені або загострені екологічні проблеми. Розширювальні потужності авто часто індуси додаткових транспортних засобів, збільшення викидів парникових газів і забруднення повітря. З іншого боку, інвестиції в громадське транзит, велосипедні смуги, пішохідна інфраструктура може зменшити опір на автомобілях. Уряди все частіше зарекомендують критерії стійкості до вибору проекту — наприклад, вимагають використання перероблених матеріалів, додаючи зелені бурові властивості, або збереження природних звичок. Програма «Сталеві Павенти Федерального шосе» сприяє технологіям, що знизять вуглецевий слід будівництва доріг.

Соціальна рівновага

Інфраструктура історично була інструментом як включення, так і виключення. У середині 20 століття федеральні проекти шосе часто пожовті через переважно чорно-некомпетрові райони, розготовки сімей і висихання зв'язків громади. Легалізація цих рішень зберігається сьогодні у вигляді фізичних бар'єрів, зниження цін на майно та здоров'я. Сучасні принципи прийняття рішень все частіше підкреслюють капітал — забезпечення того, що історично незбережені громади отримують справедливу частку інфраструктурних переваг. Ініціатива Biden Administration's Justice40 бере 40% пільги від кліматичних та інфраструктурних інвестицій до недоліків громад.

Кейсні дослідження інфраструктурних рішень

Система Interstate Highway

Президент Двиг Д. Ейзенякер підписав Федерально-адресну силу 1956 року, запустив найбільший проект публічних робіт в Американській історії. Міждержавна система, що простягається понад 48,000 миль, виділяючи ландшафт нації. Прискорюється зростання передмістя, ввімкнено підйом вантажів як домінантний режим вантажних перевезень, а також полегшило довгостроковий проїзд. Так, рішення, що об'єднує його маршрутизація та будівництво, також мали темні сторони. У містах, як Балтімор, Майамі, Детройт, міждержави були навмисно проходжені через Чорноморські райони — практика, відома як «висока гігантомая», або «біла, що ки, що вели, що знищили рівні місця».

Бостон Великий Діг

У проекті Central Artery/Tunnel краще відомий як Big Dig, залишається одним з найбільш амбітних і суперечливих інфраструктурних проектів в історії США. Спочатку задуманий зняти застібку на висотних центральних артеріях Бостона, проект закопував I-93 підземний, подовжував I-90 до аеропорту Логан, і додали Тунель Ted Williams. Урядові рішення подали кожен аспект: вибір використовувати інноваційні технології роз'єму тунелю, рішення для виконання фази будівельного підходу, а масова вартість перекривається, що засвідчили кінцеву ціну тегу до понад $4.6 млрд. Незважаючи на високу вартість, Великий Dig знизився трафіку, що значно розкривається.

Каліфорнія високошвидкісна рейка

Пропоновані як перша справжня система швидкісних залізничних систем в США, проект тягару Каліфорнія ілюструє, як політичні та правові битви можуть запускати інфраструктуру. Спочатку затверджені виборцями в 2008 році з бонд-міром, проект зіткнувся з нескінченним судовим процесом, що виріс оцінки вартості, і зміщення вирівнювальних. Урядові рішення — в тому числі зміни державного керівництва, екологічні позови, і незгоди перевиток — затримали проект роками і приводили витрати від 33 мільярдів доларів до більш ніж 100 мільярдів доларів в деяких оцінках. Хоча проект знаходиться під будівництвом в центральній долині, його кінцеве з'єднання між Сан-Франциском і Лос-Анджелесом Лос-Анджелесом залишається невизначеним. Цей випадок вимагає багатосторонньої складності, що мегадіє

Виклики розвитку інфраструктури

Незважаючи на чітку потребу в сучасних інфраструктурах, стійких викликах, які перешкоджають прогресу. Звернення цих перешкод вимагає як політичного мужності, так і інноваційних рішень політики.

Фінансування

Найчастіші цитовані бар'єри для інвестицій в інфраструктуру є недостатнім фінансуванням. Федеральний бензиновий податок, первинне джерело Фонду Довіра, не був виведений з 1993 року. Через інфляцію та підвищення ефективності палива автомобіля, його купівля влада випромінюється більш ніж 40%. Тим часом держави стикаються з власними фіскальними обмеженнями. Багато хто перевернулися до пальпування, милажна плата користувача, а публічно-приватні партнерства доповнювати традиційні джерела доходів. Інфраструктура інвестиційних та робочих місць, що надаються тимчасовим настійом, але довгострокове стабільне фінансування залишається без нової моделі доходів — такі як транспортні милі (VMT) збори — це фінансування будуть розширюватися.

Політичні спори

Інфраструктура теоретично березняна, але на практиці, частково-слотник часто затримує проекти. Спіри над вибором проекту, екологічні відгуки, вимоги до праці (наприклад, Девіс-Баркон переважають правила заробітної плати), а формули фінансування можуть стиглі рахунки за роки. Навіть після проекту фінансуються, місцеві політичні битви — наприклад, над розташуванням нового міста або шосе обходу — може спровокувати тривалі бої. Результатом є те, що багато необхідних проектів залишаються в лібері, а загальна система страждає від нестачі стабільних, передбачуваних інвестицій.

Громадська оппозиція та НІБМІЗ

Місцеві мешканці часто оповідають інфраструктурні проекти, які сприймають як порушення їх сусідів — феномен, відомий як «Не в моєму двері» (NIMBY). Доповіді про шум, майнові цінності, екологічні впливи, а затримки будівництва можуть мобілізувати громаду опозиції, що порушує проекти або сили, що знижують редизайни. Хоча громадська участь є цінним, надмірним NIMBYism може запобігти вигідним проектам від переміщення вперед. Введення громади з більшою регіональною потребою є постійним натягом в інфраструктурному управлінні.

Майбутнє інфраструктури: адаптація до зміни

На сьогоднішніми будуть варіанти розвитку протягом десятиліть.

Інтеграція з інтелектуальними технологіями

Інтелектуальні системи транспорту (ITS) — включаючи адаптивні сигнали руху, підключені технології транспортних засобів, а також інформацію про дорожній машині — може збільшити потужність без побудови нових мереж. Уряди починають вимагати, щоб нові проекти включають положення для майбутньої технології, такі як оптика волокон або виділене короткочасне сполучення (DSRC) обладнання. Автономні транспортні засоби можуть додатково трансформувати інфраструктурні потреби, потенційно зменшуючи попит на паркувальні роботи і вимагають змін у конструктивному дизайні та контрольі перехрестя. Однак часовий ряд для загального автономного розгортання залишається невизначеним, а уряди повинні бути обережними, не перевкладати на основі спекулятивних проекцій.

Кліматологічне забезпечення

Екстримні погодні події — урагани, повені, дикий вогонь та теплові хвилі — це інфраструктура тестування, як ніколи раніше. Дорожні пряжки під впливом тепла, кульверти переповнення та прибережні траси змиваються. Федеральне агентство з надзвичайних ситуацій (FEMA) та Департамент транспорту тепер стресу «резилідість» в проектному дизайні: підйомні дороги, використовуючи перезнімні тротуари, армовані містки проти бурового перекриття, а також будівництво надмірних шляхів. Законо про транспортну інфраструктуру включає мільярди для резиденційних проектів, таких як забезпечення життєздатних операцій для трансформативних, енергоефективних, які не пов'язані, не пов'язані з обмежені та витратні активи.

Доступ до цифрового дивіденду

Інфраструктура не більше просто про фізичне рух; цифрова з'єдність є все більш важливим. Пандемія підпорядкована, що широкосмуговий інтернет є критичною інфраструктурою для освіти, охорони здоров'я та економічної участі. Урядові рішення для фінансування широкосмугового розгортання — особливо в сільській та малоінкомпетентній міській місцевості — можуть містити цифровий розділ. Аналогічно інвестиції в безпечні пішохідні та велосипедні приміщення можуть забезпечити доступні варіанти рухливості для домогосподарств, які не можуть дозволити собі автомобіль. Концепція «повні вулиці» — проектування доріг для всіх користувачів, не тільки автомобілі — це шлях просування рівності та стійкості.

Висновок

Урядові рішення є постером, на якому діють наші дороги, місти та системи громадського транспорту. З початкового бачення політики до кінцевих шарів асфальту, кожен крок передбачає вибір, які визначають безпеку, ефективність та справедливість вбудованого середовища. Важливість інфраструктури до економічної життєвої сили, екологічної стевардії та соціальної справедливості не може бути перестараний. Як США, що відповідає старінню активів, нових технологій та змінним клімату, якість державного прийняття рішень буде більш послідовною, ніж будь-який. Затримані інвестиції, смарт планування, прозорі процеси, а також зобов'язання до рівності є важливими, якщо ми не ставимо інфраструктуру, яка обслуговує всіх американських джерел, тільки сьогодні, але не попереднялися.

За подальше читання, консультуйтеся з ASCE 2021 Звіт про інфраструктуру , Federal Highway Administration, політико-ресурсів, а U.S. DOT's Bipartisan Infrastructure Law info page