Внески кампанії є життєвим блоком політичних кампаній, але вони також є одним з найбільш суворих регламентованих аспектів американських виборів. Правила, які можуть дати, скільки вони можуть дати, і які повинні бути розкриті, призначені для підтримки прозорості, запобігання корупції, і забезпечення того, що всі учасники грають однаковим набором правил. Для донорів, кандидатів і політичних комітетів, розуміння цих положень є важливим для дотримання і для сприяння громадській довіри в виборчому процесі. Ця стаття забезпечує всебічний огляд ключових правил, кожен повинен знати, від федеральних обмежень, встановлених Федеральною виборчою комісією (FEC) до патчеркції держави і місцевого законодавства, які додають інший шар складності.

Історичний контекст регулювання активів

Закон про фінанси кампанії в США значно перевищив минулий століття. Ранні зусилля зосереджені на забороні прямих корпоративних внесків, що кульмінують в Законі Тіллмана 1907, які заборонені корпорації та національні банки від прийняття прямих внесків до федеральних кандидатів. Федеральний виборчий договір Акту (FECA) 1971 року та його 1974 зміни створили сучасний нормативний каркас, встановлення обмежень внесків, розкриття інформації та самого ПІО. Рішення Верховного суду в [FLT: ID]Буклі в. Валео (1976), що перенесли обмеження витрат, як неконституційне, укладання коштів на перевищення між останніми[F2]

Федеральні правила щодо активів кампанії

ПІО є незалежним нормативним агентством, відповідальним за за за зарахування федеральних законів про проведення кампаній. Він здійснює внески в межах, вимагає періодичної звітності, і розслідує порушення. Агентство працює з шести пускових груп (не більше трьох з тієї ж сторони), щоб забезпечити біпартійське баланс. Федеральні закони застосовуються до кандидатів на будинок представників США, Сенату, Президента, а також до політичних партійних комітетів і політичних комісій (ПАК). Принцип ядра полягає в тому, що внески повинні бути зроблені добровільно, без співакції, і повинні бути повністю прозорими.

Обмеження на внесок для осіб та груп

Обмеження щодо внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення відповідності умовам до вимог законодавства про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідності умов та умов, що стосуються їх використання.

  • Посередкові внески до кандидата: $3,300 за обрання (приміський, загальний, зліт і т.д., кожен окремо.
  • Посередкові внески до національного партійного комітету: $41,300 за календарний рік.
  • Individual total to all users and Комісія: Бієнний загальний ліміт, який був прокочений в 2014 (McCutcheon v. FEC]), тому індивіди тепер не вистачає загальної загальної капели.
  • PAC внесла кандидата: $5,000 за обрання.
  • PAC внесла до національного партійного комітету: $15,000 за календарний рік.
  • Державні партійні комітети (для федеральних рахунків): $10,000 за календарний рік для поєднання внесків до кандидатів та передач в інші комітети.

Ці ліміти застосовуються до «важчих грошей» — кошти, які надані безпосередньо кандидатам або сторонам для використання кампанії. Спеціальні правила застосовуються до «м’яких грошей» (використаних для проведення партійно-будівельних заходів), які значно заборонені Актом з питань реформування кампанії Біпартасан 2002 року (BCRA), з деякими винятками для державної та місцевої діяльності.

Види політичних комітетів

Донорів є важливим для різних типів комісій. До таких категорій відносяться:

  • Candidate Комітети: Офіційна кампанія федерального кандидата. Вони можуть приймати внески в межах і повинні подати регулярні звіти.
  • Політичні комітети дій (PACs): Організації, які підвищують і витрачають гроші на електричне або перемога кандидатів. Традиційні PAC мають обмеження внесків. Вони можуть бути підключені до корпорації, трудових об’єднань, або торговельних об’єднань, або бути нез'єднані (незалежні).
  • Super PACs]: Комітети, які можуть підняти необмежену кількість від фізичних осіб, корпорацій, а також союзів, але не повинні координувати з кандидатами або сторонами. Вони також відомі як самостійні видаткові комітети.
  • Leadership PACs: Створені політиками для підтримки інших кандидатів. Вони підлягають однаковим обмеженням, як традиційні PAC.
  • Частини комітетів]: Національний, державний, локальний партійний організація. Вони мають вищі ліміти внеску і можуть також ускладнити витрати.

Обмеження та прохідні Внески

Деякі джерела та види внесків не заборонені в федеральному праві. Основні обмеження включають:

  • Прихильники національних: Нецити (крім законних постійних мешканців, тобто, зелених власників карток) не можуть сприяти будь-якій федеральній, державній або місцевих виборах. До цього відносяться пожертви грошей або будь-яку ціну.
  • Корпорації та трудові об’єднання: Вони не можуть безпосередньо сприяти Федеральним кандидатам або партійним комісіям, використовуючи їх загальний скарбнички. Однак вони можуть встановити та адмініструвати PAC, які підвищують добровільні внески від співробітників або членів. Citizens United, вони можуть витрачати необмежену кількість на самостійні витрати.
  • Федеральні органи влади: Особи або підприємства, які незгодні або виконуючи контракти з федеральним урядом заборонені від внесення в будь-яку політичну партію, кандидата або комідію.
  • Донори Стовпої: Внесок в ім'я когось іншого, або переозброєння когось за внесок, є незаконним. Всі внески повинні бути зроблені з власних коштів донора.
  • Cash внески: Внески понад $100 не можуть бути зроблені в готелях. Виїзд, кредитні картки, і електронні перекази потрібні.
  • Анонічні внески: Донори повинні бути ідентифікованими; внески з невідомих джерел, що перевищують 50 доларів, можуть бути піддані особливому правила або для вигоди.

Додатково внески не можуть бути зроблені неповнолітніми за допомогою власних коштів, якщо вони від зароблених доходів. Батьки можуть внести внески від імені своїх дітей, але ім'я дитини повинна з'явитися на перевірці.

Вимоги до оформлення та звітності

Прозорість є кутовим стразом регулювання фінансових кампаній. Всі внески, що перевищують певну поріг, повинні бути повідомлені в ПІО. Для федеральних кандидатів і комітетів, основні правила включають:

  • Поріг засвоєння : Внески $50 або більше протягом календарного року повинні бути об'єктовані — значення комітету повинно повідомити ім'я донора, адресу, окупність та роботодавець.
  • Графіки подачі заявок: Звіти про файли комітетів (частково, попередньо виділені, а також звіти про проведення виборів, які виборчили. У президентських виборах кандидати мають додаткові вимоги.
  • PACs і партійних комітетів: Must також розкриває їх розлучення, включаючи самостійні витрати, координовані витрати та перекази.
  • Суперові ПЛК та незалежні комісії витрат: Вони подають звіти, які розкривають всі донори, які сприяють $200 та більше, плюс їх витрати.
  • Публічний доступ]: Всі звіти доступні на сайті ПІО (]https://www.fec.gov/data/]) для публічного скутерина. Дані також завантажуються на сипучих для аналізу.

Недостатньо звітувати або неповну звітність може призвести до штрафів, перевірок та навіть кримінальних рефералів. ПІО також проводить випадкові перевірки кампаній, щоб забезпечити дотримання.

Державні та локальні правила

Крім федеральних законів, держав і місцевих урядів мають власні програми фінансування. Ці правила розрізняються широко. Деякі держави накладають нижчі суми внеску, ніж федеральні, а інші не мають обмежень у всіх. Багато держав регулюють внески до державних і місцевих кандидатів, а також до комітетів балоту. Загальні варіації включають:

  • Умови обмеження: США, такі як Каліфорнія та Нью-Йорк, мають низькі ліміти, тоді як штати, такі як Техас і Вірджинія, дозволяють необмежено внески в держзаході (хоча кандидати повинні розголошувати донори).
  • Прохібітовані джерела: Деякі держави забороняють внески від лобістів або суб'єктів, які здійснюють бізнес з державою. Інші накладають заборони на корпоративні внески, які виходять за федеральне право.
  • Публічний фонд]: Зручність держав (наприклад, Арізо, Майне, Connecticut) пропонує публічні кошти кандидатам, які згодні витрачати ліміти та заготовлені приватні внески.
  • Пороги розкриття : Поріг для визначення пожертвування змінюється; деякі держави вимагають розкриття для внесків як низький, ніж $100, а інші починаються в $500 або більше.
  • Незалежні витрати: Деякі держави регулюють над ПАЦ більш строго, ніж федеральне право, що вимагає розкриття всіх оригінальних донорів (право «платно-грашкове» правила).

Кандидати та донори, які беруть участь у державній або місцевій політиці, повинні перевірити певні закони своєї юрисдикції. Національна конференція державних ліцензій (NCSL) забезпечує корисний огляд (https://www.ncsl.org/elections-and-campaigns/campaign-finance).

Виконання та ручні матеріали

ПІО має повноваження розслідувати можливі порушення та накладати цивільні штрафи. Закріплені дії можуть виникати від самовідправлених помилок, скарг, поданих громадськістю, або рефералів з інших органів. Процес зазвичай передбачає:

  1. Matter Under Review (MUR)]: ПІО відкриває MUR, якщо виникає причина вірити порушення. Відповідач дає можливість відповісти.
  2. Проблемна причина: Якщо комісія виявлена ймовірна причина порушення, вона намагається досягти договору з примиренням — поселення, яке включає штрафні та правильні дії.
  3. Ківілові штрафи: Штрафи варіюватися на основі природи і тяжкості порушення. Наприклад, перевищення лімітів внеску може призвести до штрафу, що дорівнює надлишку суми, плюс відсотків.
  4. Ауді]: ПІО проводить перевірки відібраних комісій, зокрема, президентських кампаній. Аудит може привести до пошуку невідповідності та наступних штрафних санкцій.
  5. Кримінальні реферали]: У випадках ознайомлення та охочих порушень (наприклад, нелегальна координація, соломи, іноземні внески), ПІО може звернутися до відділу правосуддя для кримінального переслідування.

Державні механізми виконавчого провадження зміняться. Деякі держави мають виділені комісії з фінансування кампаній (наприклад, Комісія з політичних практик Каліфорнія), а інші спираються на державний адвокат загальний або секретар держави. Штрафи можуть включати штрафи, заміщення, а також час в’їзду на серйозні правопорушення.

Останні розробки та реформи

У останні роки кілька розробок мають форму ландшафту:

  • Дарк гроші: Піднят 501(c)(4) соціальних добробутових організацій та інших неприбуткових структур, які беруть участь у політичних витратах без дисклокації донорів призвело до викликів більшої прозорості. Деякі держави пройшли закони, які вимагають розкриття оригінальних джерел фінансування.
  • Digital Advertising розкриття: The Honest Ads Act (пропоновані, але не пройшли) вимагатиме онлайн-платформи для підтримки публічної бази політичних оголошень та розкриття фінансування. Деякі держави зарекомендували аналогічні закони.
  • Успіх ухвал : Суд продовжує рефінувати кампанію закон про фінанси. У 2022 році він підняв заборону Монтани на прямі корпоративні внески Американи для Фонду процвітання v. Bonta (за умови розкриття донорів для муніципалітетів), а в 2024 він чув FEC v. Legal Campaign Center] про затримки виконання.
  • Малого донора, що відповідає : Кілька міст та штатів, які мають невеликі внески з громадськими фондами, як спосіб посилення голосу середніх громадян. Програма матчу Нью-Йорка є видатним прикладом.
  • Диссплозание бджентерів]: ПІО вимагає президентських кампаній для розкриття осіб, які внесли внесок у інші. Це правило, спрямоване на блискавку на впливових фандрайзерах.

Для тих, хто цікавиться реформою, служба з'єднання публікує детальні звіти про фінансування кампанії (https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R41542). До активних законодавчих пропозицій відносяться Акт ЗНИЖКИ та Законодавство про правозахисні дії (H.R. 1), які набудуть додаткові розкриття та обмеження внесків.

Практичні наслідки для донорів та кандидатів

Навігація правил фінансування кампанії вимагає перевірки. Донори повинні зберігати безглузді записи всіх внесків, перевірити, що вони не підлягають забороні (наприклад, іноземний національний або федеральний підрядник), і уникнути надання більш ніж юридичного ліміту. Кандидати та комітети повинні здійснювати внутрішні контрольні роботи для моніторингу внесків, персоналу поїзда та звітів про файли на час. Наслідки невідповідності діапазону від розкладання публічних розкриття до серйозних правових штрафів.

Основні недоліки для дотримання:

  • Завжди підтвердіть свою відповідальність за сприяння (українець США або власник картки, не Федеральний підрядник тощо).
  • Введіть номер мобільного, який Ви вказали при укладаннi договору з банком - для ідентифікації.
  • Не приймаєте відшкодування або дайте готівку понад $100.
  • Уникайте співабінування з супер-пасами при роботі з офісом.
  • Файл всіх необхідних звітів з ПІО або відповідним державним агентством.
  • Утилізувати ресурси ПІО, включаючи його сторінка лімітів контрибуту і посилена сторінка, для керівництва.

Висновок

Правила внесків кампанії існують не для участі у стилях, але для забезпечення того, що вибори залишаються вільними, справедливими та прозорими. Хоча правила є складними та підлягають зміні, основні принципи — розкриття, обмеження, заборони на іноземні та корпоративні домінування, а також виконання — є важливим для довіри громадськості. З розумінням цих положень, донори та кандидати можуть брати участь у роботі в межах закону. Як політичний краєвид розвивається з новими формами витрат та зв'язку, продовжується пильний погляд та освіта критично. Проживання поінформовані за авторитетними джерелами, такими як ПІО та державні органи є найкращою стратегією для всіх учасників.