Table of Contents

Виконавчі накази, що посвідчують більшість послідовних інструментів, мають президент США, проте вони залишаються одними з найменших елементів американського управління. Ці директиви, видані односторонньою Білим Дім, здійснюють силу закону і дозволяють президенту формувати політику, прямі федеральні органи, і реагувати на кризи без з'єднання. Для вчителів і студентів, які вивчають американську історію і громадянські органи, граючи, як виконавчі накази вписуються в більш широке конституційне забезпечення, є важливими, не тільки для розуміння минулих адміністрацій, але і для аналізу сучасних політичних дебатів.

Які основні принципи?

Виконавчий наказ є письмовим директивою від президента, який керує операціями Федерального уряду. Хоча Конституція не явно визначає виконавчі накази, вони були використані з ранніх днів республіки. Джордж Вашингтон видала перший виконавчий наказ 1789 року, інструктуючи шафи, щоб підготувати звіти про стан їх підрозділів. З тих пір президенти видали тисячі таких директив, починаючи від рутинних адміністративних інструкцій, щоб збутися зміни політики.

Виконавчі накази публікуються в Федеральний реєстр і мають обов'язковий ефект закону про виконавчі органи. Однак вони не можуть створювати нові закони або відповідні кошти; їх повноваження тягнеться з наявних статутів або конституційних повноважень Президента. Коли президент видає порядок, що перевищує ці межі, суди можуть забити його вниз.

Конституційний бас для виконавчих замовлень

Законодавчий фонд виконавчих наказів знаходиться в статті II Конституції США. Стаття II, розділ 1 берез виконавчої влади в президенту, а розділ 3 стягує президента з обов'язковим до “помоги, що закони будуть вірними.” Разом з тим, ці пункти надають Президенту широкий розсуд керувати федеральною бюрократією і забезпечити, що з'їздний намір здійснюється.

Настроювання та історична практика

Невідкладна Конституція не відмічає виконавчих наказів, але поняття неправомірних повноважень — перше мистецтвознавець в McCulloch v. Меріленд (1819)— Дозволяє президенту вживати дії, необхідні для виконання конституційних обов’язків. За два століття практики затвердили цей орган. Верховний суд визнав, що президент має властиві повноваження в зовнішньому суді та національній безпеці, як видно США v. Curtiss-Wright Export Corp (1936). Так само, як і суд, як і раніше [[FLI]

Розуміння цього конституційного напруження є вирішальним: виконавчі накази є потужними, але завжди підлягають межам, встановленим Конституцією, Конгресом та судами. Для детального огляду пункту «Пошукова допомога» див. статтю Проголосувати анотація юридичного інституту .

Роль виконавчих замовлень в уряді

Виконавчі накази служать кількома функціями в уряді США. Вони не просто декларують президентські рішення, вони є операційними інструментами, які перевести цілі політики в конкретні дії. Нижче наведені основні ролі виконавчих замовлень.

Реалізація законів, які зафіксовані з’їздом

Після проведення Конгресу, президент часто видає виконавче наказ, щоб направляти, як федеральні органи повинні дотримуватися цього закону. Наприклад, після запровадження Закону «Чисте повітря», президенти видали накази про присвоєння обов'язків Агентства з охорони навколишнього середовища та встановлення термінів на відповідність. Ці накази не замінюють закон, але забезпечують докладні вказівки, що заповнює проміжки, що залишилися законодавчою мовою.

Управління Федеральними агентствами та операціями

Президент, як голова виконавчої гілки, вимагає від відповідальності за проведення аналізу витрат на основні правила. Такі накази формують щоденну роботу бюрократії та можуть мати відчутні наслідки, як витрачається гроші платника податків.

Адреса Національної спілки

Одним з найбільш високопрофільних використовується виконавчі накази є реагування на національні кризи. Закон про національні надзвичайні ситуації (1976) дозволяє Президенту проголосувати національну надзвичайну надзвичайну надзвичайну надзвичайну ситуацію через виконавче замовлення, розблокувавши спеціальні повноваження, які Конгрес має попередньо уповноважені. З 1976 року президенти заявили десятки надзвичайних ситуацій щодо питань, починаючи від тероризму до громадського здоров’я. У 2020 році президент Трамп використав виконавчий наказ для переадресації коштів на будівництво прикордонної стіни після Конгресу, занепади відповідної суми — перейде пізніше викликав у суді.

Вплив зовнішньої політики та міжнародних відносин

Виконавчі накази є основним засобом, за допомогою якого президенти проводять дипломатію та управляти міжнародними відносинами. Вони можуть накладати санкції, обмеження подорожі або заморожувати активи іноземних суб’єктів. Наприклад, Виконавчий наказ 13694 (2015), підписаний Президентом Обами, уповноваженими особами, які займаються шкідливою кіберактивністю. Тому що зовнішньополітична політика часто вимагає відхилого дії, президенти історично користуються більшою широтою в цій реальності - достатньо Конгресу, що може стати законом, щоб протистояти замовленню.

Обмеження та перевірки на виконавчі замовлення

Не дивлячись на свою владу, виконавчі накази не є порожнім перевіркою. Система перевірок та балансів Конституції забезпечує, що інші гілки можуть обмежувати президентську владу. Наступні обмеження особливо важливі для студентів громадян, які мають намір зрозуміти.

Судовий огляд

Федеральні суди можуть вдарити виконавчий наказ, якщо він порушує Конституцію або перевищує статутний орган. Правові виклики часто виникають відразу після спірного порядку. Наприклад, Виконавчий наказ Президента Трампа 13769 (далі «Travel Ban») був заблокований кількома районними судами до Верховного суду, в кінцевому підсумку, закріплений варіант. Аналогічно, виконавчий наказ Президента України про вакцини для великих роботодавців був частково заблокований Верховним судом у 2022 році. Американська асоціація адвокатів надає доступним оглядом судового розгляду виконавчих наказів.

З’єднання

З’їзд може ефективно виконувати виконавче замовлення шляхом проходження нового законодавства, яке надішує його. Хоча президент може вводити такі законопроекти, дво третини більшості в обох будинках може перенаправитися вето. З’їзд також може використовувати свою силу гаманець: якщо замовлення вимагає фінансування, які правоохоронці відмовляться від виділення, порядок може стати неусифікованим. Крім того, Конгресський оглядовий Акт дозволяє Конгресу перевернути певні виконавчі дії в обмежений часовий каркас.

Публічна думка та Політичний тиск

Виконавчі накази підлягають розгляду суду. Широка опозиції може оберігати політичні столицю президента та силові модифікації. Протести, медіа-спростір, а кампанії з травроотами привели президенти до рецинованої або змінної наказів. Наприклад, виконавчий наказ Президента Обами про імміграцію (загальна дія для батьків американців або ДАПА) з такими інтенсивними політичними вібрами, які ніколи не були повністю реалізовані, і Верховний суд загинув на його праві в 2016 році.

Інституційно-методичні обмеження

Навіть в межах виконавчої гілки, замовлення можуть бути протипожежними, кар’єрними службовцями, які можуть уповільнювати виконання або запитувати уточнення керівництва. Ефективність замовлення часто залежить від співпраці керівників та персоналу, багато хто з яких обслуговує адміністрації. Президент Трамп «порушити глухі» виконавчі накази, наприклад, розбавили юристи агентства, які інтерпретують їх вузьким чином.

Історичні приклади виконавчих замовлень

Щоб оцінити, як у представників американської історії, можна вивчити певні директиви, які мали останні наслідки. Приклади, часто навчаються в класах громадянського суспільства.

Виконавчий наказ 9066: Японський американський інтернєр

У лютому 1942 року Виконавчий наказ 9066 уповноважений військовим з позначенням «зони відчуження» і на примусово перерозподіляє японські американці, що проживають на Західному узбережжі. За 120,000 осіб, дві третини яких були громадяни США, відправили в внутрішні табори. Порядок пізніше засуджено як порушення цивільних свобод, а Конгрес прийняв цивільні визволення Акт 1988 року, що видає формальну апологію і репарації. Національні архіви мають оригінальний документ і надає освітні ресурси на цьому замовлення.

Виконавчий наказ 9981: Демонтаж ЗС

Президент Гаррі Труман виніс Виконавчий наказ 9981 у липні 1948 року, декларуючи «якість лікування та можливості для всіх осіб у збройних силах без розгляду раси, кольору, релігії або національного походження». Цей наказ десегрегував військово-морський військовий США та відзначив воєволний момент руху цивільних прав. Він зіткнувся з фіерційною опозицією з деяких військових лідерів та Південних політиків, але прихильність Трумана до виконавчої дії — не чекаючи законодавства—проведена ефективна. .

Виконавчий наказ 13769: «Повний банк»

Оголошено Президентом Дональдом Трампом у січні 2017 року Виконавчим наказом 13769 тимчасово призупинено в’їзд у Сполучені Штати Америки на території семи переважно мусульманських країн. Порядок захопив негайні протести в аеропортах загальнонаціональної та був опосередкований у суді. Після кількох домовленостей Верховний Суд припинив третє переселення Trump v. Гаваї (2018), знаходячись, що президент мав широке самоврядування над імміграцією під керівництвом імміграції та національності. Цей випадок залишається підручником, як виконавчі накази взаємодіють з судовим.

Виконавчий наказ 14008: Запобігання кризового клімату

Президент Джо Біден, на перший день в офісі в січні 2021 року підписав Виконавчий наказ 14008, який спрямований на перегляд та зворотне багато політики зовнішнього призначення попередньої адміністрації. Він перетворив Раду радників Президента з питань науки та техніки, поставив мету збереження 30% земель США та вод на 2030 рік, а також створив Цивільний кліматичний корпус. Порядок також особливе, що екологічність розглядаються в всіх федеральних діях. Цей прямий ілюструє, як новий президент може використовувати виконавчі накази для швидкого зсуву політики без очікування Конгресу.

Виконавчий наказ 12866: Регуляторний огляд

Хоча менш драматичний, Виконавчий наказ 12866 (Clinton, 1993) мав глибокий ефект на процес виробництва. Для оцінки витрат і переваг значних нормативних актів і подання їх до Офісу інформаційної та регуляторної справи (OIRA) для огляду. Кожен президент з моменту збереження або модифікованої цієї бази. Порядок установлений підхід до вартості, який залишається центральним для федерального регулювання сьогодні.

Виконавчі замовлення в сучасному політичному ландшафті

У останні десятиліття використання виконавчих замовлень зросла, керована частковою сітокою та зростаючою складністю держави. Президенти обох партій перетворилися на односторонню дію, коли вони не можуть забезпечити належне законодавство. Ця тенденція підвищує важливі питання щодо балансу енергоресурсу та демократичної відповідальності.

Вимірювання односторонньої дії

З перших 100 днів Френкліна Д. Росвелта, які побачили десятки виконавчих наказів, до «навички» Барака Обама, ми не можемо чекати» кампанії з імміграційної реформи, виконавчий наказ став стандартним інструментом для обхвату законодавчого блокування. Критики стверджують, що ця практика підмінює поділ повноважень; прихильники, які це просто відображає конституційну реальність, що президент повинен діяти при з’їзді не вдається.

Дані з проекту Американської президенції показують, що кількість виконавчих замовлень на рік має можливість перехоплюватися широко, але значення окремих замовлень виросла. Сучасні президенти більш ймовірні видають замовлення, які роблять основні зміни політики - на кліматі, медичній, імміграційній та цивільних прав, а не виключно адміністративні директиви.

Останні переговори та судові битви

Адміністрація Трампа побачила рекордну кількість юридичних питань до виконавчих наказів. За результатами дослідження Інституту конституційної адвокатури та захисту в законі Джорджтаун було прийнято майже 40% значних виконавчих дій Трампа, порівняно з 10% за Обама та Буш. Адміністрація Бідену також зіткнулася з судовими рішеннями, пов’язаними з мандатами, учнеможливленими прощенням та екологічним регулюванням. Ці числа свідчать, що судді є більш агресивним контрольом на виконавчій влади.

Для комплексного списку виконавчих замовлень від Джорджа Вашингтона до цього, відвідайте .

Висновок: Розуміння виконавчих замовлень в контексті

Виконавчі накази не є петлю або задньої до диктатораства; вони є конституційно заземленим інструментом, який президенти використовували з моменту заснування республіки. Їхня влада не надходить з будь-якого окремого пункту, але від широкого гранту виконавчого органу в статті II і практичної потреби в ефективній адміністрації. Так, що влада завжди перенапружується іншими гілками— судами, конгресом і в кінцевому підсумку громадськістю.

Для педагогів, ключовий недолік полягає в тому, що виконавчі накази сидять на перетині права, політики та історії. Вони не можуть бути вивчені в ізоляції. Повна освіта громадянських осіб повинна вивчити не тільки те, що замовлення говорять, але і як вони реалізовані, викликаються і змінені. Проаналізувавши реальні приклади—з трагічного перебігу японських американців до сучасної заборони поїздки — динамічні і іноді змістовні характери американського управління.

У епоху швидкої політичної зміни, розуміння того, як виконавчі накази вписуються в структуру держави більш важливіше, ніж коли-небудь. Це дає змогу громадянам оцінити дії президента критично і брати участь у думці в демократичному процесі.