Розуміння того, як закони зроблені є важливим для обох студентів і вчителів, як це так. Цей посібник проведе вас через законодавчий процес у прямій формі, що полегшує захоплення складових правотвору. Процес, за допомогою якого законопроект стає законом, є ретельно структурована послідовність кроків, які забезпечують озброєння, дебатів і компромісів. Тут ми розширюємо на кожному етапі, пропонуючи додатковий контекст і деталь, щоб допомогти читачам оцінити, як Конгрес США перетворює ідеї в обов'язкові статути.

Що таке законодавчий процес?

Законодавчий процес – це метод, за допомогою якого запропоновані закони, відомі як законопроекти, дебатовані та затверджені законодавчим органом. У Сполучених Штатах цей процес, в першу чергу, відбувається в Конгресі, який складається з двох камер: Будинок представників та Сенату. Конституція надає Конгресу всі законодавчі повноваження, підпорядковані схваленню Президента або вето. Процес свідомо комплексний для запобігання спадкоємності або незаконно розшуканого законодавства і для того, щоб дозволити вводити від багатьох різних зацікавлених сторін.

Вексель може заходити в будь-якій камері, але податкові та витрати вексель повинні початися в Дом. Хоча кожна камера повинна бути правил і традицій, основні етапи - інтродукція, огляд комітету, дебати, голосування, розвідувальні роботи між камерами, а також президентські дії - поширені як. Розуміння цих етапів забезпечує вікно в тому, як американська система перевірок і балансів працює на практиці.

Етапи в законодавчому процесі: детальний прохід

Оригінальний список восьми кроків захоплює необхідний потік. Тут ми розширюємо кожен крок з додатковою інформацією, включаючи приклади, процедурні нюанси, а також посилання на основні правила.

1. Проектування законопроекту

Процес прийняття закону починається з складання законопроекту. Це може бути зроблено членом Конгресу, комітету або навіть групою з адвокацій. Вексель повинен бути письмово і лаконічно, щоб забезпечити його можна ефективно зрозуміти і дебатувати. Проектування часто допомагає Офісу законодавчого радника, непартійських адвокатів, які допомагають перевести ідеї політики на точну правову мову. Багато ідей для законопроектів приходять з установчих, процентних груп або виконавчих органів. Урочисте заголовок включає в себе коротке найменування, заяву про призначення, розділи, що визначають ключові умови, і конкретні положення, які будуть втілювати запропонований закон. Закон повинен бути також ідентифікувати, які необхідні зміни, якщо це може бути подані нормативні, якщо це може бути поправлення, якщо це може бути погати, якщо це необмінантні, то

Проектувальники також розглядають форму законопроекту — чи має бути простим векселем (H.R або S.), спільною постановою, сучасною роздільною здатністю або простою роздільною здатністю. Більшість законодавчих актів бере форму векселя або спільної постанови (останнє має силу закону після затвердження Президента).

2. Введення законопроекту

Після складання законопроекту, він вводиться в будинок представників або Сенату. Учасник, який представляє законопроект, відомий як спонсор. Інші члени можуть приєднатися до співорганізаторів, щоб показати свою підтримку. У будинку учасник вводить в себе законопроект, розміщуючи його в "покупці" — ящик на столі керка. У Senate введення відбувається сенатором, який опустив рахунок на підлозі. Після цього вексель присвоєно номер (наприклад, H.R. 1 або S. 100) і друкується для загального розподілу. Введення не гарантує подальшої дії, тисячі рахунків запроваджуються тільки один період [Електронний ресурс]

Роль спонсора: законопроект з широким двопартійським коопераційним коопераційним консенсусом може сигналізувати консенсусію та збільшити шанси на переміщення вперед. Однак навіть популярні законопроекти можуть затримати, якщо керівництво не запланує їх на комітет або підлоговий ефект.

3. Огляд Комітету

Після запровадження законопроекту про це йдеться в комітеті, який спеціалізується на предметі законопроекту. Комітет перевіряє законопроект, проводить слухання, може внести зміни або зміни до голосування на підставі того, чи надсилати його на підлогу для дебатів. Комітети часто називають «роборобами» Конгресу, оскільки вони роблять детальний аналіз, який дебатує підлогу. Реферал може піти на один комітет або, за векселями, які пропускають кілька юрисдикцій, на кілька комітетів (наслідок або розколів).

Якщо є декілька видів комісій: стоячі комітети (перманентні панелі, такі як Судовий, Прийняття, ЗС), виберіть комітети (тимчасове або спеціальне призначення), комісією (у складі як будинок, так і Сенат), а також конференц-комітету (формовані для розвідувальних відмінностей між Дім і Сенатськими версіями). Постійні комісії додатково діляться на субкоммітати, які керують вузькою політикою. На етапі комітету може бути змінений, «значений,» і доповідачі, що несуть, несприятливо або без рекомендації. Комісією може також погойся законопроект, але не діє на нього — загальними пропозиціямислим чином, що не можуть бути багато пропозицій.

У випадку виявлення інтересів органів влади, посадових осіб, громадськості, які можуть бути запрошені власником або членом рейтингу, а також перезаписи стають частиною законодавчого запису. Урядовий видавничий відділ (GPO) публікує друковані та слухові траєси; див. GovInfo.gov] для доступу.

4. Знежирення на підлозі

Якщо комісія затверджує законопроект, він переходить на підлогу будинку або Сенату для дебатів. Учасники обговорюють заслуги векселя та можуть запропонувати додаткові зміни. Це вирішальний етап, де вексель може бути значними змінами на основі зворотного зв'язку та обговорення. Правила, що регулюють дебатність підлоги, помітно відрізняються між камерами.

Не можна використовувати для цього, якщо вони не можуть бути використані. Якщо ви не повинні використовуватися, то це не буде, то це не буде. Якщо ви не хочете, щоб зробити це. Якщо ви не хочете, то це не буде, то це буде не буде. Якщо ви не хочете, щоб зробити це. Якщо ви не хочете, щоб ви могли б бути, то це не буде, щоб зробити це.

Під час проведення дебатів учасники часто беруть участь у «колегі» (інформальних обмінах) з метою уточнення неоднорідності або встановлення законодавчої історії. З’єднання документів, що містяться на підлозі, і є багатим джерелом для дослідників.

5. Вологість

Після дебатів законопроект прокладає на голосування. У будинку голосування можна проводити голосом, поділом, розвідкою, або роловим дзвінком (електронним). Найпоширеніше голосувати, але записується роликовий дзвінок використовується при запитуванні. У Сенат голоси зазвичай за допомогою ролл-дзвоника (вчитель сенатора відповідей «я», «наїв»,» або «презента». Якщо більшість членів голосують на користь (обручник, який є присутнім), то рахунок переходить в цю камеру. У будинку досить проста більшість голосів, якщо це буде передано бірюм, то і його відхилений, але президент може бути відхилений.

Важливо відзначити, що в одній камері вексель, який пропущений в одній камері, може істотно відрізнятися від початкової версії, що вноситься в силу змін. Версія «розкладений» — кінцевий текст, який пропущений — документ, відправлений в іншу камеру.

6. Відправлення до іншої палати

Якщо вексель переходить в одну камеру, то він надіслав на іншу камеру (домофон або Сенат) на розгляд. Друга камера може повторювати той самий процес огляду комітету, дебатів і голосування. Друга камера може проходити вексель без змін, пропускати його змінами або відхиляти її. Якщо вона переходить з змінами, рахунок повертається в першу камеру для розгляду цих змін. Цей зворотний і ‐forth відомий як «пінг-порож». Часто будинок походження може згодувати зміни, в якій пункті буде готовий зарахування. Якщо це не може згодити, камера може запитати конференцію або просто дати вексель. Правила дозволяють кожному згодити на роботу, щоб інші камери, щоб працювати.

7. Засідання Комітету

Якщо обидві камери проходять різні варіанти законопроекту, на конференц-виборі формується переохолодження відмінностей. Члени з обох камер — звані «конфеєри» — робота разом із створенням остаточної редакції законопроекту, яка може бути узгоджена. Конференці зазвичай старші члени комітетів, які спочатку керують векселями. Вони призначають спікером будинку і керівником майоритетності Сенату. Конференц-комітет працює за закритими дверима і виробляє «конференцію», що включає в себе компромісний текст і спільну поясну поясну заяву. Звіт конференції повинен бути схвалений як камери в ідентичній формі, так і не допускається подальші зміни.

Для участі у конференції є можливість використовувати «обміни доходів», де кожен з них проходить свою версію, а потім голосує за змінами інших. Цей процес може бути більш швидким, але менш формальним.

8. Адміністрування

Після того, як обидві камери, які згодні на остаточну версію (зареєстрований) рахунок підписаний спікером і Віце-президентом), вексель надсилається Президентові. Президент має кілька варіантів:

  • Підписом законопроекту Президент може зареєструвати законопроект і видати заяву, що пояснює його призначення або заперечення на конкретні положення (заява про реєстрацію, яка не має юридичної сили, але може впливати на тлумачення).
  • Вето вексель Якщо президент ветос, вексель повертається до Конгресу з запереченням. Конгрес може перенаречени на два третини голосу в кожній камері. Якщо успішним, законопроект стає законом без підпису Президента. Якщо перенаречена не зникає, вето стоїть.
  • Take no дію на десять днів (без урахування неділі) при з'їзді У цьому випадку законопроект автоматично стає законом без підпису. Це називається «підписом» сценарій.
  • Всім його вмирати, не вмираючи, якщо Конгрес присвячений (сіна штампа) Цей відомий як «покет вето». Вексель не стає законом, а Конгрес не може перенаречени, оскільки він не в сесіях.

Президент може також вибрати для випуску «покетної вето» під час внутрішньовенної перерви, якщо Конгрес не надав агенту отримувати повідомлення — але це некомерційне. Потужність вето є основною перевіркою на законодавчій потужності. Арт І Конституції детально про те, що процес вето. Конгрес рідко перенадає вето, тому що досягнення двосторонньої більшості складно.

За межами основних кроків: додаткові нюанси і варіанти

Уосьмикрокова модель є корисною спрощення, але реальна законодавча практика передбачає багато додаткових елементів. Нижче ми досліджуємо деякі з цих нюансів.

Види законопроектів та постанов

Не всі законодавчі пропозиції слідувати за тим же шляхом. Прості дозволи (H.Res. або S.Res.) мають право на питання, що належать внутрішньому до однієї камери (наприклад, прийняття правил) і не вимагають іншої камери або президента. Спорудження (H.Con.Res. або S.Con.Res.) звертаються до відправлень обох камер і не мають сили права. Спільні постанови (H.J.Res. або S.J.Res.) є переважно законопроектами і стають законами, якщо схвалені і підписані. Конституційні зміни вимагають двох третин кожного камери і ратифікації трьома‐fourths Президентові стани —

Прийняття векселів (запізнення векселів) слідувати тим самим загальним процесом, але підлягають особливі правила, такі як Бандер Рул в Сенат (які обмежують зайву речовину в захватних векселями). Збереження - це швидкий процес, який використовується для регулювання витрат і доходів, щоб відповідати бюджетним цілям; він імунітет до флібстрів, але не може включати необоротних положень.

Роль Комітету з питань домашнього господарства

Комітет з правил дому є одним з найбільш потужних комітетів, оскільки він визначає, як законодавство буде дебатовано на Підлозі будинку. Він може виконувати правила, які обмежують зміни, обмежують час дебатів і навіть структурувати порядок голосів. «закрите правило» забороняє будь-які зміни, закріплюючи домовленість проголосу на редакції комітету. «відкрите правило» дозволяє будь-якому учаснику запропонувати німецькі зміни. Більші основні законопроекти отримують структуроване правило, яке дозволяє тільки певні зміни. Робота Комітету з питань захисту неорієнтовно є частиною, часто відображаючи пріоритети більшості.

Сенсат Філібустер і закриття

Фібюстр є унікальною особливістю Сенату, яка дозволяє сенатору або групи сенаторів затримати або блокувати голос, дебатуючи нескінченно. Для завершення флібтера тримеффатів Сенату (зазвичай 60 сенаторів) повинні голосувати за клонування. Обмеження колажі дебатують до 30 додаткових годин, а потім змушує голос. Фіб'єр не використовується на всіх векселях, оскільки він уповільнює бізнес; більшість лідерів часто спираються на «нездатні згоди» угоди про розклад дебатів і лімітів. Фіб'єр був модифікований для певних типів законодавства (наприклад, чому брутальне відхилення від .

Засідання Комітету з питань питань запобігання та протидії корупції

Конференц-комітети працюють за суворими інструкціями. Члени не можуть додавати нову справу — вони можуть лише відхилити відмінності між варіантами будинку і Senate. Отриманий звіт конференції часто є ретельно проведеним компромісом, який може включати мову з обох камер. Іноді журнал містить положення, які не були в версіях, але вважаються необхідними для вирішення відмінностей (так називаються «поправки». Якщо будинок відхиляє звіт конференції, законопроект може повернутися до конференції або штампу. Використання конференц-коміонів занепадало в останні роки, з більшою мірою щодо обміну змінами.

Роль громадських та інтересів груп

Законодавчий процес не відбувається в вакуумі. Громадяни можуть впливати на праворобництво, зв'язуючи їх представників, випробувавши на слуханнях, організовують кампанії з травроотами або голосування. Відсоткові групи, такі як торгові асоціації, трудові об'єднання та адвокаційні організації, також лобі-конкурси для підтримки або оппозиції векселів. Лобінґ захищений Першим Амендментом і може забезпечити цінну експертизу, але також підвищує занепокоєння щодо неналежного впливу. Регулювання лобіювання законів, як Законодавець з питань лобіювання, прагне забезпечити прозорість міст, що публічний вхід є найсильнішим під час засідання комітету, де також письмові та усні годинники.

Імпортування законодавчого процесу

Законодавчий процес є важливим для забезпечення того, що закони відображають потреби і цінності суспільства. Він дозволяє публічному вводі, дебаті, і ревізії, що робить його кутовим стразом демократичного управління. Висновний, покроковий характер процесу забезпечує, що кілька точок зору розглядаються перед законопроектом стає законним. Хоча процес може бути повільним і розчаруванням, він призначений для отримання більш ретельно пророблених законів. Вимоги до біамберального затвердження та президентського підпису (або нареченого) розподіляє владу і запобігає будь-якому одному тілі від акторської особи. Студенти і викладачі, які розуміють цей процес, краще оснащені для участі в громадянському житті, для дотримання поточних подій, і адвокатів для їх змін.

Висновок

Розуміння, як закони, які вносяться, обладнають студентів і викладачів з знаннями, щоб залучити до громадянських дискусій. Дотримуючись кроків, викладених в цьому посібнику, люди можуть краще оцінити складність і важливість законодавчого процесу. Від початкового проекту законопроекту до остаточного підпису Президента, кожен етап передбачає ретельне розлучення, переговори та компроміси. Хоча процес може з'явитися залякування, розірвання його в дискретні дії робить його більш керованими і розкриває безліч можливостей для участі. Вивчення того, як законопроект стає законом не тільки про розуміння структури уряду - це про розуміння, як ми, як суспільство, створити правила, які регулюють нас.