Як довго може бути урядом, який видається останнім? Найдовший відступ у історії США

Розуміння часу та впливу політичних партій Америки

Коли Конгрес і президент не погоджуються на законодавство про фінансування, отриманий вiдключення вiдповiдальнiсть] може тривати в будь-який час з декількох годин до протягом місяця, без юридичної ліміту на тривалість. довгий державний відключення в історії США розтягував за 35 днів з грудня 2018 року до січня 2019 року, знижуючи економiсть $11 млрд і впливає на 800,000 федеральних працівників, які пропустили кілька виплат. З 1976 року Сполучені Штати зазнали 22 заборгованостей, що припинилися, з страсно, з більш патологічним, більш часто, більш поляризацією, більш , більш скидаючи більш , більш , більш скиданням, більш скиданням, більш скиданням, більш скиданням, більш скиданням, більш скидавши, більш скидання, більш скидавши, більш скидання, більш скидання, більш скидання, більш скидання, більш скидавши,

Розуміння як довго уряд відключає останні і чому вони намагаються громадянам підготуватися до цих порушень, розкриючи більш глибокі правди про американську демократію. На відміну від кожного іншого розвиненого народу, які мають автоматичні механізми бюджету або тригерні вибори під час фінансування кризи—єдино Сполучені Штати Америки дозволяє політичні незгоди закрити державні операції в певному порядку. Цей комплексний аналіз досліджує кожен великий відключення з 1976 року, досліджує, що визначає їх тривалість, і пояснює, чому найдовші запобіжнішими є всі важливі в останні три десятиліття.

Що таке влада відключення і чому вони можуть дати довге?

Правова рамка, яка дозволяється в певних відкладах

федеральні державні відключення відбувається, коли Конгрес не може переходити законодавство про внесення змін або продовження постанови перед існуючим бюджетним органом закінчується. Під Актом антидефіциту 1884, Федеральні органи не можуть законно витрачати гроші без з'єднання авторизації, змушуючи їх припинити неоціночні операції при фінансуванні ляпасів. На відміну від приватних підприємств, які можуть працювати на кредитах або резервах, федеральні агентства повинні негайно припинити більшість заходів, які мають право на ніч, коли їх законні витрати влада закінчується на день на строк фінансування.

Не є конституційним або статутним обмеженням на тривалість відключення . Відключення продовжується до переїзду Конгресу, а Президент підписав новий закон про фінансування – чи це займає один день або сто. Цей відкритий характер відрізняє американські відхилки від бюджетних криз в інших демократіях, де конституційні положення або автоматичні механізми перешкоджають неоднозначному замикання.

1980 Точка повороту: Від технічних заглушок до фактичних відкладень

До 1980 року заборгованість були адміністративними неперервами, які ледь позначаються урядовими операціями. При з’їзді пропущені терміни апробації, агенції просто продовжували працювати з очікуванням ретроактивного фінансування. дев’ять проміжків фінансування між 1976 і 1979 р. не беруть участь у викривленні працівника і мінімальних зривах, навіть при тривалості до 18 днів.

Все змінилося з Адвокатом General Benjamin Civiletti's Квітень 1980 року юридична думка, яка переосмислює Акт про антидефіциту, щоб вимагати агентства, щоб закривати операції під час будь-якого проміжку фінансування. Ця єдина юридична думка трансформувала короткі технічні ляпки в повні державні відключення], які вимагають працівника фурбоу і служби cessations. Цинітті пізніше висловили шкоду, кажучи, що "не уявляв ці відключення, будуть тривати це довго або бути використані як політична гаміба."

Чому інші країни не повинні відкликати

США повністю виділяється серед розвинених демократій у відключенні державних відкладень. Немає інших розвинених національних суперечок, що дозволяють економічним спорах закрити державні операції, оскільки їх системи включають:

• Париліонарні системи (Великобританія, Канада, Австралія): Вибори збійних відмов при проведенні робіт
• Автоматичний продовження (Німеччина, Японія): Попередній рік бюджет автоматично розширюється
• Presidential Resolutions] (Франція, Бразилія): Виконавчі органи можуть підтримувати операції без законодавчого затвердження
• Конституційні вимоги (Південна Корея, Швейцарія): Тимчасові бюджети активуються автоматично

Ці механізми відображають глобальний консенсус, що основні державні служби не повинні зупинитися, оскільки політики не погоджуються про рівні витрат.

Повна лінія часу: кожен генерал-американський державний відступ з 1976

Ранній ери: Короткі розшуки (1976-1990)

У першому випадку, коли в процесі сучасного бюджету, були досить короткі:

Придбання Адміністрації (1976):

• 30 вересня - 11 жовтня 1976: 10 днів (збій коштів, не викривачів)

Автоматика (1977-1979)]:

• 30 вересня - 13 жовтня 1977 р.: 12 днів (без виловущень)
• 31 жовтня - 9 листопада 1977 р.: 8 днів (без виловущень)
• 30 листопада - 9 грудня 1977 р.: 8 днів (без виворітних)
• 30 вересня - 18 жовтня 1978: 17 днів (без викривлення)
• 30 вересня - 12 жовтня 1979 р.: 11 днів (без виловущень)

Реагування (1981-1987):

• 20-23 листопада 1981 р.: 2 дні (241,000 робітників вигнуті)
• 30 вересня - 2 жовтня 1982 р.: 1 день
• 17-21 грудня 1982 р.: 3 дні
• 10-14 листопада 1983 р.: 3 дні
• 30 вересня - 3 жовтня 1984: 2 дні
• 3-5 жовтня 1984: 1 день
• 16-18 жовтня 1986 р.: 1 день
• 18-20 грудня 1987: 1 день

Будівництво (1990):

• 5-9 жовтня 1990: 3 дні

Ці ранні відключення рідко перевищили три дні і часто трапляються над вихідніми, мінімізуючи порушення. Вони зазвичай беруть участь у прямій бюджеті, незгодні зрозумішення, що вирішуються через скромні компроміси.

Сучасна ера: розширені криз (1995-Презент)

1. 2018-2019 Вимкнено: 35 Днів дисфункції (найважші в історії)

Duration]: Грудня 22, 2018 - січень 25, 2019 (35 днів) Кауза]: Президент Трамп вимагав $5.7 млрд за Мексико облямівну стіну Роботодавці, які змінилися: 800,000 (380,000 вигнуто, 420,000 працює без оплати) Економічна вартість]: $11 млрд загальний, $3 млрд постійного втрати

довго державного відключення коли-небудь] почався, коли Трамп оголосив: "Я гордий, щоб закривати уряд для прикордонної безпеки. Я візьміть мангал." Відключення розтягається через свята, викликаючи федеральні працівники, щоб пропустити два окупацій. Харчові банки в Вашингтоні D.C. подаються тисячі федеральних співробітників, тоді як Chef Хосе Andrés відкрився поп-ап кухні, що забезпечують безкоштовне харчування.

Крітічні ефекти, що включені:

• З боку Охорони – несплатно
• На території Національного парку санітарно-правової діяльності санітарно-правової бази
• Затримки аеропорту TSA збільшилися 55%, що спричиняє затримки аеропорту
• IRS не може обробляти податкові відшкодування, що впливає на мільйони
• ФБІ агенти працювали у великих випадках без оплати
• Харчові перевірки, що падають на 60%

25 січня, коли аеропорт Лагуарія занурився рейси через обмеження контролера повітряного руху. Протягом годин Трамп погодився відреагувати уряд без фінансування стін. Закривлення досягне нічого: Трамп отримав нульові долари за стіну, а економія втратила мільярди доларів.

2. 1995-1996 Clinton-Gingrich Shutdowns: 21 Днів Всього

Перший відключення]: Листопад 14-19, 1995 (5 днів) ]Second Shutdown]: Грудня 16, 1995 - січень 6, 1996 (21 днів) Workers Affected: 800,000 спочатку, 284,000 в другому відключенні Кауза: Республіканська вимога для Медіарних обрізків і витрат скорочення

Під час похоронної поїздки Гінгріх заявив про своє сидіння на повітряній кулі один під час похоронної поїздки, що робить його крихітними. Редакційні мультфільми зображували його як крісельна дитина, так і громадська думка зрушили рішуче проти республіканських.

Кей результати:

• Республікани розминулися 46% проти 27% розмивання Clinton
• Рейтинг затвердження Clinton rose до 53%
• Республіканці прийняли бюджет Клінтона
• Відхилити зарахування за допомогою релекції Clinton's 1996

3. У 2013 році по догляду за обами: 16 Днів

Duration]: Жовтень 1-17, 2013 Робочіці, які змінено: 850,000 вигнутих (найвищий раз), 1.3 млн., працюючи без оплати Кауза:5]: Tea Party вимагає від відшкодування Доступним Актом догляду Economic Cost:24 мільярдів у втраченому економічному виході

Senator Ted Cruz привело зусилля щодо повернення коштів на обам’я через процес апробації, незважаючи на те, що АСА фінансується шляхом обов’язкового витрачання, ненарахованих за допомогою відключень. Всі національні парки закриті, відвертаючи 7 мільйонів відвідувачів. CDC припинив відбиття від грипу під час пікового сезону. NIH відключили онкологічних досліджень.

Політичні наслідки:

• Республікани розбили 53% проти 29% розбили Обаму
• Затвердження ГОП в історичній частині 32%
• Допомогло Демократичні голоси
• Республіканці не надійшли нічого, поки ACA запустили на графіку

4. Випадковий виїзд 2018: 3 дні

]Duration]: Січень 20-22, 2018 Кауза]: Демократичні вимоги до захисту DACA Impact]: Мінімальний через вікендний частимізм

Цей короткий відключення відбувався у вихідні, коли більшість федеральних офісів вже закриті, мінімізація порушення. Демократи швидко відступили, коли опитування показали, що вони отримували полум'я.

5. Лютий 2018 Ночівля Відправлення: 9 Години

Duration]: Лютого 9, 2018 (на сьогодні) Кауза]: Senator Rand Paul's заперечення для збільшення Impact: Технічне завершення без реального ефекту

Що визначає, як довго відключається?

Політичні чинники, які розширюються або скорочені відходи

Пошук залежить від складних політичних обчислень:

Фактори, які затяжують відключення:

• Дівідуваний уряд: Відступи останні 3x довше з роздільним управлінням партії
• Ідеологічна відстань: Велике поляризування дорівнює більшим відключенням
• Електрологічне заставлення: Відхилити від виборів, як правило, довше
• Публічні заяви: Лідери, які вимагають кредитного пошуку, важко підлягають компромісу
• Base-пір : Активісти вимагають для "розумної фірми" розширюють дробилки

Фактори, які скорочують відключення:

• Економічний зрив]: фондовий ринок знизить силу швидкого вирішення
• Відомі сервісні збої: затримки аеропорту, паркові закриття створюють термінові умови
• Публічні зміни думок]: Чистий відступ прискорює компроміси
• Екстеральні кризи]: Природні катастрофи або загрози безпеки вимагають повторного відкриття
• Holiday тиск: Різдвяний близькість мотивує швидше угод

Проблема ескорту: Чому останні відходи Останні довші

Сучасні відключення тривалі, ніж історичні з-за декількох тенденцій:

1. Нермалізація]: Відхилення не більше ударів, зменшення нетримання невідкладності, зменшення нетримання невідкладності
2. Поляризація: Partisan ділення має чотиринопульований з 1980 року
3. Саф райони: Fewer конкурентні місця знижують стимули компромісів
4. Медіа фрагментація: Echo камери посилені позиції
5. Фундраз]: Конфронтація генерує невеликі донорські внески

У 2013 році в рамках цього періоду часу набув чинності історичний середній та подвійний рівень 1995 року.

Відключення точок: Що нарешті закінчується відключення

Кожна відключена з 1995 року, коли певні точки тиску стали нестерпними:

• 2018-2019]: затримки аеропорту від шорти контролера
• 2013]: Дебт стельовий термін дії
• 1995-1996]: тиск на президентські кампанії на Республіканські
• 1990]: Терміни вихідні мінімовані удари

з’являться на те, що анотація політичні спори стають конкретними суспільними проблемами], які впливають на мільйони щоденного життя американців.

Людина та економічна пальта: реальні історії з найдовших відкладень

Фольклор: Іммедіате Вічність

Під час 35-денного відключення 800,000 федеральних працівників зіткнулися з фінансовою кризою:

Jesse Santiago, офіцер TSA в Хьюстоні, згадував: "Імарин, що обслуговує американські люди тільки, щоб мати бути для їжі." Він втратив свій будинок, щоб забезпечити після відсутнього іпотечного виплат під час відключення.

Сараг Чен], вчений ЕПА, описав психологічний паль: "Одний день я важливим, працюючи на критичних дослідженнях безпеки води. Наступний день я не-оцінний, заборонений навіть перевіряючи електронну пошту. Зіткнення деморалізується."

Сімейний гвардій зіткнувся з унікальними важільними слов’ями, що працюють без оплати. Одне подружжя в Алясці відзначили: "Ми засмічали, де вартість крупи подвійна материка, і мій чоловік перезняв людей в заморожених морях без знаючи, коли прийдеться його наступний калькулятор."

Виконавці: Забуті випадки

На відміну від федеральних співробітників, які отримують назад платіж, ,1 млн Федеральних підрядників, які втратили дохід назавжди:

• Захисти безпеки при федеральних будівлях втратили $5,000-8,000 за 35-денне вимкнення
• Янтари в Смітсоні ніколи не відновили втрачені заробітні плати
• ІТ-підрядники втратили контракти на мільйон
• Малий бізнес надає послуги агентствам не вдалося

Marie Williams, які очищали федеральні офіси, розповіли журналісти: "Федеральні працівники з часом повертаються. Ми нічого не втратили, тому що я не можу зробити оренду протягом двох місяців."

Громади: Реплощі Нарциси

Національні парки спільнот негайно постраждають парки, коли парки закриваються:

• Гатлінбург, Теннесі втратили $ 2 млн щодня, коли Великі Смоки гори закривається
• Tusayan, Arizona (population 600) бачить втрату доходів 90% без відвідувачів Гранд Каніон
• Бар Харбор, Головне підприємство відкладає працівників при закритті Акадія

Федерально-залежних регіонів досвід рецесії-подібних умов:

• Вашингтон Д.К. метро втрачає $200 млн щотижня
• Хунтсвілл, Алабама (NASA/defense) бачить зниження витрат 30%
• Колорадо-Спрінгс (військова) відповідає негайним господарським контрактам

Пошкодження довгого рівня: інституціональний декай

Дослідження показують, що працівники викривачів 31% частіше залишити федеральну службу, створюючи мозковий злив, який ослаблює спроможність уряду протягом багатьох років:

• У 2019 році на території Національного парку «Національний парк» загубили 25% постійних працівників
• IRS бореться з орендам податкових аудиторів
• Затримки FDA затверджують життєво-збережувальні препарати
• Пандемічна підготовка CDC ослаблена

Міжнародна перспектива: чому тільки Америка має відступи

Як інші демократії ручних Бюджетних криз

Париліонарні системи, як Великобританія, лікує бюджетну відмову у втраті довіри парламенту:

• Уряд повинен відкликати або викликати вибори
• Послуги з попереднього бюджету
• Політична криза демократично
• Громадяни ніколи не втрачають послуги

— Режим доступу Німеччини

• Уряд України запровадив автоматичне продовження бюджету
• Чи може запозичувати 25% попереднього бюджету, якщо це необхідно
• Бюджетні затримки поширені, але викликають нульові порушення
• Принцип роботи: Послуги для громадян транскендської політики

— президентська система Південної Кореї — безпечники:

• Бюджетний бюджет автоматично активує
• Використання рівнів витрат попереднього року
• Запобігає виникненню будь-яких порушень
• Аналогічно до U.S. але з механізмом захисту

Міжнародні спостерігачі

За допомогою американських відключень, що закриває їх, можна знайти на міжнародному рівні:

BBC]: "За більшість світу, влада відключає переворот, вторгнення або катастрофу. Навіть уряд Сирії оплачував працівників під час громадянської війни."

Дер Спейгель: "Америка лекція інших про уряд, коли багаторазово не виконує основну функцію уряду: перебування відкрито."

The Economist: "Найбагата демократія воєдино зупиняється на роботі над політичним театром, що досягається нічого, поки не пошкоджує все."

Візерунки та прогнози: Які історичні чайки про тривалість відключення

Статистичний аналіз довжини відключення

Історичні тенденції в тривалість відключення:

• 1976-1990]: Середньо 3 дні, медіан 2 дні
• 1995-2013]: Середньо 13 днів, медіан 16 днів
• 2013-презент]: Середньо 18 днів, медіан 16 днів
• Traєн]: Очистити подовження часу

Корреляційні фактори:

• Дорогі держави: +12 днів середній
• Рік виборів Президента: -8 днів середні
• Перший президент: +6 днів середній
• Терміни за грудень: +5 днів (понеділок тиску)

Прогнозування Future Shutdown Тривалість

На основі історичних закономірностей і рівнів полярності струму:

Фактори, які пропонують більш тривалий час подальші відключення:

• Політична поляризація в історичній епоху
• Нормалізація відключення відключення від нерезидентів
• Сейфські райони, що ізолюють членів з тиску
• Соціальні медіа ехо камери посилаються позиції
• Збір коштів від протистояння

Фактори потенційно обмежують тривалість:

• 2019 Правоохоронці федеративної праці
• Підвищена обізнаність про економічні витрати
• Підбір бізнес-спільноти
• Авіаційна система вразливість
• Кредитна оцінка стосується

У проекті «ФЛТ: 0» , якщо поточні тенденції продовжуються, хоча авіаційні порушення, ймовірно, створюють практичну стелю близько 35-40 днів.

Розрахунок вартості: Що кожен день відключення коштів

Щоденний економічний вплив

Для завершення витрат:

• $150-300 млн при прямій федеральній втраті продуктивності
• $100-200 млн. у втратах підрядника (перманент)
• $50-100 млн у малих бізнес-рішення
• 50-80 млн. дол. США в сфері туризму
• $30-50 млн за затримку податкової обробки
• Ttal: $400-500 млн на добу

Приниження часу

Week 1]: Мінімальне порушення, резерви удару подушок Week 2: Перший пропущений paycheck, послуги degrade Week 3]: Кредитні удари починаються, харчові банки перекручені Week 4: Постійні економічні пошкодження накопичуються Week 5+: Системні ризики, таланти прискорюють

З’їздний бюджет Офісу запровадив, що після 30 днів, на постійній основі, не відновлюючи навіть після відновлення уряду.

Рішення та профілактика: Як відпустити тривалість

Законодавчі пропозиції щодо запобігання розширених відкладень

Автоматичні дозволи для безперервного контролю будуть фінансувати уряд на попередніх рівнях:

• Вилучає відключення як політична зброя
• Послуги з проведення переговорів
• Використовується в інших країнах
• Біпартісанна підтримка існує, але не задіяна

Профілактика зворотного зв'язку] пропонується:

• Немає оплати за З’їзд під час відключень
• Виставка на поглиблення до усунення
• Автоматична боргова стеля
• Потрібні щоденні заняття до узгодження

Державні інтерввенції при федеральних відхилках:

• Утам коштів національних парків від державного бюджету
• Нью-Йорк покрило Статут Лібертизаційних операцій
• Арізольді тримала Гранд Каніон
• Незворотні відключення не є невід'ємною

Чому профілактика Effort Fail

Незважаючи на універсальну угоду, яка відключає відходи, і не досягне нічого:

• Сторони меншості дивляться важіль у відключенні загроз
• Первинне протистояння виборців на компромісі
• Медіа-покриття посилюється під час відключень
• Збір коштів на протистоянках
• Негайна політична вартість для фізичних осіб

До системних реформ змінюють ці стимули, відключення, ймовірно, будуть продовжуватися і потенційно погіршуватися.

Підготовка до майбутніх відкладень: Практичне планування тривалості

Для осіб

Якщо ви федерально-з'єдналися, підготуйте до відключення, що триває:

• 30+ днів]: Створіть 2-місячний аварійний фонд
• Мультипле відключення: Дунай один раз 2-3 роки
• Проблемне планування: Розглядайте ризики відключення в федеральну зайнятість

Для мандрівників:

• Уникайте федеральних сайтів 25 - 10 жовтня (фоскальний рік переходу)
• Придбання грошових коштів на території національних парків
• У нас є резервні плани для туризму D.C.
• Перевірити статус запобіжника перед подорожжю

Для бізнесу

Федеральні підрядники повинні планувати:

• Мінімальна сума оплати за 35 днів
• Немає зворотного платежу за втрачені роботи
• Потрібні для кредитних ліній, що охоплюють 60+ днів
• Розмежування від федерального прибутку

Туризм бізнес біля федеральних сайтів:

• Забезпечити резерви на 40-денних замикання
• Розробка нефедеративних пам'яток
• Враховуйте страхування відключення
• Створення державно-локальних партнерських відносин

Для громад

Федерально-залежних регіонів:

• Створіть аварійні засоби допомоги
• Розробка планів економічного диверсифікації
• Побудувати державні фонди міст
• Підготовити ємність банку
• План для 40+ порушень дня

Висновки: Виброгасіння американських відкладень

Як довго може відключатися уряд? Історія показує, що немає меж, крім політичної волі, і що обмежує продовження. Найдовші відключення в історії—35 днів в 2018-2019—Справжньо перевищили як поляризацію посилюється і відключається стає нормалізованою політичною зброєю. Що почалося як короткий вихідні незручності у 1980-х роках перетворився на місяць-довго криз, що видаткові мільярди, поки не досягне нічого.

У шаблоні нездатний: кожен відключення епоху триває довше, ніж попередній покоління. 1980-і середній 2 дні. 1990-ті стрибають до 21 днів. 2010-ті роки досягла 35 днів. Політичні вчені проекту майбутні відключення можуть продовжити 40-50 днів, оскільки поляризація продовжує рости і інституціональні гарантії залишаються відсутніми.

Цей траєкторію слід будувати будь-яку американцю. Коли найзаможливіші світові демократії не вдалося виконати основну функцію уряду — переоснащення операційних сигналів — це фундаментальна дисфункція. Ні інший розвинений нації дозволяє бюджетним спорах закрити уряд. Вони будували інституціональні ланцюги: автоматичне продовження бюджету, впевненість голосів, що запускають вибори, або забезпечення механізмів фінансування. Америка самостійно дозволяє політичному театру тріумфувати над публічним сервісом.

Упродовж останніх років люди перенесли з’єднання. Кожен додатковий день відключення – це ще 800 000 працівників, які стикаються з фінансовою кризою, ще 4 млн підрядників втрачають дохід, а незліченні громади страждають економічними девастаційами. За безпосередніми впливами, розширені відключення приводять талановитих фахівців з державної служби, ослаблення спроможності уряду для поколінь.

Розуміння тривалості відключення не є обов'язковим для особистого та економічного планування в епоху, де держзакриття стало рутинним. Чи є ви федеральний працівник, підрядник, власник бізнесу або громадянин, який залежить від державних послуг, питання не буде виникати іншого завершення, але як довго він буде прослужений.

Історія пропонує наступний відключення буде більшим, ніж останні. До Америки реалізує реформи, які кожен інший демократ вважає необхідними, громадяни повинні підготуватися до майбутнього, де уряд відключає останні 40, 50, або навіть 60 днів став новим нормам. Найдовші урядові відключення] запис буде ймовірно зламаний знову і знову доки політична система, нарешті, визнає, що решта світу вже знає: уряд, який неодноразово закриває себе, є урядом, який перестав функціонувати належним чином.

Для додаткового контексту на відключення ударів і підготовка див. Аналіз офісів конгресорціуючого бюджету і Звітність управління з питань підзвітності на витрати на відключення і тенденції тривалості.