Розуміння не підключених PAC та їх роль у фінансах кампанії

Комітети політичних дій (ПАК) є центральними, щоб як грошові витрати через Американські вибори. Серед різних типів ПАК, не підключених ПАКС мають унікальну позицію, оскільки вони працюють незалежно від будь-якого кандидата, політичної партії або спонсорської організації, таких як корпорація або трудове об’єднання. Ці комітети підвищують кошти від фізичних осіб і використовують ці кошти для підтримки або наповіданих кандидатів, балотових ініціатив або законодавства. Федеральний виборчий комітет (FECA) і наступні зміни вимагають нез'єднання ПАК, щоб подати докладні звіти з Федеральною виборчою комісією (FEC) для забезпечення публічного може слідувати за грошим у політиці. Ця стаття вивчає, як нез'єднання громадян, які звіти про доступ до інформації, які вони можуть мати детальні документи, щоб надати інформацію, які можуть бути заповнені документи, які, щоб надати інформацію, які, які, які можуть бути заповнені документи, що стосуються, щоб надати інформацію, які вони, щоб надати інформацію, які, щоб надати їм, які, які дані про те, які вони, які документи, які, щоб надати їм, які дані, щоб надати їм, які, щоб надати їм, що стосуються

Прозорість в рекламних фінансах не тільки правова вимога; це є вектором демократичної відповідальності. Вотери заслуговують, хто фінансує політичні повідомлення і як розгортаються ці кошти. Нез'єднані ПАКС, які часто беруть участь у незалежних видатках—адах, поштових і інших зв'язках, які явно виступають за обрання або розгром кандидата, - слідують суворим правилам розкриття. Ці правила еволюціонуються протягом десятиліть, і розуміння їх є важливим для вихователів, студентів, журналістів і будь-якого громадянина, який прагне зробити почуття політичної реклами і впливу.

Що не підключені ПАДА?

Нез'єднані ПАПи визначені ПІО як політичні комітети, які не афілійовані кандидатом, політичної партії або конкретною організацією, як корпорація або торгова асоціація. Вони формуються фізичними особами, групами громадян, або ідеологічними організаціями, щоб підвищити гроші і витрачати її на федеральні вибори. Тому що вони не мають батьківської особи, вони повинні спиратися на добровільні внески від фізичних осіб і повинні відповідати внескам обмеження і вимоги, які застосовуються в усіх ПАК, які не уповноважені кандидатом.

Приклади нез'єднаних ПАК включають ідеологічні групи, такі як Список ЕМІЛІ (які підтримують прохойські демократичні жінки), Клуб для зростання (які задні консервативні кандидати), а також Фонд політичної перемоги Національної Гвинти. Ці ПАК також можуть бути відомі як "лідерство ПАК" при встановленні кандидатом або власником офісу для підтримки інших кандидатів, але навіть ті технічно нез'єднані, якщо вони не афілійовані офіційною агітацією кандидата. Ключове визначення є: нез'єднані ПАКС не можуть координувати свої витрати з кандидатами, які підтримують або опполягають.

Законодавчі рамки не підключених ПАК були в першу чергу, формовані Федеральним виборчим кампаніям Акт 1971 і Законом про реформу Біпартісань 2002 року, а також рішенням Верховного суду в Citizens United v. ПІО (2010), який, при зосередженні на корпоративних витрат, також підтвердив, що ПАК може підвищити необмежену кількість коштів для самостійних витрат через окремі рахунки. Незважаючи на підвищення супер ПАК (що може приймати необмежені внески від фізичних осіб і корпорацій), традиційні АДА залишаються під впливом обмежень в розмірі $5,000 за індивідуальний рік, але не 5000 доларів США).

Вимоги до звітів: ядро прозорості

Не підключені ПАК необхідно подати регулярні звіти з ПІО, які розкривають свої надходження (додатки), розлучення (подача), борги та інші фінансові операції. ПІО забезпечує стандартизовані форми та суворі строки. Недолік до файлу вчасно або точно може призвести до штрафів або правової дії. Нижче наведені основні звіти, що кожен не підключений ПАК повинен подати файл.

Реєстрація: Заява організації

Коли не підключений PAC піднімає або витрачає більше 1000 доларів у календарному році, він повинен зареєструватися з ПІО, за допомогою подання .Державність організації (FEC Form 1)]. Ця форма включає ім'я комітету, адресу, скарбник, пристосування записів, афілійовані або підключені організації (якщо будь-який - для нез'єднаних PAC це поле часто залишається порожнім або позначеним "on"). Комісією необхідно вказати, чи є "нез'єднання" комітет і його призначення, такі як підтримка або opposing кандидатів. Реєстрація повинна бути виконана протягом 10 днів.

Квартальні звіти (форма 3X)

Не підключені ПАК, які отримують або розірвати кошти в календарному році повинні подати звіт за допомогою FEC Form 3X, Звіт про отримання та розлучення. Ці звіти охоплюють тримісячні періоди, що закінчуються 31 березня, 30 вересня та 31 грудня. Кінцеві дати - 15 днів після закінчення кожного кварталу, крім звітів, які з 31 січня. Квартальні звіти повинні об'єктивізувати всі внески, отримані від фізичних осіб та ПАК, які перевищують 200 доларів у календарному році, а також всі розбури, зроблені для будь-якого призначення. Графік роботи:

Звіти про проведення попередньої та післядипломної роботи

У виборах років не підключені ПАК необхідно подати додаткові звіти, щоб покрити періоди, як і раніше, після виборів. Pre-election report є через 12 днів до виборів та кришки активності через 20-й день до виборів. Post-election report - через 30 днів після виборів та кришки активності через 20-й день після виборів. Ці звіти додатково до щоквартально звітів та забезпечують, що виборці мають недавню інформацію про витрати та пожертви, що призводять до виборів. Якщо ПАК не несе незалежних витрат на більш детальну кількість ПІО 20000, більше 20000$, ніж 20000$, що виборців, що більше 20000$4

Звіти про еволюцію та торги

Звіт за рік, поданий 31 січня, охоплює всі дії з 1 жовтня по 31 грудня. Він служить кінцевим підсумком календарного року. Якщо не підключений PAC перестає працювати і не має видатних боргів або готівку на руці, він може подати Звіт про внесення змін (форма 3X з прапором)]. Цей остаточний звіт охоплює всі дії з останнього звіту і офіційно закриває файл Комітету з ПІО.

48-Hour та 24-Hour Повідомлення про самостійні видатки

Коли не підключений PAC робить самостійні витрати (особливості, які явно виступають за обрання або перемогу чітко визначеного кандидата і не координуються з будь-яким кандидатом або особою), які забирають $ 10,000 або більше в календарному році, він повинен подати 48-годинне повідомлення з кожного незалежного видатку $1,000 або більше. Якщо витрати здійснюються протягом 20 днів виборів, повідомлення повинно бути подано протягом 24 годин. Ці повідомлення подаються електронно і стають загальнодоступними відразу на сайті ПІО. Ця вимога була посилена , щоб забезпечити великі витрати [Fitizens United часу:

Як допити доповідей

Кожен не підключений PAC повинен повідомити всі внески, які він отримує. ПІО визначає внесок у будь-який подарунок, підписку, кредит, заздалегідь або депозит грошей або будь-який з значень, що зроблено для здійснення впливу федерального голосування. Донори повинні бути об'єктивні, якщо сума від одного вкладника перевищує 200 доларів у календарний рік. Менші пожертви можуть бути сукупні і повідомляють як один загальний без спискування кожного донора, але комітет повинен зберігати записи всіх внесків.

Утилізовані Внески

Для кожного автора, який надає більш ніж 200 доларів щорічно, PAC повинен розкривати наступні дії на Графік A з форми 3X:

  • автора.
  • Пошта звернення (сумок, місто, стан, поштовий індекс).
  • Окупація та роботодавець автора (обов'язково для фізичних осіб, що надають понад $200; це дозволяє визначити джерело коштів та потенційних конфліктів інтересів).
  • Дата та сума кожного внеску.
  • Агрегатор рік-на-сучасний з цього автора.

Ці деталі є обов'язковими. ПІО використовує їх для забезпечення того, що жодна людина перевищує ліміт внеску $5,000 на рік до не підключеного PAC, і для того, щоб допомогти виявити незаконні внески з іноземних національних або корпорацій (які заборонені). Охорона праці та роботодавця є особливо важливим для прозорості, оскільки це дозволяє громадському бачити, які галузі або групи відсотків є фінансуванням політичної діяльності.

Установки з використанням

Внески від $200 або менше від однієї особи в календарному році не потрібно бути предметізовано. Замість них повідомляють як місячна сума на сторінці форми 3X під "незмінними внесками". Однак Комісія повинна підтримувати внутрішні записи всіх вкладників, навіть малих, у разі проведення перевірки або скарги. Багато нез'єднаних ПАК підвищують значні кошти від невеликих донорів через онлайн-платформи, і ці внески з'являються тільки як загальні цифри, якщо донор перехрещує поріг $200.

Внески з інших ПАКУ

Нез'єднані ПАКС також можуть отримувати внески з інших ПАК, включаючи як підключені, так і нез'єднані комісії. Внески від ПАК до іншого ПАК повинні бути об'єктивовані, якщо вони перевищують $ 200. Звіт ПАК повинен розкривати назву і адресу ПАК, дату і кількість, а рік-значний загальний. Такі між-PAC перекази є загальними, особливо серед ідеологічних союзів, і вони повинні дотримуватися меж ПІО (ПАК може становити до $5,000 за рік до іншого ПАК).

Як PACs Звіт про їхнє припинення

Не підключені ПАК повинні повідомити про кожен розлучення, які вони роблять, використовуючи Графік B Form 3X. Розлучення включають внески до кандидатів або інших комісій, самостійні витрати, операційні витрати та перекази в інші ПАК. Кожен розлучення повинен бути класифікований категоріями призначення, а одержувач повинен бути визначений, якщо розірвання є платником кредитної картки або сплатою, де кінцевий платник є ідентичним від внутрішніх записів.

Внески до кандидатів та інших комітетів

При нез'єднаному ПАК грошових коштів безпосередньо на рекламний комітет кандидата (обмежено до 5000 доларів США на вибори), він повинен повідомити про ім'я кандидата, посаду, партія та суму. Аналогічно, внески до інших ПАК, партійних комітетів, або державних/місних кандидатів, які повідомляються з ідентифікаційною та метою одержувача. Ці прямі внески часто використовуються для побудови відносин та підтримки, таких як кандидати.

Незалежні витратні матеріали

Нез'єднані ПАК часто роблять самостійні витрати — на отримання, поштові, телефонні банки, цифрова реклама та інші комунікації, які експрес-просують або проти кандидата. Ці витрати повинні бути повідомлені окремо за розкладом E-форми 3X. Доповідь повинна включати:

  • Назва кандидата підтриманого або проти.
  • Офіс прагнув (домовласник, Сенат, або президент).
  • Дата і кількість витрат.
  • Опис витрат (наприклад, "цифрова реклама", "пряма пошта", "кампанський персонал").
  • Чи були витрати на "публічне спілкування" (замість, кабель, супутникове, друк, або інтернет реклама) і, якщо так, назва медіа-оставлення і дата спілкування.

Незалежні витрати повинні бути зроблені без будь-якої координації з кампанії кандидата. ПІО ретельно розширює ці звіти, щоб забезпечити дотримання. Для великих незалежних витрат необхідно 48-годинне або 24-годинне повідомлення.

Адміністративні витрати та операційні витрати

Не підключені ПАК також мають наклад: оренда, зарплати, юридичні платежі, витрати на фінансування, банківські збори та товари для офісу. Вони повідомляються як "операційні витрати" на Графік Б. Кожен розлучення повинен включати назву платника, призначення (наприклад, "поточний", "постаж", "консультаційні послуги"), а сума. Багато ПАК витрачають на фінансування (пряма пошта, події, онлайн реклама) та на відповідність послуг (агенти та юристи, які готують звіти ПІО).

Інші випадки

Інші категорії включають трансфери до інших комісій (невизнані ПАК, партійні комітети), повернення внесків, кредитів. Кредит з фізичних осіб або фінансових установ повинні бути повідомлені як про надходження (при отриманні) і як розлучення (при переплаті). ПІО вимагає докладної звітності будь-якого боргу, що невиліченого Комісією.

Прозорість та публічний доступ

Місія ПІО полягає в в введенні та реалізації федеральних законів про фінанси, а також ключовою частиною цього є створення інформації про розкриття інформації, що доступна для громадськості. ПІО підтримує онлайн-бази fec.gov/data], де кожен може шукати подання за допомогою назви комітета, кандидата або донора. Користувачі можуть переглянути скановані PDF копії оригінальних ниток або завантажити насипні дані для аналізу. Сайт включає в себе портал "Campaign Finance Data", який дозволяє шукати промисловість, місце розташування та тип витрат.

Сторонні організації, такі як Центр чуйної політики (]OpenSecrets.org) також сукупні дані ПІО та пропонують більш зручний інтерфейс. Вони забезпечують поломки яких ПАК витрачаються гроші, які кандидати отримують внески, а які галузі найбільш активні. Для освічених та студентів ці інструменти нездійснені для викладання грошей в політиці, реформи фінансування кампанії та ролі прозорості в демократії.

Громадяни можуть також вимагати копії звітів безпосередньо з ПІО або подати скаргу, якщо вони підозрюють, що ПАК не вдалося точно повідомити. Процес виконання ПІО включає перевірки та, коли гарантується, штрафи або реферати до Департаменту правосуддя. Ця система перевірок та балансів спирається на публічний погляд — чим більше людей розглядають ці звіти, тим важче це стосується порушень, щоб неоцінювати.

Висновок

Не підключені ПАК є потужними транспортними засобами для політичної адвокації, але їх вплив є лише прозорим, оскільки їх звітність. До законодавства вони повинні подавати детальні, періодичні звіти, які розкривають джерела їх фінансування та цілі їх витрат. З початкової реєстрації до річних сумок та випереджених повідомлень для великих незалежних витрат, ПІО звітний режим забезпечує, що громадськість може слідувати за грошима. Для освічених, студентів та залучених громадян, розуміння того, як читати та інтерпретувати ці звіти є критичною навичкою для громадянської грамотності. Як активні фінанси продовжують розвиватися з технологією та правовими змінами, принцип залишається: сонячне світло є кращим дезнезараженням. Дані доступні.