Table of Contents

Фонд державного законодавства: розуміння державних Конституції

Державні конституції служать правовим документам, що містять відповідні держави, засновують фундаментальні основи для створення законів, які мають повноваження їх зробити, а також процесуальні гарантії, які забезпечують збалансоване управління. Хоча Конституція США встановлює зовнішні межі державної влади, кожен державний конституційний фонд забезпечує детальний креслення для його законодавчого процесу, виконавчого органу та судового розгляду. Ці документи визначають структуру державного управління, виділяють обов’язки серед галузей, а також часто включають унікальні положення—так як прямі механізми демократії—форма характеру правотворчості в державі. Розуміння того, як державні конституції вирішують, що робить закони та як вони роблять це важливим для будь-якої юридичної політики, незалежної або юридичної особи, яка займається громадянською.

Різноманітність державних конституцій є вражаючою. Деякі, як Каліфорнія, є довгими і детальними, охоплюють все від податкової політики до регулювання навколишнього середовища, а інші, такі як Нью-Гаммпшир, відносно короткий і нагадують федеральну модель. Незалежно від довжини, кожен державний конституційний адрес основного питання: який інститут або процес має повноваження вкладати законодавство, і які кроки повинні бути досягнуті?

Роль державної спадщини

У майже кожної держави первинне праворобство є державною легітою, часто називають загальним складанням, законодавчою збіркою або просто легалею. Ці установи складаються з обраних представників, які виступають голосом людей, позування, дебатування, внесення змін, і в кінцевому рахунку голосування на законопроекти, які стають державним законом. Особлива композиція, структура і повноваження цих легейстів визначається в кожній державній конституції.

Бікамеральні проти Unicameral Systems

Більшість держав — занурення з п'ятдесят—оператив під двокамерною легалереєю, значення яких мають дві окремі камери: нижній будинок (часто називається Будинок представників, Асамблеї, будинок делегатів) і верхній будинок (сенат). Цей дзеркало федеральної системи призначений для забезпечення подвійного шару дельфіації, що вимагає, що рахунок проходу через обидві камери в ідентичній формі, перш ніж його можна відправити на губернатор. Небраська стоїть окремо з неікомерною легалезою, однокамерним тілом, відомий як уніталераль, який був створений державним конституційним зменшенням, що був встановлений законом.

Представництво та районування

Державні конституції також встановлюють правила представлення. Вони вказують на кількість легалят, як мальовані райони, і як часто реапторинг відбувається після кожного перепису. Наприклад, Техас має 150-членний будинок і 31-член Сенат, а новий нижній будинок Гаммпшира має масивні 400 членів - найбільший державний законодавчий орган країни. Конституційні положення забезпечують, що кожен законодавчий округи держави грубо рівні в популяції, вимога, посилена U.S. Верховний Суд рішення, такі як Ринольдс v. Sims (1964).

Потужність і обмеження

Державні легії мають широке пленарне право — це може передати будь-яке право, не заборонене державою або федеральною конституцією. Однак державні конституції часто накладають чіткі обмеження. Наприклад, багато конституцій включають в себе одинарне правило, яке забороняє векселями від покриття більше однієї теми, тим самим запобігаючи згортання і пологів змін. Інші вимагають суперможливості голосу за певні види законодавства, такі як податок збільшується. Національна конференція державних лігій] забезпечує великі ресурси на цих варіаціях.

Процес прийняття Законопроекту: від ідеї до Статуту

В той час як кожен стан має свої детальні процедури, процес фундаментального законодавства є досить послідовним. Державні конституції, які призначають кроки, які мають право на отримання закона, забезпечення прозорості та підзвітності.

Вступ і перший читання

Вексель вводиться законодавцем (або, в деяких штатах, за ініціативою від громадян). Присвоюється номер і отримує перше читання на камерному поверсі, що припускає його назву і призначення. Багато конституцій вимагають вексель, щоб читати на трьох окремих днів, забезпечуючи час для публічного скуштування.

Огляд Комітету

Після введення вексель наноситься на комітет — так, як Комітет з питань судової, здоров’я або шляхи та засоби. Комітети проводять слухання, де експерти, адвокативні групи, а також громадян можуть перевірити. Комісією може затвердити рахунок з або без змін, порося (навикористання його бездіяльністю), або звернутися до нього до підкомітету для більш глибокого дослідження. Цей етап є найбільш критичним для формування законодавства, а державні конституції часто мандатні відкриті зустрічі та рекордінг для забезпечення процесу не секретний.

Підлога Дебата і Воінг

Після того, як комісія повідомляє про законопроект, вона приступає до повної камери для дебатів. Державні конституційні правила визначають довжину дебатів, порядок змін, а також необхідний поріг голосування. Для більшості законопроектів досить проста більшість, але деякі — такі як підвищення доходів або перевиправлення вето—вимагають дво третини голосу. У біамперальних легалях, після проходження в одній камері, законопроект переходить на інший для паралельного процесу.

Засідання Комітету з питань конференцій та фінального конкурсу

Якщо дві камери проходять різні варіанти того ж законопроекту, конференц-комісія — надані членів з обох будинків — розв’язуються відмінності. Отриманий компроміс необхідно затвердити як камери, так і письмово. Державні конституції часто обмежують обсяги звітів конференц-комітету, щоб захистити від останніх хвилинних змін.

Керівництво

Після того, як обидві камери проходять однакову версію, вексель надіслав на губернатора. Намісник може записати його в закон, дозволяти йому стати законом без підпису після вказаного періоду, або ввесь його. Якщо ввімкнено, вексель повертається до лігелятури, який може намагатися перенаречени вето—типічно вимагає двостороннього супермаджориту в кожній камері. Ці перевизначення положень різняться; наприклад, Мічган вимагає лише більшість, щоб перенаречени певні вето, тоді як більшість держав вимагають двотреті голоси.

Конституційні правила легалізації: процесуальні гарантії

Державні конституції, що поєднуються процесуальними правилами, які регулюють «як» праворобства. Ці правила сприяють порядку, запобіганню законодавства про спадок, захисту прав меншин.

Вимоги до оформлення

quorum - це мінімальна кількість членів, які повинні бути присутніми для проведення легістатури, встановлених кожним державним конституцією. Зазвичай ромб є простою більшістю обраних членів. Деякі держави, як Аркансас, вимагають більшої кількості членів, обраних, не тільки ті присутні, щоб зробити бізнес. Якщо не зареєстрований учасник порушує quorum, легалізувати може бути змушений ад'юрен.

Пороги для вогняних

За межами простих більшості, за конституційними правами, які мають право на певні дії. Наприклад, більшість держав вимагають дво третинного голосування в кожній камері, щоб пройти надзвичайне законодавство, яке негайно впливає на підпис губернатора. Таке оподаткування часто вимагає супермайорності: в Колорадо, Законодавство податків (ТАБОР) вимагає схвалення виборців для будь-якого збільшення податку, в той час як в Каліфорнії, потрібно два третини голосів, щоб підвищити певні державні податки.

Спеціальні правила для доходів

Багато державних конституційних засад містять правило «германність»: доходи векселя повинні вийти в нижній будинок, традиція запозичена з федеральної Конституції. Це призначене для розміщення влади гнійного в тілі, що знаходиться недалеко від людей. Деякі держави, як Нью-Йорк, дозволяють направлятися на бюджетні рахунки, які мають пріоритет над іншим законодавством.

Вето перевизначення процедури

Процес перевиправлення вето-попереднього вето явно докладно прописується в державних конституціях. Після того як намісник повертає вето-експорт з запереченням, легалерею може переслідувати його. Якщо конституція вимагає дво третин голосу, і цей поріг буде відповідати, законопроект стає законним, незважаючи на те, що вето. Кілька держав дозволяють законодавцю перенаречени тільки частини вето (лін-іміта), але такі часткові перенади є рідкісними.

Додаткові структури врядування: перевірки та баланси

Процес прийняття законотворчого процесу не зупиняється на нозі та намісі. Державні конституції встановлюють інші структурні елементи, які впливають на те, як закони зроблені та реалізуються.

Вето-потужність та лінійно-Item

Майже всі губернатори мають повноваження вводити законодавство прямо. Крім того, більшість губернаторів мають лінію-імітатор вето для затвердження законопроектів, що дозволяють їм видалити певні витрати без веточення всього законопроекту. Цей інструмент дає виконавчий істотний вплив над бюджетом. Деякі конституції, як у Wisconsin, навіть подовжують лінії-іміти, щоб дозволити губернатору вдарити окремі слова або цифри, влада, яка була предметом судової практики.

Законодавчі сесії та графіки

Державні конституції встановлюють частоту, довжину та обсяг законодавчих засобів. Деякі держави мають щорічні сесії (наприклад, Каліфорнія, Техас відповідає регулярному сеансу тільки в непарних числах), а інші відповідають дворіччю. Багато конституцій обмежують кількість днів законодавець може зустрітися, наприклад 60 або 90 законодавчих днів на сеанс. Ці обмеження спрямовані на запобігання позачергового законодавства та заохочувати ефективність. Крім того, губернатори можуть викликати спеціальні сесії для невідкладних питань, але порядок зазвичай обмежений темами, позначеними губернатором.

Аварійне законодавство

При виникненні невідкладних питань — наприклад, природні катастрофи, паніки, або фіскальні кризи — конституції держави забезпечують механізми швидкого відстеження законотворчості. Аварійні рахунки можуть обходити деякі процесуальні кроки, але вони зазвичай вимагають більшого рівня голосування (наприклад, два третини голосу) і можуть піддаватися безпосередній вплив на підпис губернатора. Ці положення ретельно збалансовані, щоб забезпечити швидке реагування без підриву демократичного розмежування.

Ініціативи та референції

Можливо, найбільшою особливістю багатьох державних конституцій є включення механізмів прямого демократії. Рахсно половина держав дозволяють громадянам пропонувати і пройти закони за допомогою популярної ініціативи, обходячи закони повністю. Державні конституції визначають вимоги підпису, терміни та оглядові процедури для ініціатив. Референдуми дозволяють виборцям затвердити або відхилити закон, що пролягає законодавцем перед тим, як це приймає ефект. Ці інструменти, які дозволяють громадянам формувати правотворіння безпосередньо, але також стають предметами дебатів щодо їх впливу на глузде управління. Баллопедія ресурсна ініціатива і референдуму активності.

Зміни та внесення змін до Регламенту

Так само як державні конституції визначають, як виготовляються звичайні закони, вони також встановлюють правила зміни самої конституції. Процедури амендменту свідомо більш несуть, ніж звичайний закон. Більшість державних конституцій вимагають дво третинного голосування в кожній законодавчій камері, щоб запропонувати поправку, слід за погодженням більшості виборців на референдумі. Деякі держави дозволяють змінюватися за конституційними конвенціями, спеціальний орган, обраний виключно для цього. Обов'язки положень є вирішальним, тому що вони визначають, наскільки легко може розвиватися нормативно-правова база.

Ініціовані Конституційні зміни

У штатах, як Каліфорнія, Флорида, і Арізо, громадяни можуть обходити законодавство і пропонують конституційні зміни безпосередньо шляхом збору підписів. Якщо достатньо чинних підписів зібрані, запропоновані зміни розміщуються на балоті. Цей процес використовувався для забезпечення дотримання лімітів, обмежень на податкові та кримінальні реформи. Критики стверджують, що такі зміни можуть захарчувати конституцію з політиками рішень, які повинні бути лівими до статутного закону.

Вплив державних конституцій на політичні досягнення

У процедурних правилах, встановлених в державних конституціях, мають глибокі засади. Наприклад, вимоги до супермайорності для податку, значно важче збільшити дохід, що може призвести до зрізів у державних службах або підвищеної надійності на оплату. Правила одностороннього доступу запобігають згортання, але також можуть змусити легалізаторів зробити складні торговельні марки на платних білках. Надзвичайні положення були особливо значними під час пандемії COVID-19, оскільки губернатори використовували їх конституційне повноваження для виписки виконавчих замовлень, а також легалії дебатів, які дебатували ступінь їх власної ролі.

Крім того, державні конституційні положення про поділ повноважень та законодавчої незалежності формують політичну динаміку. У штатах з сильних законодавчих органів – як Нью-Йорк, де легалатур може перенаречени на вето намісника з дво третинним голосом — баланс силових нахилів до законодавства про легалізацію. У інших, таких як Індіана, губернатор має більший бюджетний контроль. Ці відмінності впливають на все від податкової політики до регулювання навколишнього середовища до соціального законодавства.

Розуміння конституційної архітектури правотвору не є просто академічною вправою. Вона безпосередньо впливає на те, як запропоновані закони, дебатовані, і зауважені. Чи є громадянин, який прагне адвокатувати причину, лобіст, навігуючи законодавчий процес, або юрист, переклад статуту, перше місце, щоб подивитися, державне конституційне конституційне питання: хто робить закон і як це зробити?