Законодавчим осередком США є двигун Американської демократії, відповідальний за ремісничу, дебатуючу, і засвідчує закони, які формують націю. Заснована статтею I Конституції, Конгрес є біамберальною установою, що складається з Сенату та Будинку представників. Ця структура була навмисною компромісом між великими та малими державами, забезпечення того, що як населення та державний суверенітет мають голос у федеральному законодавстві. Для студентів, вчителів та залучених громадян, розуміння процесу судового процесу, як законопроект стає важливим для оцінки перевірок та балансів, які визначають ідею У.С., ця стаття забезпечує детальний прохід початкового значення,

Фонд: Стаття І та призначення Конгресу

Працівники Конституції поклали законодавчугілку, що відображає їхню віру, що правотворництво є найбільш фундаментальною владою держави-представника. Стаття I надає Конгресу всі законодавчі повноваження, включаючи повноваження на визволення податків, декларувати війну, регулювати міждержавну комерцію, і забезпечити спільну оборонну та загальне добробут. За законом, Конгрес виконує критичні функції нагляду, розслідуючи виконавче відділення та підтверджує президентські зустрічі. Законодавчий відділ також має повноваження на відродження федеральних посадових осіб, включаючи президент, і пропонувати конституційні зміни з дво третинами голосу в обох камерах. Цей авторитет збалансований іншими гілочками через президентський суд і судовий огляд.

Бікамерна структура конгресу

З’їзд розділений на дві окремі камери, кожен з унікальними характеристиками і обов’язками. Ця біамерна система забезпечує, що законодавство ретельно проколюється з декількох перспектив перед тим, як стати законом.

Будинок представників

Будинок представників є більшою камерою, з 435 членів голосування, застосованих серед держав на основі населення, як визначено переписом декабелів. Кожен представник обслуговує дворічний термін, що робить будинок найбільш відповідальним для публічної думки. Будинок має ексклюзивну владу ініціювати рахунки доходів ( законодавства про податок) і принести статті про імперанс. Будинок більш структурований і правила-драйву, з потужним спікером, який контролює законодавче денний. Через його розмір, дебат в будинку зазвичай більш обмежений, і Комітет Правил часто встановлює суворі обмеження часу і правила внесення змін до розгляду підлоги.

Сенсат

Сенат складається з 100 членів, двох з кожного держави, що обслуговується шість-річного термінів. Цей дизайн мав на меті утеплити сенаторів з зсувних вітрів громадської думки і забезпечити більш пізнавальне тіло. Сенат має унікальні повноваження, включаючи повноваження для затвердження угод (за два третини голосу) і підтвердити президентські зустрічі, такі як члени шафи, федеральні судді, а також послання (за простою більшістю). Відмовлені правила дозволяють розширеним дебатам (філібстр), що вимагає чіткого голосування 60 сенаторів до кінця. В результаті Сенат часто пересуває більше і повільно вимагає широкого загалу, що вимагає широкого загалу.

Подорож законопроекту: від ідеї до закону

Процес створення федерального закону є навмисно складним, з декількома точками огляду, внесення змін та переговорів. Хоча наступні кроки визначають стандартний шлях, багато законопроектів ніколи не роблять його за перші кілька етапів, а деякі слідчі за прискореними процедурами.

Крок 1: Пропозиція та проектування

Законодавство починається як ідея, яка може приходити з багатьох джерел: членом Конгресу, комітету, президента, державної агенції, адвокаційних груп або звичайних громадян. Ідея трансформується в формальну пропозицію, яка називається векселем. Актуальне складання зазвичай здійснюється Домом юридичним радником або Сенатом Офісу законодавчого радника, який забезпечує законно звук і правильно відформатований. Законодавчі можуть бути громадськими (встановлення всієї країни) або приватним (навважаючи конкретні особи або особи). Вони присвоєні номер (наприклад, H.R. 1 або S. 1) на основі камери введення і порядку подання.

Крок 2: Вступ і рефераль

Вексель вводиться, коли учасник Конгресу формально представляє його шляхом її падіння в "покупець" в будинку або шляхом отримання заяви в Сенат. Спонсор законопроекту є його первинним адвокатом, а копоненти можуть приєднатися до підтримки шоу. Після введення вексель згадується відповідним комітетом або комітетами від Парламентарського, виходячи з його предмету (наприклад, сільське господарство, судова практика, енергетика). Нерідко векселі називаються декількома комітетами (спільно-реферальні), якщо вони охоплюють кілька тем, які можуть ускладнити і уповільнити процес.

Крок 3: Розгляд Комітету

Комітети є «робогорами» Конгресу, де відбувається об'єм законодавчого аналізу та ревізії. Комітет, як правило, надішле законопроект до підкомітету для детальних слухань та розмітки. Заготівля дозволяють експертам, посадовим особам уряду, а громадськість, щоб перевірити про потенційний вплив законопроекту. Після слухань субкоммітет має «маркупт» сеанс, де члени пропонують зміни, дебатні зміни та голосують, чи можна звітувати про закон, який може пояснити його положеннями.

Крок 4: Дія підлоги в першій камері

Після повідомлення, більшість векселя розміщується на календарі. У Будинку, Комітет Правил часто видає «рубку», які встановлює умови дебатів, включаючи обмеження часу і які зміни можуть бути запропоновані (відкриті, закриті або модифіковані правила). повне Будинок дебатує законопроект, часто з часом поділяється між пропонентами і супротивниками. Після дебатів члени голосують за змінами (якщо це дозволено) і потім на завершальному проході. Будинок зазвичай використовує електронний голос, і проста більшість вимагається для проходження. У Сенаті, дія підлоги менш структурована. Більшість лідерів розкладу дебатів, але окремі сенатори можуть зануритися, кажучи, щоб затримувати голоси. Після того, що вимагає чіткого голосування.

Крок 5: Розгляд Інша Палата

Якщо вексель проходить в першій камері, то він повідомленняться в іншу камеру, де він проходить той самий базовий процес: реферал до комісії, слухання, розмітка, дебатів підлоги і голосу. Друга камера може проходити вексель, як отриманий, але частіше вона робить зміни. Якщо другий камера проходить різну версію, вексель повинен бути конденсований.

Крок 6: Конференц-компанія або Ping-Pong

Для вирішення відмінностей між Димом і Сенатами, це зазвичай сформований конференц-комітет. Це тимчасова панель, що складається з старших членів з обох камер, призначених керівництвом. Учасники конференції обговорюють компромісний законопроект, який повинен бути схвалений більшістю як Дім, так і Сенатськими конферелями. Отриманий звіт конференції потім надсилається до кожної камери для донора голосування (не допускаються додаткові зміни). Якщо обидва камери затверджують звіт про конференцію, законопроект готовий до президента. Крім того, камери можуть використовуватися "пінг-понг", де вони надсилають рахунок і замінюють до одного камери приймає інший варіант. Це поширено для меншого змісту.

Крок 7: Адміністрація Президента

Після того, як ідентичне законодавство переходить як камери, він зараховується і представить до президента. Президент має чотири варіанти:

  • Записка законопроекту – він стає публічним правом негайно або на зазначену дату.
  • Вето законопроект – президент повертає його на Конгрес з запереченням. Конгрес може перенаречени з дво третиною більшості голосів у обох камерах, після чого законопроект стає законом без підпису президента.
  • Take no дію за 10 днів, а Конгрес знаходиться на сесії[ – законопроект стає законом без підпису Президента.
  • Take no дію при при з'їзді прийманні в 10 днів] – це кишенькова вето; вексельні штампи і не можуть передаватися.

    • Президент також може зареєструвати законопроект, але видати заяву про реєстрацію, що виражають бронювання, хоча це не має юридичної сили.

    Крок 8: Публікація та кодифікація

    Після того, як стати законом, новий статут присвоєно публічне право номер (наприклад, Pub. L. No 118-1) і опубліковано в США Статути на Великому . Пізніше він входить до Код США], який організовує всі постійні федеральні закони за назвою предмета. Офіс Федерального реєстру публікує закони та Статути на Великому. Викладачі та дослідники можуть знайти повноправні історії Congress.gov і статисти на великих.

    Роль комітетів та підкомітетів

    Комітети є постійними або обирати панелі, які спеціалізуються на певних сферах політики. Є чотири типи: стоячі (перманентні, наприклад, сільське господарство, апробації, Збройні Послуги), виберіть (тимчасово для конкретної мети, наприклад, 6 січня Комітет), суглоб (з членами обох камер, наприклад, Спільний комітет з оподаткування), а також конференції. Підкомітетами є багато детального аналізу. Голова комітету, більшість членів партії, контроль порядку денного, вирішує графіки слуху, і може блокувати рахунки. Співробітники комітету мають вирішальне значення у підготовці змін і побудови коаліцій. Система призначення дозволяє користувачам розвивати експертизу та впливати на конкретні напрямки.

    Комітет з питань засвідчення та розшуків

    Заготівлі можуть бути законодавчими (збирати інформацію за вексель), перегляньте (для перегляду дій виконавчої гілки), або підтвердження (для номінантів). До таких умов можуть віднести виконавчі органи, експерти та адвокати. Розшукові сесії – де вексель переглянуто лінію-лінію. Зміни можуть бути «ображувальні» (зміна мови), «підземлення» (заповнення всього тексту), або «герман» (доплата за векселем). У будинку різко застосовується німецькість; в Сенаті негерманські зміни (поправи) є загальними.

    Перевірка та баланси в законодавчому процесі

    Законодавче відділення обмежується вето президента, судовим оглядом, і вимогою до супермайорності для певних дій (стратегії, конституційні зміни, перенади вето, викривлення членів). Крім того, порада Сенату та роль згоди балансує призначення президента та договірні повноваження. Потужність будинку гнійного (ініціаційних апробацій) перевіряє виконавчу особу. Законодавчий процес, з його кількома стадією та біатеральною вимогою, забезпечує, що жодна фракція не може легко накладати її.

    Виклики та критики

    Законодавчий процес, при цьому ретельно, зіткнувся з значними перешкодами. Поляризація Партисанів зросла, з меншими векселями, що проходять і більше утримуються на партійних голосах. Відчувний флібстр був критифікований для того, щоб вимагати 60 голосів за найбільш важливе законодавство, ефективно створюючи вимоги суперважності. Вплив лофтів і кампаній може бути застосований пріоритетами. Більш того, складність процесу означає, що багато гідних законопроектів ніколи не стає законним, а «мус-пас» векселями (наприклад, апробації) часто використовуються як транспортні засоби для необ'єднаних політичних вершників.

    Реформа Еффорт

    Попозиціями для реформи включають усунення або зміни філібра, посилення клопотання про викиди, обмеження вушних знаків і підвищення прозорості в процесі конференц-виконкому. Деякі аргументи для більш неі неікомерної або потокової системи, хоча це навряд чи дають конституційну основу. Регулярне замовлення (повільні комісії, що мають значення введення) часто обходяться керівництвом за допомогою «омнібусів» векселів або «закритих правил» для проходження швидкості.

    Імпортування цивізького заготовки

    Розуміння, як закони, які роблять, щоб ефективно брати участь. Зв'язки представників, які свідчать про слухання, подання публічних коментарів щодо запропонованих положень, і голосування є всіма способами впливу на законодавчий процес. Нечастинові ресурси, такі як США.gov і Національні архіви, що забезпечують інструменти для відстеження законодавства і розуміння процесу.

    Висновок

    Законодавчим відділенням залишається фундаментальне правотворче орган США, його біамерна структура є безпечним захистом від хати або нерозшукової дії. Подорож векселя через комітети, дебати на підлогу, конференц-комітету та президентський огляд є навмисно невиліковним, щоб забезпечити, що тільки добре одержуваний, широко підтриманий закон стає законом. Хоча система недосконала і часто сповільнює, вона відображає бачення кадрів уряду, що вимагає розмежування, компромісу та перевірок. Для вчителів та студентів, вивчення законодавчого процесу забезпечує вікно в складності представників демократії та постійної відповідальності за зайнятим громадянством.