Table of Contents

Вступ

У більшості складних завдань, які стоять на міських планувальниках та екстрених менеджерах сьогодні. У більшості складних завдань, які стоять на міських планувальниках, є інформаційна інфраструктура, обмежені маршрути виходу, а непередбачувана природа катастроф, щоб створити сценарії, де кожен другий рахує. Відповідно до Федерального Агентства з надзвичайних ситуацій (FEMA), ефективне аварійне планування повинно звернутися як до фізичного руху людей, так і систем зв'язку, які керують ними. Ця стаття розширюється на фундаментальних евакуаційних стратегіях шляхом визначення кращих практик від недавніх наслідків, технологічних досягнень та підходів до громад. З розуміння повного спектру планування — від оцінки ризику до після виевакуації пост-містоорієнтованих систем, які захищають всі системи.

Оцінка інфраструктури та ризиків у сфері міського середовища

Розглядання вразливостей міста є постером будь-якого плану евакуації. Це виходить за межі простого картування заплавних зон або сейсмічних несправностей; вимагає динамічної оцінки як інфраструктури—дорога, міст, транзитних систем, так і комунальних послуг.

Проведення оцінки стійкості та відповідальності

Використання геопросторових інформаційних систем (GIS) поєднується з локальними моделями небезпеки, планувальниками можуть переносити щільність населення, критичні об'єкти (оспітали, школи, електростанції), та транспортні мережі. Методологія Ризик та вразливості (RVA) рекомендована FEMA допомагає присвоїти інвестиції в інфраструктуру загартування та визначення точок курка. Наприклад, після Hurricane Katrina, новий орлеан перебудований його система та інтегровані датчики в реальному часі часу в евакуаційне планування маршруту. Прибережні міста, такі як Майамі, тепер використовують проекційні проекції, що на рівні моря, щоб визначити, які коридори, можуть стати перешкодами, можливо, що евакуації, можуть стати непереносимними.

Картографічні зони та щільність населення

Виявлення зон, які особливо схильні до природних ризиків — наприклад, дикихландо-урбанових інтерфейсів для диких вогнепальних, прибережних зон заондування для тунамісу, або зони ліквідції для землетрусів — Дозволяє заповнювати евакуаційні стратегії. Планувальники також повинні враховуватися для нічних верств населення денного часу; бізнес-район може мати тисячі робіт протягом дня, але мало жителів вночі, а житлові заміски мають протилежний шаблон. Використання даних про перепису та мобільного пристрою агрегації, міста, як Лос-Анджелес, побудовані моделі диральних популяцій, які повідомляють укриття проти змінних замовлень.

Оцінка безпеки мереж

Міські дороги та міст часто є найслабшими зв'язками. Єдина збій міст може відрізати весь район. Національний інститут стандартів і технологій (НІС) рекомендує проводити мережевий аналіз для виявлення критичних вузлів і резервів. Міста також повинні оцінити потужність маршрутів, що стосуються очікуваного евакуаційного попиту. Наприклад, NIST звіт про 2017 Hurricane Harvey висвітлено, що багато Houston-area безкоштовних шляхів досвідчений сіточка, оскільки контрафлюючі смуги не активовані рано. Регулярне напруження транспортних моделей проти історичних даних забезпечує маршрути не просто втомно накреслені на мапі.

Підвищені системи зв'язку

У разі катастрофи інформація є критичною, оскільки транспортні засоби можуть призвести до згубності, затримки реагування та втрати життя. Багатошарова система зв'язку забезпечує, що повідомлення досягають різних груп населення в декількох каналах.

Комплексні системи публічного сповіщення та попередження

Система бездротових аварійних сигналів (WEA) керована FEMA і FCC, дозволяє уповноваженим органам надсилати територіально цільові текстові повідомлення на мобільні пристрої. Однак сповіщення повинні бути чіткими, діяльні і короткими. Багато міст мають доповнену WEA з зовнішніми синхронами, цифровими ознаками шосе, і соціальними медіа моніторингом. Наприклад, Ready.gov рекомендує екстрені менеджери також використовувати оптизовані текстові послуги для гіперлокальних оновлень.

Передача мов і доступності бар'єрів

У різноманітному міському населенню, англо-тільки зв'язку може залишити великі сегменти неінформовані. Оціночні повідомлення повинні бути перекладені на основні мови, що говорили в громаді, використовуючи прості піктограми і візуальні кулі. Американці з Актом з інвалідністю (ADA) вимагає, що інформація буде доступна для людей з порушенням слуху або зору. Практика включають в себе в режимі реального часу, що захоплення на відеоканалах, аудіо описи карт, і тактильний знак на транзитних хабах. Міста, як Сан-Франциско, створили багатомовні мобільні додатки, які керують користувачами через евакуаційні кроки на їх місці.

Створення децентралізованих комунікаційних повідомлень

Установчі мережі з використанням низькопотужних радіостанцій або навіть безпілотних реле — можуть підтримувати локальні комунікації. Тренінгові окружні блочні блочні фіксують бекап, які можуть працювати незалежно від офіційних мереж. Відповідність від катастрофи Японії значною мірою відповідає на районних організаціях, які підтримують базові передачі зв’язку.

Розробка ефективних маршрутів оцінки

Висадка евакуації не є однорозмірним рішенням. Ефективні плани використовують декілька шляхів, що містять різні режими перевезення, а також адаптуються до умов реального часу.

Контраflow lanes і динамічний управління трафіком

Контраток - це незламні вводні смуги для вихідного трафіку - може різко збільшити потужність. Однак це вимагає ретельного планування: належне позначення, бар'єри на перетинах, протоколи для медичних або аварійних транспортних засобів, які повинні рухатися проти потоку. Міста, такі як Карлтон, Південна Кароліна, мають попередньосанізовані плани контраток для прибережних ураганів і регулярно перевіряють їх під час позашляхових годин. Системи управління динамічними трафіками, використовуючи камери і адаптивний контроль сигналу, можуть переробити транспортні засоби від заглушених або затоплених зон в режимі реального часу.

Багатомодальні Євакуація: автобуси, поїзди, і Пороми

Не всі власники автомобіля. Міські евакуаційні плани повинні явно включити громадський транзит для безкаркасних популяцій. Транзитні органи можуть перетворювати автобусні депо і залізничні станції в рухомі евакуаційні активи шляхом відновлення планових транспортних засобів. У Нью-Йорку автобуси школи використовуються для перевезення вразливих мешканців під час берегових бурів. Пороми можуть бути критичними в містах набережної, в ході 2010 року землетруси в Порт-ау-Принці, відсутність варіантів морської евакуації погіршили кризу. Планувальники повинні визначити пікап і точки з відключенням з червоними варіантами маршруту.

Доступні маршрути для людей з інвалідністю

Маршрути оцінки повинні бути фізично пасуються для фізичних осіб, використовуючи колісні крісла, пастки або інші мобільні засоби. Побічні пробіжки повинні мати бордові ріжучі, укриття повинні бути ADA-компліантними, а транспортні засоби повинні бути оснащені ліфтами. Крім того, когнітивні обмежені потреби вимагають чіткого виконання: високі контрастові ознаки, послідовні іконки, і дієслові інструкції. Ready.gov сторінку інвалідності пропонує рекомендації для інключного планування евакуації, включаючи створення «Personal Support Network» для допомоги.

Використання моделювання та моделювання для запобігання використання пляшок

Інструменти для моделювання евакуації дозволяють планувальникам імітувати сценарії евакуації - включаючи пішохідний потік, рух автомобіля і вимогу притулку. Ці імітації можуть виявити несподівані точки збочення, такі як вузька обход, що воронки всі рухи стопи під час надзвичайної ситуації. Наприклад, NFPA дослідження використовували дані про неускладнення рефтинових стадіонів. Коли міста протестують ці моделі з фактичними дрилями, вони можуть регулювати маркування маршрутів, розміщення знаків і рівень персоналізації для поліпшення потоку.

Співтовариство та навчання

План евакуації – це тільки міцний, як люди, які виконують його. До складу громади перетворюються пасивні мешканці в активні партнери.

Будівництво культури підготовки через бурильні дрилі

Регулярні, реалістичні бури, які включають в себе всі демографічні групи, знайомі з маршрутами, місцями укриття та очікуваною поведінкою. Великий шакеОут, щорічний дослідний свердло, що включає мільйони учасників, демонструє, як повторне практика зменшує час реакції. Міста може прийняти «сухий календар», який координує з школами, підприємствами та релігійними установами. Після бурів, дебрифів повинні захопити уроки, навчаються та подавати в планові ревізії.

Команди надзвичайних ситуацій (СЕРТ)

Програма CERT навчає волонтерів у базових навичках реагування на катастрофи, таких як легкий пошук та рятувальний контроль, перша допомога та контроль трафіку. Ці команди стають зусиллями багатоплірів для професійних реагаторів. У Хьюстон Ready.gov CERT волонтери подаються як координатори евакуації під час Хурган Харвей, що допомагає літніх жителів досягають проблемних зон. Створення клітин CERT в кожному окрузі забезпечує локальні знання області мобілізовано.

Налагодження мережі сусідства

Заохочуючи жителів, щоб сформувати «необхідні групи» будує соціальний капітал, який можна тягнути на кризі. Ці групи можуть попередньо виявляти вразливі сусіди — наприклад, люди з медичними умовами або без перевезення — і створити buddy-систему. Програма «Ваш Сусідство», широко використовується в Вашингтоні, направляє сусідам через структуровану зустріч на картографічні ресурси (генератори, інструменти, медичні навички) і план локалізованого реагування.

Технології та дані

Сучасне планування міської евакуації – це все більший рівень даних, що дозволяє проводити часові датчики, штучний інтелект, цифрові близнюки, що забезпечують неприйнятну ситуацію.

Моніторинг та адаптивне управління

Інтернет речей (IoT) датчиків на мостиках, дорогах, а також заплавних воріт забезпечують безперервні дані про структурну цілісність та рівні води. Значки в аварійних операцій центрах відображають швидкість руху руху руху, положення транзитних транспортних засобів та притулок. Місто Остін використовує інтегровану платформу даних, яка об'єднує камери трафіку, метеорологічні радіолокатори та соціальні медіа, що надсилають перевищення вакантних вакансій від інцидентів.

Попереднє визначення аналітики та сценаріїв

Моделі машинного навчання можуть прогнозувати евакуацію попиту на основі масштабу події, часу доби та історичних закономірностей. Наприклад, в Лос-Анджелеському пожежному відділі використовується передбачувана модель, яка оцінює, як багато людей будуть самовиправлені в даній умові, допомагаючи виділити ресурси для укриття та управління трафіком. Планувальники можуть працювати сценарії «хто-ф» — чи якщо міст згортається? що якщо хімічний реліз блокує основну вільному шляху?—до попереднього проектування альтернативних шляхів.

Цифрові Близнюки для моделювання евакуації

Цифрова технологія Twin створює віртуальну копію міста, яка може бути протестована під різними сценаріями катастрофи. Адміністрація Сінгапурського регіону розробляє цифровий близнюк, який імітує рух людини і транспорту автомобіля, що дозволяє планувальникам бачити, як зміни в дорожньому мережах впливають на евакуацію часу. Цей підхід дозволяє швидко ітерувати плани без порушення реального трафіку.

Інтеграція громадськості з особливими потребами населення

Будь-який план евакуації, який ігнорує мобільності-випробувано, бідні або ті, хто без приватного транспорту не є неповним. Особливий фокус на цих групах забезпечує відповідальності за захист.

Реєстрація вульверторних осіб та надання транспорту

У рамках надзвичайних ситуацій, які потребують евакуаційної допомоги, можуть підтримувати добровільний реєстр мешканців, які потребують евакуаційної допомоги. Під час надзвичайних ситуацій ці особи контактують і підбираються за допомогою призначених транспортних засобів або аварійних послуг. Реєстр повинен бути оновлений щорічно і включати контактну інформацію для догляду. Міста, як Бостон, використовують програму «Допомога і Хойста», для людей, які знаходяться в постільній або на життєзабезпеченні.

Партнер з послуги «Реша»

Для доповнення громадського транзиту деякі міста мають формальні угоди з компаніями-перегонами для надання допомоги на умовах евакуації для старших або людей з обмеженими фізичними можливостями. Убер запропонував такі послуги під час диких пожеж в Каліфорнії. Договори повинні вказати умови, відповідальність та обмін даними для забезпечення безшовної інтеграції в офіційну відповідь.

Оцінювання медичних засобів та установок конгрегації

Лікарі, нурильні будинки, і тюрми вимагають спеціалізованих планів. Пацієнти можуть знадобитися перенести амбулаторний або медичний автобус, з безперервністю догляду за забезпеченням. Ці плани повинні бути перекопчені щорічно, включаючи координацію з приймаючими приміщеннями. Спільна комісія вимагає шпиталій, які припиняють евакуацію планів, які припиняють критичні пацієнти.

Планування та відновлення після завершення навчання

У разі відсутності проблем з інвалідністю люди не закінчуються. Управління поверненням будинку та забезпеченням вимушених переселенців є важливою частиною евакуаційного життєвого циклу.

Управління кермом і в'язкістю

Короткострокові притулки повинні бути передані харчовими, водними, постільними та медичними приладдями. Планувальники повинні визначити декілька притулків, що поширюються по місту, щоб уникнути переконцентрації. Крім того, необхідні послуги, такі як догляд за домашніми тваринами, перекладені матеріали та підтримка психічного здоров'я повинні бути доступні. Американський червоний хрест надає рекомендації щодо притулку операцій та волонтерського навчання.

Ре-entry процедури та фазидний повернення

Після негайної загрози переходить, мешканці потребують чітких інструкцій щодо коли і як повернути. Часто відбувається в фазах: перші реабілітатори та інфраструктурні працівники, потім жителі областей, які були щонайменше постраждалими, і, нарешті, ті з важко пошкоджених зон. Правоохоронці налаштовують контрольні точки для перевірки криміналів і оцінки безпеки. Загальні проблеми з реанімацією включають лотелери, дорожні джеми, а також дезінформація, всі з яких можна пом'якшити заздалегідь плануванням.

Збір даних та безперервне вдосконалення

Післяевакуації відгуки повинні захопити дані про час подорожі, використання укриття, ефективність спілкування та звіти про інциденти. Ця інформація подає в наступний цикл оновлень плану. Багато міст проводять "післяопераційні звіти", які є загальнодоступними для побудови довіри та заохочувати участь. Наприклад, після 2019 року Каліфорнія диких вогнів, Дід Клар (Cafe County) використовували GPS дані з мобільних телефонів для аналізу того, як добре евакуаційні зони відповідають фактичним правилам руху, що призводить до кращого дизайну зони.

Висновок

Удосконалення міських аварійних евакуаційних планів вимагає більш статичних карт і генеричних інструкцій. Для цього потрібна система, яка інтегрує точну оцінку ризику, посилюючі мережі зв'язку, інтелектуальний дизайн транспорту, глибоке залучення громад, а також технології різання - все, що стосується потреб вразливих населення. Зважаючи на безпосередній евакуаційний рух, щоб включати до-інцидивний підхід і післяінцидивне відновлення, міста можуть створювати комплексні стратегії, які економлять життя і будувати довгострокову резиденцію. Найуспішніші плани будуть ті, які безперервно протестовані, вишукані і адаптовані до екзахоплюючої ситуації з проблемними ландшафтами наших міських середовищ.