Законодавчий процес – це двигун демократії, який був створений шлях запропонованого закону, який називається законопроектом, який просувається до його обов’язки. З першої рукописної ідеї до підпису Президента або вето перенареченого, кожен крок балансує дебатів, компромісів та конституційних правил. Для освічених та студентів, розуміння цієї подорожі розкриває, як проводиться державна політика і як громадяни можуть впливати на неї. Цей розширений посібник розпакує кожну стадію детально, фокусуючись на Федеральній системі Сполучених Штатів Америки, при цьому не на ключові варіації.

Що таке законодавчий процес?

Законодавчий процес є послідовністю правил та процедур, які використовуються законодавчим органом, зокрема Конгресом США, державною легалією або парламентом, для розгляду та вчинення законів. Хоча специфіка відрізняється по країнах, основні елементи залишаються незмінними: введення, огляд комітету, обговорення підлоги, голосування та затвердження виконавчих органів. У Сполучених Штатах процес навмисно сповільнюється і ітеративний, призначений для запобігання законності і заохочувати широкого консенсусусусу. Кожна камера Конгресу (Дім представників і Сенату) має свої правила, але загальний каркас встановлюється Конституцією і рафінований через десятки прецедентів.

Подорож Федерального законопроекту: покрокова інструкція

1. Проектування та спонсорство

Кожен закон починається як ідея. Ця ідея може зароджуватися з членом Конгресу, складовою, лобістом, державним агентством або навіть Президентом. Професійні співробітники, які знаходяться в Будинок юридичного радника або ]Сенсійне управління законодавчого радника]] — перекласти ідею на точну правову мову. Проектувальник повинен розглянути існуючі статути, конституційні ліміти, і, ймовірно, вплив на федеральні програми. Готовий рахунок потім формально спонсорується одним або декількома членами. Вексель може мати єдиний спонсор в копонентах або декількох консенційних сигналів;

2. Вступ і рефераль

На додаток до цього проекту є одним із ключових рекомендацій, які стосуються проекту, які належать до проекту.

3. Екшн комітета

Комітети, де законодавчий процес стає гранульованим. Кожен комітет (наприклад, судовий, судовий, дорожній, митний, митний, митний, митний, митний, митний, адміністративний, адміністративний, адміністративний, адміністративний, адміністративний, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податковий, податков

Розглядання субкомміттету

Більшість законопроектів надсилаються першими до субкомміттету, що спеціалізується на темі. Підкомітету проводить слухання — запрошення свідків від державних органів, груп зацікавлених осіб, а громадськість — зібрати свідчення та докази. Загоєння є публічним вікном в полі дебатів; транкти публікуються в Конгресорний запис. Після слухань субкомміттеє ]] , де члени пропонують та голосують по змінах. Подання розміток може істотно переписати рахунок.

Повний комітет Маркування

Переглянуті рахунки повертаються до повного комітету, який може мати додаткові слухання або приступати безпосередньо до розмітки. Під час розмітки члени комісії дебатують кожну секцію і пропонують зміни. Вексель може бути різко змінений, або навіть повністю замінений на Підпис змін ]. Після завершення розмітки комітет голосує про те, чи звітувати законопроект вигідно (з або без змін) або на столі його. Позитивний звіт надішляє в підлогу письмовим комітетом звіт, що пояснює призначення та вплив на закон.

Роль звіту Комітету

Звіт Комітету є важливим документом. Він включає в себе текст законопроекту, як повідомляється, розділ-засекційний аналіз, оцінки вартості з Офісу з питань бюджету Конгресу (CBO), а також часто меншості або додаткових поглядів від учасників, які не мають відношення. Дебати підлоги та пізніше судова інтерпретація часто спираються на звітні комісії, щоб зрозуміти законодавчий інтенсив.

4. Дія підлоги в першій камері

Після повідомлення про те, що він розміщується на calendar] повного камери. У Будинку Рулс Комітет питання rule], які встановлює умови для дебатів: скільки часу дозволено, які зміни дозволені, і чи може бути вимушеним голосуванням. У Сенат, лідера майоритетності, на консультації з керівником Мінорності, графіки підлогових дебатів. Правила Сенату дозволяють необмежено дебатів, якщо занурюється скобування (див. нижче).

Дебата

Учасники говорять про або проти векселя. У будинку часто ведуться дебати, які часто щільно контролюються правилом; зміни повинні бути німецькими. У Сенаті дебати більш відкриті, а сенатори можуть запропонувати негерманські зміни (рідки). Передаючий офіцер визнає членів, а час розщеплюється між прихильниками і супротивниками. Вимова записані в Конгресаційний запис і може бути використаний пізніше для правового тлумачення.

Вечеря

Після завершення дебатів, проголоси камери. До прикладів:

  • Випробувати – Члени шует “іє” або “не”; предсидательний офіцер суддів результат. Використовуються для непереборних векселів.
  • Диверс голос – Члени стоятимуть, щоб підрахувати. Забезпечує запис, який проголосував, але не окремі імена.
  • Записаний голос (House) – Учасники вставки в електронний апарат, імена та голоси відображаються.
  • Ролк дзвонить голос (Сенат) – Клерк викликає ім’я кожного сенатора; запис аркуша голосу.

Більшість основних законів використовує записаний або рулонний голос. Проста більшість присутніх і голосуванні (зазвичай 218 в будинку, 51 в Сенат) обов'язкова для проходження, якщо Конституція вимагає більшої більшості (наприклад, для договорів, відчувань).

5. Розгляд в іншій палаті

Після проходження однієї камери вексель передається в інший. Друга камера може прийняти точний текст і відправити його безпосередньо до Президента, але частіше вона займає свою власну версію, повторюючи комітет і процес підлоги. Якщо другий камера переходить в оновлену версію, рахунок повертається до першої камери для неточності. Перша камера може прийняти зміни (закінчення векселя до Президента), або відхилити їх і запросити конференц-комісією.

6. Зняття несправностей: Конференц-компанія

Коли дві камери не можуть згодні, конференц-комітет формується з старших членів відповідних комісій в кожній камері. Конференці відповідають на переговори про компромісний рахунок. Вони діють за суворими вказівками: вони можуть лише звернутися до точок незгоди, не перезаписувати незрівняні розділи. Фінал ], в тому числі про компромісний текст і спільний поясний звіт, йде в обидві камери для донора, не виходячи з подальших змін. Якщо обидва затвердження, законопроект очищається для Президента.

7. Адміністрування

Після того, як обидві камери проходять ідентичну мову, вексель зараховується і пред'явлено Президентові. Президент має десять днів (неділя, крім випадків) діяти:

  • Записка законопроекту – Він стає законом відразу або на дати, визначену в вексельному вексе.
  • Вето рахунок – Президент повертає законопроект з запереченням. Конгрес може перенаречени на два третини голосу в кожній камері.
  • Take no дію при з’їзді – Закон стає без підпису після десяти днів.
  • Пакет вето] – Якщо Конгрес присвячує протягом десятиденного періоду, вексельні штампи.

Вето перевизнає рідкісні, тільки близько 4% від ветоса перелинули в історію Америки.

8. Подання та кодифікація

Після того, як зафіксовано, публічне право присвоєно номер (наприклад, публічне право 118-1) та опубліковано Урядом видавничого офісу. Текст входить до Код США] — офіційна компіляція федеральних законів, організованих суб'єктом (title та розділ). Архивист Сполучених Штатів також засвідчує закон. Громадяни, юристи та державні органи можуть отримати доступ до закону через платформи, такі як GovInfo.

Основні гравці в законодавчому процесі

За підтримки, кілька фігур, які вивели негабаритний вплив:

  • Доповідник Будинок] – Надає законодавче порядку, здійснює виконання комітетів, призначає більшість Правил.
  • Слідувати лідерство – Режим роботи підлогових дій, контроль календаря та переговори про однозначні згодні угоди.
  • Комміте – Контролює слухання, розмітки, а чи пересувається вексель.
  • Рульс Комітет (House) – Визначають параметри для дебатів та змін.
  • Party Whips – Графічні голоси та члени здачі для підтримки або оппозиції законодавства.
  • President Pro Tempore (Senate) – Велика критеріальна роль; фактичні обов’язки часто делегуються до молодших сенаторів.
  • Парламентська] – Непартіанський радник, який інтерпретує правила та прецеденти для президії офіцера.

Філібустер і кривизня

У Сенаті філібтер дозволяє сенатору — або групі — затримувати або блокувати голос, виступаючи невизначено. Єдиним способом завершення флібстром є викликати клайт], який вимагає супермайорності 60 сенаторів. Обмеження кривих дебатів до 30 додаткових годин. Цей механізм пояснює, чому багато основних законопроектів потрібно 60 голосів, навіть якщо тільки проста більшість необхідна для остаточного проходження. Останні десятиліття використання філібтера має перекриття, що веде до викликів на реформу, але не обмежується, коли кожен рік не збільшиться, то в той час як фіскальний процес, не втрачаючи філімітацію, що, коли це, коли це не потрібно, коли це не потрібно, коли це не потрібно, коли це не потрібно, коли це не потрібно, коли це не потрібно, коли це нормальний процес, коли це не потрібно, коли це не потрібно, то це, то, коли це не потрібно, коли це не потрібно, то це не потрібно, то, то це може бути занадто багато часу, то, коли це не потрібно, то, то це не потрібно, то це зробити, то це

Виклики та реформи

Законодавчий процес не є критичою. Сієлок – це неможливість переходити законодавство через частини, які є більш поширеними. Поралізація і збільшення використання філібра в Сенат часто закріплюються рахунки, які підтримують більшість. Інші виклики включають вплив лобістів і спеціальних інтересів, складність бюджетного процесу, а тенденція до прикріплення незрівняних з ними правопорушників до законодавства про обов’язкове. Запропоновані реформи включають обмеження філібтера, що вимагають вексель, щоб бути однопідприємними, а також підвищення прозорості в процесі конференц-комунального комітету. Розуміння цих проблем допомагає студентам оцінити, наскільки ефективно система обслуговує демократичне управління.

Чому ми розуміємо законодавчі процеси для громадянської освіти

Викладання законодавчого процесу оснащення студентами з основними громадянськими знаннями. Показано, як звичайні громадяни можуть впливати на владу через контакт-у представників, випробувавши на слуханнях, або формувати адвокаційних груп. Також висвітлює значення компромісу, правила права, перевірок та балансів, які оберігають прав меншин. Сприяє процесу—випуску векселів, проведення слухань маківського комітету, дебатів на віртуальному поверсі — стипендії розвивалися критичне мислення, публічне кажучи, навички командного завдання. Процес не тільки урок громадянського суспільства; це фундамент для інформованої участі в демократії.

Основні умови

  • Bill] – Пропоноване право при розгляді легаліатури.
  • Резолюція] – формальне вираз думки або наміру однієї або обох камер (наприклад, сучасне рішення, проста роздільна здатність).
  • Committee Referral – Завдання векселя до відповідного складу.
  • – Засідання Комітету з питань збору відгуків на вексельному або емісному документі.
  • Markup] – Процес внесення змін до законопроекту на комітеті або рівнях підкомітету.
  • Report] – Документом комітету, що докладно про вексель та рекомендації Комітету.
  • Календар – Список рахунків очікується дія підлоги.
  • Rule] (House) – Постанова Комітету з питань регулювання дебатів та змін для конкретного законопроекту.
  • Флоор Дебат – Розглядання векселя повною камерою з виступами.
  • Німецький Амендмент – Поправки, які безпосередньо відповідають темі векселя.
  • Roll Call Vote] – голос, в якому записано ім’я кожного учасника та голос.
  • Фібустер[ ExtendFLT:1]] – дебатів затримувати голос у Сенаті.
  • Cloture – Порядок завершення флібтера за трифарифами голосу.
  • Конференц-комітет] – Тимчасовий комітет дому та Сенат-учасників для розвідувальних різних версій законопроекту.
  • Вето] – Відхилення Президента векселя, що пропущено Конгресом.
  • Пакет Вє] – Непряме вето, коли президент не діє на вексель протягом десяти днів, коли Конгрес прибуває.
  • Override – З’єднання з’єднання з’єднанням права незважаючи на президентський вет, що вимагає двох третин обох камер.
  • Публічний закон – Вексель, який підписаний Президентом або перейде над вето і стає законом.
  • Код Статуту] – Офіційна компіляція законів США, що розміщені суб'єктом (кодом США).

Подальше читання та ресурси

Щоб поглибити розуміння законодавчого процесу, розгляньте ці авторитетні джерела: