Вступ до державних законодавчих процесів

Державні легії є двигунами інноваційної політики в Американському управлінні, ремекцією законів, які звертають все від освітніх фондів до державних медичних мандат. Хоча Конгрес США працює в рамках єдиного конституційного каркасу, кожен з 50 держав розробляє власну законодавчу техніку, що призводить до насиченої патчеркації процедур, повноважень та культурних норм. Для студентів політології, освічених діячів, які займаються проектуванням громадянських навчальних планів, і будь-кому, зацікавлених у тому, як закони фактично отримують, розуміння цих відмінностей є важливим. У статті передбачено порівняльний огляд державних законодавчих процесів, вивчення структурних варіацій, процедурних кроків, і унікальних ролей, які грають американські, які американські.

Структура Державних лігій: Бікамерализм та його екзамен

Найголовніший структурний вибір для будь-якої легалатури є те, чи є одна камера або два. Переважна більшість держав слідувати за федеральною моделлю з біакерною системою: будинок представників (або Асамблеї) і Сенат. Бікамерализм вкорінений в принципі надання декількох шарів знеболювання, з кожною камерою, що діє як перевірка на інший. раціонально, це те, що дві камери з різними обмеженнями, термін довжини, і процесуальні правила менш ймовірні, щоб пройти невисоке або погано оформлене законодавство.

  • Bicameral legislatures: Представлений в 49 штатах. Нижня камера зазвичай більша і більш представника населення, в той час як верхня камера забезпечує більш довгострокову перспективу.
  • [LLT:0]]Унікмерська легіслатура: Небраська працює єдиний неікомерційний державний легіслар в США. Заснований в 1934 році за ініціативою громадянина, однокамерна система Nebraska була чемпіоном США. Сенатор Джордж Норріс як реформа підвищення ефективності, прозорості та підзвітності. Небраська Legislature, офіційно названа «Уніцком, що пропонує 49 членів, які обираються на непартійських балотах, функція, яка встановлює її крім кожного іншого стану. Дослідження з Національної конференції державних Legislatures (SLicabradicabraline)

Надання послуг, кваліфікацій та термінів

Державні легії значно відрізняються розмірами, від New Hampshire House of Представників з 400 членами до Алясного дому всього 40. Ризиком цих відмінностей є історичний і демографічний, але вони мають реальні наслідки для того, як законодавство рухається через систему. Загалом, нижні камери мають більш короткі терміни довжини двох років, а верхні камери служать чотирирічні умови, хоча винятки існують: Алабама, Луїзіана, Меріленд і Міссісісіппі мають чотирирічні умови як для обох камер.

  • Сенсі умови: Більшість держав використовують чотирирічні умови, але 12 штатів використовують два-річні умови для сенаторів. У штатах з шаховими підрахунками, грубо половина сенату – це до виборів кожні два роки, що забезпечує інституційне безперервність.
  • Дім умов: Стандартний термін становить два роки в 44 штати. П'ять штатів — Алабама, Луїзіана, Меріленд, Міссісіпі та Північна Дакота—застосувати чотири роки для своїх нижніх камер, а також.
  • Кількість змін: Всі держави вимагають легіарів, які повинні бути мешканцями своїх районів і кваліфікованих виборців. Мінімальні вимоги до віку: більшість штатів вимагають представників принаймні 21 і сенаторів принаймні 25, але межі відрізняються, з деякими державами, які не мають явного віку, крім випадків голосування.

Час роботи: http://www.crete-Time.com/

Часто означений структурний фактор є те, чи вважається легітатюра "повний час" або "частково-часовий". Ця класифікація впливає на те, скільки часу легалят може приділяти ремеселингу та дебатів, а також їх компенсації. NCSL категорує держаю легалеї в трьох групах:

  • Повний час (Green) legislatures: Каліфорнія, Нью-Йорк, Пенсільванія та інші, де легенів відповідають цілковиту та мають значний кадровий супровід. Ці держави, як правило, виробляють більш законодавчо та мають більш складні системи комісій.
  • Part-time (Red) legislatures:[ Монтана, Невада, Техас і Ваймінг, де легеневики зустрічають лише кілька місяців тому або щорічно за короткий сеанс. Ногізолятори в цих штатах часто мають інші кар'єри і покладаються на проміжні комітети, щоб підготувати законодавство між сеансами.
  • Hybrid (Yellow) legislatures: Середня група, включаючи держави, такі як Колорадо, Флорида, і Огайо, де лебідки витрачають суттєвий час на законодавчих обов'язках, але все ще мають поза працевлаштуванням.

Визначте між повною і частковою легами, має глибокі ефекти на законодавчому процесі. У повному обсязі легості, векселі можна вносити в будь-який час і перенести через систему круглого столу. У штаті, стиснений часовий ряд означає, що введення вексель, огляд комітетів, дебатів підлоги і проходження все відбувається в вузькому вікні, часто призводять до логаджемів і ендо-сезійних омнібусів.

Законодавчий процес: від ідеї до Статуту

В той час як базова траєкторія законопроекту схожа на всі держави — інтродукція, огляд комітету, дебати, голосування та дія намісника — девіл — у деталях. Кожен крок може змінюватися способами, які значно впливають на шанси на вексель.

Законодавство: Хто може просувати закон?

У кожному державі первинне джерело вексельних засобів є індивідуальними легалізаторами. Однак обсяги якого можуть ініціювати законодавство:

  • Законодавство:] У всіх 50 штатах будь-який учасник Legislature може ввести вексель. Деякі держави вимагають вексель, які будуть введені протягом перших кількох тижнів сеансу або певним терміном, а інші дозволяють вводити протягом сеансу.
  • Говернор запровадження: У багатьох штатах, губернатор може запропонувати законодавство, або шляхом подання законопроекту на законодавчий спонсор або шляхом надання формального повідомлення. У деяких штатах, як Нью-Джерсі і Кентукі, губернатор має повноваження вводити рахунки безпосередньо.
  • Citizen ініціативи: У 24 штатах і Федеральному округу, громадяни можуть обходити легалізацію повністю через процес ініціативи. Це дозволяє виборцям пропонувати і затвердити закони безпосередньо у балотній коробці. Процес ініціативи є найбільш активним у таких штатах, як Каліфорнія, Колорадо, і Орегон, де були вирішені складні питання, як марюанське право, податкова політика та реформи охорони здоров'я. Ініціативи можуть бути як статут (виведення закону) або конституційне (змінювання державного конституції).
  • Pre-filing: Багато штатів дозволяють законодавцям попередньо виконувати рахунки перед сеансом, офіційно розпочати, надати співробітникам комітету та зацікавленим сторонам більше часу для аналізу пропозицій. Попереднє подання є загальним в повному обсязі легалях і все частіше приймається в штатах, щоб прискорити процес.

Проектування законодавства є технічним процесом. Більшість держав мають непартійний законодавчий радник або законопроект про проектний офіс, який допомагає законодавцям у перетворенні політичних ідей на правову мову. Цей офіс забезпечує відповідність вимог формату, не суперечать існуючим статутам, а також конституційно обґрунтованим.

Огляд Комітету: Де закони є скутеризовані

Комітети часто називають «робоводами» державних лігій, а з хорошої причини. Переважна більшість векселів — від 90% або більше — диких в комітеті. Комітети дозволяють спеціалізованому огляду, публічному свідчення і докладні зміни до векселя досягає підлоги.

  • Реферал: Після введення вексель присвоєно одному або декількох комітетів, що базуються на предметній матерії. У деяких штатах, предсидатель (Повідувача будинку або Сенат президента) має значний розсуд на реферал, який може бути використаний для просування або знищення законопроекту стратегічно. В інших штатах реферал автоматично базується на правилах.
  • Послуховування: Комітети проводять публічні слухання, де легалізатори слухають відгуки від адвокатів, опонентів, державних органів та суб’єктів експертів. Деякі держави вимагають мінімального періоду повідомлення для слухань, а інші дозволяють слухати коротке повідомлення.
  • Амендменти: члени Комітету можуть запропонувати зміни до внесення векселя. У деяких штатах комісії можуть істотно переписати рахунок, ефективно створювати "коммітента замінника". У інших змін обмежені і повинні бути німецькими до початкової теми.
  • Vote and report: Після дельфіації комітет голосує про те, чи звітувати законопроект вигідно (попередній прохід), несприятливо або без рекомендації. Позитивний звіт зазвичай передає рахунок на підлогу, але в деяких штатах він повинен також пройти правила або календарний комітет, який визначає при цьому і якщо буде дебатований рахунок.

Кількість і тип комісій варіюється в широкому діапазоні. Більші легалях, як Каліфорнія, мають понад 30 комітетів в кожній камері, в той час як менші держави, як Vermont роблять з меншою кількістю. Деякі держави використовують спільні комітети, які включають членів з обох камер, при цьому більшість підтримують окремі системи комісій для кожної камери.

Важлива процесуальна варіація - це "коммітація всього", що використовується в деяких штатах, таких як Майне і Массачусетс. У цьому форматі вся камера сидить як комітет дебатів і поправок в менш формальному обстановці, ніж підлогове засідання, що дозволяє більш детальному розгляді. Ця практика зустрічається рідко в більших легенях, але може бути ефективним в менших штатах.

Підлога Дебата і Воінг

Після того, як комісія з очистки законопроекту, вона переходить на підлогу за походженням камери для дебатів і голосування. Знову правила, що регулюють цю фазу, істотно відрізняються:

  • Дебать правила: Деякі держави мають суворі обмеження часу на дискримінацію, з кожним динаміком виділили певну кількість хвилин. Інші дозволяють необмежено дебатувати, які можуть призвести до незліченної тактики. У Техасі Сенат, наприклад, два третини голосів потрібно довести в підлогу, ефективно дозволяючи меншості заблокувати законодавство.
  • Зміни на поверсі: У більшості штатів допускаються зміни підлоги, але вони повинні бути німецькими до предмету векселя. Деякі держави дозволяють негерманські зміни, що призводять до "Різдвяна дерево", які притягують кілька невідповідних положень. Правила щодо німецькості змін істотно різняться і можуть бути джерелом стратегічного маневрування.
  • Процедури: Більшість державних ліцензій використовують електронні системи голосування, але деякі ще використовують голосні голоси або становища голосів для рутальніх питань. Проста більшість членів, присутні, зазвичай, достатня для проходження, але деякі держави вимагають конституційної більшості (більшість всіх обраних членів, не тільки ті присутні) для певних видів векселів, таких як тим, які збільшити податки або авторизують бондинг.
  • Найбільш вимога до супер-маджорності: Багато штатів вимагають двох третин або трьох-рифових більшості для конкретних законодавчих дій. Загальні приклади включають перетягування вето, проходження невідкладного законодавства, затвердження конституційних змін, а також залучення податків. Наприклад, Каліфорнія вимагає двостороннього голосування за податкові збільшення та певні неправомірні статути, а Аркансас і Невада вимагають двостороннього голосування на перенаречену вето.

Після проходження в камері, вексель переходить в іншу камеру, де проходить аналогічний процес огляду комітетів і дебатів підлог. Якщо другий камер проходить різну версію, відмінності необхідно вирішити через конференц-комітет (укладені з обох камер) або через процес обміну змінами.

Порівняння законодавчих процедур Across

У той час як загальний каркас послідовно, процесуальні деталі можуть зробити або розбити законодавче денний. Розуміння цих варіацій є критичним для всіх тенденцій політики відстеження політики у країнах.

Терміни та терміни сеансу

Одним з найбільш значущих процесуальних відмінностей є законодавчий календар:

  • Анну проти двоєрідних сеансів: 44 штати проводять щорічні законодавчі сесії, в той час як 6 штатів — Монтана, Невада, Північна Дакота, Орегон, Техас, і Вайомінг—постоящіе бі сесії, зазвичай зустрічають в непарних роках. Бієнські сесії створюють інтенсивний тиск часу, оскільки всі бізнеси повинні бути завершені протягом декількох місяців. Ці держави значною мірою на проміжних комісіях, щоб вивчити проблеми між сеансами.
  • Сесія обмеження довжини: Деякі держави накладають конституційні або статутні межі на довжину сеансу. Наприклад, Техас дозволяє регулярні сеанси, щоб тривати лише 140 днів кожні два роки. Колорадо обмежує свою щорічну сесія до 120 днів. Інші держави, як Нью-Йорк і Пенсільванія, не мають фіксованого ліміту і можуть теоретично зустрітися з невизначеним, хоча практичні обмеження зазвичай застосовуються.
  • Спеціальні сесії: Голови всіх держав можуть викликати спеціальні сесії для вирішення конкретних питань, але правила змінюються. У деяких штатах легалерею також може викликати себе в спеціальну сесія, хоча це зазвичай вимагає супер-можливості голосу. Спеціальні сесії є загальними, коли виникають невідкладні питання, такі як бюджетні кризи, природні катастрофи або федеральні терміни фінансування.

Правила щодо внесення змін та дебатів

Процедурні правила формують стратегічне середовище для легалят:

  • Правила Німецького: У більшості штатів, зміни підлоги повинні бути німецькими до предмету векселя. Однак кілька станів, таких як Теннессі і Кентукі, дозволяють негерманські зміни за певних обставин, які можуть призвести до вексель, які знаходяться в невідповідних положеннях.
  • Читання вимог: Багато штатів вимагають вексель, щоб бути "читаними" протягом трьох окремих днів до проходження, правило, датується англійською мовою. На практиці ці читання часто роблять тільки заголовок, і багато штатів дозволяють вимагати від того, щоб бути проголосовані супер-маджорити. Деякі держави, як Ойо, усунено триєї правила для більшості законопроектів, крім тих, які включають надзвичайні пункти.
  • Філостери: В той час як філібтери найбільш пов'язані з США Сенат, деякі державні легали дозволяють їм також. Техас Сенат має нездатну фізичну традицію, з відомим 2013-го флібстром Сенатором Венді Девіс звертається на національну увагу на законодавство про аборт. Каліфорнія та інші держави значно ліквідували філібстр, вимагаючи лише більшість голосів, щоб викликати питання.

Участь громадян та прозорість

Державні легалеї приймають різні підходи до публічного доступу:

  • Публічний свідчення: Більшість держав дозволяють громадянам перевірити на засіданнях комісій, або в особі або в письмовій формі. Деякі держави, як Флорида і Вашингтон, обхопили дистанційну свідчення, що полегшує для жителів віддалених частин держави для участі.
  • Оплачується окремо: Всі держави вимагають лобістів для реєстрації та розкриття своєї діяльності, але строгість цих положень змінюється. Деякі держави мають сильні комісії етики та суворі ліміти дару, а інші мають більш допустимі правила.
  • Live потокове та архіви: Отримання кількості штатів забезпечує потокове передавання слухань та комітетів, а також пошук архівів відео та аудіозаписів. Схожі, як Каліфорнія, Техас, Нью-Йорк мають комплексні онлайн-портали, а інші ще розвиваються цифрової інфраструктури.

Приклади змін

Кілька штатів виділяються для своїх відмінних процедур:

  • Калифорнія: Каліфорнійський Legislature працює кругло-круглий і має високо розвинену комісійну систему. Бюджетні законопроекти вимагають двотрети голосу за прохід, правило, що часто призвело до сітчастих і вимушених перемов між більшістю і меншинами сторін. Каліфорнія також має надійні системи ініціатив, що дозволяє виборцям повністю обходити легалу, що призводить до складних політикних ландшафтів, де статутне право і проголосувальники затвердили заходи іноді конфлікт. Виділіть законний процес Каліфорнія Сенат
  • Texas: Техаський Legislature відповідає лише 140 днів кожного року, створюючи високий рівень тиску, де сотні рахунків змагаються за увагу. Вимоги до двох третин голосу, щоб принести рахунок до Senate поверху, дає значне значення для партії меншості. Теха також має унікальний "локальний і згода", календар, який швидко відстежує неконтроверсійні рахунки.
  • Флорида: Законодавчий процес Флорида не підходить для своїх суворих термінів і акцент на прозорості. Стан має 60-денну щорічну сесія, а рахунки, які не відповідають певним термінам комісій автоматично штампують. Флорида також має сильний відкритий закон, що вимагає публічного повідомлення для всіх зборів і підлогових сесій.
  • Нью-Йорк:] Нью-Йоркський державний законодавець має унікальний «обґрунтування необхідності», який дозволяє губернатору обходити нормальний триденний термін очікування на розгляд законопроекту. Цей інструмент використовувався для кидання через основні законодавчі акти, включаючи бюджетні рахунки та суперечливі зміни політики, часто з обмеженими суспільними скуштами.

Роль Голови в законодавчому процесі

Учасниці не проходять спостерігачі законодавчого процесу, вони активно беруть участь у роботі з значну формальну та неформальну владу. Значно суттєво різниться обсяг повноважень, що формує динаміку законодавчо-виконавчих відносин.

Вето Powers

Вето. Всі 50 держав дають своїм губернаторам повноваження вето-правоохоронному законодавстві, але обсяги цієї потужності різняться:

  • Стандарт вето: У всіх штатах губернатор може вводити вексель в його валюті. Для перенадання вето більшість штатів вимагають дво третин супер-маджорності в обох камерах, але деякі держави використовують три-фрифти більшості (наприклад, Аркансас, Меріленд і Невада) або навіть просту більшість (наприклад, Алабама, Індіана, Теннесі для певних видів векселів).
  • Ліно-імітм вето: У 44 штати, губернатор має повноваження вегетативно-обчисних елементах в рамках затвердження законопроектів, що дозволяє головному виконавчому органу зрізати або змінювати окремі положення витрат без відхилення усього бюджету. Ця влада не доступна в Індіані, Невада, Нью-Гаммпшир, Північній Кароліні, Острів Реод і Вермонт. Лінія-імітм вето дає губернаторам величезне плече в бюджетних переговорах, оскільки вони можуть загрози видалити проекти з продажу коштів.
  • Reduce veto: Кілька штатів, включаючи Нью-Джерсі і Меріленд, дають можливість губернаторам владу зменшити кількість конкретних апробацій, а не просто завоювати їх повністю. Цей "вибагливий вето" є більш цільовим інструментом, що дозволяє тонко-витратити бюджет.
  • Пакет вето: У деяких штатах, якщо намісник не вимовляє вексель, ані предки не вводиться в в вказаний період (зазвичай 5 до 30 днів), законопроект стає закон автоматично. Однак якщо закон про спадок приймається до закінчення терміну, рахунок може загинути через "докукетне вето" в штатах, які розпізнають цю владу. Кишеньковий вето більш поширений на федеральному рівні, але кілька держав, таких як Нью-Йорк, мають версії цього механізму.

Уміння перенаречени вето є одним з найважливіших перевірок на губернаторій влади. Справи з меншими пороги на перевизначення (наприклад, просту більшість) мають більш слабкі губернатори, а держави з високими порогами (наприклад, дві третини всіх обраних членів) дають губернатору міцну руку в переговорах. Читати далі про гібернаторій вето і перенаречених процесів на НКРСЛ]

Інші Гюбернаторні потужності

За межами вето, направляючі впливають на законодавчий процес в декількох інших напрямках:

  • Державна адреса: Всі губернатори доставляють щорічну адресу для ногаузлатури, що викреслюють їх правила. Хоча не обов'язкове, це слово встановлює законодавче порядку та сигнали, які видають губернатора, вважають найважливішим.
  • Будь ласкаво просимо: У всіх штатах крім Міссісіпі та Техасу, губернатор несе відповідальність за подання запропонованого державного бюджету до спадщини. Бюджет, як правило, найбільш важливий предмет законодавства кожної сесії, і пропозиція губернатора формує умови дебатів. У багатьох штатах, лебідка може змінити бюджет губернатора, але початкова пропозиція виконавчого органу встановлює базову лінію.
  • Виконані накази: Голови можуть випустити виконавчі накази, які мають силу закону в певних сферах, таких як екстрене управління, адміністративна реорганізація та політика директиви для державних органів. Ці накази іноді можуть препремптувати або доповнювати законодавчу дію.
  • Спецые ссы: Потужність виклику спеціальних сесій дозволяє губернаторам змусити ногаласлатуру вирішувати конкретні питання на розкладі губернатора. Це може стати потужним інструментом для розбиття законодавчих кривих або прилипання пріоритетного законодавства, що передбачене під час регулярного сеансу.

Висновки: Значення порівняльного розуміння

Законодавчий процес в державних урядах далеко від монолітних. Від нерапетської непартійської моделі до круглої професійної легалії Каліфорнії, від бієзнавців Техасу до тижневої доріжки Нью-Йорка, кожен стан розробив унікальний підхід до правотворчості, що відображає свою історію, культуру та політичні цінності. Для освічених та студентів, які вивчають американське самоврядування, ці варіації забезпечують багату лабораторію для розуміння того, як інституціональні форми політики результати. Порівняльне дослідження державних бієнале показує, що ті ж основні демократичні принципи—репрезентація, розмежування, перевірки та баланси, що вті, що втісуть власні слабкості, що вті та недоліки.

Як студенти беруть участь у цих концепціях, вони будуть розвивати глибоке розуміння того, як закони зроблені і роль уряду в суспільстві. За допомогою вивчення конкретних правил, процедур і повноважень, які визначають кожен державний законодавчий процес, можна краще оцінити складність і життєвість американського фреалізму. Чи варто відстежити законопроект через комітет в Техасі Хаус або проаналізувати в Нью-Джерсі, вивчення державних лігантів пропонує вікно в практичну механіку демократії.

Надання послуг з удосконалення законодавства про державну реєстрацію, Національну конференцію державних ліцензій (НКСЛ) здійснює комплексні ресурси на законодавчу структуру, графіки сеансів та процесуальні правила.