government-structures-and-functions
حکومت کی طاقت کو سمجھنے کیلئے سادہ راہنمائی
Table of Contents
یہ سمجھ لینا کہ حکومت کو کس طرح تقسیم کیا جاتا ہے اور کس طرح یہ شہریوں کی زندگیوں پر اثرانداز ہوتا ہے. مختلف اداروں، سطحوں اور حکومتوں کے درمیان اختیارات کی تقسیم کا تعین کرنے، انصاف اور استحکام کا تعین کرنے کا طریقہ۔ یہ ہدایت نامہ کلیدی تصورات، ماڈلوں اور حکومتوں سے وابستہ اداروں کے ساتھ مل کر کام کرنے کے لیے ایک وسیع اقدام فراہم کرتا ہے، جس کے لیے کسی بھی عوامی پالیسی اور قانون کو سمجھنا ضروری ہے۔
حکومت کی طاقت کیا ہے ؟
حکومت کی طاقت تقسیم مختلف صوبوں، سطحوں اور کرداروں میں تقسیم کی گئی ہے اور یہ ایک سیاسی نظام کے اندر بنیادی سوالات کا جواب دیتا ہے: کون فیصلہ کرتا ہے؟ کون ان کو عمل میں لاتا ہے؟
جدید توانائی تقسیم کی تدریسی بنیاد بارون دے مونٹیسکیو جیسے نظریات سے بہت زیادہ متاثر ہوتی ہے [1]] قوانین کی روح جو حکومت کو الگ الگ کرتی ہے اس پر حکومت کو آزادی میں داخل کرتی ہے. جیمز میڈیسن نے بعد میں فیڈرل پیپرز میں اس پر بنائی ، خاص طور پر ، [FLTIT] [FLAT.] [Form.]]] کو وضاحت کرنے کے لئے کیا گیا ہے کہ یہ نظریات پوری دنیا میں کیسے اثر انداز ہو گئے ہیں ۔
حکومت کی طاقت کے مختلف پہلو
سیاسی نظام عام طور پر عمودی توانائی تقسیم کے تین بنیادی ماڈلز میں گرتا ہے: اکائی، فیڈرل اور کنفیڈرل۔ ہر ماڈل میں الگ الگ خصوصیات، فوائد اور تجارتی اشیاء ہیں۔
اتحاد نظام
ایک اکائی نظام میں تمام خود مختاری کی طاقت ایک ہی مرکزی حکومت میں رہائش پزیر ہے. علاقائی یا مقامی حکومتیں موجود ہیں لیکن مرکز سے اپنا اختیار حاصل کر کے اسے ملتوی کر سکتی ہیں یا اس سے الگ ہو سکتی ہیں. یہ ماڈل پورے امت کے ساتھ مساوی قوانین اور پالیسیوں کو فروغ دیتا ہے، جو پیچیدہ اور قانونی اختلافات کو کم کرتی ہیں، مثالوں میں فرانس، جاپان، برطانیہ، چین اور چین شامل ہیں۔
Addfurts اکائی نظاموں کے انتظامی سادگی، جلد کی تعمیر اور مطابقت قومی معیار پر مبنی. [Disadsssssssss] میں مقامی تفریق، قابلِ قبول اور محدود طور پر منظم طور پر، فرانس کے مرکزی نظام کو وسیع پیمانے پر، جیسے کہ 1980ء سے اب تک مرکزی حکومت کا درجہ حاصل ہے۔
فیڈرل سسٹم
ایک فیڈرل نظام حکومت (قومی) حکومت اور متعدد علاقائی حکومتوں (ریاستوں، صوبوں، کینٹن) کے درمیان طاقت تقسیم کرتا ہے، دونوں سطحوں میں قائم شدہ اختیارات قائم شدہ علاقے ہیں جو دوسرے سے غیر آئینی طور پر تبدیل نہیں ہو سکتے یہ ماڈل ایک دوسرے کے ساتھ علاقائی خود مختاری کے ساتھ قومی اتحاد کے لیے قائم کرنے کے لیے بنایا گیا ہے۔
فیڈریشن پالیسی کے حوالے سے اجازت دیتی ہے—جس کا نام "لاذن آف جمہوریت" رکھا گیا ہے— جہاں ریاستیں صحت کی دیکھ بھال یا ماحولیاتی قوانین جیسے مختلف رسائی کا امتحان دے سکتی ہیں. یہ مقامی معاملات پر ان کی نگرانی کرنے سے ثقافتی اور زبانوں کی حفاظت بھی کرتی ہے. تاہم، فیڈرل سسٹم جب حکومت کی سطح پر اختلاف ہو سکتا ہے تو اس کے حکومتی نظام نے وفاقی حکومت کے خلاف قوانین کو قانونی طور پر جاری کرنے کے لیے قانونی اختیار کی ہے۔
کنفیڈریشن
ایک کنفیڈریشن میں، آزاد ریاستوں یا علاقوں میں، زیادہ تر حاکمیت کو برقرار رکھنے کے دوران، مرکزی حکومت کے اختیارات کو محدود اختیارات فراہم کرتی ہے۔
Addferations پروڈیوس میں ارکان ریاستوں کے لیے زیادہ تر عدم اعتماد اور مختلف مفادات کے لیے معلومات شامل ہیں۔ ] اجتماعی کارروائی میں کمزوری شامل ہے، اختلافات کو حل کرنے میں مشکل اور غیر مستحکم طور پر دیکھا گیا ہے جب امریکی مضامین معاشی دباؤ اور امن کے تحت تباہ ہو گئے۔
حکومت کے برانچ دفاتر : ہوریزونٹل پاور کی تعمیر
ہوریزونل تقسیم حکومت کو تین شاخوں میں تقسیم کرتی ہے: ایگزیکٹو، قانون ساز اور عدالتی۔ یہ علیحدگی اکثر ایک قرارداد میں ضم کر دیتی ہے، کسی بھی شاخ کو کسی بھی شاخ کو غیر قانونی قرار دینے سے روکنے کے لیے چیک اور توازن کا نظام بناتی ہے۔
انتظامی برانچ
ایگزیکٹو برانچ کا ذمے ہے کہ قانون سازی اور ان کی منظوری کے لیے، روز مرہ حکومت کے آپریشن، غیر ملکی پالیسی کا انتظام کرنا، فوج کو حکم دینا، اسے غیر جانبدارانہ طور پر صدر (وفاقی نظام) یا وزیر اعظم (وفاقی نظام) کی سربراہی کرتی ہے۔
حقیقی دنیا کی مثالوں میں: امریکی صدر ویٹو قانون نافذ کر سکتا ہے مگر کانگریس کو ختم نہیں کر سکتا؛اس کے برعکس برطانوی وزیر اعظم انتخابات کو بلا سکتے ہیں اور اعتماد ووٹوں کے تابع ہو سکتے ہیں۔ ایگزیکٹو برانچ میں انتظامی ادارے بھی شامل ہیں جو قانون کی قوت کے ساتھ قانون سازی کرتے ہیں، ان کے بارے میں اہم سوالات اٹھائے جاتے ہیں۔
قانوندان شاخ
قانون ساز شاخ قوانین بناتی ہے، بجٹ کو منظور کرتی ہے اور انتخابی عمل کے لیے نمائندگی فراہم کرتی ہے۔Legislatures غیر رسمی (ایک کمرہ) یا دو کمرشل ہو سکتے ہیں، امریکی کانگریس (Comons and Sevens) میں بیمینیم (Comons) یا برطانوی پارلیمان (Comons)، اضافی چیکہ جات فراہم کرتا ہے: مختلف کمرے کی نمائندگی کرتا ہے اور قانون سے پہلے متفقہ طور پر قانون بنتا ہے۔
یہ عمل بہت سے ممالک میں ایگزیکٹو بجلی کی ترقی کے طور پر ترقی کرنے کے ساتھ ساتھ قانون سازی میں رکاوٹ بن گیا ہے یا پھر انہیں خاص دلچسپی کے ساتھ پکڑ کر اپنی افادیت کو جانچنے سے اس کام کی نگرانی میں لگ جاتی ہے۔
عدالتی برانچ
عدالتی برانچ قانون کی وضاحت کرتی ہے ، اختلافات حل کرتی ہے اور یہ یقین رکھتی ہے کہ قانون اور ایگزیکٹو کارروائیاں قانون کے مطابق ہیں ۔
عدالتی آزادی کا خطرہ ہے. عدالتی آزادی کے لئے دھمکییں مثلاً عدالت-پپٹ یا سیاسی دباؤ، اقتدار کا توازن کم کرنا۔ مثالوں کے طور پر پولینڈ کی عدالتی اصلاحات (2015–2023) میں انصاف کا نشانہ بناتے ہوئے ایک حکومت کو کیسے کمزور کر سکتی ہے۔
طاقت اور چیک اور توازن کی پیمائش
جبکہ تینوں شاخوں میں الگ الگ الگ کام ہیں، لیکن وہ چیک اور توازن کے نظام کے ذریعے رابطہ رکھتے ہیں۔ماوری ماڈل میں:
- صدر (Excutive) کانگریس (لیگیسلی قانون) کے ذریعے ویٹو قانون منظور کر سکتا ہے۔
- کانگریس دو تہائی اکثریت کے ساتھ ایک وکٹ کی توثیق کر سکتی ہے، ایگزیکٹو تقرریوں کی تصدیق کر سکتی ہے اور صدر کو بے دخل کر سکتی ہے۔
- عدلیہ قوانین یا ایگزیکٹو کارروائیوں کو غیر منظم قرار دے سکتی ہے۔
- صدر جج مقرر کرتا ہے لیکن سینیٹ ان کی تصدیق کرتا ہے؛ کانگریس وفاقی عدالتوں کے حجم اور دائرہ کار کو تبدیل کر سکتا ہے۔
یہ باہمی نگرانی کسی بھی شاخ کو زیادہ طاقت سے کم اختیارات کو جمع کرنے سے روک دیتی ہے۔اردو نظموں میں ایگزیکٹو اور قانون ساز طاقت (انگریزی: Commonserence of and surality) کا مطلب عدالت، بالا خان اور قرارداد کنونشنوں پر زیادہ انحصار کرنا ہے۔ان اختلافات کو سمجھنا کسی ملک کی جمہوری صحت کو بحال کرنے کی کلید ہے۔
طاقت کی اہمیت
حکومت کی حکومت کی مناسب تقسیم محض تدریسی آئیڈیل نہیں ہے— اس کے آزادانہ، استحکام اور مؤثر حکمرانی کے لئے عملی نتائج ہیں۔
- [Prventing errority: جیسا کہ مدراسن نے لکھا، "تمام اختیارات، قانون، ایگزیکٹو اور عدلیہ کی اصلاح اسی ہاتھ میں ... ...
- [Pr ⁇ cting settlection: فیڈرل سسٹمز کو کم آبادی کے گروہوں کو ثقافتی یا مقامی معاملات پر حاوی رہنے کی اجازت دیتا ہے، جس سے قائد اعظمیانہ ظلم کا خطرہ کم ہو جاتا ہے۔
- قابل عمل کارکردگی : قابل ذکر نظام میں مقامی حکومتیں مقامی حالات کو پالیسیاں بنا سکتی ہیں، اکثر ایک دور وسطی اختیار سے زیادہ مؤثر ثابت ہوتی ہیں۔
- [Encourmation Association: حکومت کی کثیر تعداد میں شہریوں کے لیے زیادہ تر داخلی نکات فراہم کرتی ہے تاکہ وہ سیاست میں حصہ لے سکیں، مقامی کونسلوں سے قومی قانون سازی تک رسائی حاصل کریں۔
- [Enstructions: جب طاقت الگ ہو جاتی ہے تو ہر برانچ دوسروں کو چیک کر سکتی ہے جس سے پردہ میں سختی پیدا ہو جاتی ہے۔
حکومت میں مشکلات
کوئی نظام کامل نہیں ہے . حتیٰ کہ منظم تقسیمات بھی مسلسل مشکلات کا سامنا کرتے ہیں جن کی مسلسل ہمت درکار ہوتی ہے۔
طاقت کی قوت
کئی ممالک میں سرکاری افسروں نے ایمرجنسی کے اختیارات ، ایگزیکٹو احکام یا قانونسازی کے ذریعے اپنے اختیار کو وسیع کِیا ہے ۔
سیاسی فسادات
رشوت خور افراد یا طاقتور گروہوں کو منظم عمارتوں کو بنانے سے طاقت کی تقسیم کرتا ہے. یہ قانون کی حکمرانی کو کمزور کرتا ہے، اعتماد کو کم کرتا ہے اور اسکیف کی نمائندگی کرتا ہے. اینٹی کرپشن ایجنسیاں اور غیر آئینی عدلیہ خود کو تباہ کن بنا دیتی ہیں. [FLT] قانون کے بارے میں انصاف کا منصوبہ [FT1] باقاعدہ طور پر غلط فہمیوں کو عالمی پیمانے پر تباہ کرنے اور بیرونی تعلقات کو کیسے متاثر کرتا ہے۔
غیرمتوقع نمائندگی
اگر قانون سازی کرنے والے لوگوں کی مختلف تعداد کی عکاسی نہیں کرتے (مثلا جنس، نسل پرستی، جغرافیہ، طبقے، قانون، قانون وغیرہ)، قانون سازی کے شعبوں کو نظر انداز کر سکتے ہیں۔
بِلوِلد اور غیرمعمولی
اسی طرح ، وفاقی نظام حکومتوں کے خلاف حکومتوں کے مابین اختلافات کو کم کرنے اور غیرقانونی یا قدرتی آفات جیسے ردِعمل کو کم کرنے کیلئے حکومتوں کو مسلسل بند کر دیتا ہے ۔
قابلِاعتماد اور منظم
ماحولیاتی عدم استحکام (انگریزی: Energy) سے بھی مراد مثبت ہو سکتی ہے لیکن ماحولیاتی ناکامیوں کو بھی پیدا کر سکتی ہے۔ مثال کے طور پر جب ہر علاقہ اقتصادی آلودگی کو زیرِزمین کیے بغیر اپنا معیار قائم کرتا ہے. CVID-19 کے محکمہ نے عوامی صحت کے اقدامات میں کس طرح فیڈرل سسٹمز (اور بھارت) لڑا۔
طاقت میں جدید تبدیلیاں
حکومتوں نے ان کے اقتدار کی تعمیرات کو بے پناہ نقصان پہنچایا ہے، اس کے جواب میں ان کی تخلیقی، ٹیکنالوجی اور سماجی تقاضوں کے مطابق جاری ہے۔
Deolution اور Regional Autonomy -
بہت سے متحدہ ریاستوں نے حالیہ دہائیوں میں علاقوں کو اختیارات دیے ہیں. مملکت متحدہ نے سکاٹ لینڈ، ویلز اور شمالی آئرلینڈ میں پارلیمنٹز کو غیر منظم کیا ہے؛ ہسپانیہ کی خود مختار کمیونٹیز میں کافی خود مختار ہیں؛ فرانس نے منتخب شدہ کونسلوں کے ساتھ علاقے بنائے. Deolution اکثر قومی تحریکوں کو منظم کرنے یا مکمل فیڈرل کے بغیر مقامی حکمرانی کو بہتر بنانے کا ارادہ کیا ہے۔
غیرمعمولی کارکردگی
یورپی یونین قومی ریاستوں کے اوپر حکومت کی ایک نئی سطح کی نمائندگی کرتی ہے. ممبر ریاستوں نے تجارت، مقابلہ قانون اور انسانی حقوق جیسے علاقوں میں پول حاکمیت کو تشکیل دیا ہے، ایک ایسے خیبر نظام کو تشکیل دیا ہے جو نہ ہی فیڈرل اور نہ ہی فیڈرل ہے، جب کہ ایوی ایشن کی عدالت قومی قوانین پر کنٹرول کرتی ہے، یہ ماڈل فیسوں کو قومی تحریکوں سے ہٹانے کے لیے کیسے اختیار کر سکتی ہے مگر ڈیجیٹل تبدیلی اور ماحولیاتی تبدیلی جیسے کہ ماحولیاتی تبدیلی کے لیے کیسے ممکن ہو سکتی ہے۔
ڈیجیٹل گورنمنٹ اینڈ ڈی سیریز سسٹمز
ٹیکنالوجی روایتی طاقت کے مراکز کو چیلنج کر رہی ہے. سماجی میڈیا پلیٹ فارم کچھ آوازیں اور ان کی تحلیل کر سکتے ہیں. بلاکچین اور باضابطہ تنظیموں (DOS) مرکزی اختیار کے بغیر حکومت کے نئے ماڈلوں کی تجویز دیتا ہے. اس دوران میں حکومتیں بڑی ٹیکنالوجی سے بڑی طاقت کی جدوجہد کر رہی ہیں
قدرت کے نمونے کی بابت متوازن Analysis
ایک مختصر سی مثال کلیدی فرقوں کی وضاحت کرتی ہے :
- ریاست ہائے متحدہ: مضبوط اقتصادی علیحدگی (پریفیکچرنگ سسٹم، بی سی سی سی سی سی ایل کانگریس، اور محکمہ عمودی وفاقی (ڈبل)۔ حالیہ حالات میں اقتصادی قوت اور تحریک کے بڑھتے ہوئے اقتصادی قوت اور مزاحمتی سرگرمی کا مظاہرہ کرتے ہیں۔
- United Kingdom: [حوالہ درکار] ہوریزونٹل ایگزیکٹو (انگریزی: Horizonal Commissions) کے ساتھ بطور Asymmency devouution (اسکاٹ لینڈ کے اختیارات، انگریزی علاقوں کے لیے کم تر). جوسیکیری، نسبتاً کمزور ہونے کی وجہ سے پارلیمانی حاکمیت کی وجہ سے کمزور ہو گئی۔
- جرمنی: محکمہ عمودی تعاون (انٹرلاکنگ فیڈریشن) اور ایک پارلیمانی نظام جس میں مضبوط قرارداد کورٹ کے ساتھ اختیارات تقسیم ہوتے ہیں توانائی کو متوازی نمائندگی اور کوئلے کی منتقلی حکومتوں کے ذریعے تقسیم کیا جاتا ہے۔
- France: ایک مضبوط اداکارہ (semi-presidential) اور مرکزی انتظامیہ کے ساتھ Unitory system. حالیہ دیولوتیشن اصلاحات نے مرکزی سطح پر بنیادی طور پر ترمیم نہیں کی ہے ۔
ہر ماڈل کے پاس تجارتی مراکز ہوتے ہیں. امریکی نظام آزادی کی حفاظت کرتا ہے لیکن گریجویٹ کنٹرولنگ ممکن ہے؛ برطانوی نظام مؤثر مگر خطرات پر قابو پانے کے قابل ہے؛ جرمنی کی اقتصادی فیڈریشن مستحکم لیکن سستا ہو سکتی ہے؛ فرانس کا مرکزی عمل تیزی سے عمل کو روک سکتا ہے مگر مقامی شراکت کی حدود میں۔
کنول
حکومتی تقسیم وہ نظام ہے جس سے یہ طے کیا جاتا ہے کہ کس طرح سیاسی اختیار کو قابل قبول، جانچ اور مقابلہ کیا گیا ہے. مختلف ماڈلوں کو سمجھنے سے.