حکومت کے اختیار کو کیسے اہم بناتی ہے

حکومتوں کی طرف سے جدید طرز پر زندگی کے ہر پہلو کو متاثر کرنے والے قوانین بنانے ، جدید طرزِزندگی کو اپنانے ، ہوائی میں مصروف رہنے ، ملازمت کے تحفظ کے معیاروں سے تحفظ کے لئے حفاظتی نظاموں کی تشکیل کرنے ، عوامی صحت ، حفاظتی حفاظت اور فلاح کے لئے ان اداروں کے نظام کو تشکیل دینے اور منظم نظام کو تشکیل دینے کے لئے قوانین کو سمجھنا اور جمہوری طریقے کو نافذ کرنا

فیڈرل شریعت بنانے کا فاؤنڈیشن

انتظامی پریڈ ایکٹ (APA) اس عمل کو سر انجام دیتا ہے جس کے ذریعے وفاقی ادارے ترقی کرتے ہیں اور مسئلہ قوانین۔ 1946ء میں اس محکمہ قانون نے ایک ایسا فریم قائم کیا جسے دوبارہ منظم طریقے سے منظم کیا گیا تھا، اور عوامی شرکت کو یقینی بنانے کے لیے بنایا گیا تھا.

انتظامی اداروں کو لکھنے اور ان پر عمل کرنے کے اختیار سے جو قانون کی طاقت اور اثر انگیزی رکھتے ہیں، کانگریس کو کافی حد تک مضبوط ایجنسیاں فراہم کرتی ہے. یہ وزارت اس لیے واقع ہوتی ہے کہ کانگریس اس بات کو تسلیم کرتی ہے کہ یہ پیچیدہ عوامی پالیسیوں پر عمل پیرا ہونے کے لیے ممکنہ طور پر ہر تکنیکی تفصیلات کو لاگو نہیں کر سکتی۔ بلکہ کانگریس ایسے قوانین کو عبور کرتی ہے جو وسیع پالیسی کے مقاصد کو قائم کرنے اور پھر ان کی تفصیلات کو منظم کرنے کے ساتھ ساتھ ساتھ تفصیلات کو مکمل کرنے کے لیے ضروری ہیں۔

کانگریس حکومت کرنے کا اختیار کیوں رکھتی ہے

انتظامی اداروں کو اختیار بنانے کے اختیارات کئی اہم مقاصد کے لیے کام کر سکتے ہیں۔یہ کانگریس کے لیے مفید ہو سکتا ہے، جو مختلف شعبوں میں پالیسی قائم کرنے کے ذمہ دار ہیں اور ضروری نہیں کہ ان اداروں میں بھی وہی گہرائی موجود ہو۔انھیں ماہرین، انجینئر، معاشیات اور دیگر اداروں کو استعمال کرنا ضروری ہے جو تکنیکی علم کے مالک ہیں تاکہ ان کے شعبوں میں تفصیلی قوانین کو فروغ دیا جا سکے۔

ادارے کے اختیار سے متعلق اختیارات کانگریس کو اپنے وقت اور وسائل کو پورا کرنے کی بجائے تمام تکنیکی تفصیلات کو بہتر بنانے کے قابل بنا سکتے ہیں

تاہم یہ وزارت اہم چیک اور توازن کے ساتھ بھی آتی ہے۔اب بھی اداروں کے لیے اختیار بنانے کے بعد کانگریس اپنی عمومی قانون ساز طاقت برقرار رکھتی ہے جس کی وجہ سے اسے نگرانی، ترمیم یا ترمیمی قوانین اور ترمیمی اداروں کے ماتحت اختیارات کی نگرانی کرنے کی صلاحیت ملتی ہے۔اس بات کا یقین ہے کہ ادارے انتخابات اور توسیع کے ذریعے امریکی عوام کو جوابدہ ہیں۔

غور و فکر اور نظم و ضبط کا اصول

زیادہ تر قوانین کو ہنگامی شکل میں بنایا جاتا ہے جسے Expression - Executing (information) یا "nice-and taffinging" کہا جاتا ہے. عام طور پر یہ طریقہ 3 بنیادی اقدامات پر مشتمل ہوتا ہے. یہ طریقہ موجودہ قوانین اور ترمیم کے لیے وفاقی اداروں کے لیے معیاری طریقہ کار بن گیا ہے، جس سے فیصلہ کن جمہوری شراکت داری کے ساتھ ساتھ ساتھ کرنا ضروری ہے۔

اطلاعاتی تسلط (انگریزی: Information) وہ عام عمل ہے جس کے ذریعے انتظامی ادارے قانون بناتے ہیں اسے نظر انداز کرنے اور ان کی جگہ حکومت بنانے کے لیے بھی کہا جاتا ہے اس عمل کو رسمی طور پر اختیاری طور پر اختیار کرنے سے ظاہر کیا جاتا ہے جس میں مقدمے کی طرح کی سماعت کا مطالبہ کیا جاتا ہے اور آج بھی کم ہی استعمال کیا جاتا ہے۔

پہلا قدم : اِس بات پر غور کریں کہ آپ کس طرح کی حکمرانی کرتے ہیں ۔

حکومت بنانے کا عمل اس وقت شروع ہوتا ہے جب کوئی ادارہ کسی ادارے کو حکومت کی ضرورت محسوس کرتا ہے ۔اس ضرورت کو کسی ضمنی حکم سے پیدا ہو سکتا ہے ، عوام سے درخواست ، سائنسی ثبوتوں کو سامنے رکھ کر یا ادارے کے اپنے دائرہ اختیار میں مسائل کے تجزیے خود بخود سامنے لاتا ہے ۔ جب ادارہ حکومت بنانے کا فیصلہ کرتا ہے تو اس کے مقاصد کو عوامی طور پر باخبر کرنا پڑتا ہے۔

ایک ادارہ فیڈرل رجسٹر میں تجویز کردہ قانون سازی کے ایک نوٹس شائع کرنے سے یہ کام کرتا ہے کہ فیڈرل رجسٹر میں روزانہ شائع ہونے والی اشاعت ، پروزڈ آرڈرز اور وفاقی حکومت کے متعلق رائے دہندگان کے دفتر کے طور پر خدمت انجام دیتا ہے ۔

نوٹ ( ۱ ) قانون سازی کے وقت ، جگہ اور نوعیت کی وضاحت کرنا ؛ ( ۲ ) قانونی اختیار کا ایک حوالہ جس کے تحت قانون تجویز کِیا جاتا ہے ؛ ( ۳ ) تجویز کی گئی شرائط یا موضوع یا تجویز کردہ قانون کی وضاحت کرنا ۔

اس میں عام طور پر ایک "پرابل" بھی شامل ہے جس میں حکومت کے مقصد کی وضاحت کی گئی ہے اور اس کی پرملنگ سے کیا مراد ہے. پریمبل کو اہم سیاق و سباق فراہم کرتا ہے، مسئلہ متعلقہ معلومات کی وضاحت کرتا ہے، اس کے پاس دوبارہ آنے والے مسائل نے اس کا انتخاب کیا ہے اور تجویز کردہ قانون کے متوقع فوائد اور اخراجات کا مطالبہ کیا ہے۔

دوسرا مرحلہ : عوامی تبصرے کا سلسلہ

تجویز کردہ دستور سازی کے نوٹس شائع کرنے کے بعد ادارے کو عوامی اندراج کے لیے وقت نکالنا ہوگا۔اس کے بعد ادارہ "نظری شخصیات کو موقع دینا چاہیے کہ وہ تجویز کردہ اصول پر تبصرہ کریں یہ تبصرہ مدت جمہوری طور پر بحالی کے عمل میں شرکت کے لیے ایک تنقیدی موقع کی نمائندگی کرتا ہے۔

فیڈرل قانون حکومت کے لیے سرکاری اداروں سے مطالبہ کیا جاتا ہے کہ عوام کے لیے شائع ہونے والے کسی قرارداد کے بارے میں " تحریر کردہ اعداد و شمار، نظریات یا دلیل" پیش کرنے کے لیے، تاہم، بہت سے ادارے زیادہ تر تبصرے زیادہ وقت کے لیے فراہم کرتے ہیں، خاص طور پر پیچیدہ یا بحث و مباحثے کے لیے، اور اگر ادارے کو 30 سے 60 دن کے درمیان جاری رکھا جائے تو پھر سے دوبارہ کھول دیا جائے گا اور اگر ادارے کو یہ یقین ہو جائے کہ اس کے جواب میں کوئی اعتراض نہ ہو گا یا اس سے زیادہ جواب نہ مل سکے گا۔

بہت سے ادارے اپنے تبصروں کو پیش کرنے کے لیے مختلف طریقے اختیار کرتے ہیں جن میں امریکی ڈاک، نجی رابطہ، ای میل اور سرکاری فیڈرلل تبصرہ پورٹل: رجسٹریشن۔

اس مدت کے دوران پیش کیے جانے والے تبصرے مختلف اور صوتی انداز میں مختلف ہو سکتے ہیں یہ تبصرے سادہ یا مفصل دلائل ہو سکتے ہیں کچھ تبصرہ نگار حمایت یا مخالفت کے مختصر بیانات پیش کر سکتے ہیں جبکہ دیگر وسیع تکنیکی تجزیہ، معاشی اعداد یا قانونی دلائل فراہم کر سکتے ہیں تمام تبصرے سرکاری قانون سازی کے ریکارڈ کا حصہ بن جاتے ہیں اور ادارے کی طرف سے غور و فکر کرنا چاہیے۔

تیسرا مرحلہ : آخری اصول مطبوعات

تبصرہ کی مدت بندی کے بعد ادارے ان کے حاصل کردہ اندراج کے لیے جانچ اور جواب دینے کا اہم کام اختیار کرتے ہیں۔ایتھنز کو تبصرہ کے دوران تمام "اردو معاملات" پر غور کرنا چاہیے اور انہیں تمام تبصروں کو کسی نہ کسی شکل میں جواب دینا چاہیے، تاہم یہ ضروری نہیں کہ وہ خود مختاری کے حوالے سے کسی بھی مخصوص اقدام کو اختیار کریں۔

ادارے کو ہر تبصرے کے لیے حتمی طور پر جواب دینے کی ضرورت نہیں بلکہ اس ادارے کو لازم ہے کہ وہ صرف اس بات کا جواب دے جو عدالتوں نے "اشارہ" کے طور پر مرتب کی ہے، اس سے یہ مطالبہ ہوتا ہے کہ ادارے عوام کو سنجیدگی سے پیش کریں اور یہ کہ وہ ہر فرد کو مکمل طور پر مسلمان نہیں کر سکتے۔

جوابات حاصل کرنے کے بعد ادارے کو فیڈرل رجسٹر میں فائنل دستور سازی کا ایک نوٹ شائع کرنا ہوگا۔اس نوٹس میں یہ بات دوبارہ وضاحت کرنا ضروری ہے کہ ادارے کو حکومت بنانے اور عوامی تبصرہ کے دوران حاصل کردہ تبصروں کے جوابات کو کیوں بنانا چاہیے۔

اے پی اے کے لیے زیادہ تر قوانین درکار ہیں کہ 30 دن کی تاخیر کا اثر انداز ہو ۔اس تاخیر سے فریقین کو نئے تقاضوں کے مطابق عمل کرنے کی تیاری کا وقت مل جاتا ہے ۔لیکن ، تاہم ، ادارے کچھ حالات میں فوری طور پر قوانین نافذ کر سکتے ہیں ، جیسے کہ جب وہ فوائد فراہم کرتے یا تاخیر عوامی دلچسپی کے خلاف ہوتے۔

پریفیکچرنگ پشاور -

جبکہ رسمی نوٹس اور کام کاج کے عمل میں حکمرانی کی بنیادی نمائندگی ہوتی ہے، اہم کام کسی ادارے کے سامنے ایک تجویز کردہ قانون شائع کرنے سے پہلے ہوتا ہے. اس پر مبنی ترقیاتی مرحلے کو سمجھنا اور پُختہ خیال کرنا بصیرت فراہم کرتا ہے۔

رجسٹریشن کی ضرورت کو پورا کریں

عدالت کے فیصلے میں ایسے ادارے بھی شامل ہو سکتے ہیں جن کے پاس حکومتوں کو قانونی طور پر مقرر کِیا گیا ہے ۔

اگر کوئی ادارہ عوامی سطح سے "قانون سازی" کا فیصلہ کرتا ہے تو یہ فیڈرل رجسٹر میں درخواست کا اعلان کرنے کا فیصلہ کر سکتا ہے تاکہ شہریوں اور تنظیموں کو رسمی طور پر درخواست کی جا سکے کہ وہ نئے قوانین یا ترمیم کو نافذ کریں۔

اِس طرح وہ لوگوں کے ساتھ غیرضروری گفتگو کرنے اور اِن کے ساتھ بات‌چیت کرنے کے قابل ہوتے ہیں ۔ یہ معلومات اِس بات کو سمجھنے میں مدد کرتی ہیں کہ اِس تقریب میں کون سے لوگ اِس بات کو سمجھ سکتے ہیں کہ وہ کس بات کو ذہن میں رکھتے ہیں اور اِس کے بارے میں کیا نظریہ رکھتے ہیں ۔

حکومت کی بابت متوازن نظریہ

خاص طور پر پیچیدہ یا ناول نویسی کے مسائل کے لیے ادارے بعض اوقات کسی رسمی تجویز تیار کرنے سے پہلے ایک فرضی عمل (APRSM) کی بابت ایک Advent Ature of Proposed sule (APPRM) شائع کرتے ہیں۔

اس اضافی مرحلہ میں ایسے اداروں کو جانچنے، ڈیٹا جمع کرنے اور سمجھنے کی اجازت دی گئی ہے کہ کسی تفصیل سے تجویز کردہ قانون کی منظوری کرنے سے پہلے اہم وسائل کو نافذ کرنے سے پہلے اہم مسائل کو سمجھنا۔ اس سے بہتر معلوماتی قوانین اور معاون ادارے ایسے قوانین کو حل کرنے سے گریز کر سکتے ہیں جو عملی یا قانونی رکاوٹوں کا سامنا کرتے ہیں۔

تعمیراتی منصوبہ‌سازی اور اِس میں تبدیلی

ایجنسیوں کو لازم ہے کہ وہ ایک سال میں ایک "رنگل پلان" کو ضلع میں ایک بار شائع کریں اور موسم سرما میں "گینڈا آف ریگل اینڈ ڈگرینگشنشن ایکٹ" میں شکست دے کر ان دستاویزات میں ادارے کی بحالی کے کاموں اور مستقبل کے بارے میں غیر متوقع سرگرمیاں فراہم کریں، دلچسپی رکھنے والے فریقوں کو ممکنہ حکمرانی کی توقع اور تیاری کرنے کی اجازت دیں۔

United Engnda، جیسا کہ عام طور پر معلوم ہوتا ہے، ان میں سے جن کی پیش گوئی کے مرحلے میں ہے، ان میں سے جو، جو، پیش رفت کے مرحلے میں، اور آخری دستور کے تحت پیش آنے والے کاروباری منصوبے پر عمل کرنے میں مدد کرتے ہیں، ابلاغی گروہوں کو تبصرے تیار کرنے اور ادارے کے عمل کی نگرانی کرنے کے قابل ہونے کی اجازت دیتے ہیں۔

متبادل اصولوں کی بنیاد

جبکہ نوٹس اور کام کی جگہ پر قانون سازی معیاری طریقہ کار کی نمائندگی کرتی ہے، بعض اوقات ادارے متبادل طریقہ کار استعمال کرتے ہیں جو اسراعی تقاضوں پر منحصر ہے یا پھر ان کی نوعیت کے مطابق۔

قانون سازی

فورمل حکمرانی بنانے، جس میں ثبوت پیش کرنے کے ساتھ ساتھ ایک سماعت کی ضرورت ہوتی ہے، عدالت کے مقدمے کے مشابہ؛ اور غیر رسمی طور پر حکومت بنانے کے لیے، جس میں عوام کو نوٹس دینا اور تجویز کردہ قانون پر تبصرہ کرنا ضروری ہوتا ہے. فارمل حکمرانی بنانے کا عمل اس وقت ہوتا ہے جب حکومت کو خاص طور پر لازم قرار دیا جاتا ہے۔

فورمل قانون سازی دو معاملوں میں مناسب ہے: (1) جہاں ایک اسٹٹٹمنٹ یہ فراہم کرتا ہے کہ یہ قانون "اپنے موقع پر کسی ادارے کی سماعت کے بعد ریکارڈ پر بنایا جائے"۔ اور (2) ایسے ضابطوں میں جو کسی فرد کے لیے مشترکہ حقائق کے لیے مخصوص ہوں یا حقائق مخصوص ہوں، یہ عمل غیر قانونی طور پر قانون سازی سے کہیں زیادہ وقت اور مہنگا ہوتا ہے، اس لیے یہ ادارہ غیر قانونی طور پر کیوں ضروری ہے اور اس سے بچنے کے لیے ضروری ہے۔

حکومت بنانے کا طریقہ

کسی ادارے کو اختیار فراہم کرنے میں کانگریس کو ہدایت کر سکتی ہے کہ وہ کسی بھی ادارے کو مخصوص پرساد تقاضوں پر عمل کرنے کی ہدایت دے علاوہ اس کے کہ جو لوگ کسی بھی قسم کی غیر رسمی طور پر منظم طریقہ کار کے تحت کسی بھی غیر قانونی اور رسمی قانون سازی کے ذریعے غیر قانونی اور غیر رسمی طور پر قانون سازی کے لیے استعمال کریں، جیسے کہ زبانی سماعت یا محدود کرنسی کے مواقع کو محدود کرتے وقت

درست اصول بنانا

غیر منظم قوانین کے لیے جن کی وسیع حمایت کی توقع ہے، بعض اوقات ادارے براہ راست حتمی حکمرانی کا استعمال کرتے ہیں. اس عمل میں، ادارہ ایک آخری قانون شائع کرتا ہے لیکن یہ بیان کرتا ہے کہ اگر اسے منفی تبصرے مل جائیں تو ادارے کو مؤثر تاریخ سے پہلے براہ راست حکمرانی کو ختم کرنے کے لیے اختیاری نظام کو ختم کرنا ہوگا یا پھر مکمل طور پر ختم کرنے کے لیے قانون کو ختم کرنے کے لیے ایک ادارہ کا انتخاب کرنا ہوگا

حکمرانی کا آغاز

سن ۱۹۹۰ میں ، قبرص میں ایک قانون نافذ کِیا گیا جس کے مطابق ایک قانون نافذ کِیا گیا تھا ۔

مگر غور و خوض اور کمشن کے لیے ضروری ہے۔

اے اے اے اے ایف یہ تسلیم کرتا ہے کہ تمام ادارے کے عملے کو مکمل نوٹس اور کام کرنے کے عمل کی ضرورت نہیں ہے۔ کئی غیر جانبدار ادارے ان طریقوں کو مخصوص حالات میں نافذ کرنے کی اجازت دیتے ہیں۔

کیٹیگریکل لانس

اے پی اے کئی جزوی طور پر نوٹس اور تبصرے کی طرف اشارہ کرتا ہے: " فوجی یا غیر ملکی معاملات کے متعلق متعلق ہدایات [s]؛ "اقتصاصیہ یا کام" سے متعلق ہدایات؛ "عوامی ملکیت، قرض، سود یا عہدوں سے متعلق متعلق اصول؛

وزارت قانون و پالیسی بیانات میں خاص طور پر قابل ذکر ہیں۔ان دستاویزات میں یہ وضاحت کی گئی ہے کہ کسی ادارے کو کس طرح موجود قانون کی سمجھ حاصل ہے یا اس کی عقل مندی کا کیسے خیال ہے، لیکن وہ نئے قانونی فرائض نہیں بناتے کیونکہ ان کے پاس قانون کی پابندی کی طاقت نہیں ہے، وہ نوٹ اور کام کے تقاضوں سے مستثنیٰ ہیں۔

اچھی راہ

جب ایجنسی کو یہ پتہ چلتا ہے کہ اِس کے علاوہ اِس بات کا کوئی فائدہ نہیں کہ اِس کے ذریعے اِسے فوری طور پر یا دیگر صورتحال میں بھی نقصان پہنچ سکتا ہے تو عدالتیں اِس کے علاوہ اِس بات کی بھی دُعاؤں کو احتیاط کے ساتھ قبول کرتی ہیں کہ اِس کے علاوہ کہ اِس کے ذریعے اِس پر کوئی بات‌چیت کی جائے ۔

ادارے کی خود تاخیر اچھی وجہ نہیں لا سکتی کہ نوٹ اور تبصرہ کاری عوامی دلچسپی کے برعکس غیر ضروری، غیر ضروری یا غیر ضروری ہے. یہ ادارہ خام منصوبہ بندی کے ذریعے مصنوعی فوری کارروائی بنانے سے روکتا ہے اور پھر عوامی شرکت کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے فوری استعمال کرتا ہے۔

عوامی ترقی کا کردار

عوامی شرکت امریکی اقتصادی نظام کے ایک رکن کے طور پر قائم ہے.

کون روک سکتا ہے

حکومت بنانے کا عمل نہایت ہی کھلا اور جمہوری ہے، کوئی بھی کسی تجویز کردہ قانون سازی پر تبصرہ پیش کر سکتا ہے۔اس میں انفرادی، کاروباری، تجارتی شراکتیں، مزدور اتحاد، عوامی دلچسپی کے گروپ، ریاست اور مقامی حکومتوں، غیر ملکی حکومتوں کے لیے ضروری نہیں ہے، اگر آپ کو کوئی خاص قیام یا لیاقت حاصل ہو۔

مؤثر تبصروں کو کیسے عمل میں لایا جا سکتا ہے

جب کہ کوئی تبصرہ کر سکتا ہے، تبصرے کی کیفیت اور مواد۔ ایجناس کو "ایصاص" تبصروں کا جواب دینا پڑتا ہے جس کا مطلب ہے کہ جو اہم مسائل کو ابھارتا ہے، متعلقہ اعداد یا تجزیے فراہم کرتا ہے یا تجویز کردہ طریقہ کار سے ممکنہ مسائل کی شناخت کرتا ہے۔

• تجویز کردہ اصول کی فراہمی کے متعلق متعلق واضع حوالوں کو واضع کریں
• واضح وضاحتیں کہ کس طرح سے حکومت تبصرے کرنے والے پر اثر انداز ہوتی
• ڈیٹا، مطالعات یا دیگر ثبوت تبصرہ نگار کے قیام کی تائید کرتے ہیں۔
• حکومت کو بہتر بنانے کے لئے تجاویز فراہم کریں
• غیرمتوقع نتائج یا عمل آوری کے چیلنج کی شناخت

ایسے تبصرے جو محض استدلال یا ثبوت فراہم کئے بغیر عام حمایت یا مخالفت کا اظہار کرتے ہوئے حتمی حکمرانی کو متاثر کرنے سے قاصر ہیں اگرچہ ایجنسیوں کو ابھی بھی ریکارڈ کا حصہ خیال کرنا چاہئے ۔

قانون سازی

قانون سازی ڈاک وہ الیکٹرانک فائل ہے جس میں کمیشن تمام قوانین بنانے والی دستاویزات کو شمار کرتا ہے (جیسے، این پی آر ایم، این پی آر ایم، کوئی بھی وسیع تر تبصرہ اوقات اور حتمی قوانین)، جو دستاویزات تیار کرتا ہے، اور عوامی تبصرے، جوابات اور پیشوں کی تیاری کرتا ہے، یہ ڈاکٹ کسی کو یہ اجازت دیتا ہے کہ معلوماتی اور مختلف فریقین کو کیا کچھ سمجھا جائے۔

ڈاک کی عوامی حیثیت کئی مقاصد کی خدمت کرتی ہے تبصرہ نگاروں کو یہ دیکھنے کی اجازت دیتا ہے کہ ان دلائل کے جوابات اور ممکنہ طور پر جوابات نے کیا ہے۔یہ عدالتی جائزہ کے لیے ایک ریکارڈ فراہم کرتا ہے اگر عدالت میں آخری قانون کو چیلنج کیا جائے تو یہ ادارہ کے فیصلے کے عمل کو عوام اور کانگریس کے سامنے پیش کرنے سے غیر جانبدارانہ ترقی کرتا ہے۔

اِس کے علاوہ ، اُس نے اپنے بچے کو بھی بتایا کہ وہ اُس کی بات مانتا ہے ۔

بڑے قوانین کو ختم کرنے سے پہلے ادارے کو اپنے فیصلوں کا جائزہ لینے اور درست کرنے کے لیے مختلف آئینوں کا عمل شروع کرنا پڑتا ہے۔یہ Analy تقاضے حکومت کے طرزِ عمل میں اضافہ کرتے ہیں اور اس بات کو یقینی بنانے میں مدد دیتے ہیں کہ قوانین اچھی طرح سے قابل غور اور خرچ کرنے والے ہیں۔

کمیت-Beneit Analysis

اس کے علاوہ ، ادارے کو یہ بھی لازم ہے کہ چھوٹے کاروباری ، مقامی اور قبائلی حکومتوں پر مشتمل حکومتوں ؛ خاندانوں کے لیے اجرت کے اخراجات کا جائزہ لیا جائے ، اس کے علاوہ ، ان میں رقم اور غیر منافع بخش انتظامات کے معاملات کا جائزہ لیا جائے ۔

ان اشیاء میں ملازمت یا زیادہ قیمتوں میں کمی جیسے معاشی اثرات سے بچنے کیلئے جان بچانے کیلئے جان بچانے کیلئے ادارے درکار ہوتے ہیں ، چاہے وہ کسی بھی حد تک تجویز کئے گئے ہوں یا پھر اُن کے لئے اخراجات اور اخراجات بھی پورے کئے جائیں ۔

معلومات کا دفتر اور تعلقاتِ زندگی کا جائزہ

اہم قوانین کے لیے ضروری ہے کہ ایجنسیوں کو معلومات اور معاملات کے دفتر ( OIRA) کے اندر انتظامیہ اور بجٹ کے لیے دفتر کے اندر پیش کیے گئے قوانین کو تسلیم کیا جائے ۔

ایک اصول کے بعد یہ سیکشن سوم میں بیان کردہ مرکزی جائزے کو نافذ کر دیتا ہے۔جب یہ عمل مکمل ہو جاتا ہے تو قانون کو فیڈرل رجسٹر میں تجویز کردہ قانون سازی (این پی آر ایم) کے نوٹس کے طور پر شائع کیا جاتا ہے OIRA تجزیے سے قانون سازی کے لیے ترمیمات اور فطرت کا نتیجہ ہو سکتا ہے، اگرچہ ان تبدیلیوں کی وسعت اور نوعیت ہمیشہ عوام تک محدود نہیں رہی ہے۔

چھوٹے کاروباری اناولیسیس

اگر ممکن ہو تو چھوٹے کاروباری اداروں پر معمولی کام کرنے والے قوانین کے اثر پر غور کرنے کے لئے ادارے کی ضرورت ہے اور جب ممکن ہو تو اس کے ذریعے یہ کام معمولی آمدنی والے کاروبار کو کم کرنے کیلئے استعمال کرنا شامل ہو سکتا ہے ۔

حتمی اصولوں کی عدم موجودگی اور ان کی ترویج

ایک بار ایک قانون ختم کرکے شائع کیا جاتا ہے، یہ فیڈرل رجسٹریشنز کے کوڈ کا حصہ بن جاتا ہے اور اس میں زور و اثر قانون کا حامل ہوتا ہے۔لیکن ادارہ کا کام اشاعت کے ساتھ ختم نہیں ہوتا—مخدماتی عمل اور عمل آوری کے مقاصد کو دوبارہ حاصل کرنے کے لیے ضروری ہے۔

فیڈرل رجسٹریشن کے کوڈ میں کوڈ میں شناخت

ہدایات جو فوری طور پر مؤثر ہوں وہ "Electronik code of Federal Regulations" ڈیٹا بیس (e-CFR) میں تبدیل ہو رہی ہیں. Elder.gpo access.gov. R. R. ITIS TSN TSN TSN by on E-CFR Datase. ITION is on the on the Federalderal and OFO سے شائع شدہ ایڈجسٹtempt institage infigmail ہے۔

ہر ایک عنوان کے اندر قوانین کو مزید ابواب ، حصوں اور حصوں میں تقسیم کِیا جاتا ہے ۔ یہ منظم تنظیم غیر ذمہ‌داریوں کو پورا کرنے اور ان کے فرائض کو سمجھنے میں مدد دیتی ہے ۔

پیچیدہ اور غیر ذمہ‌دارانہ مراکز

اِن میں یہ بھی شامل ہے :

• ] انسپکٹر اور ادویت: بہت سے ادارے باقاعدہ طور پر نگرانی کی سہولیات یا تجزیاتی ریکارڈوں کی جانچ کرتے ہیں تاکہ مطابقت کی تصدیق کی جا سکے۔
• دوبارہ شروع ہونے والے تقاضوں: رجسٹریشنوں کو اکثر میعادی رپورٹوں کو تسلیم کرنے کے لیے ادارے درکار ہوتے ہیں۔
• Certification Program:] کچھ ری ایکٹری اسکیموں کو پہلے سے ہی منظم یا لیفٹنگ کرنے کی ضرورت ہوتی ہے
• Civil actress: Encies کے لیے رقمی ٹیکس لگا سکتے ہیں، جس کی مقدار اکثر کمیت کی شدت تک پہنچ جاتی ہے۔
• Criminal accriminal accrientity: سنگین زیادتیوں کے لیے ادارہ جات کو مجرمانہ عدالت کے لیے نامزد کر سکتے ہیں۔
• Injunctive Resport: Encies عدالت طلبی کے احکام کو غیر قانونی چال باز یا اصلاحی عمل سے باز رکھنے یا اصلاحی عمل کو نافذ کرنے کے لیے درخواست کر سکتے ہیں۔

مؤثر اطلاق مناسب وسائل، واضح معیاروں اور مطابقت کے اطلاق کی ضرورت ہے. Agencies کو اس اعتراف کے ساتھ خلاف ورزی کو روکنے کی ضرورت ہے کہ بعض رجحانات فطرت میں غیر منصفانہ یا تکنیکی ہو سکتے ہیں۔

راہنمائی اور کمک معاونت

اِن دستاویزات میں قانون کی وضاحت نہیں کی گئی بلکہ یہ بھی بتایا گیا ہے کہ ایجنسیاں کیسے قوانین کی وضاحت کرتی اور ان پر عمل کرتی ہیں ۔

بہت سے ادارے کاروبار اور دیگر اداروں کی مدد کرنے کے لیے تربیتی پروگرام ، تکنیکی مدد اور مشاورتی خدمات پیش کرنے کے علاوہ امدادی خدمات بھی انجام دیتے ہیں ۔

ایجنسی کے اصولوں کا عدالتی جائزہ

حکومت بنانے کا عمل اُس وقت ختم نہیں ہوتا جب کوئی ادارہ کسی آخری قانون شائع کرتا ہے ۔

عدالتی جائزہ لینے کے فوائد

اگر ایک عدالت کسی ادارے کو قانونی اختیار حاصل ہو تو وہ قانون کی خلاف‌ورزی کرے گی ( ۱ ) حکومت کی طرف سے غیرقانونی یا پھر ( ۲ ) استحکام ، ( ۳ ) قرارداد حقوق کی خلاف‌ورزی یا ( ۴ ) اس کے برعکس ، یہ معیار اس بات کو یقینی بنائے گا کہ ایجنسیاں قانونی اختیار میں کارروائی کریں اور اپنے حواس کے اندر معاملات پر مناسب طریقے سے اجازت دے ۔

"اربری اور کپری" معیار سب سے عام بنیاد ہے چیلنجل قوانین کی اس معیار کے تحت عدالتوں نے اس بات کا جائزہ لیا کہ آیا ادارے نے متعلقہ عناصر پر غور کیا ہے، اس کی وضاحت کی ہے اور حقائق اور انتخابات کے درمیان منطقی تعلق بنایا ہے. عدالتیں ادارے کے فیصلے کے لیے اپنی عدالت کا متبادل نہیں کریں گے بلکہ یہ یقینی بنائیں گے کہ ادارہ منطقی فیصلے میں ملوث ہے۔

حکومت کی طرف سے ریکارڈ قائم کرنا

جب ایجنسی کے قوانین پر غور کیا جائے تو عدالتیں خود کو انتظامی ریکارڈ تک محدود رکھتی ہیں—وہ دستاویز، تبصرے اور اناطولیہ جو اس ادارے کے فیصلے سے پہلے تھے. اس سے حکومت کا ریکارڈ ریکارڈ لازمی قرار دیتا ہے.

غیرضروری اُصولوں کیلئے مفید

اگر عدالت کو پتہ چلا کہ کوئی ایجنسی اے پی اے یا دیگر قانونی تقاضوں کی خلاف ورزی کرتی ہے تو یہ حکومت مکمل طور پر قانونی طور پر منظم کر سکتی ہے ، مخصوص انتظامات کو نافذ کر سکتی ہے یا پھر مزید غور و فکر کے لئے ایجنسی کو دوبارہ منظم کر سکتی ہے ۔

کانگریس پر زیادہ اعتماد اور کانگریسی جائزہ ایکٹ

کانگریس نگرانی کرنے والے ادارے کی حکومت بنانے کے لئے کئی اداروں کو منظم کرتی ہے اور جب ضروری ہو تو دوبارہ فیصلہ کرنے کا فیصلہ کرتی ہے ۔

کنونشن کا اعادہ

کانگریسی جائزہ ایکٹ (CRA) کانگریس کو ناخوشگوار قرارداد کے ذریعے منظم ادارے کے اصولوں کے تحت اختیار کرنے کی اجازت دیتا ہے۔اس اس اس اس اس اسٹیبلشمنٹ کے تحت ادارے کو کانگریس کے آخری قوانین کو تسلیم کرنا ضروری ہے. پھر کانگریس کو قرارداد پاس کرنے کے لیے محدود مدت کا فیصلہ طے کرنا ہے. اگر ایسا قرارداد دونوں گھروں کو پاس کر لے اور صدر کی طرف سے دستخط کر دیا جائے تو حکومت ختم ہو جاتی ہے اور اگر صدر صدر کی جانب سے صدر کی طرف سے کوئی قانونی قانونی حیثیت ختم ہو جائے یا صدارتی ویٹو کو نافذ کر دیا جائے تو یہ قانون اسی طرح کی طرز پر ایک نیا قانون نافذ کرنے سے ممنوع ہوتا ہے۔

سی آر اے خاص پریڈورل قوانین فراہم کرتا ہے جس کی وجہ سے ووٹوں کو منفی قراردادیں پیش کرنا آسان ہو جاتا ہے ۔

دیگر غیرمتوقع مراکز

سی آر اے کے علاوہ کانگریس کی نگرانی میں سماعت، تفتیش اور بجٹ کنٹرول کے ذریعے کرتی ہے۔ووووشنل کمیٹیوں نے باقاعدہ ادارے کی حکومتوں پر سماعت کی، ان کے فیصلوں کے بارے میں سوالیہ ادارہ کے افسران اور ان کے ثبوتوں کے بارے میں سوال اٹھایا۔ کانگریس مخصوص قوانین کے عمل سے متعلق اداروں کو بھی روک سکتی ہے۔

اور یہ قانون سازی کی طاقت کے لیے ضروری ہے کہ ہم ان بنیادی قوانین میں ترمیم کریں جو قوانین کو نافذ کرتے ہیں یا پھر مخصوص قوانین کو نافذ کریں یا پھر اس فریم ورک کو تبدیل کریں جس میں ایجنسیاں کام کرتی ہیں۔

اِس لئے وہ اُن مشکلات کو برداشت کرنے کے لئے تیار رہتے ہیں جو اُن کے لئے ضروری ہیں ۔

جبکہ نوٹ اور انکمشن کے عملے نے 75 سال سے زائد عرصے تک فیڈرل حکومت بنانے کی بنیاد کے طور پر کام کیا ہے، تاہم اس میں مختلف تنازعات اور تنقید کا سامنا کیا جاتا ہے۔

مایوسی کی بابت پریشان

کچھ تنقید نگاروں کو خدشہ ہے کہ اچھی طرح سے سرمایہ دار صنعتوں کے گروہوں نے حکومت کی کارکردگی پر اثر انداز کیا ہے. یہ جماعتیں وسیع تبصروں، مزدور ماہر مشیروں کو پیش کرنے اور ایجنسی اہلکاروں کے ساتھ مسلسل تعلقات برقرار رکھنے کے لیے فراہم کر سکتی ہیں.

لیکن حکومتوں کے خلاف قانون بنانے کے عمل سے بچنے کے لیے کچھ تحفظ حاصل نہیں ہوتا بلکہ تمام تبصرے عوامی ریکارڈ کا حصہ بن جاتے ہیں اور ادارے اپنے فیصلے ایسے طریقوں سے بیان کرتے ہیں جن سے وہ اپنے فیصلے کو واضح کر سکتے ہیں کہ وہ غیرقانونی یا ناجائز طور پر غور نہیں کر سکتے ۔

معجزے اور اُن کی شناخت

قانون سازی کا عمل وقتی طور پر ہو سکتا ہے، کبھی ابتدائی تجویز سے لے کر آخری حکمرانی تک سالوں کا تعین کر سکتا ہے۔ تجزیہ، تجزیہ اور عوامی رائے شماری کے کئی ضمنی نکات جبکہ کیفیت اور تناظر کو یقینی بنانے کے لیے قیمتی ادارہ مسائل کو بہتر بنانے کے لیے استعمال کر سکتا ہے۔کچھ علما فکریں اس قدر پریشان ہو گئی ہیں کہ جب نئے قوانین نافذ کرنے سے بھی گریز کیا جائے۔

اِس کے بعد وہ اُس کی مدد کرنے کے قابل ہوا ۔

کانگریس کے ارکان، ادارے کے کارکنوں اور افسروں کے برعکس جو قوانین لکھ رہے ہیں وہ انتخابی معاملات کے براہ راست طور پر جوابدہ نہیں ہیں۔اس سے جمہوری اقتصادیات کے متعلق سوالات کھڑے ہوتے ہیں تاہم ادارے کئی چینلوں کے ذریعے جوابدہ ہیں: صدارتی تقرری اور ادارے کے سربراہ، ضمنی نگرانی اور اپیلوں اور ادارے کے عدالتی جائزہ۔

حکمرانی کا مستقبل

جب ٹیکنالوجی کے شعبے اور معاشرے کو نئی مشکلات کا سامنا ہوتا ہے تو حکومت بنانے کا عمل آج بھی جاری رہتا ہے ۔

ڈیجیٹل تقسیم

ہزاروں یا لاکھوں تبصروں پر بھی رائے دہندوں کے تبصرے پیش کئے جا سکتے ہیں اگرچہ اس سے متعلق یہ سوال پیدا ہو سکتا ہے کہ ایجنسیاں کیسے بامقصد طور پر تجزیہ کر سکتی ہیں اور ان کے جوابات کو کیسے حاصل کر سکتی ہیں ۔

دوبارہ کوشش

والدین کو چاہئے کہ وہ اپنے بچوں کو تعلیم دینے کے لئے مختلف طریقوں سے کام کریں ۔

حکومت کو حکومت کرنا اور کھلے لانا

حکومت کی طرف سے ملنے والی معلومات کو بڑھانے کیلئے حکومتوں کی طرف سے زیادہ عوامی رسائی کا باعث بنی ہے ۔

اصولوں پر عمل کرنے کے لئے عملی مشورت

شہریوں ، کاروباروں اور تنظیموں کے لئے حکومت بنانے میں دلچسپی رکھنے والے کئی عملی اقدام اُن کی رفاقت کی افادیت کو بڑھا سکتے ہیں ۔

اُصولوں کی بابت باخبر رہیں

نگرانی دی یونیف ایجنڈا اینڈ ایجنسی کی ویب سائٹس کو دلچسپی کے شعبوں میں آنے والی حکمرانی کے بارے میں سیکھنے کے لئے ہدایات حاصل کرنے کے لئے مندرجہ ذیل ادارے ای میل فہرست یا آر ایس ایس کو نئے تجویز کردہ قوانین کے بارے میں اطلاعات حاصل کرنے کے لئے فراہم کرتا ہے ۔

جواب

واضح کریں کہ تجویز کردہ طریقہ کار کی حمایت یا مخالفت کے عام بیانات کی بجائے فیصلہ کن حد تک فراہم کرنے پر توجہ مرکوز کرنا۔ واضح کریں کہ تجویز کردہ قانون آپ پر یا آپ کی تنظیم پر کیسے اثرانداز ہوگا ۔

ابتدائی مسیحیوں کی ابتدائی تعلیم

اگر کوئی ادارہ کسی ادارے کو ایک Advende Noture of Proposed sule بنانے یا پہلے سے موجود مجلسوں کی رکن شائع کرے تو اس ابتدائی مرحلے پر حصہ لے کر اس ادارے کے لیے مخصوص طریقے سے پیش کی گئی کسی مخصوص تجویز کے سامنے تبصرے سے زیادہ متاثر ہو سکتا ہے۔

کونسی چیزیں بنانا

ایسے تبصرے جو مختلف تنظیموں یا تنظیموں کی نمائندگی کرتے ہیں ، انفرادی طور پر تسلیم‌شُدہ مُناد کی نسبت زیادہ توجہ حاصل کر سکتے ہیں ۔

عمل

تبصرہ پیش کرنے کے بعد ، ڈاک ٹکٹ پر نگاہ ڈالیں کہ دوسرے کیا کہتے ہیں اور کیا ادارے مزید معلومات طلب کرتے ہیں ۔ جب حتمی قانون شائع ہوتا ہے تو اس بات کا جائزہ لیں کہ ایجنسی نے آپ کے تبصروں کا جواب کیسے دیا ۔

سیکھنے کے فوائد

حکومت بنانے کے عمل کی بابت اپنی سمجھ بڑھانے کے لئے بیشمار وسائل دستیاب ہیں :

• Regulations.gov: [1] وفاقی قوانین پر تلاش اور تبصرہ کرنے کے لیے سرکاری پورٹل ہے۔
• [Federal Registration: [1] روزنامہ اشاعت جس میں تجویز اور حتمی قوانین ہیں [www.féderalegister.gov پر دستیاب ہے۔
• [Office of the Federal Regist:] میں قانون سازی کے عمل کو ہدایت کاروں اور وسائل فراہم کرتا ہے۔
• ریاستہائے متحدہ امریکا کی انتظامی کانفرنس : ایک خود مختار ادارہ ہے جو انتظامی طریقہ کار اور اصلاحات کا مطالعہ کرتا ہے۔
• کانگریسی ریسرچ سروس رپورٹ:] میں حکومت بنانے کے طریقہ کار اور معاملات کے تفصیلی تجزیہ پیش کیا گیا ہے۔

بہت سے قانون ساز اسکول، سوچ بچار اور ابلاغی ادارے بھی ہدایت کار، سولکٹس اور اناطولیہ بھی شائع کرتے ہیں جن کا تعلق حکومت بنانے سے ہوتا ہے۔ ایجنسی ویب سائٹس کے مطابق ان کے مخصوص اصول سازی کے طریقوں اور عوامی شرکت کے مواقع کے بارے میں معلومات شامل ہیں۔

کنول

فیڈرل حکمرانی کا عمل انتظامی حکومت میں ایک غیر معمولی کامیابی کی نمائندگی کرتا ہے، ماہرانہ فیصلہ سازی کی ضرورت کو جمہوری طور پر منظم اور عوامی شرکت کے ساتھ یقینی بناتا ہے۔

یہ سمجھ لینا کہ حکومت بنانے والے لوگ کس طرح سے جمہوری طریقے سے شہریوں کو اپنے کام میں زیادہ مؤثر طریقے سے حصہ لینے کی طاقت دیتے ہیں ۔ چاہے آپ کاروباری مالک ہوں یا آپ اخراجات کی پابندی کرنے کی فکر رکھتے ہوں ، عوامی صحت کا تحفظ یا ماحولیاتی تحفظ کی بابت کوئی وکیل یا محض سرکاری کام کرنے والے شہری کو کیسے متاثر کر سکتے ہیں ،

جب کہ نظام کو مشکلات کا سامنا ہے -- تاخیر اور پیچیدگی کے بارے میں سوال کرنے کے بارے میں فکر سے -- اس نے غیر یقینی اور مؤثر ثابت کیا ہے --

حکومت بنانے کے عمل کے ساتھ ساتھ ، غوری تبصرے پیش کرنے اور اپنے فیصلوں کے لئے ذمہ‌دار ادارے تسلیم کرنے سے ، شہریوں کو یہ یقین‌دہانی کر سکتی ہے کہ وفاقی قوانین عوامی دلچسپی کی خدمت کرتے ہیں اور امریکی معاشرے کی مختلف نظریات اور اقدار کی عکاسی کرتے ہیں ۔