government-structures-and-functions
حکومت کے زیرِاثر سطحیں : وہ کیسے مل کر کام کرتے ہیں اور اِس کے علاوہ اَور بھی کام کرتے ہیں ؟
Table of Contents
یہ سمجھ لیں کہ حکومت مختلف سطحوں پر کیسے کام کرتی ہے، حکومت کا نظام ایک واحد، مونوولیتھک ترکیب نہیں بلکہ فیڈرل، ریاست اور مقامی اداروں کی ایک پیچیدہ مراکز۔
امریکی فیڈرلزم کی فاؤنڈیشن
ہر سطح کا انفرادی جائزہ لینے سے پہلے، ان کو طے کرنے والے ضمنی فریم ورک کو سمجھنا اور ان کی وضاحت کرنا ضروری ہے۔ووو ایس کے آئین نے ایک فیڈرل سسٹم قائم کیا، ایک علاحدہ علاحدہ علاحدہ ترک حکومت جہاں تمام اختیارات ایک مرکزی اختیار میں رہتے ہیں. فیڈرل ڈیم ایک قومی حکومت اور علاقائی حکومتوں کے درمیان تقسیم کرتا ہے، اپنے اپنے اپنے اپنے دائرہ کے اندر
آئین کی ابتدا اور 10ویں ترمیم
تقسیمِ طاقت خود مختاری میں جڑے ہوئے ہیں. آرٹیکل آئی، مضمون 8 [delfous] اختیارات کانگریس کے اختیارات، جس میں رقم جمع کرنے، جنگ کا اعلان کرنے، اقتصادی کاروباری کاروبار اور پوسٹ آفس قائم کرنے کے لیے یہ اختیارات وفاقی حکومت کو دیے گئے ہیں۔
تاہم ، فریمرز کو ایک دور حکومت میں بہت زیادہ اختیارات حاصل کرنے کے بارے میں بہت زیادہ فکر تھی. ] آئین کے مطابق آئین کو استحکام کے لیے قائم کردہ کلیدی پتھر کے طور پر کام کرتا ہے. یہ بیان کرتا ہے کہ: "ایبٹ آباد ریاستوں کو کنٹرول نہیں کرتا".
طاقتیں
بہت سے سرکاری کام صرف ایک سطح تک نہیں ہوتے بلکہ یہ کے طور پر جانے جاتے ہیں ۔ جو حکومتوں کی طرف سے ادا کی جاتی ہے، وہ ٹیکس، سڑکیں بنانے، عدالتیں بنانے اور قرض لینے کی طاقت شامل ہیں، اس حکومت میں اکثر لڑائی اور لڑائی سے بچنے کے لیے غیر قانونی طاقت کی ضرورت ہوتی ہے۔
حکومت کے تین کور سطحجات
اگرچہ نظام پیچیدہ ہے توبھی ریاستہائےمتحدہ میں حکومتیں تین الگ الگ سطحوں یعنی فیڈرل ، ریاست اور مقامی سطحوں میں منظم ہیں ۔ ہر سطح پر مخصوص ذمہداریاں ، آمدنی کے ذرائع اور تنظیمی اداروں کی ہوتی ہیں ۔
فیڈرل حکومت : قومی اختیار
وفاقی حکومت اعلیٰ درجے کی ہے اور ان مسائل کا ذمہ دار ہے جو پوری قوم پر اثر انداز ہوتے ہیں۔اس کی طاقت تین مساوی شاخوں میں تقسیم ہوتی ہے، اندرونی چیک اور توازنات کا نظام بناتا ہے جو کسی بھی شاخ کو بہت زیادہ طاقتور ہونے سے روک دیتی ہے۔
قانون ساز شاخ (Congres) ہے۔
آرٹیکل آئی اے آف دی کنشن کانگریس، سینیٹ اور ہاؤس آف نمائندگان پر مشتمل ایک ڈویژنل قانون ساز۔ کانگریس وفاقی حکومت کی قانون سازی کا ادارہ ہے اس کی بنیادی ذمہ داریوں میں شامل ہے:
- [Lawing: [حوالہ درکار] ڈرافٹ، غیر قانونی اور گزرنے والے اخراجات جو وفاقی قانون بن جاتے ہیں۔
- Budgeting and Appropriations: [1] وفاقی اخراجات کو سالانہ بجٹ اور حکومتی اداروں کو مجموعی سرمایہ کاری بنانے سے کنٹرولنگ کے اخراجات پیدا کرتے ہیں۔
- غیر رسمی طور پر: [1] ایگزیکٹو برانچ اور فیڈرل ایجنسیوں کی جانچ پڑتال اور نگرانی کرنے کے لیے کہ قوانین کو یقینی بنایا جا رہا ہے۔
- Advice and Conenter (Senate): صدارتی تقرریوں (مثلاً، کابلینیٹ سیکرٹری، وفاقی جج) اور عہدے پر فائز رہے۔
ایگزیکٹو برانچ ( صدر اور اِس کے ارکان )
آرٹیکل دوم صدر ریاستہائے متحدہ امریکا میں ایگزیکٹو طاقت، جو ریاست کے سربراہ اور سربراہ کے طور پر خدمات انجام دیتا ہے. صدر کو کانگریس کے پاس سے منظور شدہ قوانین کو نافذ کرنے کی ذمہ داری سونپی گئی ہے۔ کلیدی کردار شامل ہیں:
- [Law Inforcement: [] وسیع فیڈرل لیبارٹری کی نگرانی کرنے والے اداروں کی نگرانی کرنے والے اداروں میں دفاع، انصاف اور صحت اور انسانی خدمات جیسے اداروں کی نگرانی کی جاتی ہے۔
- فوری طور پر غیر ملکی پالیسی : مسلح افواج کے کمانڈر کی حیثیت سے خدمات انجام دیں اور دوسری قوموں کے ساتھ زیادتی کریں۔
- وفاقی حکومت کے آپریشنز کو منظم کرنے کے لیے ہدایات دیتا ہے. حالانکہ یہ احکام وفاقی اداروں کے لیے قانون کی قوت رکھتے ہیں۔
- ] ویتو طاقت: صدر کانگریس کی جانب سے بلوں کو رد کر سکتا ہے، اگرچہ کانگریس دونوں گھروں میں ایک تہائی اکثریت کے ساتھ ایک وکٹ کو منسوخ کر سکتی ہے۔
عدالتی برانچ ( سپریم کورٹ اور فیڈرل کورٹ )
آرٹیکل سوم سپریم کورٹ کو قائم کرتا ہے اور ذیلی عدالتوں کی تخلیق کو یقینی بناتا ہے. یہ برانچ قانون کی تعبیر کرتی ہے اور اسے آئین کے ساتھ یقینی بناتی ہے. ] اس کا سب سے طاقتور ذریعہ ہے. ، تصدیقی جائزہ یا ایگزیکٹو برانچ کا ایکٹ دینے کی صلاحیت ، [Mostrict:]، Press کے عمل کو یقینی بنانے کی صلاحیت [Mobility:T.]]]]] کیسورئیس میں قائم کی گئی ہے. [3]
ریاست : علاقائی سلطنت
50 ریاستوں میں سے ہر ایک کا اپنا آئین ہے جو شکل میں ہونا ضروری ہے لیکن مختلف طریقے سے قابل لحاظ ہو سکتا ہے۔وفاقی حکومتوں کو وفاقی حکومت کے بعد ماڈل بنایا گیا ہے، جس میں ایگزیکٹو، قانون ساز اور عدالتی شاخیں ہیں لیکن ان کے اختیارات وفاقی حکومت کو نہ چلانے کے لیے علاقائی معاملات کے لیے محفوظ ہیں۔
ریاست لجسلاٹی
ہر ریاست سوائے نیبراسکا کے ایک ڈویژنل قانون ساز اسمبلی (ایک سینیٹ اور ایک ہاؤس آف نمائندگان یا اسمبلی) کے رکن ہوتے ہیں، ریاست قانون ساز اسمبلیاں اس لیے ذمہ دار ہیں:
- سٹیج قانون سازی: [1] تعلیم، نقل و حمل، عوامی صحت، مجرمانہ انصاف اور خاندانی قانون کے قوانین کو عبور کرنا۔
- Budgeting:] ریاست کے سالانہ بجٹ کی درخواست، جو ریاست کی یونیورسٹیوں سے لے کر ہائی وے تک ہر چیز کا سرمایہ فراہم کرتی ہے۔
- مقامی حکومتوں کے پاس موجود اختیارات: ریاست کے اندر کاؤنٹیوں اور بلدیات کے اختیارات اور ذمہ داریاں کو یقینی بنانا.
گورنر اور ریاست اِس کے باشندوں کا نامونشان مٹا دیا گیا ۔
گورنر ریاست کا چیف ایگزیکٹو ہوتا ہے، ریاست کے قوانین کو عمل میں لانے اور ریاست کے انتظامی اداروں کی قیادت کرنے کے ذمہ دار ہوتا ہے۔ گورنروں کو صدر سے مشابہہ اختیارات حاصل ہوتے ہیں، جن میں ویٹو قانون ساز (جس کے ساتھ ایک لائن بل کے ساتھ ساتھ) قانون سازی کی صلاحیت بھی شامل ہے اور انہیں معاف کرنے کی اجازت بھی دیتا ہے، وہ صحت کے شعبوں کی طرح شعبوں میں بھی ریاست کے پالیسی کو نافذ کرنے میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔
ریاست کی عدالت کے نظام
ریاست کی عدالتیں امریکا میں قانونی معاملوں کی اکثریت کو پورا کرتی ہیں۔وہ ریاست کے قوانین اور ان کے خود مختار آئین کی تعبیر کرتے ہیں۔ایک مخصوص ریاست کے عدالتی نظام میں شامل ہے:
- ترال کورٹس:] جہاں ابتدائی طور پر مقدمات سنے جاتے ہیں اور جوہروں کو اغوا کیا جاتا ہے۔
- [Appellate Courts:] انٹرمیڈیٹ عدالتیں جو عدالتوں سے فیصلے کرتی ہیں۔
- سٹیج سپریم کورٹ: ریاست کے معاملات کے بارے میں آخری قرارداد۔ اس کے فیصلے ریاست کے قانون کے معاملات حتمی ہیں اور کسی وفاقی شرعی سوال کے بغیر امریکی عدالت عظمیٰ سے اپیل نہیں کی جا سکتی۔
مقامی حکومت : کمیونٹی فرنٹ لائن
مقامی حکومتیں حکومتوں کی سطحیں لوگوں کے نزدیک حکومت کی سطح ہیں، روزمرہ کی خدمات کو چلانے کا ذمہ دار ہے جو کسی کمیونٹی کی کیفیت کو متعین کرتی ہیں۔اس بات کو نوٹ کرنا ضروری ہے کہ امریکی آئین میں مقامی حکومتیں قابل ذکر نہیں ہیں۔وہ "ریاست کے مالک" ہیں، مطلب ان کے اختیارات اور اختیارات کو قانون کی طرف سے دیے گئے ہیں اور ریاست کی جانب سے مقرر کردہ کئی اقسام ہیں۔
کاؤنٹی حکومتوں
کاؤنٹیاں غیر منظم انتظامی بازو ہیں ریاستوں کی جغرافیائی حدود کے اندر ریاست کی انتظامی خدمات کا انتظام کرتی ہیں۔مسپوری اکثر مالی امدادی ذخیرہ، عوامی ریکارڈز (کم ٹیکس، اموات، شادیوں کی ادائیگی)، انتخابات، عوامی صحت کی خدمات انجام دینا اور غیر منظم علاقوں میں شریف کا شعبہ سر انجام دینا شامل ہے۔
بلدیات (سٹی، ٹاؤن اور بلدیات) ہیں۔
میونسپلز کو منظم علاقوں میں شامل کیا گیا ہے جو اپنے رہائشیوں کو زیادہ براہ راست خدمات فراہم کرتے ہیں۔ان کے پاس ایک چارٹر ہے جو انہیں حکومت کرنے کا اختیار دیتا ہے۔شہر کی حکومت کی ساخت مختلف ہے، جس میں عام ماڈل شامل ہیں:
- Mayor-Council: ایک منتخب شدہ میئر بطور چیف ایگزیکٹو خدمات انجام دیتا ہے اور ایک منتخب کونسل بطور قانون ساز ادارہ کام کرتی ہے۔یہ سب سے زیادہ روایتی ماڈل ہے۔
- Council-Manager: ایک منتخب کونسل پالیسی اور پروفیشنل مینیجر کو شہر کے روزمرہ کے آپریشنز کی نگرانی کرنے کے لیے ترتیب دیتا ہے. یہ ماڈل بڑے بڑے بڑے شہروں میں عام ہے۔
- ٹاؤن اجلاس: بنیادی طور پر نیو انگلینڈ میں استعمال ہونے والی یہ براہ راست جمہوریت کی ایک شکل ہے جہاں مقامی قوانین اور بجٹ پر ووٹ ڈالنے کے لیے جمع ہوتے ہیں۔
خاص ڈسٹرکٹ
خصوصی علاقے آزاد ہیں، واحد مقاصد حکومتوں نے ایک مخصوص کام انجام دینے کے لیے بنائے ہیں، جیسے کہ تعلیم (اسکول)، آگہی حفاظت، پانی کا انتظام یا عوامی نقل و حمل۔ اسکول بورڈ خصوصی ڈسٹرکٹ حکومت کا ایک نمایاں نمونہ ہیں. ان کے پاس مقامی کوارکلا، فنڈ اور پالیسی پر اہم اختیارات ہیں، انہیں مقامی حکومت کی ایک طاقتور اور انتہائی قابل دید شکل قرار دیتے ہیں۔
بینالاقوامی تعلقات کی ٹیکنالوجی
حکومت کی تین سطحیں علیحدگی میں کام نہیں کرتی۔ نظام کو ایک مستقل، فعال باہمی تعاون، کشمکش اور غیر متوازن انداز سے بیان کیا جاتا ہے۔ان مواصلات کو سمجھنا— وہ کیسے آپس میں کام کرتے ہیں اور کیسے—یہ امریکی حکمرانی کا مرکز ہے۔
وفاقی دار الحکومت (انگریزی: Federal-State Relations) ہے۔
یہ قومی حکومت اور ریاستوں کے درمیان تعلقات کا حوالہ دیتا ہے یہ تعلق وقت کے ساتھ ساتھ بہت زیادہ حیرت انگیز رہا۔
فیکلٹی فیڈرلزم کے ذریعے تعاون
وفاقی حکومت اکثر ریاست کی پالیسی کے ذریعے کے ذریعے وفاقی سطح پر اثر انداز ہونے والی پالیسی۔ یہ مخصوص پروگراموں کی حمایت کے لیے ریاستوں (اور ریاستی) کے لیے فراہم کردہ فنڈ (اور سرمایہ کاری) فراہم کیے گئے ہیں۔
- Categorical Grants: ایک خاص مقصد کے لیے فراہم کردہ رقم، اکثر سخت شرائط کے ساتھ. سب سے بڑی مثال میڈیسن ہے، کم آمدنی والے افراد کے لیے ایک مشترکہ صحت کی انشورنس پروگرام ہے۔
- بلک گرانٹس: ایک وسیع پالیسی علاقے (مثلاً کمیونٹی ترقی یا سماجی خدمات) کے لیے فراہم کردہ پیسہ، زیادہ تر ریاستیں دینے کے لیے وہ خرچ کرتے ہیں۔
یہ رقم ممالک کے لیے ایک طاقتور تحریک پیدا کرتی ہے تاکہ وفاقی ہدایات پر عمل کیا جا سکے۔
اختلافات : جنگ اور لڑائیجھگڑے
تعلقات ہمیشہ سے نہیں رہے کے تحت Suprimacy کلاز [Article VI, Khase 2]، وفاقی قانون ملک کا سب سے بڑا قانون ہے. جب ریاست اور فیڈرل قوانین براہ راست خلاف قانون [FLT2] [FLT] قانون [FLT] کے تحت، یہ قوانین، ماحولیاتی اور قانونی قوانین پر عائد کرنے والے قوانین کی طرف سے اکثر قانون سازی کی طرف جاتا ہے۔
ایک اور ذریعہِ کار [unfunfunded command]] حکم۔ یہ ممالک پر وفاقی حکومت کی طرف سے عائد کردہ مطالبات ہیں اور اخراجات کو ڈھانپنے کے بغیر سرمایہ فراہم کیے گئے ہیں. مثالیں میں پاک پانی ایکٹ اور امریکیوں کے ساتھ قانون کے حصوں کو اکثر اس بات پر بحث کرتی ہیں کہ غیر فلڈڈڈ تفویض اپنے بجٹ پر قومی ترجیحات کے مالی بوجھ کو تبدیل کرتی ہے۔
ہوریزونٹل فیڈرلیشن: ریاست-ریاست تعلقات -
اس میں 50 ریاستوں کے تعلقات بیان کیے گئے ہیں۔ایی ⁇ نمنٹ کئی قوانین فراہم کرتا ہے کہ کس طرح ریاستوں کو مداخلت کرنی چاہیے۔
- Full ایمان اور کریڈٹ کلاز (Article IV, section 1): ریاستوں کو عوامی کارروائیوں، ریکارڈوں اور عدالتی فیصلوں کا احترام کرنے کی ضرورت ہے اس لیے ایک ریاست میں عام طور پر جاری کردہ شادی کا لائسنس دوسرے تمام ریاستوں میں جائز ہے۔
- [حوالہ درکار] : ریاستوں کو مطالبہ کرتا ہے کہ وہ ایسے ملک میں لوٹ مار کریں جہاں انہوں نے جرم کیا تھا۔
- ] انٹر اسٹیٹ کی کمپنیاں : ریاستیں ایک دوسرے کے ساتھ معاہدہ کر سکتی ہیں لیکن یہ معاہدے کانگریس کی رضامندی کا تقاضا کرتے ہیں. ایک مشہور مثال نیویارک اور نیو جرسی کی پورٹ اتھارٹی ہے، ایک اندرونی ادارہ علاقائی نقل و حمل کا انتظام کرتا ہے۔
ریاست-میان ڈیمک: Dillon's rule vs. Home sule.
ریاستوں اور ان کی مقامی حکومتوں کے درمیان بنیادی طور پر تعلقات وفاقی ریاست کے رشتے سے مختلف ہیں کیونکہ مقامی حکومتیں "ریاست کا رکن" ہیں، ریاست ان پر حتمی قانونی اختیار رکھتی ہیں۔
یہ اختیار اکثر سے اخذ کیا جاتا ہے [ڈلٹن کے اصول، ایک قانونی اصول ہے کہ ریاستوں کے پاس صرف وہی اختیارات ہیں جو ریاست کی قانون سازی کے ذریعے انہیں دیے جاتے ہیں۔
ایک ملتان-لویل سسٹم میں جدید مشکلات
امریکی وفاقی نظام ، جبکہ یہ ۲۱ ویں صدی میں اہم چیلنجوں کا سامنا کرتا ہے ۔
سیریز میں پالیسی کی وجہ
مثال کے طور پر ، وفاقی نظام کی طاقت اور کمزوریوں کو ظاہر کرنے کے علاوہ ، عوامی صحت کے متعلق معلومات کے متعلق بحثوتکرار ۔ پچاس ریاستوں اور ہزاروں میں متحد ہونے والے جواب کو ایک انتہائی لاجائی اور سیاسی چیلنج قرار دیا گیا ہے ۔
فنلینڈ میں رہنے والے لوگ اپنے آپ کو قابو میں رکھتے ہیں ۔
بہت سے ریاست اور مقامی حکومتیں فیڈرل فنڈ پر انحصار کرتی ہیں، جو قومی معیشت سے ٹکرا کر سیاسی ترجیحات تبدیل کر سکتی ہیں۔اس ضمن میں بجٹ کو ریاست اور مقامی سطح پر تب بنا سکتی ہے جب وفاقی حکومت کی اخراجات کٹ سکتی ہے یا جب کوئی غیر سرکاری ٹیکس آمدنیوں کا توازن۔ مالی توانائی کا توازن بین الاقوامی تعلقات میں ایک مرکزی مسئلہ ہے۔
سیاسی پالیسیاں ایک حد تک پھیل گئیں
ایک فریق کی طرف سے کنٹرول کی ہوئی حکومت کے لئے ایک سرکاری زیرِ انتظام جنگوں میں حصہ لینا عام بات ہے کہ وہ دوسری پارٹی کے زیرِ انتظام وفاقی انتظام میں حصہ لے سکتے ہیں۔
ان سطحجات کو سمجھنے کی وجہ : ذہنی دباؤ کا شکار
شہریوں کے لیے حکومت کی مختلف سطحوں کو سمجھنا صرف ایک تعلیمی مشق نہیں ہے—یہ مؤثر مواصلاتی وابستگی کے لیے عملی ذریعہ ہے۔
دا ئيں جانب کو وٹ
بہت سے شہریوں نے صدارتی انتخابات پر بہت توجہ دی ہے جبکہ ریاست اور مقامی نسل کے لوگوں کے بارے میں، تاہم، آپ کے مقامی اسکولوں، سڑک کی دیکھ بھال، پولیس فنڈ، زوننگ قوانین، مقامی سطح پر ٹیکسوں کے بارے میں فیصلے۔ مقامی انتخابات میں اکثر ووٹ دینے والے کو بہت کم کر دیا جاتا ہے، جس کا مطلب ہے کہ ووٹ دینے والے کو کنٹرول کرنے، تعلیمی، تعلیمی معیار اور صحت کے مطابق پالیسیاں،
عوامی خدمت تک رسائی
نمائندہ تقرریاں سنبھالنے کے قابل
آپ سکول بورڈ اجلاس میں اپنے شہر کی کونسل کے ممبر کو براہِراست مدعو کر سکتے ہیں یا اپنے ملک کے نمائندے کی طرف سے میزبانی کے دفتر میں تقریر کر سکتے ہیں ۔
کنول
وفاقی، ریاست اور مقامی حکومتوں کے درمیان طاقت کی تقسیم امریکی سیاسی نظام کی ایک ذیلی خصوصیت ہے. یہ ترکیب فیڈریشن کے بنیاد پر مضبوط اور متوازن ہے، قومی ہم آہنگی کو مقامی آزادی سے جڑے رکھنے کے لیے، مسلسل رابطہ اور تعاون کی تحریک ہے