شریعت کے احکام کی جانچ کیسے کی جاتی ہے

ایک قرارداد کسی قوم کی اعلیٰ قانونی بنیاد کے طور پر کام کرتی ہے، حکومت کے حقوق، شہریوں کے حقوق اور جن اصولوں سے کسی معاشرے کا کام ہوتا ہے، ان کی کوئی قرارداد نہیں ہوتی، جیسے کہ ان کے بنیادی قوانین نئی حقیقتوں کے مطابق ڈھالا جاتا ہے، اقدار اور نئے نظام کے مطابق تبدیلی اور ترقی کے چیلنجز میں تبدیلی کے لیے یہ انتظام ہوتا ہے کہ وہ قانون سازی کے مطابق ڈھالے گئے ہوں اور ان کے اصولوں کو درست طور پر مستحکم کریں، یہ کسی بھی قوم کے لیے قانونی نظام کی طرف سے قائم کردہ تبدیلیوں کی ضرورت نہیں ہے بلکہ یہ کہ وہ اپنی مرضی سے کسی بھی ترمیم کے لیے اصلاح کریں

فیلوشپ فاؤنڈیشن آف آیسیکل آیوڈینمنٹس (انگریزی:

آئین کو قائم رکھنے کے لیے بنایا گیا ہے. عام قانون کے برعکس، جس کو سادہ اکثریت ووٹ سے عبور کیا جا سکتا ہے یا اس سے مطمئن کیا جا سکتا ہے، قراردادوں کا مطلب یہ ہے کہ ایک مستحکم فریم فراہم کرنا جو مختصر مدتی سیاسی دباؤ کو برداشت کرتا ہے. یہ مضبوط اور ممکنہ کمزوری ہے، ایک ایسا قرارداد جو بہت زیادہ سخت ہو سکتی ہے جو معاشرے کو اس مستحکم بنانے میں ناکام رہے گا

دنیا بھر میں قراردادوں کے فریم ورکز اس تناؤ سے جڑے ہیں۔ ریاستہائے متحدہ امریکا میں جیمز میڈیسن نے فیڈرلسٹ نمبر 43 میں بحث کی کہ ترمیمی عمل کو "بہت آسان اور مشکل" ہونا چاہیے تاکہ دونوں غلط تبدیلیوں اور ان کے مشترکہ انتظامات کو روکنے کے لیے

اصلاحات کئی مقاصد کی خدمت کر سکتے ہیں. وہ انفرادی حقوق کی توسیع یا واضح کر سکتے ہیں، جیسا کہ جرمنی میں امریکی بل آف حقوق کی ترمیم یا بعد میں جنگ کی تبدیلیوں کے ساتھ.

پروڈیوس آف پروڈیوس ناقابلِ‌یقین انتخابات

کسی بھی ترمیمی عمل میں پہلا قدم تجویز مرحلہ ہے کہ کون آئین میں تبدیلی کی تجویز حاصل کرے گا اور کس شرط کے تحت جواب مختلف ممالک میں مختلف ہے، مختلف ممالک میں مختلف روایات حکومت کی مختلف عکاسی کرتی ہے اور مختلف رائےؤں کی طرف اشارہ کرتی ہے کہ جہاں جائز اختیار رہائش پزیر ہے۔

قانون‌سازی پروَل

اصلاحی اصلاحات کا سب سے عام طریقہ قومی قانون سازی کے ذریعے ہے. قرارداد نظام کی اکثریت میں ایک تجویز کو منتخب نمائندوں سے شروع کرنا چاہیے، کسی پارلیمنٹ یا کانگریس میں ترمیم کے لیے رجسٹریشن کی حدود ہمیشہ عام قانون ساز سے زیادہ ہوتی ہیں. بہت سے ممالک سے مطالبہ کرتے ہیں کہ ایک کم سے کم قانون ساز اسمبلیوں کی مدد سے کی جائے، جیسے کہ ایک تہائی یا ایک چوتھائی حصہ اس سے پہلے اسے براہ راست غور کیا جا سکتا ہے۔

قانون ساز کونسل اکثر اوقات کئی خواندگی یا مراحل پر مشتمل ہوتی ہے. بعض نظاموں میں ایک ترمیم کو منظور کرنا ضروری ہے دو قانونی سیشنوں میں، اور درمیان میں انتخاب، عوام کو تجویز کے لیے یہ سہولت حاصل ہے کہ وہ تجویز ممالک میں جیسے کہ نیدرلینڈز اور ڈنمارک کے درمیان میں تبدیلی کا موقع فراہم کیا جائے،

قانون ساز راستے میں انتخابی اہلکاروں کے مہارت اور جمہوری ترانے پر کشش کا فائدہ ہوتا ہے. قانون ساز اداروں کو قانونی اور پالیسی کے مسائل سے واقف کیا جاتا ہے، اور ان کے پاس براہ راست وابستگی کا تعلق ووٹروں سے ہے.

شہریت اور استحکام کے کنونشن

کچھ ممالک میں لوگ خود کو قراردادیں تجویز کر سکتے ہیں کہ وہ براہ راست ترمیمی ترمیم کر سکتے ہیں۔ شہری شناختی اصلاحات ایک ایسا طرز عمل ہے جو قانون سازی کو مکمل طور پر یا پھر قانون سازی پر مجبور کرتا ہے۔ سوئٹزرلینڈ کا سب سے نمایاں نمونہ ہے اس نظام کے تحت، اگر شہریوں کا کوئی گروہ اس کو 18 ماہ کے اندر اندر داخل کر سکتا ہے تو اسے جنرل طور پر منتخب کر سکتے ہیں۔

ایک اور طریقہ یہ ہے کہ قرارداد کنونشن، خاص طور پر ایک مخصوص کردہ اسمبلی صرف ترمیمی ترمیم کو یا مکمل طور پر تحریر کرنے کے لیے مخصوص کیا گیا ہے. کنونشنوں کو قانون ساز اسمبلی کے طور پر بلایا جا سکتا ہے، یا مقبول ووٹ کے ذریعے، ریاستہائے متحدہ کا انتخاب یہ ہے کہ وہ خود ایک قرارداد پر ایک قرارداد پر عمل پیرا ہو سکتا ہے اور اگر اس کو 1787ء میں نافذ کیا گیا تو پھر ایک ایسا طریقہ اختیار کیا گیا ہے جو غیر قانونی حیثیت رکھتا ہو۔ اور یہ بھی شامل نہ ہو سکے، حالانکہ یہ ایک ایسا دستور تھا جس کے مطابق عام طور پر غیر قانونی طور پر انتخابات میں اظہار کیا گیا ہو۔

کچھ ممالک کئی تجویزی طریقوں کو آپس میں ملانے کے لیے آئرلینڈ میں، مثلاً ترمیم پارلیمنٹ (Oichentas) کی تجویز دی جا سکتی ہے لیکن پھر ریفرنڈم میں لوگوں کی جانب سے منظوری ضروری ہے۔ پارلیمنٹ ایک خاص کمیٹی یا کنونشن پر ترمیم کا انعقاد بھی کر سکتی ہے، جیسا کہ اس نے اس ضمن میں کیا تھا، جس طرح کہ خواتین کی زندگی میں ایک جیسے مسائل کو حل کرنے اور عوام کو بااختیار بنانے کے لیے یہ اختیار عوامی زندگی میں شامل کرنے کی اجازت دیتا ہے۔

اصلاحی ترمیم کے لئے مراکز

جب کسی قرارداد شدہ ترمیم کو رسمی طور پر تجویز کیا گیا ہو تو اسے ایسے منظوری کی طرف متوجہ کرنا چاہیے جو جان بوجھ کر صحیح ہو ۔ مخصوص تقاضوں مختلف ہوتے ہیں لیکن اصل منطقی اصول بالکل درست ہے: ترمیم کسی تنگ یا عارضی اکثریت کی عکاسی کرنا چاہیے۔

لیجسلاٹی میں اعلیٰ درجے کی سہولیات درکار ہوتی ہیں۔

سب سے زیادہ مقبول کنول کو قومی قانون ساز اسمبلی میں ایک سپرمیٹیو ہوتا ہے. ایک سپرمی اکثریت سے بالا تر ہے، اکثر ارکان کی تعداد دو تہائی یا تین سے مختلف ہوتی ہے. مثال کے طور پر جرمنی میں ایک قرارداد شدہ ترمیم کے لیے ہوتی ہے. دونوں میں ووٹوں کی طرف سے ایک تہائی (کو نامزد کرنے کے لیے) اور بُری ریاستوں کو مسلمان کرنے کے لیے دو تہائی اکثریت حاصل کرنا ہوتا ہے،

اعلیٰ درجے کے تقاضوں کئی مقاصد کی خدمت کرتے ہیں. وہ پارلیمنٹ لائنوں کو وسیع کوئلے بنانے کے لئے ایک ترمیم کی تجویز پر زور دیتے ہیں جو صلیب پاروں کو کنٹرول کرنے والے عمل کو سست کر دیتے ہیں، قانون سازی اور عوامی وقت کو اس تجویز کا مطالعہ کرنے کے لئے مختص کرتے ہیں.

رتن میں ردِعمل

بہت سے ممالک سے مطالبہ کیا جاتا ہے کہ انتخابات میں حتمی منظوری کے لیے لوگوں کو پیش کیے جائیں. یہ براہ راست جمہوری اقدام یہ یقین دلاتے ہیں کہ خود مختاری کا آخری ماخذ، شہریوں کے پاس حتمی طور پر یہ کہنا لازمی ہے کہ تمام ترمیمیں لازمی ہیں، یا پھر ان کا مطلب یہ ہے کہ ریفرنڈم صرف مخصوص شرائط کے تحت ہی نافذ کیا جائے، جیسے کہ کسی مخصوص شہریوں کے لیے قانون کو نافذ کرنے میں ناکام ہونا یا کوئی خاص قسم کی درخواست کرنے والا شخص شامل ہو۔

ملکوں میں ریفرنڈم عام ہیں جن میں براہ راست جمہوریت کی مضبوط روایات ہیں. سوئٹزرلینڈ تمام تر متفقہ اصلاحات کے لیے ایک ریفرنڈم درکار ہے، جیسا کہ آئرلینڈ اور آسٹریلیا میں، تجویز کردہ ترمیم کو منظوری چاہیے.

غیر جانبدار ریفرنڈم نظاموں میں استعمال کیے جاتے ہیں جہاں قانون ساز تبدیلی کا بنیادی ڈرائیور ہوتا ہے لیکن جہاں لوگ ویٹو پاور رکھتے ہیں مثلاً ڈنمارک میں ایک ترمیم کو اختیار کیا گیا ہے جب تک کہ پارلیمان کی طرف سے اسے پارلیمان میں پانچ رکنی اکثریت منظور نہ ہو جائے، ترمیم کو ترجیح دینا ضروری ہے کہ انتخاب میں 40 فیصد کی طرف سے منظور نہ ہو اور اگر وہ قانون ساز و سامان کی طرف سے منظور نہ ہو تو اس کی نمائندگی کرے گا۔

ریفرنڈمز میں جمہوری تناظر کا ایک ڈھانچہ شامل کیا گیا ہے جو ترمیم کے عمل میں بھی شامل ہے لیکن عملی فکریں بھی بلند کر دیتا ہے۔انہیں پیچیدہ قرارداد کے مسائل کے بارے میں اچھی طرح سے واقفیت نہیں ہو سکتی اور ریفرنڈم مہمل کو غلط اطلاعات یا ان کے ساتھ مل کر متاثر کیا جا سکتا ہے۔

فیڈرل وس۔ یونیٹی سسٹمز۔

کسی ملک کی حکومت کی تشکیل اس کے ترمیمی عمل کو تشکیل دیتی ہے۔وفاقی نظاموں میں جہاں طاقت کو ایک قومی حکومت اور ذیلی قومی اکائیوں کے درمیان تقسیم کیا جاتا ہے مثلاً ریاستوں یا صوبوں کے درمیان، ترمیم کے لیے دونوں سطحوں کی رضامندی درکار ہے. یہ بات یقینی ہے کہ فیڈرل تجارت دونوں حکومتوں کی طرف سے غیر قانونی طور پر تبدیل نہیں ہوتی. مثال کے طور پر ریاست میں ایک تہائی اکثریت کے لیے دو خانے کی طرف سے ایک تہائی اکثریت کی طرف سے،

جرمنی میں ترمیموں کو بونڈسٹ اور بنڈثر دونوں میں دو تہائی اکثریت درکار ہوتی ہے، ریاستوں کے نمائندوں پر مشتمل آخری تشکیل دی جاتی ہے. اس سے ریاستوں کو ایک طاقتور آواز ملتی ہے مستحکم تبدیلی میں بھی جرمن آئین میں "قومی" شامل ہے جو وفاقی ترکیب، انسانی وقار یا قانون کی بنیادی اصلاحات کو متاثر کرنے سے منع کرتی ہے، یہاں تک کہ اس میں اوپری حصے کے ساتھ تبدیلی نہیں کی جا سکتی۔

متحدہ نظاموں میں جہاں صوبائی اکائیوں کو آزادانہ حیثیت حاصل نہیں ہے، ترمیمی عمل آسان ہے. قومی قانون سازی صرف ایکشن ہو سکتا ہے یا ریفرنڈم لازمی ہو سکتا ہے، لیکن ذیلی اکائیوں کا کوئی رسمی کردار نہیں ہو سکتا. فرانس اور سویڈن کی ایک غیر رسمی ریاستوں کی مثال ہے جہاں قومی پارلیمان کی طرف سے منظوری ہے، ایک غیر قانونی طور پر ترمیم کا مطلب یہ نہیں کہ اوپری قانون نافذ ہونے والے قوانین اب بھی آسانی سے جاری ہیں۔

ترمیم اور ترمیم

ایک بار جب کسی ترمیم نے تمام مطلوب تنازعات کو درست کر دیا ہو تو اسے رسمی طور پر توثیق اور ترمیم کرنا ضروری ہے۔راٹییشن وہ باضابطہ عمل ہے جو ترمیم کی توثیق کی تصدیق کرتا ہے اور اسے قانونی قوت دیتا ہے۔بہت سے نظاموں میں منظوری کی شرائط کو ایک بار خود مختاری یا اشاعت لازمی قرار دیا جاتا ہے جبکہ دیگر میں صدر مملکت جیسے صدر یا وزیر اعظم کو قانونی طور پر منظور شدہ ترمیم کی گئی ہو۔

ایمرجنسی میں باضابطہ نقلیں تقسیم کرنا، متعلقہ قوانین اور عوام کو مطلع کرنا شامل ہے. عدالتوں کو یہ بتانا ہوگا کہ کیسے سے سابقہ قراردادوں کے ساتھ نئی ترمیمی ترمیمی کارروائیوں میں ترمیم کی گئی ہے یا بعض صورتوں میں اسے بیان کرنا ہوگا کہ اپنی تفصیلات بیان کرنے کے لیے قانون سازی یا اسے نافذ کرنے کے لیے قانون سازی کے لیے ایک نیا قانون نافذ کیا جا سکتا ہے مثلاً ایک قرارداد میں اس کی ترمیم کو نافذ کرنا اور اس پر عمل درآمد کرنا ضروری ہو سکتا ہے کہ اس کی منظوری صورت میں ترمیم کو عمل میں لانا اور ترمیم کرنا ضروری ہے۔

یہ بات بھی قابل غور ہے کہ تمام تر تجویز کردہ اصلاحات کامیاب نہیں ہو سکتیں. بیشتر لازمی بالائیات میں سے کم گر جاتے ہیں، ریفرنڈم میں ناکام ہو جاتے ہیں یا طویل بحث کے بعد ترک کر دیا جاتا ہے۔ ترمیمی عمل کی مشکلات کا مقصد ہے،

ترمیمی تحقیقات

سمجھ لینا کہ کیسے دستور میں ترمیمی اصلاحات کا کام مخصوص ممالک پر غور کرنا ضروری ہے۔ہر قوم کی ترمیمی عمل اس کی منفرد تاریخ، سیاسی ثقافت اور ادارے کی ساخت کی عکاسی کرتا ہے۔ ذیل میں درج کی گئیس کے مطالعے قریبی اور ان کے عملی مقاصد کی عکاسی کرتے ہیں۔

ریاستہائےمتحدہ : مضمون‌نگار

امریکی آئین میں ترمیم صرف 27 بار کی گئی ہے جب سے اس کی ترمیم کی گئی ہے، اس کے تبدیل کرنے کے لیے اسے ایک مشکل ترین قومی قرارداد قرار دیا گیا ہے. آرٹیکل V دونوں خانوں میں ایک تہائی ووٹ فراہم کرتا ہے:

بھارت : عدمِ‌تحفظ سے لگاؤ

بھارتی آئین، دنیا کی سب سے طویل تحریری قرارداد، ترمیم کے لیے ایک زیادہ لطیف طریقہ اختیار کرتا ہے. آرٹیکل 368 کو اختیار دیا گیا ہے کہ وہ ارکان کی ایک سادہ اکثریت سے موجودہ اور ووٹ دے سکے، بعض غیر قانونی امور کے ساتھ، دستوری طور پر ترمیم،

جرمنی : کور اصولوں کی حفاظت

جرمن بنیادی قانون (Grundgesetz) 1949ء میں جمہوریت اور انسانی حقوق کی حفاظت پر زور دیا گیا تھا. ترمیم برائے بینڈسٹ اور بُنڈیز دونوں میں ایک تہائی اکثریت کی ضرورت ہے. تاہم آرٹیکل 79 میں ایک "قومی بنیاد" کی بنیاد پر "قومی تحفظ" ہے جو کسی بھی ترمیم کو قانونی طور پر متاثر کرنے سے منع کرتی ہے. اس کے علاوہ کہ جرمنی کے سیاسی ڈھانچے کو قانونی طور پر نافذ کرنے کے لیے جرمنی کے بنیادی اصولوں کو بھی وفاقی طور پر نافذ کرنے سے روکا گیا ہے.

سوئٹزرلینڈ : عمل میں جمہوریت

سوئٹزرلینڈ کی ترمیم کا عمل کسی بھی بڑی جمہوریت کی سب سے زیادہ شہری ہے. ترمیم کو پارلیمنٹ یا کسی شہری کی طرف سے تجویز کیا جا سکتا ہے. ایک شہری عمل 18 ماہ کے اندر 100،000 دستخط درکار ہیں، جس کے بعد تجویز کو قومی ریفرنڈم میں ڈالا جاتا ہے.

غیر تحریر شدہ سانچہ:تقویم 2/یکم تاریخ

تمام قراردادیں ایک ہی دستاویز میں نہیں لکھی جاتیں۔ مملکت متحدہ کے پاس ایک غیر تحریری قرارداد ہے جس کا مطلب ہے کہ اس کے بنیادی قوانین شرعی قوانین، عام قوانین، کنونشنوں اور عہدوں میں کوئی خاص ترمیمی عمل نہیں ہے بلکہ دستور کے مطابق دستور کے مطابق ترمیمی اصولوں کے ساتھ ساتھ ساتھ، قانونی تبدیلی یا عہدوں پر،

ایمرجنسی میں مشکلات اور کن‌کن مشکلات

ترمیمی مراحل چاہے کیسے تیار کیے جائیں، کئی تنازعات کا سامنا کرنا کئی بار مسلحانہ زیادتی کا خطرہ ہے. جب ایک فریق اپنی ترمیم کے لیے سپریم کورٹ کو کنٹرول کرنے کے لئے کنٹرول کرتا ہے، یا اس کے اختیارات کو ختم کرنے کے لئے. ہنگری اور پولینڈ کو حالیہ سالوں میں تنقید کا سامنا کرنا پڑا ہے اس میں کچھ وسیع تر دفاعی اداروں کے خلاف، مگر ان پر سیاسی طور پر پابندی عائد کرنے کے طور پر مضبوط ہو جائے گا

ایک اور چیلنج یہ ہے کہ گہرے تقسیم شدہ معاشروں میں ترمیم کی مشکل ہے۔ ممالک میں سخت نسلی، مذہبی یا علاقائی اقلیتوں کے ساتھ ساتھ، بالائی امتیاز اور علاقائی تقاضوں کے ساتھ، تبدیلی کے لیے ضروری شرائط تک رسائی ممکن نہیں ہو سکتی. یہ قرارداد سرد ہو سکتی ہے، اور سماجی عدم استحکام کے ساتھ بات چیت نہیں کر سکتی،

ترمیمی عمل میں عدالتی جائزہ کا کردار بھی اختلاف کا باعث ہے. کئی ممالک میں عدالتوں نے قرارداد کے بنیادی اصولوں کے ساتھ مطابقت پسندی کے لئے قراردادوں کا جائزہ لینے کی طاقت کا غلط اندازہ لگایا ہے. بھارتی بنیادی ترکیب کے اصولوں، جرمن عدالتوں جیسے کہ کولمبیا اور جنوبی افریقہ میں عدالتوں کو ایک اہم کردار ادا کرنا ہے. یہ اعتراض کہ اس سے انسانی حقوق اور اس کے خلاف غیر اہم فیصلے کرنے کے لئے ہے

استحکام کی تبدیلی کا مستقبل

جب معاشرے کو موسمی تبدیلی، ڈیجیٹل ٹیکنالوجی اور جمہوریت کی تبدیلیوں جیسے نئے چیلنجز کا سامنا ہوتا ہے تو تبدیلی کی صلاحیت زیادہ اہمیت رکھتی ہے۔کچھ علما نے زیادہ تر اصلاحی اصلاحات کو ضروری قرار دیتے ہوئے ضروریات کو بہتر طور پر پیش کرنے کی تجویز دی ہے

ایک ترقی پزیر نظریہ ہے سورج کی گردش کا استعمال مقررہ اصلاحات میں استعمال ہے جو کسی مقررہ مدت کے بعد ختم ہونے کے بعد کچھ فراہم کرتی ہے جب تک کہ وہ دوبارہ نہ ہو جائیں. یہ رسائی جنوبی افریقہ کے اقتصادی تناسب میں استعمال کی گئی ہے اور دیگر ضمنی حلقوں میں بھی یہ تجویز دی گئی ہے کہ وہ مستقل غلطیوں کے خلاف تحفظ فراہم کرتے ہوئے بین الاقوامی انسانی حقوق کی ترمیم کے ذریعے کبھی کبھار بین الاقوامی اصلاحی قوانین کی خلاف ورزی کرتے ہیں اور بین الاقوامی ترمیم کے درمیان مزید الاقوامی قانون سازی کے لیے نمایاں طور پر ایک بین الاقوامی قانون تشکیل کا اعلان کیا جاتا ہے۔

ٹیکنالوجی بھی ترمیمی عمل میں تبدیلی کر رہی ہے۔ ڈیجیٹل دستخط کے مجموعے نے کچھ ملکوں میں شہری اقدامات کو منظم کرنے میں آسان بنایا ہے، اگرچہ دھوکا دہی اور امن کے بارے میں فکر مند۔ آئس لینڈ، آئرلینڈ اور دیگر ممالک میں عوامی اندراج کے لیے عوامی اندراج کے لیے استعمال کیا گیا ہے۔کچھ علما نے "تعلیم" کے لیے ایسے حفاظتی پلیٹ فارم پر منصوبے تجویز کیے ہیں جو کہ شہریوں کو براہ راست امن کے ساتھ ساتھ رہنے اور ووٹ دینے کی تجویز پیش کی جائے، مگر اس طرح کی پالیسی کے بارے میں عوام کی بہتری کے بارے میں

آخر میں کسی بھی قرارداد شدہ ترمیم کے عمل کی کامیابی کا انحصار اعتماد پر ہے. شہریوں کو اعتماد کرنا چاہیے کہ عملہ انصاف ہے، ان کی آوازیں سنی جائیں گی اور اس کا نتیجہ تمام سیاسی کرداروں کی طرف سے احترام کیا جائے گا. جب یہ اعتماد ٹوٹ جائے تو سب سے زیادہ احتیاط سے منظم ترمیم کے طریقے ناکام ہو سکتے ہیں.

اصلاحی اصلاحات پر مزید پڑھنے کے لیے، پر مزید پڑھنے کے لیے، انفلیشن وسائل پر غور کریں جیسے کہ ]] Camparative constituency Project، جو ممالک بھر میں قائم کردہ انتظامات پر تفصیلی ڈیٹا فراہم کرتا ہے.