قانون‌سازی کرنے والے لوگ فل‌بسٹر کو کیسے استعمال کرتے ہیں تاکہ وہ اپنی گاڑیوں کو بند کر سکیں یا پھر اِسے بند کر دیں ؟

فلاور ایک پریدورل ٹول ہے جو قانون ساز اداروں میں استعمال کیا جاتا ہے تاکہ ایک بل پر بحث ہو سکے، اس کی عبوری سطح پر اکثر اوقات، غیر واضح یا بلاک کیا جاتا ہے، یہ عام طور پر ریاستہائے متحدہ کے سینیٹ سے منسلک ہے.

جب کہ مخالفین اس بات پر بحث کرتے ہیں کہ اس کے نتیجے میں قانون سازی کرنے والے لوگ کس طرح کے نتائج اخذ کرتے ہیں، اس کے نتائج کا جائزہ لینے کے لیے، اور اس کے وسیع اثر کو کیسے استعمال کرتے ہیں، جبکہ اس پر بحث کرنے والے اسے محدود حقوق کی حفاظت کرتے ہیں اور اس پر تنقید کرتے ہیں، اس مضمون میں ان پیمانے پر بحث کرنے والوں کو گہری تقویت دیتی ہے، کس طرح قانون سازی کو روکنے یا قانون بند کرنے کے لیے قانون سازی کے لیے قانون کو متوازن نظریہ فراہم کرتے ہیں اور اصلاحات کو کیوں جاری رکھتے ہیں۔

تاریخِ فلوبولسٹر

[ فٹ‌نوٹ ] [ فٹ‌نوٹ ] [ فٹ‌نوٹ ] [ فٹ‌نوٹ ] [ یعنی [ فٹ‌نوٹ ] ] [ [ فٹ‌نوٹ ] ] ] کا لفظ ڈچ [ یعنی [ فٹ‌نوٹ ] ] سے نکلا ہے اور اس میں بحث‌وتکرار کرنے والے قانون کی طرف اشارہ کرتا ہے ۔

ابتدائی وسٹیج اور پریکلوت ای -

جب ملک میں بہت زیادہ ترقی ہوئی اور سیاسی تقسیمیں پھیل گئیں تو ایک ابتدائی مثال 1841 میں سامنے آئی جب سینیٹر جان سی کالوب نے بینکنگ بل کے خلاف بحث ختم کی تو وہ اس وقت تک کوئی رسمی طور پر بات نہیں کر سکتے تھے جب وہ سب کچھ پڑھ رہے تھے جب وہ سب کچھ پڑھ رہے تھے اور جان‌بوجھ کر دیر تک ہی نہیں سکتے تھے ۔

1917ء میں سینیٹ نے قانون کو اپنایا جس میں دو تہائی حصہ حصہ حصہ لے کر سینیٹروں کی موجودگی اور ووٹوں کو ختم کرنے کے لیے ووٹ دیا گیا ۔یہ بعد میں مکمل سینیٹ کے تین اضلاع (60 ووٹ) میں تبدیل ہو گیا ۔

بیسویں صدی عیسوی

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

سینیٹروں نے اسے زیادہ تر عام طور پر زیادہ تر بلوں پر استعمال کرنا شروع کیا تھا نہ صرف اعتراض پر بلکہ غیر جانبدار اور پریڈرز پر بھی ۔ 1970ء کی دہائی سے خون کی حرکتوں کی تعداد میں تیزی سے اضافہ ہوا ، قانون سازی کے باقاعدہ استعمال کی طرف تیز رفتار تبدیلی کی نشاندہی کی گئی ۔

فلو کی بیماری

عام طور پر ، جب کوئی بل لایا جاتا ہے تو اکثریت لیڈر غیر رسمی طور پر اس بات پر بحث کر سکتا ہے کہ اگر کوئی شخص کسی بھی قسم کا گوشت کھائے تو وہ خون کے بغیر بھی بحث جاری رہ سکتا ہے ۔

اسکے بعد ، اس نے اپنے ساتھی کارکنوں کو بھی ہدایت کی کہ وہ بھی اپنے والدین سے محبت کریں ۔

1. بل کو کمیٹی سے باہر بتایا جاتا ہے اور سینیٹ کیلنڈر پر رکھا جاتا ہے۔
2. بڑے لیڈروں سے درخواست کی جاتی ہے کہ وہ کسی بھی جگہ جانے کی اجازت دیں ۔
3. اس اعتراض پر قابو پانے کیلئے ، اکثریت کو کم از کم ۱۶ سینیٹروں کی طرف سے ایک خون‌ریزی کی درخواست کو فائل بنانا چاہئے ۔
4. دو کیلنڈر دن (ایک بار) کے بعد، خون کے گردشی تحریک پر سینیٹ ووٹ۔ اگر 60 سینیٹر ووٹوں کو مقبولیت میں لاتے ہیں تو بحث صرف 30 گھنٹے تک محدود رہتی ہے اگر نہیں تو بل مسلسل بندھ جاتا ہے۔
5. خون کے بغیر بھی سینیٹروں کو اصلاحات پیش کر سکتے ہیں لیکن بحث و مباحثہ کا عمل ناگزیر ہے۔
6. اگر خون میں کمی ہو جائے تو اکثریت اس بل کو ترک کرنے یا ۶۰ ویں ووٹ کو محفوظ رکھنے کیلئے مصالحت کرنے کا انتخاب کر سکتی ہے ۔

ایک خطرناک حقیقت

اگرچہ ابتدائی فلو کے حامیوں نے سینیٹروں کو جسمانی طور پر برقرار رکھنے کے لیے درکار تھا، جدید فلابسٹر اکثر خاموش ہوتا ہے. ایک سینیٹر ایک بل پر "کا" رکھ سکتا ہے، مطلب یہ ہے کہ وہ کام کرنے پر اعتراض کر سکتے ہیں، پھر اکثریت لیڈر کو فیصلہ کرنا ہوگا کہ آیا شیڈول بنائیں گے یا نہیں،

شریعت کے مطابق اعلیٰ چیزیں

قانون‌دانوں نے مختلف طریقوں سے ایک قسم کی حکمتِ‌عملی کا استعمال کِیا ہے جس میں لمبی تقریریں ، پرازور دیر تک اور پابندی کے استعمال شامل ہیں ۔

• بحث‌وتکرار ختم کریں
• جبری ترمیم یا عدم استحکام
• قانون‌سازی کے قوانین
• مسائل پر عوامی توجہ دیں
• غیر متعلقہ تصدیق کو روکتے ہیں۔
• فلوبوسٹر کو ختم کرنے کے بدلے میں سیاست میں تبدیلی

کلاسیکی ” تیلگو “ فل‌بوسٹر

روایتی فلاپسٹر میں ایک سینیٹر کھڑا اور گھنٹوں یا اس کے ساتھ بات چیت کرنا شامل ہے. یہ ہتھیار خاموش فلاپسٹر کی کارکردگی کی وجہ سے آج بھی بہت کم ہے، لیکن یہ ابھی بھی مؤثر ہو سکتا ہے کہ میڈیا کی توجہ کے لئے 21 گھنٹے سے زائد تک پہنچ سکے۔ مثال کے طور پر، سینیٹر ٹیڈ کروز نے ایک حقیقی فلڈسٹر ایکٹ کے بارے میں بات کی، اگرچہ یہ ایک حقیقی فلڈسٹ نہیں تھا کیونکہ جانسن نے 20 منٹ تک یہ بات نوٹ نہیں کی تھی.

پرویز مشرف نے

مثال کے طور پر ، سینیٹروں کو معمولی ترمیموں پر ووٹ ڈالنے ، رُخ کو ووٹ دینے یا بلے پڑھنے کیلئے تمام بلے بازوں کو وقت پر رُک کر ختم کرنے کی ضرورت ہوتی ہے ۔

اُن کی موت کے بعد اُن کی موت واقع ہوئی ۔

ایک سینیٹر اپنے اعتراض کے زیادہ‌تر لیڈر کو مطلع کرنے سے ایک خفیہ بل میں رکھ سکتا ہے ۔ جب تک کہ بل بلند نہیں ہوتا ، بل آگے نہیں جاتا ، اکثر بل کو زیادہ سے زیادہ بل نکالنے یا کسی خاص مسئلے کو پورا کرنے کیلئے استعمال کِیا جاتا ہے ۔

ایک دوسرے پر بھروسا کریں

فلوسسٹر کا استعمال اکثر قانون ساز اسمبلی، امیگریشن، ووٹوں اور معاشی پالیسی جیسے اعلیٰ ترین مسائل پر ہوتا ہے جس سے قانون کو جلد سے عبور کرنا مشکل ہو جاتا ہے۔جبکہ تنقید کرنے والوں کی یہ بات قابلِ اعتراض ہے کہ وہ حکومت کو روک سکتی ہے اور اس میں اہم پالیسیاں تاخیر کر سکتی ہیں۔

احساسِ‌تنہائی کیلئے مثبت اثرات

حقیقت یہ ہے کہ زیادہ تر قانون سازی کے لیے 60 ووٹوں کو غیر ضروری قرار دیا جاتا ہے کیونکہ اکثریت کو ایک دوسرے سے زیادہ قانون سازی کے لیے زیادہ اعتدال پسند، قابل قبول بلے باز اور 1996ء کے اصلاحی عمل میں حصہ لینے پر مجبور کیا جاتا ہے کیونکہ اس میں بنیادی طور پر bipton کے حق میں ہونے والے خطرات کو زیادہ سے زیادہ ضرورت ہوتی ہے۔

فلوسسٹر ایک معمولی اکثریت کو انتہائی حد تک انتہائی اقدامات سے گزرنے سے بھی روک دیتا ہے جو بعد میں بجلی کی منتقلی کے دوران واپس ہو سکتے ہیں. سینیٹ سے مطالبہ کرتے ہوئے، کہ بڑی پالیسی میں تبدیلیاں بڑی حد تک حمایت کا باعث بن سکتی ہیں، جو سیاسی استحکام میں معاون ثابت ہو سکتی ہیں۔اس نظریہ میں فلیبسٹر صدارتی ویٹو یا عدالتی جائزہ کے مطابق ایک چیک کے طور پر کام کرتا ہے۔

گورننگ باڈی پر منفی اثرات

تاہم ، کمپیوٹر نے فلو کے بڑھتی ہوئی فریکوئنسی کو بطور ثبوت Dessfunction کے طور پر بتایا. 1950 اور 1960 کی دہائی میں صرف چند خون کی متحرک حرکات کو ہر کانگریس میں ہی مرتب کیا گیا. 2020 کی دہائی تک ، یہ تعداد 300 سے زائد کو فی کانگریس تک کھڑا رہی.

جب کانگریس کو عوام کو نقصان پہنچانی پڑے گا تو حکومت کو بند کرنا پڑے گا ۔ جب وہ ایگزیکٹو برانچ کے نامزدگیوں کی تصدیق نہیں کر سکتی تو ادارے بھی ایگزیکٹو احکامات اور انتظامی کارروائیوں کو فروغ دیتے ہیں، جیسے کہ صدر کانگریس کو سیاست کو حاصل کرنے کے لیے پالیسی کو منظور کرنے کے لیے قانون کی طرف سے ہٹانے کی طاقت ۔

مثالیں

حالیہ میموریل میں سب سے زیادہ رنز بنانے والی ایک بل 2013ء میں بندوق خریدنے کے لئے عالمی پس منظر کی جانچ تیار کرنے کے لئے بلاک تھی. عوامی حمایت کے باوجود، اس اقدام میں 60 ⁇ وت کی رکاوٹوں کا کمی ہوئی اور یوں 2021ء کے عوامی تحفظ (ویٹنگ) اور 2022ء کے حقوق کے مطابق خواتین کے تحفظ پر قابو نہ پا سکیں اگرچہ وہ یہ لوگ کیسے ممکنہ طور پر قابلِ‌قبول ہیں

اس کے برعکس ، فلو‌بوسٹر کو بھی بحث‌وتکرار کے بِن بند کرنے کیلئے استعمال کِیا گیا ہے جس میں وسیع پیمانے پر حمایت کی کمی تھی ، جیسے 2017 میں امدادی کارروائیوں کو بغیر متبادل استعمال کِیا گیا ۔

کن‌کن‌کن‌شُدہ لوگ اور کلیسیا میں بہت سے لوگ

حقیقت یہ ہے کہ یہ زیادہ‌تر لوگ ایسے اصولوں کو نظرانداز کرتے ہیں جن پر عمل کرنے سے وہ اپنی اکثریت کی مرضی کو پورا کرنے کے قابل ہوتے ہیں ۔

سماجی انصاف کی ذمہ‌داری

آجکل ، تنقید کرنے والوں نے رائے دی کہ یہ ووٹوں کو معطل کرنے اور نسلی انصاف کے اقدامات کو روک رہا ہے ، جو کہ اکثریتی حق کو متاثر کرنے کے لئے ہے ، مثال کے طور پر ، ایک بہتر طور پر ،

اپاک وے اور غیر جمہوری

ایک اور تنقید یہ ہے کہ خاموشی فلوبسٹر ایک فوگ میں کام کر سکتی ہے سینیٹر کبھی بھی فرش پر بلاک کر سکتے ہیں اور عوام کے خلاف ان کی مخالفت کو واضح کر سکتے ہیں.

” نیوکلیئر تعامل “ اور پریزیڈینٹز

سینیٹ نے بار بار اپنے قوانین تبدیل کئے ہیں تاکہ فلبسٹر کی رسائی محدود رہے، عام طور پر ایک پارلیمانی اقدام کے ذریعے، جسے "نیرنگ انتخاب" کہا جاتا ہے، 2013ء میں صدر اوباما کی نامزدگی سے مایوس ہو گئی، قانون تبدیل کر دیا گیا تاکہ زیادہ تر ایگزیکٹو برانچ اور عدالتی فیصلے پر بحث ختم ہو سکے۔ 2017ء میں ، عوام نے اس عدالت کو سپریم کورٹ میں یہ قانون تبدیل نہیں کیا تھا کہ وہ ترمیم شدہ قانونوں کے مطابق تبدیلی کر سکتے ہیں۔

حقیقت یہ ہے کہ زیادہ‌تر لوگ اِس بات پر اعتراض کرتے ہیں کہ اِس کی وجہ سے سینیٹ کو گھر کے چھوٹے سے نسخے میں تبدیل کر دیا جائے گا ، اِس کے تحت پالیسی کی سختیوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے اور اِس بات پر بحث کرتے ہیں کہ فل‌اُس کی طاقت کمزور ہو جاتی ہے ۔

موجودہ حالت اور اصلاحی پرونسل

2025ء کے دوران قانون سازی کے لیے باقی رہ گئی ہے لیکن اصلاحات کا دباؤ بلند ہے۔ کئی تجاویز پیش کی گئی ہیں، جو کہ فلوبسٹر کو مکمل طور پر ختم کرنے سے، "مریخ پر فلوپس" کو بحال کرنے کے لیے سینیٹروں کو جسمانی طور پر برقرار رکھنے کے لیے درکار ہیں۔

پروسال 1: ابوالقادری فلبسٹر اُردوغان

بعض قانون‌دانوں نے خاص طور پر ترقی‌یافتہ ڈیموکریٹس کو مکمل طور پر ختم کرنے کی دعوت دی ہے ۔اس طریقے کے تحت قانون سادہ اکثریت (51 ووٹ) سے گزرتا ہے ۔

پرونسل 2: تقریر میں فلوبسٹر کی بات کی تردید کی گئی ہے۔

اس سے زیادہ اعتدال پسند اصلاح کے لیے سینیٹروں کو اصل میں بلے باز رکھنے کے لیے درکار ہوتا تھا. یہ جسمانی برداشت ٹیسٹ کو دوبارہ بحال کرے گا جس نے فلوس کو غیر معمولی بنایا تھا.

پروسال 3: کلوتری تھریس کو زیر کریں

ایک اور تصور یہ ہے کہ 60 سے لے کر اب تک خون کے جمے رہنے کے لئے درکار ووٹوں کی تعداد کو کم کرنا ہے، جیسے کہ 55 یا اس سے بھی کم اکثریت کے لئے قانون سازی کے حقوق (مثلاً ووٹوں، اخلاقیاتی اصلاحات) کے لئے، یہ طریقہ کار زیادہ سے زیادہ تر مسائل کو حل کرنے کے لئے اوپر ایک دوسرے سے زیادہ استعمال کرنا ہوگا.

پروشل ۴ : ایل‌بی‌ڈی‌اے کے لئے نیوکلیئر تعامل استعمال کریں

نیوکلیئر انتخاب— سینیٹ کے قوانین کو سادہ اکثریت سے بدلنا—آپ کو قانون سازی کے لیے استعمال کیا گیا ہے مگر قانون سازی کے لیے یہ عمل نہیں کیا گیا ہے لیکن کبھی قانون سازی کے لیے کبھی نہیں کیا گیا.

کنول

قانون‌دانوں نے اِسے مختلف وجوہات کی بِنا پر نافذ کرنے ، لوگوں کی مخالفت کرنے ، اُن پر دباؤ ڈالنے یا اُن کی اکثریت کو اپنے مقاصد کو ناکام بنانے یا اُن پر تنقید کرنے کے لئے استعمال کِیا ہے ۔

چاہے فلاں صورت میں Filibster اپنی موجودہ شکل میں پیچھے رہ جائے یا پھر ختم ہو جائے، اقتدار اور عوامی دباؤ کے توازن پر منحصر ہو جائے گا۔