Table of Contents

قانون‌دانوں کو سمجھنے کے لئے : ایک شہری’ ؛ قانون کی تشکیل اور ترمیم کے سلسلے میں راہنمائی

قوانین کی تشکیل تقریباً ہر پہلو میں روزگار—؛ تیز رفتار سے آپ کھاتہ کے حفاظتی معیاروں پر چلنے اور ہوائی کی کیفیت پر روانہ ہوتے ہیں، لیکن بہت سے شہریوں کے لئے،

شریعت کی بنیاد

جہاں سے قوانین آتے ہیں۔

زیادہ تر جمہوری نظاموں میں قوانین بنانے کا اختیار حکومت— کی قانون ساز شاخ سے ہوتا ہے ؛ یہ ایک پارلیمنٹ، کانگریس یا اسمبلی کے رکن ہوتے ہیں یہ ادارے قوم کی آواز کے طور پر کام کرنے والے منتخب نمائندوں پر مشتمل ہوتے ہیں۔ملک کے پاس ایک ڈویژنل کانگریس (یعنی ایوان نمائندگان اور سینیٹ)، مملکت متحدہ کے پاس اور بہت سے دیگر ایوانوں کے رکن یا ایک جیسے اراکین ہوتے ہیں۔

شریعت کی اقسام

تمام قوانین اسی قانون ساز پائپ لائن کے ذریعے بنائے نہیں جاتے. قانون کی مختلف اقسام کے فرق کو سمجھنے سے یہ واضح ہو جاتا ہے کہ کیسے اور کیوں کچھ قوانین بدل جاتے ہیں:

  • Sta settlementy sworder اور#8211; قانون ایک قانون ساز ادارہ سے منظور شدہ قانون۔ یہ ٹیکس کی سب سے عام قسم ہے اور ٹیکس کوڈ سے لے کر ماحولیاتی قوانین تک ہر چیز کو ڈھانپے ہوئے ہیں۔
  • Constitutional قانون اور#8211] قانون کا وہ جسم جو کسی ملک میں’ کی تعبیر کرتا ہے؛
  • رجسٹریشن یا انتظامی قانون اور#8211 کی جانب سے جاری کردہ قوانین جو قانون کی قوت رکھتے ہیں اکثر ان تفصیلات میں سے جو قوانین کے ذریعے کھلے ہوئے ہیں۔
  • کوممون یا معاملہ قانون] اور#8211 ؛ قانون سازی کی بجائے عدالت کے فیصلوں اور نمونے کے ذریعے قائم کیا گیا تھا۔

یہ ہدایت بنیادی طور پر استاذی قانون— پر مرکوز ہوتی ہے؛ قانون کی وہ قسم جو بیل کے طور پر شروع ہوتی ہے اور ایک رسمی قانون سازی کے عمل سے چلتی ہے۔

جائزے میں قانون‌سازی

اگرچہ ایک دوسرے کے لئے درست طریقے مختلف ہوتے ہیں توبھی قانون بنانے کے بنیادی مراحل جمہوری نظاموں پر مبنی ہوتے ہیں ۔

۱ : اِس سے ظاہر ہوتا ہے کہ اِس دُنیا میں بہت سے لوگ خدا کی عبادت کرتے ہیں ۔

ہر قانون ایک تصور کے طور پر شروع ہوتا ہے. یہ تصور کسی بھی جگہ سے ہو سکتا ہے: قانون ساز کا ایک عضو، سرکاری ادارے کا ایک رکن، ایک کارپوریٹ ادارہ، ایک کارپوریشن یا عام شہری جو اپنے نمائندے سے رابطہ رکھتا ہے، پھر قانونی زبان میں ترمیم کی گئی ہے، [FLT1]

2۔ داخلہ اور پہلی پڑھائی۔

ایک بار جب قانون ساز ادارے کے کسی رکن کی طرف سے ایک بیل متعارف کرایا جاتا ہے تو اسے اکثر [FLT] کہا جاتا ہے، پہلی بار پڑھنے۔ اکثر نظاموں میں بل کو نمبر، پرنٹ اور اپنے موضوع پر مبنی کمیٹی میں تعینات کیا جاتا ہے. اس صورت میں بل کو عوامی ریکارڈ کا درجہ حاصل ہو سکتا ہے اور شہریوں کو اس کی ترقی کا آغاز کر سکتا ہے۔

3۔ کمیٹی کا جائزہ لیتے ہیں۔

یہاں پر سب سے زیادہ زیر انتظام کام ایک بل پر انجام پاتا ہے۔اس وقت مقررہ کمیٹی— متعلقہ شعبے میں مہارت رکھنے والے نمائندوں کے ایک چھوٹے گروہ کا انتخاب کرنا؛

  • ]] مراکش میں بل کو اور#8211; پروپس اصلاحات، جمع یا قطعے اور زبان میں تبدیلیاں کرکے تبدیل کر دیں۔
  • عوامی سماعتیں [1] اور#8211; دعوتی ماہرین، حامیوں اور شہریوں کو گواہی دینے کے لیے دعوت دیتا ہے۔
  • [Vote on the Bill اور#8211; فیصلہ کریں کہ وہ اسے غور کے لیے مکمل کمرے میں بھیجیں گے۔

مثبت ہو سکتا ہے، [حوالہ درکار]، ، ، یا ،

۴ : حد سے زیادہ پڑھنا اور دوسرا پڑھنا

اگر کوئی بل پیچھے کی کمیٹی، تو یہ ایک کے لئے مکمل چیمبر جانا جاتا ہے . یہ وہ وقت ہے جب گھر کے تمام ارکان بل %8217 پر بحث کرتے ہیں، عام اصولوں اور کسی بھی تجویز کردہ اصلاحات میں شامل ہو سکتے ہیں.

5۔ تیسری تلاوت اور وٹ۔

تیس ایک ووٹ سے پہلے آخری مرحلہ ہے. اس وقت عام طور پر بڑی اصلاحات کی اجازت نہیں دی جاتی (جبکہ معمولی اصلاحات کی اجازت ہو سکتی ہے). پھر ووٹ دینا یا بل کو عبور کرنا ہوتا ہے. اگر بل کو عبور کیا جائے تو بل دوسرے قانون ساز نظام (Bemeral system) کی طرف منتقل ہو جاتا ہے اور پورے عمل کو دوبارہ بحال کر دیتا ہے۔

6۔ دوسرے چیمبر کی طرف سے غور کریں

دوسرا کمرہ—؛ کسی صنف، بالا خانہ یا کسی اور اسمبلی—؛ کمیٹی کے اسی مرحلے سے گزرنا، مباحثے اور ووٹوں کے ذریعے گزرنا۔ دوسرے چیمبر کو بل کو منظوری دے سکتی ہے، اسے رد کر سکتی ہے یا پھر ترمیم کرنے کا مشورہ دیتی ہے۔اگر دوسرا چیمبر ان ترمیموں کو انجام دیتا ہے، تو بل اول خانے میں واپس آتا ہے، جس کے لیے ان فرقوں کو کمیٹی کو متفقہ طور پر قبول کرنا ہو یا درخواست کرنا پڑتی ہے۔

7۔ کانفرنس کمیٹی (اگر ضرورت ہو)۔

ایک کانفرنس کمیٹی دونوں کمروں کے نمائندوں کا ایک عارضی گروہ ہے جو بل کے ایک مصالحانہ ورژن کو ختم کرنے کے لیے ملتا ہے۔جس کی بعد میں مصالحت کی گئی ہے اسے دونوں کمروں کی طرف سے ایک ہی شکل میں منظور کرنا چاہیے۔اس مرحلے کو سختی اور بلند آواز سے دیکھا جا سکتا ہے، کیونکہ بل کی آخری زبان بند دروازوں کے پیچھے کندہ کی جاتی ہے۔

8۔ ایگزیکٹو انسائکٹ

ایک بار جب دونوں کمرے نے بل کے مساوی نسخے منظور کیے ہیں تو اسے ایگزیکٹو برانچ— میں بھیجا جاتا ہے ؛ صدر، گورنر، وزیر اعظم یا حکمران نظام کے مطابق۔ ایگزیکٹو ایگزیکٹو کے پاس کئی اختیارات ہوتے ہیں:

  • بل کو ظاہر کرنے والی بل اور#8211; بل قانون بن جاتا ہے۔
  • ویتو بل اور#8211; اسے قانون سازی کے ساتھ قانون میں واپس لے کر. قانون سازی پھر ایک سپرماجی ووٹ کے ساتھ وکٹ کو منسوخ کر سکتی ہے۔
  • بغیر دستخط کے قانون بننے کے اسے تبدیل کر کے اور#8211; بعض نظاموں میں اگر ایگزیکٹو کسی مخصوص مدت میں کوئی کارروائی نہیں کرتا تو بل خودبخود قانون بن جاتا ہے۔
  • پوکیٹ ویٹو اور#8211; بعض دائرہ کاروں میں اگر ایگزیکٹو کارروائیوں سے پہلے قانون ساز اسمبلیوں کو قانون سازی کا درجہ حاصل ہو تو بل قانون نہیں ہوتا۔

منظوری کے بعد نئے قانون کو سرکاری رجسٹر میں شائع ہونے والے اعدادوشمار (جیسے United States at large یا Federal رجسٹر ، اور کو متعلقہ قانونی کوڈ میں شامل کیا جاتا ہے۔

شریعت میں تبدیلی کیسے کی جا رہی ہے

ایک جدید قانون میں تبدیلی بنیادی طور پر ایک نئے بنانے کے عمل کے ساتھ ساتھ ایک نیا عمل بھی شامل ہے لیکن بعض اہم ناولوں کے ساتھ ساتھ اس میں تبدیلی بھی شامل ہے ۔

ترمیم

ایک ]] شمولیت ایک ایسی قانون کی تبدیلی ہے جو مُدویت، اضافہ یا مخصوص انتظامات کو ختم کرتا ہے. ایک بل جو کسی دوسرے بل کی طرح مکمل قانون ساز اصلاحات کے ذریعے چلتا ہے. بنیادی فرق یہ ہے کہ ترمیم کو قانونی فریم ورک میں ترمیم کو احتیاط سے کام لینا چاہیے جو مخالف یا غیر قانونی نتائج پیدا کیے بغیر قانون کے اندر داخل ہو جائے۔

دوبارہ شروع

[Repeal کتابوں سے ایک قانون کی مکمل طور پر حذف یا جزوی ہو سکتا ہے. مثال کے طور پر ایک قانون ایک مکمل طور پر ایک مکمل طور پر مستحکم یا ایک واحد حصے پر حملہ کر سکتا ہے جو اب کوئی مفید مقصد نہیں انجام دیتا. ریپل بونڈ کو کسی دوسرے قانون کے طور پر ایک ہی مرحلے سے گزرنا پڑتا ہے۔

خوراک فراہم کرنے کے انتظامات

کچھ قوانین میں ایک ssset settlection شامل ہیں جو قانون کو مقررہ تاریخ کے بعد خودبخود نافذ کرتا ہے جب تک کہ قانون سازی کی مدت پوری نہ ہو اور اس پر روک لگانے کے لیے غیر قانونی قوانین کو قائم نہ رکھا جائے۔

اصلاحی ترمیم

ایک قرارداد کو بدلنا عام اسٹٹٹ تبدیلی سے بہت زیادہ مطالبہ ہے. مثال کے طور پر، ایک قرارداد شدہ ترمیم خانہ اور سینیٹ دونوں میں ایک تہائی ووٹ (یا ایک کنونشن جسے دو تہائی ریاستوں کے قانون ساز اسمبلی کہتے ہیں) اور پھر تین چوتھائی کی طرف سے اس اعلیٰ بار کو یقینی بناتا ہے جس میں بنیادی تبدیلیاں اور دائمی حمایت ہوتی ہے۔

شریعت کی تعمیر میں شہریوں کا کردار

جو لوگ اس عمل کو سمجھتے ہیں وہ اس کیلئے استعمال ہو سکتے ہیں تاکہ وہ اس کی دیکھ‌بھال کر سکیں ، نقصاندہ تجاویز کو روک سکیں اور اپنے نمائندوں کو جوابدہ بنا سکیں ۔

اپنی نمائندگی کرنے والوں سے رابطہ کرنا

قانون سازی کے لیے سب سے زیادہ براہ راست طریقہ کار یہ ہے کہ آپ منتخب اہلکاروں تک رسائی حاصل کریں۔ ایک خیال، ماہرانہ پیغام—؛ فون، ای میل یا خط—؛

عوامی سماعت اور ٹاؤن ہالوں میں حاضر ہونا

اکثر اوقات ایسے عوامی گوشے ہوتے ہیں جہاں شہریوں، ماہرین اور کندھوں کی گواہی ہو سکتی ہے ۔

انتخابات میں ووٹ ڈالنا

انتخابات سب سے طاقتور ٹول شہریوں کو قانون سازی کی ہدایت کی تشکیل کرنی ہے۔

گراس‌وے ایڈ‌کوسی اور کوالیاس

انفرادی آوازیں ایک ایسی بے چینی ہیں جب شہریوں کو منظم کیا جاتا ہے۔جس سے عوامی دباؤ پیدا ہو سکتا ہے، شعور پیدا کر سکتا ہے اور اپنے نمائندوں کو ایک مخصوص بل پر لانے کے لئے.

عوامی تبصروں پر تبصرہ کرنا

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ہوشیار رہیں

علم فعلیات کے لیے پیش گوئی ہے۔اور خوش قسمتی سے بہت سے ایسے آلات ہیں جو شہریوں کو راستوں کے قوانین اور قیام کے لیے مدد دیتے ہیں:

  • کانگریس.gov اور#8211; باضابطہ ڈیٹا بیس برائے امریکی وفاقی قانون ساز، بل متن، وزارت، ووٹوں، ووٹوں اور حیثیت کے حساب سے۔
  • USA.gov اور#8211; وفاقی، ریاست اور مقامی سطح پر آپ کے منتخب اہلکاروں کو تلاش کرنے کے لیے پورٹل۔
  • اوپن اسٹیٹز اور#8211; ایک غیر جانبدار ذریعہ جو ریاست کی سطح پر قانون سازی کے اعداد و شمار کو تمام 50 ریاستوں میں نافذ کرتا ہے۔
  • [FLT] Gulish Press and News websites اور#8211; بہت سے علاقائی اداروں کو ریاست اور مقامی قانون ساز مجلسوں کو مخصوص کر کے دیا جاتا ہے۔
  • [Legislative Suarvessss] اور#8211]؛ غیر منافع بخش اور ابلاغی گروہ اکثر مفت ای میل کے خبردار کرتے ہیں جبکہ مخصوص موضوعات پر بل متعارف کرائے جاتے ہیں۔

قانون‌سازی کے مسائل اور مشکلات

یہ بات سمجھ لینا اہم ہے لیکن حقیقت اکثر غلط ہوتی ہے ۔

حصہ داری اور گر ⁇

جب سیاسی پارٹیوں کو گہرا تقسیم کیا جاتا ہے تو قانون سازی کے عمل کو روک سکتی ہے ۔

بچوں کو تربیت دینا اور خاص دلچسپی لینا

جب حکومت کو نافذ کرنے کی کوشش کی گئی تو یہ حکومت کو بے حد نقصان پہنچا سکتی ہے ۔

مکمل اور متحد

قوانین طویل، تکنیکی اور اقتصادی تبدیلی۔ بظاہر ایک اسٹیوٹی میں معمولی تبدیلی دوسرے قوانین کی تعداد میں کمی لا سکتی ہے۔یہ پیچیدگی اس لیے ہے کہ قانون سازی کا عمل اتنا محتاط اور کثیر المقاصد ہو، اس کا مطلب یہ بھی ہے کہ بہتر طور پر بلے بازی منفی نتائج پیدا کر سکتی ہے۔

کنول

قوانین بنانے کا عمل ہمیشہ تیز نہیں ہوتا بلکہ یہ ان لوگوں کے لیے کھلا ہے جو اسے سمجھنے کے لیے وقت نکالتے ہیں.