Table of Contents

راجیہ سبھا: ریاست کی نمائندگی کے لیے ایک constituenional mandate -

راجیہ سبھا یا کونسل آف ریاستوں بھارت کی ایوان بالا کا ایوان بالا ہے۔اس کا ڈیزائن دانستہ طور پر کنساس اسمبلی نے بنایا تھا تاکہ قومی سطح پر ریاستوں اور یونین علاقوں کے مفادات کو منظم کیا جا سکے. لوک سبھا کے برعکس راجیہ سبھا ریاستوں کو براہ راست نمائندگی کرتی ہے، یہ اتحاد کے بنیادی رکن ہیں، جسے مرکزی قانون ساز اسمبلی کے طور پر منظم طریقے سے منظم کرنے کے لیے تشکیل دیا جاتا ہے۔

بھارتی آئین کے آرٹیکل 80 راجیہ سبھا کے کمپوزر کو قرار دیتے ہیں. یہ بات قابل ذکر ہے کہ گھر کی سب سے زیادہ طاقت 250 ارکان ہے جن میں سے 238 ارکان ریاستوں کی قانون ساز اسمبلیوں کے منتخب ارکان منتخب ہوتے ہیں اور باقی 12 ارکان کو صدر اپنے شعبوں، سائنس، اور سماجی خدمات جیسے شعبوں میں مہارت کے لیے نامزد کیا جاتا ہے۔اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ یہ دونوں قومی نمائندگی اور قومی پالیسی کو متعارف کرانے والے ہیں۔

راجیہ سبھا کا بنیادی مقصد یہ ہے کہ دوبارہ وائسرائے چیمبر کے طور پر کام کرے اور لوک سبھا کی غیر پسماندہ طاقت کا چیک فراہم کرنا ہو. مزید براں یہ فیڈریشن کے لیے تحفظ کا کام کرتا ہے [Prographystal object] کے لیے استعمال کیا گیا ہے. ] انتخابات کے لیے استعمال کیا گیا ہے.

راجیہ سبھا ممبروں کا انتخاب: فیڈرل توازن کے لیے ایک میکانیات (Mechanism) -

راجیہ سبھا کے ارکان براہ راست عوام کے منتخب نہیں ہوتے بلکہ ہر ریاست کے منتخب ایم ایل ایس منتخب ہوتے ہیں یہ انتخاب اس بات کو تقویت دیتا ہے کہ راجیہ سبھا قانون ساز اسمبلی سے اپنی فرضی سند وصول کرتی ہے، قومی انتخابی پالیسی سے نہیں، نتیجتاً ان کی بنیادی وفاداری سے ریاست کے مفادات کو ختم کرنے کی توقع کی جاتی ہے جو ان کو بھیجی جاتی ہے۔

واحد منتقلی کا نظام

SV نظام کے تحت، ہر MLA ایک ووٹ ڈال سکتا ہے لیکن ترجیح کے حکم پر امیدواروں کو درج کر سکتا ہے. سیٹ جیتنے کے لیے درکار ووٹوں کا استعمال کیا جاتا ہے: جملہ درست ووٹوں کو تقسیم کیا جاتا ہے (یعنی نشستوں کی تعداد ایک)، جمع، یہ نظام ریاست کے اندر مختلف سیاسی ڈھانچے کی مخصوص نمائندگی کرنے کی اجازت دیتا ہے اور یہ کہ پارٹیوں اور غیر جانبداریوں کو بھی یقینی بنایا جائے۔

مثال کے طور پر اگر کسی ریاست کے پاس 100 ایم ایل ایس ہے اور پانچ راجیہ سبھا ارکان منتخب ہوں تو کولکاتا 100/(5+1)+1 = 17 (تقریباً)۔ جو بھی امیدوار 17 ووٹ حاصل کرتا ہے وہ بعد میں حاصل ہونے والے امیدواروں کو بعد میں ووٹوں سے منتقل کر دیا جاتا ہے یہ غیر جانبدارانہ تعاون اور کوئلے کی تشکیل کے لیے ایک ممبر پارلیمنٹ میں بھی استعمال کرتا ہے۔

بستروں کی حکمت‌وفہم

ریاستوں میں راجیہ سبھا نشستوں کی بنیاد آبادی پر ہے. بڑے ریاستوں جیسے کہ اتر پردیش کی طرح 31 ارکان بھیجتا ہے، جبکہ سکھر پردیش کی چھوٹی چھوٹی ریاستیں صرف ایک ہی بھیج دیتی ہیں۔اس مختلف نمائندگی سے آبادی والے ریاستوں پر اثر انداز ہوتے ہیں لیکن سٹیج نظام بڑے پیمانے پر متحرک ہوتا ہے. دہلی اور پدوچیری جیسے یونین علاقوں میں بھی ارکان منتخب ہوتے ہیں۔

Election Commission of India راجیہ سبھا انتخابات کی نگرانی کرتا ہے. ایک ممبر کی مدت چھ سال ہے، جس میں ہر دو سال کا ایک تہائی حصہ ریٹائرڈ ہوتا ہے یہ دس محکمہ گھر کو استحکام فراہم کرتا ہے اور ارکان کو ریاست کے معاملات پر طویل مدتی مہارت پیدا کرنے کی اجازت دیتا ہے۔

راجیہ سبھا کے ارکان کی کور فیشنز ریاست کے مفادات کی حفاظت میں

راجیہ سبھا کے ارکان میں دو بار کردار ادا کرتے ہیں: وہ قومی قانون سازی اور غیر مستحکمانہ عمل میں حصہ لیتے ہیں اپنی ریاستوں کے لیے کئی ضمنی انتظامات۔ کئی ضمنی انتظامات انہیں ایسا کرنے کی طاقت دیتے ہیں۔

قانون ساز اور ترمیم پروشلس (Legislative Scrutiny) اور ترمیم (Adment Proposals) ہیں۔

اگر آپ کو کوئی بل منظور ہو جائے تو اسے لوک سبھا (بِل) کے پاس سے گزرنا پڑتا ہے، راجیہ سبھا کے علاوہ، اس عمل کے دوران میں دیے گئے ارکان کو ترمیم کر سکتے ہیں جو براہ راست علاقائی معاملات سے متعلقہ معلومات حاصل کر سکتے ہیں

ملکی-specic disptions زیر Zero at Adjousion Motions کے تحت

یورو گھنٹے کے ارکان کو پہلے سے آگاہ کیے بغیر فوری معاملات کو اٹھانے کی اجازت دیتا ہے۔راجیہ سبھا، صنعتی حادثات یا سرحدی جھگڑوں کو نمایاں کرنے کے لیے اکثر یہ استعمال کرتی ہے کہ ریاست کی تباہی، صنعتی حادثات، یا سرحدی جھگڑوں کو نمایاں کیا جائے۔

مالی بحران اور بجٹ پر اثر

اگرچہ راجیہ سبھا میں تبدیلی یا اس کے رد عمل کو تسلیم نہیں کر سکتی، تاہم یہ مالیاتی بل (جو پیسے کی بل نہیں ہے) اور دیگر ایپیپٹ کی دیگر مصنوعات پر بحث کر سکتی ہیں۔

چائی-فدرال پاورز: آرٹیکل 249 اور آرٹیکل 312

آرٹیکل 249 کے تحت راجیہ سبھا کے تحت ایک قرارداد ساز پارلیمان عبور کر سکتی ہے تاکہ ایک وقتی مدت کے لیے ریاست پر قانون سازی کا فیصلہ ہو اگر یہ قومی دلچسپی میں ہے. یہ اقتدار مرکزی قانون سازی کے ساتھ ایک منفرد صلاحیت کے ساتھ شامل ہے جب

پارلیمانی کمیٹیوں : جہاں ملکی دلچسپیوں کو جائز قرار دیا جاتا ہے وہیں

راجیہ سبھا کے زیادہ تر صوبائی کام مین کمار کے باہر ہوتا ہے، کمیٹیوں میں۔ یہ کمیٹییں—ان کمیٹیوں میں قائم، منتخب، جوڑ، اور اشتہار - ایسے علاقے جہاں بلوں کی لائن کے ذریعے لین دین کی جاتی ہے. کمیٹیوں کی تشکیل پارٹی کے ارکان دونوں خانوں میں اپنی ریاست کے اندر اپنی سطح کے معیار کو نمایاں کرتی ہیں۔

ڈیپارٹمنٹ سے متعلقہ قائم کمیٹیوں

تمام منتروں پر مشتمل 24 ڈیپارٹمنٹس کی قائم کردہ کمیٹییں ہیں. ہر کمیٹی میں دونوں گھروں سے ارکان شامل ہیں.

واضع بیلوں پر کمیٹیوں کا انتخاب کریں

جب کسی اعتراض کی بل متعارف کرایا جائے تو اسے کسی منتخب کمیٹی کے حوالے کیا جا سکتا ہے۔مثلاً راجیہ سبھا کی ایک منتخب کمیٹی نے اس کا جائزہ لیا جس میں مختلف آمدنیوں کے ساتھ ریاستوں کے ارکان شامل تھے اور ان کی سفارشات نے ریاستوں کو نقصان پہنچانے کے لیے معاوضہ میں تبدیلی کی یہ ایک مستند مثال ہے۔

انشرنگ ریجنل ری ایکٹر میں چیئرمین کا کردار

نائب صدر بھارت راجیہ سبھا کا سابق وزیر اعلیٰ ہے. لوک سبھا تقریر کرنے والے کے برعکس چیئرمین کو محدود اختیارات حاصل ہیں—نہیں ڈالنی چاہیے، مثال کے طور پر، چیئرمین ریاست کے معاملات کے خصوصی ذکر کر سکتے ہیں اور نجی ارکان کی بلے بازی کی اجازت دے سکتے ہیں جو ریاست کے معاملات سے شروع ہوتے ہیں. چیئرمین کا فیصلہ اکثر علاقائی معاملات کے لیے ہوتا ہے۔

لوک سبھا سے ملا جلا وطنی: کیوں راجیہ سبھا زیادہ ریاستوں-

ایک عام غلط فہمی یہ ہے کہ لوک سبھا زیادہ طاقتور ہے کیونکہ یہ اداکارہ کنٹرول کرتی ہے. جبکہ فیکلٹی اور اعتماد کے معاملات میں سچ ہے، راجیہ سبھا اکثر زیادہ فیڈرل حساسیت کا مظاہرہ کرتی ہے۔

  • Cons vs indered eclection: [] لوک سبھا ایم پی لوگوں کی جانب سے منتخب ہوتی ہے؛ راجیہ سبھا قانون ساز اسمبلی منتخب ہوتی ہے اس سے ریاست کی سیاسی جماعت پر آخری انحصار کیا جاتا ہے۔
  • [Territorial linage: ایک راجیہ سبھا ممبر پورے ریاست کی نمائندگی کرتا ہے، نہ کہ ایک ضمنی حلقہ۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ وہ مقامی ضمنی تقاضوں اور پارٹی لائنوں کے درمیان میں بے دخل کیے بغیر ریاستوں کے مسائل کا حامی بن سکتے ہیں۔
  • [Permanent house:] راجیہ سبھا کو منسوخ نہیں کرتی۔ یہ مستقل ارکان سالوں میں تعلقات اور فائل طویل مطالبہ کرنے کی اجازت دیتے ہیں۔
  • Powers: [1] صرف راجیہ سبھا کو آرٹیکل 249 (قومی مفاد قانون برائے ریاست کی فہرست میں) کے تحت حلف اٹھا سکتا ہے یا نئی آل انڈیا سروسز کی تخلیق۔ یہ اختیارات اسے فیڈرل توسیع پر منفرد گیٹ کی حیثیت دیتے ہیں۔
  • ووٹ ڈالنے سے مراد کسی بھی طرح کی اصلاحات کی ضرورت نہیں ہے بعض اصلاحات کو کم از کم نصف ریاست کی قانون ساز اسمبلیوں سے الگ کرنے کی ضرورت ہے دونوں گھروں کو عبور کرنے کے بعد. راجیہ سبھا کے ارکان اکثر اپنی ریاست میں قانون ساز اسمبلیوں پر ووٹ ڈالتے ہیں، حکومت کے دونوں فریقین کو آپس میں جڑے ہوئے ہیں۔

راجیہ سبھا ان ریاستی اختلافات کی وجہ سے اکثر بلوں کے لیے بوتل کے طور پر کام کرتی ہے جو ریاست کو تباہ کرتی ہے ۔حکومت کو اس گھر میں کراس پر اتفاق کرنا پڑتا ہے ، چھوٹے پارٹیوں اور ریاستوں پر مبنی گروہوں کو لاوارثی کی صورت میں دینا پڑتا ہے۔

کیس مطالعات : ریاست کے دلچسپیوں کی نمائندگی کرنے والے افراد

تیلانا بیل دیبائٹس

جب آندھرا پردیش راجستھان ایکٹ کو نافذ کیا جا رہا تھا، تب ٹلنگانا اور انڈرا کے علاقوں کے راجیہ سبھا ارکان نے شدید جدوجہد کی. K. Casawa Rao اور N. Candarbu Naidu جیسے گھر کو نئی ریاست کے لیے وقت نکالنے اور مالیاتی پیکجوں کے لیے استعمال کیا.

مخصوص‌شُدہ اشخاص کی ضرورت

راجیہ سبھا مپسٹ ریاستوں سے راجا سبھا، میزورم اور اروناچل پردیش کی طرح مسلسل آرٹیکل 371 (خاص طور پر فراہمیوں) کے مسئلے کو بلند کرتی ہے۔انہوں نے جنگلی حقوق ایکٹ اور لینڈ ایجوکیشن ایکٹ میں انتظامیہ کو متعارف کرانے کے لیے کامیاب طور پر کمیٹی نظام کا استعمال کیا ہے جو ملکی ملکیت کے نظام کا احترام کرتا ہے راجیہ سبھا کے بغیر یہ مقامی مفادات کو لوب اکثریت کی طرف سے بے حد پسند کیا گیا ہے۔

جی‌نہیں ۔

جی ایس ایس ایس پر عمل درآمد کے دوران کئی ریاستوں خصوصاً گجرات اور مہاراشٹر جیسے اعلیٰ آمدنی والے طبقے کے ساتھ محصول لینے کا مطالبہ کیا۔راجیہ سبھا کے ارکان جیسے پی۔ چدمارام اور دیگر صنعتوں کی ریاستوں سے بار بار یہ مسئلہ خاصہ ذکروں اور مباحثوں میں بلند کیا۔آخری جی ایس ایس ایکٹ میں پانچ سال تک خراج تحسین شامل تھا — اوپر گھر کے نمائندوں کے دباؤ کا براہ راست نتیجہ۔

راجیہ سبھا کے تنازعات اور کریتی نظریات

کوئی ادارہ کامل نہیں ہے. ناقدین دلیل دیتے ہیں کہ راجیہ سبھا نے لوک سبھا انتخابات جیت نہیں سکتے سیاست دانوں کے لیے ریٹائرمنٹ ہو گئی ہے. چونکہ ارکان کو براہ راست عوامی انتخابات کا سامنا نہیں ہوتا، وہ اپنی ریاستوں کی عام آبادی کے لیے بھی کم جوابدہ ہو سکتے ہیں. مزید یہ کہ پارٹی کی طرف سے کسی رکن کو بھی ووٹ دے سکتی ہے، اگر وہ اپنی ریاست کے مفادات کو نقصان پہنچائے تو اس کا انحصار اس کی قیادت پر ہوتا ہے۔

ایک اور مسئلہ بڑے ریاستوں کی تنصیب ۔ جب سٹی وی سسٹم چھوٹی پارٹیوں کو آواز دیتا ہے تو اب بھی سیٹ پر موجود بڑی ریاستیں جیسے کہ اُتتر پردیش کی ہیں، جو 31 ارکان کے پاس ہیں، چھوٹے چھوٹے ملکوں کی ایک مدت اس آواز کو میچ میں حصہ لینے کے لیے اکثر جدوجہد کرتی ہیں. مزید یہ کہ اس کے لیے ایک طے شدہ مدت (اس کے دس ارکان) کی میعاد جو کسی وقت کے ساتھ نہایت خراب ہو چکی ہو،

کا مسئلہ بھی ہے [1] پیسے کی طاقت اور کراس-ووٹنگ۔ حالیہ برسوں میں کئی راجیہ سبھا انتخابات میں رائے دہندگان نے رائے دہی کے الزامات کو دیکھا ہے، جہاں سے ایم ایل ایس کو دوسرے فریق سے ووٹ ڈالنے کے لیے ووٹ دیے جاتے ہیں. یہ انتظامیہ [LTGB]] پر منحصر ہے کہ کس طرح سے زیادہ تر فرقہ وارانہ سرگرمیوں میں ناکام رہے گا۔

راجیہ سبھا میں ریاست کی نمائندگی کو مضبوط کرنے کے لیے اصلاحات ہیں۔

راجیہ سبھا کو ریاست کی مفادات کی نمائندگی کرنے میں کئی اصلاحی تجاویز پیش کی گئی ہیں۔

کچھ ریاستوں نے خود راجیہ سبھا کی بے نظیر بھٹو کو بھی ختم کرنے کا مطالبہ کیا ہے، اسے غیر جمہوری کمار کہتے ہیں لیکن اپنے قائم کردہ کردار کو فیڈرل چیک کے طور پر دیا، ایسی تحریک میں مزید مرکزی طاقت کا اضافہ ہو گا۔

کنکلشن: بھارت کی فیڈرلزم میں راجیہ سبھا کا بنیادی کردار ہے۔

راجیہ سبھا ایک بھارتی پارلیمان گھر سے دور ہے. اس کے ارکان کو ریاست کی قانون ساز اسمبلیوں کی طرف سے بالواسطہ طور پر منتخب کیا جاتا ہے، جس کی وجہ سے انہیں مرکزی سطح پر علاقائی فکر کو منظم کرنے کا ایک منفرد حکم دیا جاتا ہے۔قانون مباحثوں، کمیٹیوں کا جائزہ، خصوصی ذکر اور قرارداد اختیارات کے ذریعے وہ بھارت کے مختلف جغرافیہ دانوں سے لے کر کیرالا کے ساحلوں تک پہنچ جاتے ہیں—

تاہم اس نمائندگی کی عملی اہمیت انتخابی عمل کی راستی پر منحصر ہے، پارٹی کی آزادی سے ارکان کی آزادی اور حکومت کی مرضی سے سننا۔ جب عملہ اچھی طرح سے کام کرتا ہے تو بھارت کے چترال میں راجیہ سبھا کا ایک اہم نقطہ عمل چلتا ہے، ریاستوں کے طویل سیاسی مفادات کے ساتھ ساتھ ساتھ سیاسیات کا بھی مطالعہ کرنے کے لیے ضروری ہے، راجا کو سمجھ بوجھ کی ضرورت ہے، یہ کہ کس طرح ہندوستانی معاملات کو بھارت کی جمہوریت پر مرکوز کیا جائے۔