ریاستوں کے آئین کیسے بنائے جاتے ہیں اور کیسے تبدیل ہوتے ہیں

حکومتیں : گورننگ باڈی اور تبدیلیوں کا آغاز

ریاستوں کی قراردادیں ریاست ہائے متحدہ امریکہ کی ریاستوں کی ساخت، اختیار اور حدود کو متعین کرنے والی قانونی دستاویز کے طور پر کام کرتی ہیں۔ جب کہ امریکی آئین وفاقی حکومت کے لیے فریم ورک قائم کرتا ہے، ہر ریاست اپنی حکومت کے لیے قائم کرتی ہے،

تاریخی ابتدای ریاستوں میں

تحریری ریاستوں کی قراردادوں کی روایت خود مختار امریکی آئین کی خود مختاری کے تحت کام کرتی ہے. ابتدائی بنیادیں چاروں طرف سے جاری کی گئی تھیں جو ابتدائی قرارداد دستاویزات کے طور پر کام کرتی تھیں۔1776ء میں آزادی کے اعلان کے بعد ریاستوں نے ورجینیا، پنسلوانیا اور میساچوسٹس جیسے ریاستوں کے ساتھ ساتھ اپنے تحریری آئین منظور کرنا شروع کر دیے۔ یہ ابتدائی دستاویزات بہت زیادہ تر متنازع اصولوں اور انگریزی روایات، حکومتی حقوق کی الگ الگ، فرد کے حقوق اور حفاظتی طور پر قائم کرنے والی ہیں۔

ریاستوں کی قراردادیں قائم ہونے کے بعد سے بہت زیادہ اہمیت رکھتی ہیں. 19ویں صدی کے اوائل میں سکھوں کی توسیع اور ووٹوں کے لیے ملکیت کی لیاقتوں کو ہٹانے کے بعد، بعد ازاں، سیویل جنگ نے غلامی، شہری حقوق اور حکومتی اصلاحات کو متعارف کرایا.

امریکی آئین کے برعکس، جس میں ترمیم صرف دو صدیوں میں ہوئی ہے، ریاست کے آئین میں ترمیم کے بعد بار بار ترمیم کی گئی ہے، مثلاً کیلیفورنیا کی آئین سازی میں سینکڑوں بار ترمیم کی گئی ہے، حکومت میں براہ راست ووٹروں کی شرکت کی روایت کو منعکس کرتے ہوئے۔ یہ تبدیلی کی عدم اعتماد ریاست کے دستوری قوانین کی ترقی کی نوعیت کو واضح کرتی ہے۔

نئی ریاستیں بنانا

ایک مکمل طور پر نئی ریاست کے آئین بنانے کا عمل ایک نادر مگر قابل قدر واقعہ ہے۔ جب کوئی ریاست اپنے موجودہ آئین کی جگہ کا فیصلہ کرتی ہے تو کئی طریقے دستیاب ہوتے ہیں، ہر ایک کو وسیع شراکت اور تناسب کو یقینی بنانے کے لیے بنایا جاتا ہے۔

استحکام کے کنونشن

قرارداد کنونشن ایک نئی ریاست کی قرارداد منظور کرنے کا سب سے زیادہ روایتی اور جامع طریقہ ہے. ایک کنونشن ہے جس کا منتخب کردہ خاص مقصد ہے کہ لوگ صرف ڈرائنگ کرنے یا قراردادوں کو دوبارہ ترتیب دینے کے لئے منتخب ہوں.

زیادہ تر ریاستوں میں کنونشن کو فون کرنے کے انتظامات شامل ہیں یا تو خودبخود ترقیاتی کاموں میں یا لوگوں کے ووٹ کے ذریعے۔ بعض ریاستوں کا مطالبہ ہے کہ کنونشن کو قائم رکھنے کا سوال کو ہر 10 یا 20 سال کے بعد رکھا جائے ۔

قانون‌سازی

بعض ریاستوں میں قانون سازی کے عمل کو نئے آئین بنانے کے عمل کو تبدیل کر سکتی ہے جس میں مکمل ترمیم یا متبادلات کو نافذ کیا گیا ہے۔اس ضمن میں دونوں زمروں میں ایک سپرمی اکثریت جیسے ووٹوں سے منظوری حاصل ہوتی ہے۔سیزن انورٹر کے نمائندوں کو انتخابی اصلاحات میں قیادت حاصل کرنے کی اجازت دیتا ہے اگرچہ حتمی اختیار باقی رہ جاتا ہے۔

ایک غیرمتوقع ریاست کا قیام

ریاست کے آئین کے لیے ترمیمی انتظامات کئی الگ الگ مراحل کے ذریعے کیے جا سکتے ہیں، ہر شخص اپنے تقاضوں اور حفاظت کے ساتھ۔ طریقہ کار کا انتخاب اکثر کسی ریاست کی سیاسی ثقافت اور اس کے عہد کی عکاسی کرتا ہے کہ براہ راست جمہوریت مخالف جمہوری حکومت۔

قانون‌سازی پر مبنی

قانون ساز کونسل کا طریقہ ریاست کی قراردادوں میں ترمیم کا سب سے عام طریقہ ہے اس عمل کے تحت ریاست قانون ساز ووٹوں کو منظوری کے لیے تجویز کیا جاتا ہے، جو منظوری کے لیے ووٹروں کے سامنے پیش کیا جاتا ہے. قانون کی حمایت کی سطح مختلف ہے. بعض ریاستوں کے لیے سادہ اکثریت کا مطالبہ ہے، جبکہ کچھ لوگ ایک اعلیٰ ترین قانون نافذ کرنے کا مطالبہ کرتے ہیں، جیسے کہ دونوں خانے کی جانب سے اوپر والے حصے کی بنیادیں، اس بات کو یقینی بنایا گیا ہے کہ وہ عوام کے سامنے وسیع تر حصے کو پیش کرنے کی حمایت کی کوشش کریں۔

ایک بار جب قانون ساز اسمبلی کو منظور کرتی ہے تو ترمیم کو اگلے عام انتخابات میں رجسٹرڈ پر یا اس مقصد کے لیے مخصوص انتخابی مہم پر رکھا جاتا ہے. ووٹر پھر فیصلہ کرتے ہیں کہ ترمیم کو منظور کیا جائے گا. عمل راست ہے اور قرارداد کے مخصوص انتظامات کے لیے نشانے کی تبدیلی کی اجازت دیتا ہے۔

شہریت

بہت سے ریاستوں کو شہری ترقیاتی عمل فراہم کرتا ہے، جو عام شہریوں کو قانون سازی کے ذریعے قانون سازی کے بغیر قرارداد ترمیم کرنے کی اجازت دیتا ہے. یہ ایبٹ آباد سے باہر پیدا ہوا ہے، تاکہ عوامی شرکت کو براہ راست قانون کی تشکیل کے لیے، ووٹروں کو اپنے بنیادی قانون کی تشکیل کے لیے،

جب مطلوبہ دستخط کی توثیق کی جائے تو ووٹوں کے لیے تجویز کردہ ترمیم کو اگر اکثریت سے منظور کیا جائے تو ترمیم ریاست کی قرارداد کا حصہ بن جاتی ہے۔اس میں شہری ترقی کو ٹیکس کی حدود، میعاد اور مجرمانہ اصلاحات شامل ہیں تاہم اس عمل نے اصلاح پسندی کو قانون کی پالیسی کو نافذ کرنے کی اجازت دینے پر تنقید بھی مائل کر دیا ہے۔

تقسیم کیلئے اخلاقی کنونشن

یہ بات درست ہے کہ کنونشن پر حاضر ہونے والے کنونشن کو باقاعدہ اسمبلی پر حاضر ہونے کا فیصلہ کرنے کا موقع مل سکتا ہے یا نہیں ۔ اگر منظور ہو جائے تو مندوبین کو منتخب کِیا جائے اور یہ ترمیمیں منظور کی جائیں جو عام انتخابات اور ان میں تبدیلی لانے کے قابل ہوں ۔

لِٹڈ وُزْرَجْنَا يَوْمَا يَوْمَنَا يَوْمَئِنَ الْمُسَّلِينَ سانچہ:قرآن-سورہ 36 آیت 19۔۔۔*

کنونشنوں پر حاضر ہونے والے ایک محدود کنونشن کے مندوبین صرف مقررہ مضامین یا فراہمیوں پر غور کرنے کے لئے ہی محدود کنونشنوں پر دستخط کرنے کے لئے مختص کردہ تمام دستاویزات پر غور کر سکتے ہیں ۔

اصلاحی انتظامات

دستوری اصلاحات کی منظوری عام طور پر ووٹوں کی اکثریت سے منظوری کی ضرورت ہوتی ہے تاہم کچھ ریاستوں میں اضافی تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے اضافی تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے ضروری ہے کہ ایک ریاست انتخاب میں تمام ووٹوں کی اکثریت حاصل کرے بلکہ صرف ان ووٹوں کو ترجیح دی جائے جو ووٹوں پر منظور ہوں یہ تبدیلی یقینی طور پر عبور شدہ ترمیم کی مشکل پر اثر انداز ہو سکتی ہے۔

ایک اور غور طلب ہے کہ ووٹوں کا وقت۔ زیادہ تر ریاستوں میں ترمیمی سوالات عام انتخابات میں ووٹ ڈالنے کے لیے جگہ جگہ دیتے ہیں لیکن کچھ مخصوص انتخابات کی اجازت دیتے ہیں. وقت کا انتخاب اثر انداز ہو سکتا ہے اور، منظوری کے قابل ہو سکتا ہے.

استحکام پیدا کرنے کے لئے کلیدی تجاویز

ذیل میں بنیادی طریقوں کی وضاحت کی گئی ہے جن سے ریاست کے آئین میں ترمیم کی جاتی ہے یا ترمیم کی جاتی ہے اور قانون سازی ، کنونشنوں اور عوام کے مختلف کردار نمایاں ہوتے ہیں ۔

قانون‌سازی کے تحت چلنے والے اقدام

] آئین ساز:] ایک قانون ساز قانون ساز اسمبلی کو ریاست قانون ساز اسمبلی کے ایک صوبے میں ایک قرارداد ترمیم متعارف کرایا جاتا ہے۔
[FLT] Constie Review: تجویز کسی کمیٹی میں تعینات کی جاتی ہے، جہاں سماعتوں کو منعقد کیا جاتا ہے اور اس کی شہادت ماہرین اور عوام سے لی جاتی ہے۔
[Flor Vote:] تجویز پر مکمل کمار بحث اور ووٹ۔ اکثریتی ریاستوں میں عبور کے لیے ایک سپرمی ووٹ لازمی ہے۔
سیککون کمار :] تجویز دوسرے کمرے میں منتقل ہوتی ہے، جہاں ایک ایسا عمل ہوتا ہے. بعض ریاستوں میں لازم ہے کہ یہ تجویز دونوں کمرے برابر شکل میں گزرتے ہیں۔
Voter command: اگر قانون سازی کی منظوری دے تو ترمیم اگلے عام انتخابات میں بلڈنگ پر رکھی جاتی ہے. ووٹر اپنی قسمت کا فیصلہ اکثریتی ووٹوں سے کرتے ہیں۔

شہریت کے عمل

ڈرافٹنگ: پروونٹس تجویز شدہ ترمیم کو منظوری دے کر ریاست کے انتخابی اہلکاروں کو رجسٹریشن کے عنوان کی جانچ اور منظوری کے لیے اور اسے منظوری دے دیا۔
معجزے مہم : [1] ریاست بھر میں رجسٹرڈ ووٹروں سے دستخط جمع کرنے والے امیدواروں کو رجسٹرڈ ووٹوں سے جمع کیا جاتا ہے. یہ نمبر ریاست کے قوانین کے مطابق مقرر کیا جاتا ہے، اکثر حالیہ سب سے زیادہ گجراتی انتخاب میں ووٹوں کے طور پر۔
ویکیپیڈیا:] اشارات کو انتخابی اہلکاروں کی طرف سے توثیق حاصل ہے۔اگر مطلوبہ دستخط کی تصدیق کی جائے تو ان کی پیمائش کے لیے پیمائش کی پیمائش کی گئی ہے۔
بلوٹ پلیسمنٹ:، تجویز کردہ ترمیم اگلے عام انتخابات میں بلوٹو کی طرف سے یا ریاست کے قانون کی طرف سے فراہم کردہ خصوصی انتخاب پر نظر آتی ہے۔
]]Campaign and Vote: پروٹون اور مخالفین کی مہم جوئی کے لیے یا اس کے خلاف۔ ووٹ کرنے والے یہ فیصلہ کرتے ہیں کہ آیا ترمیم اکثریتی ووٹوں سے منظور کی جائے۔

مستحکم کنونشن پر حاضرین

کنونشن کو بلانے کا فیصلہ: ایک کنونشن منعقد کرنے کا سوال خودبخود یا قانون ساز کارروائی کے ذریعے رکھا جاتا ہے.
الیکشن آف ایجوکیشن: اگر منظور شدہ، ریاست بھر میں صوبوں سے مندوبین منتخب کیے جائیں تو مندوبین کی تعداد اور ان کے اجرا کو قانون کے مطابق قرار دیا جاتا ہے۔
Deliberation and Drafting: کنونشن سے ملاقات، مباحثہ تجاویز اور ڈرافٹ ترمیم یا نئی قراردادوں کی اجازت دیتا ہے. سماعت اور کمیٹی وسیع تر داخلی عمل کی اجازت دیتی ہے۔
ووٹوں کی تحلیل: کنونشن کی تجاویز ووٹروں کے لیے پیش کی جاتی ہیں. ووٹروں کو الگ یا ایک پیکج کے طور پر منظور کر سکتے ہیں۔
Effective date: [1] غیر قانونی اصلاحات یا نئی قراردادیں تجویز میں مقرر شدہ یا قانون کی رو سے کسی تاریخ پر عمل کرتی ہیں۔

شاہی قوانین کی تشہیر میں ووٹرز کا کردار

منظوری ترمیم اور ترمیمی ترمیم میں ووٹروں کی براہ راست شرکت امریکی ریاست کی ایک جزوی خصوصیت ہے. فیڈرل قرارداد کے برعکس، جسے صرف ایک ایسے عمل کے ذریعے تبدیل کیا جا سکتا ہے جس میں براہ راست ووٹ نہیں دیا جا سکتا، ریاست کے آئین باقاعدہ بنیادی قانون کے سوالات منتخب کرنے سے پہلے ہی قائم کیے گئے ہیں۔یہ رسم براہ راست جمہوریت کے دونوں فوائد اور تنازعات ہیں۔

مثبت پہلو پر ووٹر شراکت یہ یقین دلاتے ہیں کہ قرارداد میں ترمیم لوگوں کی مرضی کی عکاسی کرتی ہے۔ شہریوں کو ان اصولوں میں براہ راست سُنا جاتا ہے جو ان کی ریاست کو حکومت کرتے ہیں اور ان کے نمائندوں کو سابقہ دستور کے ذریعے ترمیم کے ذریعے جوابدہی کی صلاحیت عام لوگوں کو یہ سہولت فراہم کرتی ہے کہ قانون سازی کو ناپسند یا ان معاملات میں حل نہیں کیا جا سکتا۔یہ ٹیکس پالیسی، مالیات، بدعنوانی اور مجرمانہ اصلاح جیسے شعبوں میں خاص اہمیت دی گئی ہے۔

تاہم ، اگر ایک شخص کسی چیز کو صحیح طور پر استعمال کرنے کی کوشش کرتا ہے تو وہ اُس کی اصلاح کرنے کی بجائے اُس کی اصلاح کرتا ہے ۔

ان تنازعات کے باوجود ریاست جموں و کشمیر میں ووٹروں کا کردار ضروری ہے. ریاست کی حکومت کی منظوری پر منحصر ہے، اور براہ راست اس اصول میں شرکت کا انحصار مختلف ممالک کے مختلف طریقے سے مختلف ہے جس پر وہ براہ راست جمہوریت پر انحصار کرتے ہیں،

ریاست کے استحکام میں مشکلات اور مسائل

ریاستوں کے آئین میں تبدیلی اور ترمیم کے عمل کو جانچنے والے کئی جدید مسائل کا سامنا کرنا پڑتا ہے. ایک اہم مسئلہ اصلاحات کی بڑھتی ہوئی فریکوئنسی اور پیچیدگی ہے. جیسا کہ ریاست کے آئین میں زیادہ عرصے تک اور تفصیل سے اضافہ ہوتا ہے. اندرونی عدم استحکام کا خطرہ بڑھ جاتا ہے. مختلف اوقات میں اور مختلف مقاصد کے لیے مختلف ذرائع پر منظور کیے گئے، مختلف اوقات میں عدالتی تعبیر کو فیصلہ کرنے کا حکم دینا ہے۔

ایک اور چیلنج ہے کہ سرمایہ کاری کے عمل میں سرمایہ کاری کا اثر ہے۔

تیسرا مسئلہ یہ ہے کہ قانون سازی اور عمل کاری کے درمیان کشیدگی۔ بعض ریاستوں میں قانون ساز اسمبلی نے ووٹ دینے والے اقدامات کو ان میں ترمیم یا ان کی مزاحمتی اقدامات کے ذریعے جواب دیا ہے، اس سے اختلاف اور اختلاف پیدا ہو سکتا ہے، جیسا کہ ووٹروں کو اسی ضمن میں متعلقہ اقدامات کے تعین یا اثر کو سمجھنے میں مشکل معلوم ہو سکتا ہے، بعض اوقات عدالتیں بھی اپنے آپ کو عدالتی طور پر حل کرنے کے لیے استعمال کرتی ہیں، لیکن عدالتوں میں اپنے آپ کو قانونی طور پر انصاف کے متعلق سوالات کو یقینی بنانے کے بارے میں فعال کرتی ہیں۔

بعض ممالک میں کنونشنوں پر ہونے والے سوال پر غور کرنے سے پہلے یہ سوال اُٹھتا ہے کہ کیا یہ قانون نافذ کِیا جا رہا ہے ؟

حالیہ رُجحانات اور اصلاحات

حالیہ برسوں میں ریاست کے آئینی تبدیلی میں کئی عوامل نظر آئے ہیں. ایک اہم پالیسی سوالات کے لیے پیشگی عمل کا اضافی استعمال ہے، جس میں مریخ قانونی عمل، کم اجرت اور ووٹوں کے حقوق شامل ہیں۔بہت سے ریاستوں میں قانون سازی کی اصلاحات استعمال کی گئی ہیں جو قانون سازی کو ناپسند یا آگے نہیں آئے ہیں، یہ رجحان قانون ساز اسمبلیوں کے ساتھ غیر قانونی طور پر نافذ اور براہ راست کام کرنے کی خواہش کو ظاہر کرتا ہے۔

ایک اور رُجحان پریکٹر اصلاحات کی طرف بڑھتی ہوئی توجہ ہے بعض ریاستوں نے خود سے متعلقہ عمل کو تبدیل کرنے پر غور کیا ہے، جیسے کہ وسیع دستخطی تقاضوں یا مطالبہ جو ترمیم کو کئی انتخابات میں منظوری حاصل ہوتی ہے، ان تجاویز کو کم کرنے اور اصلاحات کو یقینی بنانے کے لیے قوانین کو بھی نافذ کرنے کا خطرہ ہے۔

حالیہ دہائیوں میں کئی ریاستوں نے قانون ساز اسمبلیوں جیسے کہ قانون ساز اسمبلیوں ، عدالتی انتخاب اور مقامی حکومتی اختیار کے لئے ایک فورم پیش کی ہے ۔

آخر میں ٹیکنالوجی ترمیم کے عمل میں اضافہ کر رہی ہے۔ان آن لائن دستخط جمع، الیکٹرانک انفنٹری تقسیم اور ڈیجیٹل ووٹر تعلیمی پلیٹ فارمز میں تبدیلی کر رہی ہے کہ کیسے پیش کیے جاتے ہیں اور کس طرح کے اقدامات تجویز کیے جاتے ہیں. یہ آلات اخراجات اور شرکت میں کمی کر سکتے ہیں، لیکن وہ تحفظ، ترقی اور مساوی رسائی کے بارے میں سوالات بھی اٹھائے جاتے ہیں. سٹی الیکشن اہلکار ان تبدیلیوں کو درستی کے عمل کے مطابق ڈھالتے رہتے ہیں۔

کنول

ریاستوں کے آئین ایسے زندہ ہیں جو ترمیم اور ترمیم کے عمل کے ذریعے کسی نئے آئین یا موجودہ شخص کی تبدیلی کے ذریعے وجود میں آتے ہیں ۔

تبدیل شدہ ریاستوں کے قیام کے لیے مختلف طریقے امریکی سیاسی روایات کے فرق اور عوامی حاکمیت کے مستقل عہد کی عکاسی کرتے ہیں۔ چاہے قانون ساز اسمبلی کے ذریعے، شہری ترقی یا قرارداد کنونشن کے ذریعے، حتمی اختیار لوگوں کے ساتھ ہے.

جیسے کہ ریاستوں کو نئی مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے، جمہوریت کی تبدیلی سے ٹیکنالوجی میں خلل پیدا ہونے تک، اصلاحی تبدیلی کے لیے ضروری آلات جاری رہے گا۔ شہریوں، قانون ساز اداروں اور ریاست کے آئین کے مطابق ہونے والی گفتگو کے لیے جاری گفتگو اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ یہ دستاویزات ان لوگوں کی ضروریات کے بارے میں متعلقہ اور ان کے بارے میں رائے قائم رہیں جو وہ خدمت کرتے ہیں۔