راجیہ سبھا وش لوک سبھا: کلیدی تعصبات اور فیچرات ہیں۔

پارلیمنٹ آف انڈیا یونین حکومت کے اعلیٰ ترین قانون ساز کے طور پر کام کرتی ہے، قوم کی جمہوری روح کو ایک ڈویژنل ترکیب کے ذریعے تشکیل دیتی ہے۔یہ نظام دو گھروں کو آپس میں ملانے والا ہے: راجیہ سبھا (قوم کی) اور لوک سبھا کی انتظامیہ۔ جب کہ قانون سازی اور حکومت کرنے کے لیے ضروری ہے تو دونوں ہی فرقوں کے لیے یہ فرق نہیں ہے بلکہ یہ کہ طالب علموں کے لیے بھارت کے ہر شہری کو جمہوریت میں کس طرح کا شعور حاصل کرنا چاہیے۔

بھارت کے دیگر فیڈرل سسٹمز کے وسیع مطالعے کے بعد بی بی سی کے فریمرز نے منظور کیا تھا، جن میں ریاستہائے متحدہ امریکا سینیٹ اور برطانوی ہاؤس آف لارڈز شامل ہیں. انہوں نے راجیہ سبھا کو ایک متنازع، فیڈرل چیمبر کے طور پر تصور کیا، جبکہ لوک سبھا کا چیمبر براہ راست انتخابی انتظامیہ ہوگا، یہ تقسیم بھارت کے آئین میں دفعہ دفعہ 79 میں ہوئی تھی.

راجیہ سبھا کا نظریہ

راجیہ سبھا پارلیمان کا ایوان بالا ہے جسے کونسل آف امریکا بھی کہا جاتا ہے۔لوک سبھا کے برعکس یہ ایک مستقل جسم نہیں ہے اس کا وجود مسلسل ہے ہر دو سال کے اندر سے ایک تہائی اپنے ارکان کے ساتھ ریٹائرمنٹ لے لیتا ہے یہ ڈیزائن راجیہ سبھا کو ایک بار پھر سے دوبارہ وائسرائے کی حیثیت سے کام کرنے کا موقع دیتا ہے جو قانون سازی کے لیے دوسرا خیال فراہم کرتا ہے۔

انتخاب اور انتخاب

راجیہ سبھا کے موجودہ 250 ارکان کی اکثریت ہے جن میں سے 238 ارکان ریاستوں اور یونین علاقوں کے نمائندے ہیں اور 12 کو صدر نامزد کیا جاتا ہے۔اصل ممبر ریاستوں کے نمائندے 245 ہیں۔اس کے منتخب شدہ ارکان کو منتخب کرتے ہیں۔ایک بات یہ ہے کہ راجیہ سبھا کی پارٹی اکثر قانون ساز اسمبلیوں کی تشکیل کرتی ہے جو کہ قانون ساز اسمبلیوں میں اختلاف کرتی ہے۔

رجسٹرڈ ارکان ایسے افراد سے منتخب ہوتے ہیں جنہوں نے صحافت، سائنس، آرٹ، سماجی خدمت اور عوامی معاملات جیسے شعبوں میں اپنا تعارف کرایا۔اس فراہمی کا مقصد انتخابی سیاست کے رکاوٹوں کے بغیر عقلی اور ماہر آوازوں کو قانون سازی میں لانا تھا۔

وقت اور ارکان کی کھوج

راجیہ سبھا کے ہر رکن چھ سال کی مدت میں خدمات انجام دیتا ہے۔جیسا کہ بیان کیا گیا ہے کہ گھر کو اس طرح سے تبدیل کیا جاتا ہے کہ ہر دو سال میں ایک تہائی ارکان اپنی مدت پوری کرتے ہیں، اس کے لیے کوئی نہ کوئی انتظامیہ ہے، اگرچہ صدر کی جانب سے کم از کم یہ کہ گھریلو زندگی 30 سالوں سے زیادہ ہے، لوک سبھا کے لیے سب سے زیادہ تجربہ کی امید ہے۔

راجیہ سبھا کے خصوصی اختیارات ہیں۔

جبکہ راجیہ سبھا کو سب سے زیادہ قانون ساز اختیارات برابر سے مشترک کرتی ہے، یہ لوک سبھا کے ساتھ ساتھ مخصوص علاحدہ اختیارات رکھتا ہے. آرٹیکل 312 کے تحت راجیہ سبھا کو حلف پہنچا سکتا ہے—ایک تہائی اکثریت کے ذریعے پارلیمان کو یونین اور ریاستوں کے لیے عام بنایا جا سکتا ہے. یہ طاقت صرف لوک سبھا کے ساتھ نہیں رہتی، بلکہ راجیہ سبھا کے صدر کو ختم کرنے کی اجازت دیتا ہے (جو سب سے زیادہ اکثریت کے ذریعے سے آگے ہے)

مزید یہ کہ راجیہ سبھا کو یونین پبلک سروس کمیشن (UPSC) کی قیادت کو ایک دو تہائی اکثریت سے تبدیل کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ایک قومی بحران کے دوران راجیہ سبھا کی عام پانچ سالہ مدت کو بھی ایک سال سے آگے (ایتک 83) کے دوران میں (ایتھنز) کے کردار کو راجا سبھا کے ایک وفاقی نگران اور وفاقی وزیر کے طور پر وفاقی طور پر وفاقی طور پر وفاقی طور پر وفاقی طور پر وفاقی طور پر وفاقی طور پر وفاقی طور پر وفاقی حیثیت سے وفاقی طور پر وفاقی طور پر نبھا سکتی ہے۔

لوک سبھا کا نظریہ

لوک سبھا یا ہاؤس آف دی پیپلز، پارلیمنٹ کا ذیلی گھر اور بھارت میں پرائمری قانون ساز باڈی ہے. اسے براہ راست بھارت کے شہریوں نے عالمی بالغوں کے ذریعے منتخب کیا ہے، اسے لوگوں کی براہ راست آواز بناتے ہوئے لوک سبھا کے سب سے زیادہ طاقت 552 ارکان (جن میں سے دو نامزد اینگلو انڈین ارکان کو ختم کیا گیا)، تاہم یہ ادارہ اصل میں 5203 ارکان کو ختم کر دیا گیا ہے۔

مقررہ اور غیر متصل

لوک سبھا کی عام مدت پانچ سال ہے، جب تک وہ صدر کی طرف سے پہلے سے حل نہ ہو جائے۔جس کا تقرر حکومت اعتماد کھو دے یا جب وزیر اعظم پہلے انتخابات کا مشورہ دیتا ہے راجیہ سبھا کے برعکس لوک سبھا مکمل طور پر منسوخ کرنے کے تابع ہے، جس کے بعد تازہ انتخابات ہوتے ہیں، کم از کم ارکان 25 سال تک ہوتے ہیں۔

حکومت کی تشکیل میں کردار ادا کریں

لوک سبھا وہ گھر ہے جو حکومت کی طرف سے قائم کردہ پارٹی یا کوئلے کی تشکیل کا تعین کرتی ہے۔پری وزیر اور وزیر اعظم اجتماعی طور پر لوک سبھا کے لیے جوابدہ ہیں۔اگر حکومت کو لوک سبھا میں اعتماد کا ووٹ ہارنا پڑے تو اس کے برعکس راجیہ سبھا حکومت کے خلاف کوئی تحریک نہیں عبور کر سکتی، بطور وزیر اعظم صرف لوکل 75 (اس کو مرکزی سیاسی قرار دیتا ہے)۔

راجیہ سبھا اور لوک سبھا کے درمیان کلیدی اختلافات ہیں۔

دونوں گھروں میں فرق بنیادی انتخابی اور دسرا فرقوں سے کئی گنا زیادہ ہے ۔

انتخاب کے طریقہ کار : راجیہ سبھا کے ارکان کو بالواسطہ طور پر ریاست کی قانون ساز اسمبلیوں کی طرف سے منتخب کیا جاتا ہے جس میں معتبر نمائندگی (confoble ougional vougion) کا استعمال کیا جاتا ہے. لوک سبھا کے ارکان کو بھارت کے پہلے پہل-پنچائز سسٹم سے براہ راست منتخب کرتے ہیں۔
[Term and Continuity: راجیہ سبھا ایک مستقل گھر ہے جس میں چھ سالہ مدتی مدت ہے—ایک تہائی ارکان ہر دو سال ریٹائر ہوتے ہیں لوک سبھا کی مدت طے شدہ ہوتی ہے لیکن پہلے ہی تمام 543 نشستوں کے لیے تازہ انتخابات کا باعث بنتی ہے۔
ممبرشپ حجم: راجیہ سبھا کے 245 ارکان ہیں (جن میں 12 نامزد ہوئے)۔ لوک سبھا کے 543 منتخب ارکان ہیں اور 2 نامزد کردہ اینگلو انڈین ممبرز (اب لوک سبھا کے بڑے پیمانے پر)۔ لوک سبھا کے بڑے پیمانے سے زیادہ نمائندہ کمار کے طور پر اس کے کردار کی عکاسی کرتے ہیں۔
آغا لیاقت: راجیہ سبھا ممبرشپ کے لیے کم عمر ترین عمر 30 سال ہے، کیونکہ لوک سبھا کے لیے یہ سب سے زیادہ عمر راجیہ سبھا کے لیے 25 سال ہے. راجیہ سبھا کے لیے یہ سب سے اعلیٰ پیشہ ورانہ شخصیت تجربہ کار اور حکمت عملی کے گھر کے طور پر اپنی مقصدی حیثیت کے ساتھ قائم کرتی ہے۔
[3] حکومتوں کو پیسے بلز پر: [Ancly Bills] [جیسا کہ آرٹیکل 110] میں طے شدہ رقمی بِل (جیسا کہ آرٹیکل 110 میں بیان کیا گیا) صرف لوک سبھا میں ہی شروع کر سکتا ہے. انھیں گزرنے کے بعد راجیہ سبھا کے پاس بھیجے جانے کے لیے بھیجے جاتے ہیں، جنہیں 14 دن کے دوران یا سفارشات کے ساتھ واپس کرنا پڑتا ہے، لوک سبھا کو اگر واپس کرنا ہوتا ہے یا واپس کرنا ہوتا ہے تو 14 دن کے اندر راجا صرف راجا کو برباد کر دیتا ہے اور اس طرح سے واپس لوٹنے کے لیے یہ سبکدوش ہوتا ہے، یوں کہ صرف 14 دن کے بعد میں راجا صرف ایک بار بار کے اخراجات کا پیسہ گزر چکا ہے۔
] کوانکلیشن پر سانچہ: کونسل وزیر اعظم کو مجموعی طور پر لوک سبھا کا ذمہ دار ہوتا ہے راجیہ سبھا کسی تحریک یا حکومت کو زبردستی نہیں عبور کر سکتی، اگرچہ وہ اس کی پالیسیوں پر تنقید کر سکتی ہے اور بحث کر سکتی ہے۔
راولپنڈی میں اصلاحی ترمیم کے لیے دونوں گھروں کو مساوی اختیار حاصل ہے جس میں ترمیم کے علاوہ اور بھی ضروری ہے کہ ایک مستحکم ترمیمی بل الگ سے ہر گھر کے دو تہائی حصے پر عبور حاصل ہو اور اختلافات کی صورت میں ایک جوہر کا انتظام نہیں ہے؛
[Rool in Impuchment: [1] لوک سبھا صدر کی خلاف ورزی کے خلاف مقدمہ دائر کر سکتا ہے جبکہ راجیہ سبھا تحقیقات اور ووٹ میں حصہ لے سکتی ہے. اسی طرح دونوں گھروں کو ایک ایک تہائی عدالت عظمیٰ اور ہائی کورٹ کے ججوں کے ذریعے ہٹا سکتے ہیں جو ہر گھر میں دو تہائی اکثریت کے لیے لازمی ہیں۔
Disconse: راجیہ سبھا کو معطل نہیں کرتی ؛ یہ ایک مستقل باڈی ہے. لوک سبھا وزیر اعظم کے مشورے پر صدر کو حلف اٹھانے کی کوشش کرتے ہوئے تازہ انتخابات کا باعث بن سکتا ہے۔
نمائندگی کردار: راجیہ سبھا ریاستوں اور یونین علاقوں کی نمائندگی کرتی ہے، ان کے مفادات کو قومی سطح پر تسلیم کیا جاتا ہے. لوک سبھا قوم کی نمائندگی کرتی ہے، ہر ضمنی تقسیم آبادی میں برابر برابر ہوتی ہے۔

دو خانوں کے اخراج اور اختیارات

دونوں گھر قانون ساز عمل میں مل کر کام کرتے ہیں لیکن ان کی عملی زور آوری اور مخصوص اختیارات مختلف ہوتے ہیں۔اس عمل کو سمجھنا ان عوامل کو بھارت کے بی بی سی کے نظام کے اندر توازن کو ظاہر کرتا ہے۔

قانون‌سازی میں کمی

اگر دوسرا گھر یا تجویز کرنے والا یا تجویز دینے والا شخص گھر کو مُردہ گھروں کے اندر رکھتا ہے تو اُسے فوراً ہی اُس کے لئے استعمال کِیا جاتا ہے ۔

مالی بحران

لوک سبھا کو مالی امور پر امامت حاصل ہے. سالانہ بجٹ کو لوک سبھا میں پیش کیا جاتا ہے اور پیسے کے اخراجات صرف وہی واپس کر سکتے ہیں. راجیہ سبھا کے اخراجات میں تبدیلی نہیں کرسکتے، بلکہ یہ سفارشیں بھی کر سکتے ہیں کہ لوک سبھا کو منظور کرنے یا نظر انداز کرنے کے لیے صرف اختیارات حاصل ہوں، اس بات کا انتظام حکومت نے طے کیا ہے کہ وہ اخراجات کو صرف آزادی فراہم کرے گا، مگر راجا کی تجویز پر یہ بات براہ راست عوامی مسلط کر سکتا ہے۔

حد سے زیادہ اور احساسِ‌تنہائی کی کمی

دونوں گھروں میں ایگزیکٹو کا حساب لگا کر جیسے سوال، مباحثے، اور کمیٹی کی جانچ کے ذریعے۔ تاہم، لوک سبھا کی طاقت حکومت کی طرف سے غیر اعتماد ووٹ کے ذریعے اسے ایک تیز نگرانیی ٹول فراہم کرتی ہے. راجیہ سبھا کے معاملات پر سوالیہ بحثیں کرسکتے ہیں،

انتخابی فی‌ نصیحت

دونوں خانوں سے پارلیمنٹ کے ارکان صدر بھارت کے انتخاب میں حصہ لیتے ہیں (جو ریاست قانون ساز اسمبلیوں کے منتخب ارکان کے ساتھ ہوتے ہیں)۔ راجیہ سبھا خود مختار صدر کے انتخاب میں بھی اپنا نائب صدر منتخب کرتی ہے اور دونوں ایوانوں کے ارکان نائب صدر کے لیے منتخب ہوتے ہیں لیکن صرف دونوں ہی ایوانوں کے ووٹوں کے لیے منتخب ہوتے ہیں۔

ہر گھر کے خاص اختیارات

ہر خان کو مشترکہ کاموں سے الگ الگ اختیارات حاصل ہوتے ہیں راجیہ سبھا نائب صدر کو ختم کر سکتا ہے ؛ لوک سبھا صدر کو ختم کر سکتا ہے. راجیہ سبھا کی تخلیق کو ختم کر سکتا ہے. لوک سبھا وزیر اعظم کی کونسل کے خلاف کوئی اعتماد نہیں اٹھا سکتا. راجیہ سبھا کے پاس 312 کے آرٹیکل کے تحت ایک منفرد کردار بھی ہے.

دو خانوں اور بیگم نظام کے درمیان تعلقات ہیں۔

بھارتی بی کامرس سسٹم مکمل طور پر نہیں ہوتا ؛ یہ لوک سبھا کو ایک غیر مستحکم مقام دیتا ہے، خاص طور پر مالی معاملات اور حکومت کی تشکیل میں۔ تاہم راجیہ سبھا کی ایک عارضی مہر نہیں ہے، اس کی طاقت تاخیر اور غیر معمولی بلوں میں، اس کے مساوی طور پر یہ رائے دہی کو خلاف ورزی قرار دیتی ہے، نظام مفاد کی نمائندگی میں، حوصلہ افزائی کرنے اور علاقائی آوازوں کو یقینی بنانے کے لیے مختلف آوازوں کو تقویت دیتی ہے۔

ایک مشترکہ نشست قانون ساز ہے کہ قانون ساز مردہ کو حل کرنے کے لئے اسے سنبھالنے والے کی نگرانی کی جاتی ہے اور فیصلہ کنندگان کی ایک معمولی اکثریت موجود اور ووٹ لے لیتی ہے. جوائنٹ سیٹ کو عام طور پر غیر متصل ہونے کی وجہ سے قبول کیا جاتا ہے. تاہم، اس کے وجود میں لوک سبھا کے لئے حتمی طور پر استعمال کیا جاتا ہے، جیسے کہ بڑے پیمانے پر، راجا کو یہ اعزاز دیا جاتا ہے کہ وہ سبھا کو دے گا۔

دونوں خانوں کے درمیان تعلقات سیاسی حقائق سے بھی تشکیل دیے جاتے ہیں۔ اکثر مرکز میں پارٹی کا کنٹرول لوک سبھا اکثریت پر بھی ہوتا ہے لیکن راجیہ سبھا میں اکثریت نہیں ہوتی یہ صورت حال حکومت کو مخالف پارٹیوں اور ریاستوں کے اتحادیوں، قانون ساز اسمبلیوں اور تعمیری کراس کی حمایت پر مجبور کرتی ہے اس طرح باضابطہ نظام ایک چیک اور انفنٹری قانون سے استفادہ کرنے اور اس سے لطف اندوز ہونے کی ضمانت دیتا ہے۔

کنول : دونوں گھروں کا اہم کردار

مختصراً راجیہ سبھا اور لوک سبھا کے پارلیمانی جمہوریہ کے اندر داخل شدہ ادارے ہیں. لوک سبھا کی براہ راست انتخاب، مختصر مدت اور مالیاتی برتری اسے مقبول بنانے کے لیے مرکزی فورم بناتے ہیں. راجیہ سبھا کی غیر رسمی انتخاب، مدت اور خاص اختیارات اسے وفاقی مفادات کی نمائندگی، استحکام اور اصلاحات کے ذریعے قانون ساز اسمبلی فراہم کرتے ہیں،

شہریوں کے لیے یہ بات سمجھنا محض تعلیمی نہیں بلکہ پارلیمانی مباحثوں کو منظم کرنا ضروری ہے، جس گھر کو کسی معاملے پر حتمی بات کہتے ہیں، اور اس بات کو تسلیم کرنا کہ جو چیک بھارت کے محکمہ فریم ورک میں بنایا گیا تھا، اس کی تمام پیچیدہات کے ساتھ، ہندوستانی جمہوریت کے انتہائی مضبوط، غیر مستحکم اور نمائندگی کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ

بھارتی پارلیمنٹ کے بارے میں مزید جاننے کے لیے آپ [Rajya Sabha[1:1] اور پر مزید تفصیل کو [FLT:T] کی علاقائی تقسیم [FLT] پر مل سکتی ہے۔