public-policy-and-governance
ایگزیکٹو شاخ سیاست اور فیصلہ سازی پر اثر انداز ہوتی ہے۔
Table of Contents
امریکی پالیسی کے لئے شاپنگ کرنے میں ایگزیکٹو برانچ کا مرکزی کردار
ریاستہائے متحدہ امریکا کی وفاقی نظام میں، ایگزیکٹو برانچ حکومت کا انجن ہے—اپنے آپ کو قانون کے ساتھ نہ صرف منظم کرنے کے ساتھ ساتھ گھر اور بیرون ملک میں بھی سرگرمی سے منظم پالیسی اور فیصلہ سازی کے ساتھ. صدر کی طرف سے یہ شاخ ایک مستحکم اختیار، انتظامی مشین اور سیاسی اثر کو ملاتی ہے جو اسے قومی مقصد میں ایک خود مختار قوت بناتی ہے، اس کے لیے اس کے اجزاء، ان کے اختیارات اور اس کے ساتھ پالیسی استعمال کرنا ضروری ہے کہ آج کل امریکی حکومت کے لیے کس طرح ضروری ہے۔
ایگزیکٹو برانچ کا قیام
ایگزیکٹو برانچ کو امریکی آئین کے آرٹیکل دوم میں شامل کیا گیا ہے اس کے بنیادی اجزاء میں صدر، نائب صدر، کابینہ اور وسیع نیٹ ورک وفاقی اداروں اور وزارت خارجہ کا ایک وسیع نیٹ ورک شامل ہیں۔ ساتھ ساتھ یہ عناصر ایک ہریانہ نظام تشکیل دیتے ہیں جو کانگریس کے ذریعے قانون کو منظور کرنے اور وفاقی حکومت کے روزمرہ آپریشنز کو منظم کرنے کے لیے بنائے جاتے ہیں۔
صدر
صدر مملکت اور حکومت دونوں کے سربراہ کے طور پر کام کرتا ہے، دفتر کو اپنے اختیارات اور ایگزیکٹو اختیارات کے ملاپ میں منفرد حیثیت دیتا ہے۔مارچ آرمی کے کمانڈر کے طور پر صدر فوجی حکمت عملی کی رہنمائی کرتا ہے، صدر کو بھی منصف اعظم کو قانون سازی کی طاقت حاصل ہے،
نائب صدر
نائب صدر ایگزیکٹو برانچ میں دوسرا سب سے بڑا افسر ہوتا ہے جبکہ صدر بنیادی طور پر قانون ساز کردار دیتا ہے—سورمین کے صدر کے طور پر اور رکن کو ملا کر پارٹی کو ووٹ ڈالنے کا فیصلہ کرتا ہے—پس نائب صدر اکثر اہم پالیسی پاسپورٹ لے لیتا ہے اور کانگریس کو صدر کی جانب سے مقرر کیا جاتا ہے۔
کابِٹ
کابینہ 15 ایگزیکٹو اداروں کے سربراہوں (جیسے ریاست، تراسوی، دفاع، عدلیہ اور تعلیمی اداروں) اور دیگر افسران پر مشتمل ہے جن کے صدر دفاتر صدر مقرر ہوتے ہیں اور سینیٹ کی طرف سے ان کے انتظامات، پالیسی اور صدر کو ان کے علمی معاملات کے بارے میں مشورہ دیتے ہیں، صدارتی رویے اور وفاقی پروگراموں کے درمیان ایک تنقیدی تعلق ہے۔
صدر دفتر (EOP)
کابینہ کے دور میں صدر دفتر پر صدر اعتماد کرتا ہے جس میں وائٹ ہاؤس آفس، دفتر آف منیج اینڈ بجٹ، نیشنل سیکیورٹی کونسل اور دیگر اداروں کے ساتھ مل کر یہ یونٹس تجزیہ، تجزیہ، مواصلات اور اسٹریٹجک ہدایت فراہم کرتے ہیں، صدر کو وفاقی محکمہ کا انتظام سنبھالنے میں مدد دیتے ہیں۔
فیڈرل ایجنسی اور بیورو کی معیشت
ایگزیکٹو برانچ بھی سینکڑوں غیر آئینی اداروں، کمیشنوں اور سرکاری کارپوریشنوں کو گھیرے میں رکھتی ہے—جیسے ماحولیاتی تحفظ ادارہ (EPA)، ناسا اور فیڈرل ریزرو۔ جبکہ یہ لاشیں مختلف ڈگریوں سے کام کرتی ہیں جن کے سربراہ صدر مقرر ہوتے ہیں اور ان کی حکومت ایگزیکٹو وزارت سے حاصل ہوتی ہے یہ وہیں پر بہت سی پالیسیاں بنائی جاتی ہیں جو اصل میں بنائی گئی ہیں، عمل آوری، اور عمل آوری کے طور پر نافذ کی جاتی ہیں۔
سیاست میں اثرانداز ہونے والے مسائل
صدر قانونسازی ، مسئلے کے تحت فیصلے کرنے ، ہدایات دینے اور وفاقی ایجنسیوں کی تشکیل کرنے کی صلاحیت دونوں کو عوامی پالیسی کے اسباب اور راہنمائی کے علاوہ وسیع پیمانے پر وسیع کر دیتا ہے ۔
انتظامی احکام
ایگزیکٹو احکامات قانونی طور پر وفاقی اداروں کی طرف سے جاری کیے گئے ہیں. وہ چیف ایگزیکٹو کو اجازت دیتے ہیں کہ وہ براہ راست غیر قانونی منظوری کے بغیر وفاقی حکومت کے آپریشنز کا انتظام کریں۔ جب کہ ایگزیکٹو احکام نئے قوانین یا مناسب فنڈ نہیں بنا سکتے، مثال کے طور پر صدر اوباما نے ایگزیکٹو ایکشن کو اختیار دیا کہ وہ کیسے عمل میں لایا جا سکے اور ترمیم کے لیے حکام کو دوبارہ منظم کیا جائے۔
تاہم ، وہ صدر کے فرض میں قائمکردہ اصولوں پر قائم ہیں کہ ” قانون وفاداری سے ادا کئے جائیں ۔
بجٹ پرونسل
صدر کانگریس کو سالانہ بجٹ کی پیشکش پیش کرتا ہے، جسے کلی طور پر اخراجات اور آمدنی کے منصوبوں کے لیے مختص کیا جاتا ہے۔ جب کہ کانگریس آخر کار پرینسی کی قوت کو کنٹرول کرتی ہے، صدر بجٹ بحث اور اشاروں کی پالیسی کی شرائط طے کرتا ہے۔
انتظامات اور تقرری
صدر 4000 سیاسی پوزیشنیں مقرر کرتا ہے جن میں کابینہ سیکرٹری، ادارے کے سربراہ، ایلچی اور فیڈرل جج شامل ہیں۔ان مقررہ فیصلے کی پالیسی پر عمل درآمد کرتے ہوئے سالوں تک عمل میں لایا جاتا ہے۔مثلاً ایک پرونسل ای پی اے منتظمین کا تقرر سخت آلودگی کے اصولوں پر عمل پیرا ہو سکتا ہے جبکہ ایک محکمہ عدالتی فرائض قانون کی تصدیق کا عمل کئی دہائیوں تک ایک چیک فراہم کر سکتا ہے لیکن ایک بار صدر کی عدالت کو سزا دیتا ہے۔
حکومت کو منظم کرنا اور اختیار دینا
حکومت کے زیرِاثر ادارے قانون سازی کے ذریعے اہم پالیسی کو نافذ کرتے ہیں ۔
ایگزیکٹو معاہدے اور دیوالیہ پن
عہدوں پر سینیٹ منظوری درکار ہے، صدر تجارت، ماحولیاتی تعاون یا فوجی عدم رضامندی کے بغیر معاملات میں ایگزیکٹو معاہدے کر سکتا ہے. یہ معاہدے بین الاقوامی قانون کے تحت طے کیے جاتے ہیں اور صدر کو غیر ملکی پالیسی میں حصہ دیتے ہیں. 2015ء کے معاہدہ کے باوجود، ایک ایگزیکٹو معاہدہ تھا جس نے امریکا کو 2018ء میں برطرف کرنے تک بین الاقوامی غیر ذمہ داری پالیسی تشکیل دی تھی۔
ڈومٹک پالیسی پر مبنی
سرکاری پالیسی بعض نمایاں ترین شعبہ جات پر محیط ہے جو ایگزیکٹو برانچ اثر کا احاطہ کرتی ہے: صحت کی دیکھ بھال، تعلیم، امیگریشن، معاشی بہبود اور سماجی فلاح و بہبود۔ صدر کے منصب پر اکثر قومی بحثوں کے لیے طنزیہ اور قانون سازی کی کوششیں ہوتی ہیں۔
صحت کی دیکھبھال کرنے والی پالیسی
ایگزیکٹو برانچ نے صحت کی دیکھ بھال کی پالیسی میں ایک اہم کردار ادا کیا ہے، خاص طور پر 2010ء میں ایففورڈ نگرانی ایکٹ (ACA) کے ذریعے سے۔ ادارہ صحت اور انسانی خدمات (HS) کی فراہمیوں کا عمل دخل۔ جیسے کہ ہیلتھ انشورنس مارکیٹ اور میڈیسن توسیع کے ذریعے صدر کیا گیا ہے۔
مرکز برائے میڈیسن اینڈamp؛ میڈیسنڈ سروسز (سی ایم ایس)، ایچ ایس کے اندر ایک ادارہ، 140 ملین امریکیوں کے لئے نگرانی کرتا ہے. 140 ملین سے زائد کے لیے.
تعلیمی پالیسی
شعبہ تعلیم وفاقی طالبان امداد، اسکولوں میں شہری حقوق کے قوانین نافذ کرتا ہے اور جیسے عنوان (کم آمدنی والے اسکولوں کے لیے) پروگرامز کی نگرانی کرتا ہے۔
ایمرجنسی پالیسی
ایمرجنسی وہ پالیسی ہے جہاں ایگزیکٹو کارروائی سب سے زیادہ بحث و مباحثہ اور تنسیخ کی گئی ہے صدر نے فوری ترجیحات، پناہ گزینوں اور ویزا کاری پر وسیع پیمانے پر تنقید کی ہے.
ماحولیاتی اور توانائی کی پالیسی
ایگزیکٹو برانچ ماحولیاتی نظام کو ای پی اے، شعبہ برائے داخلہ اور توانائی کے شعبے سے چلاتا ہے۔ صدروں نے گاڑیوں اور بجلی کے پودوں کے لیے معیار قائم کیے، اینٹیک سائٹس ایکٹ کے تحت قومی یادگاریں قائم کیں اور وفاقی زمینوں پر تیل اور گیس کی صفائی کے لیے لوہے کا تعین کیا۔اور پیرس کا تحفظ صفائی توانائی کے نظام (Obhable energy come)، اور ماحولیاتی نظام (انگریزی: Essystemstructions of energy) کے لیے تمام پالیسیاں ہیں جو کہ توانائی کے اثرات اور ماحولیاتی مراکز پر ہیں۔
غیر ملکی پالیسی پر احتجاج
آئین میں اشتراکی پالیسی کے اختیارات ایگزیکٹو اور قانون کی شاخوں کے درمیان تقسیم کیے گئے ہیں لیکن صدر نے تاریخی طور پر اقتصادی، فوجی کارروائی اور بین الاقوامی سطح پر غیر قانونی امور کی قیادت کی ہے۔
اصلاحات
صدر مملکت برائے خارجہ پالیسی قائم کرنے اور ریاستہائے متحدہ کے رکن ممالک کی نمائندگی کرنے والے صدر کے ذریعے صدر ایمبیس ، سفارتی تعلقات اور تشکیل پانے والے اتحادیوں کے مابین اجلاسوں پر حاضر ہونا ، اقوامِمتحدہ جیسی بینالاقوامی تنظیموں میں شرکت کرنا ، اور غیر ملکی حکومتوں کے ساتھ ملکر اجلاسوں کا اعتراف کرنا ۔ مثال کے طور پر ، صدر ٹرمپ شمالی کوریا کے لیڈر جون یا صدر کیم جون کیساتھ ملکر کمیونسٹ پارٹیوں کے ساتھ ملکر پارٹیوں کے ساتھ ملکر پارٹیوں کے ساتھ ملکر پارٹیوں کی پالیسی پر کیسے واضح کرتا ہے ؟
صدر کی طرف سے مقرر کردہ اور سینیٹ کی طرف سے تصدیق، میزبان ممالک میں پالیسی پر عمل آوری۔ ان کے تقرریاں انتظامیہ کی ترجیحات ظاہر کر سکتی ہیں—ایسا نہیں کہ تجارت، حفاظت یا انسانی حقوق پر توجہ مرکوز کریں۔
فوجی کارروائی اور قومی تحفظ
بطور کمانڈر-ان-چف، صدر کو فوجی حملوں، فوجی حملوں اور خفیہ آپریشنوں کا حکم دینے کا اختیار حاصل ہے. جب کہ جنگ کے اختیارات بحالی کے لئے کانگریس کو اطلاع اور حدود مقرر کرنے کی ضرورت ہے،
بین الاقوامی معاہدے اور تجارتی پالیسی
عہدوں پر سینیٹ منظوری لازمی ہے، صدر کو ایسے ایگزیکٹو معاہدے اور دستخط کر سکتے ہیں جو تجارت سے قانون نافذ کرنے کے لیے ہر چیز کو ڈھانپ سکتے ہیں۔وووو ایم کینڈا معاہدے (UMCA) کے طور پر عہد کے طور پر عہد کے تحت عہد کے تحت رائج کیا گیا تھا لیکن صدر کے پاس بھی بہت سے چھوٹے عہدے دار ہیں جن میں قانون ساز و مختار کو 1974ء اور بین الاقوامی اقتصادی معاشی اختیارات (آئی اے) کی طرح استعمال کرنے کا اختیار ہے۔
ایگزیکٹو پاور پر چیک اور توازن
آئین کا نظام چیک اور توازن اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ ایگزیکٹو برانچ اپنے اثر کے باوجود حکومت پر قابض نہیں ہو سکتی ۔
حد سے زیادہ کام
کانگریس بجٹ کو کنٹرول کرتی ہے، تقرریوں کی تصدیق کرتی ہے، اور صدارتی ویٹوز کو ایک دو تہائی اکثریت سے تبدیل کر سکتی ہے۔کمپس دستاویزوں کے رکن، اور ایگزیکٹو ایگزیکٹو کے معاملات پر تحقیقات۔
اخلاقی جائزہ
سپریم کورٹ کی طرف سے ہدایت کردہ وفاقی عدالتوں کو اختیار ہے کہ وہ ایگزیکٹو کارروائیوں کا جائزہ لیں [T] نوجوانٹاؤن شیٹ اینڈ پمپ; ٹیوب کو. V. [1] محدود صدارتی اقتدار [1] [1] ریاستوں کی طرف سے ، جبکہ [FL3] عدالت نے عدالت کے حکم پر پابندی عائد کی ہے ، جب عدالت نے عدالت کو قانون سازی کے تحت فیصلہ کن قوانین عائد کیا ،
عوامی اور میڈیا کی سُرُنڈی
سرکاری چیک کے علاوہ ایگزیکٹو برانچ کے شدید عوامی اور میڈیا کی جانچ پڑتال ہوتی ہے۔ انفارمیشن ایکٹ (FOIA) شہریوں اور صحافیوں کو حکومتی ریکارڈوں کی درخواست کرنے کی اجازت دیتا ہے۔
کنول
ایگزیکٹو برانچ ایک قانون ساز ادارے سے زیادہ ہے، یہ پالیسی بنانے کے اختیارات کی حامل ہے. ایگزیکٹو کمانڈز کے ذریعے، بجٹ تجاویز، تقرریوں، صدارت اور سفارتی اختیار کے اختیارات، صدر اور عالمی امور کی زندگی کی تشکیل،
ریڈنگ