فن‌لینڈ کے ایک چھوٹے سے شہر میں

ریاستہائے متحدہ امریکا کانگریس امریکی جمہوریہ کی قانون ساز شاخ کے طور پر قائم ہے، وفاقی حکومت کی قانون ساز شاخ کے طور پر خدمات انجام دیں۔جس کے آرٹیکل آئی آئی کے مطابق کانگریس قانون سازی کی بنیادی ذمہ داری رکھتی ہے، امریکی شہریوں کے مفادات کی نمائندگی کرتی ہے اور ایگزیکٹو اور عدالتی شاخوں پر توازن فراہم کرتی ہے۔اس بات کو سمجھنا کہ کانگریس کس طرح امریکی سیاسی نظام اور زندگی کو سمجھنے کے لیے ضروری ہے کہ لاکھوں لوگوں کو کیسے متاثر کرتی ہے۔

کانگریس ایک بی سی سی سی قانون ساز کے طور پر کام کرتا ہے، مطلب یہ دو الگ الگ کمرے میں تقسیم ہے: ہاؤس آف ری ایکٹر اور سینیٹ۔ یہ دو خانہ بدوش ترکیب نہیں بنایا گیا بلکہ اس کی بجائے اس کے کہ 1787ء کے قرارداد کے دوران میں احتیاط سے سامنے آیا. عظیم کومینٹ (یا کومینٹ)

دو چیمبرز: ہاؤس اور سینیٹ کو سمجھنا

نمائندہ اداکاروں کا گھر: عوامی چیمبر

ہاؤس میں ووٹ کے نمائندوں کی تعداد قانون کی رو سے نہیں بلکہ 435 پر متعین ہوتی ہے، پچاس ریاستوں کی آبادی کی نمائندگی کرنے کے لحاظ سے ہر نمائندہ اپنی ریاست کے اندر مخصوص قونصل خانے کا انتظام کرتا ہے، جس کی مقرر کردہ حدیں مقرر کی گئی ہیں

منتخب ہونے کے لیے، ایک نمائندہ کو کم از کم 25 سال ہونا چاہیے، ایک امریکی شہری کم از کم سات سال تک اور ریاست کے ایک رکن کی نمائندگی کرنی چاہیے. یہ نسبتاً معمولی تقاضوں سے متعلق یہ بنیاد گزاروں کے منصوبے کی عکاسی کرتے ہیں کہ ہاؤس کو عام شہریوں سے زیادہ براہ راست منسلک ہونا چاہیے۔ ہاؤس کو زیادہ تر جمہوری اور پاپ کمار ہونے کا سامنا کرنا پڑتا ہے، جس سے انہیں بار بار انتخابات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔

435 ووٹوں کے ارکان کے علاوہ ہاؤس میں غیر ووٹنگ پریذیڈنٹ اور ایک رہائشی کمشنر بھی شامل ہیں۔اس وقت پانچ مندوبین ہیں جو کولمبیا کے ڈسٹرکٹ، ورجن جزائر، گوام، امریکی سامووا اور شمالی ماریانا جزائر کی دولت سے نمائندگی کرتے ہیں اور ایک رہائشی کمشنر شمالی ماریانا کے دیگر ارکان کے طور پر اس کے مالک ہیں، سوائے کہ وہ ہاؤس کے ایوان نمائندگی نہیں کر سکتے۔

سینیٹ : دی ڈیلیبریریکل باڈی

سینیٹ بنیادی طور پر نمائندگی کے لیے مختلف رسائی حاصل کرتا ہے۔ 100 ارکان کے ساتھ، ہر ریاست پورے کے ساتھ، آبادی کے حجم کے لحاظ سے بالکل دو سینیٹر منتخب کرتی ہے۔اس کا مطلب ہے کہ وائیومنگ، 100،000 سے کم آبادی والے لوگوں کے پاس یکساں سینیٹ نمائندگی کی جاتی ہے. سینیٹرز 6 ملین کے ساتھ کام کرتے ہیں.

سینیٹر کم از کم تیس سال اور شہریوں کے لئے نو سال تک یہ اعلیٰ عمر اور شہریت کے تقاضوں کو ہاؤس کے مقابلے میں سینیٹ کے مقصد کی عکاسی کرتے ہیں ایک تجربہ کار، دیہی جسم کے طور پر. سینیٹروں کو امید ہے کہ وہ زیادہ تجربہ کار اور کم سے کم عوامی رائے سے متاثر ہوں گے.

طاقت اور بحالی میں اہم فرق

دونوں خانے بنیادی طور پر اپنے قانون ساز کرداروں اور اعمال میں برابر ہیں صرف خانہ بدوش قانون سازی کا آغاز کر سکتے ہیں اور صرف سینیٹ صدارتی نامزدگی اور منظوری کی تصدیق کرتا ہے لیکن قانون کی عدم موجودگی ہمیشہ دونوں کمرے اسی بل کو صدر کے سامنے پیش کرنے سے پہلے ایک ہی شکل میں الگ متفق ہونے کا تقاضا کرتی ہے۔

ہاؤس کئی ایسے اختیارات رکھتا ہے جو لوگوں کے نزدیک چیمبر کے طور پر اس کے کردار کی عکاسی کرتے ہیں۔سب بل جو پیسہ جمع کرتے ہیں وہ گھر کے اندر ہی پیدا ہونا ضروری ہے ۔اس کے لیے بے بنیاد الزامات (formation) کی طاقت ہوتی ہے جبکہ سینیٹ کی یہ تقسیم ایک ایسا نظام بناتا ہے جہاں پر الزامات لگائے جاتے ہیں، جبکہ سینیٹ بطور منصفانہ یا معصومانہ طور پر سزا دیتا ہے۔

سینیٹ، کرنسی، اپنے ہی رکن ہیں خود مختار قرارداد اختیارات۔ آئین سینیٹ کو منظور کرنے کی طاقت دیتا ہے، ایک دو تہائی ووٹ دیتا ہے، ایگزیکٹو شاخ کے معاہدے کی طرف سے کیے گئے عہدوں میں سے بہت کم لوگ اس کو مسترد کر چکے ہیں، اگرچہ اکثریت کی حالت میں ہی مر چکے ہیں یا صدر کے عہدے سے ہٹا دیا گیا ہے،

قانون‌دان : بیل کیسے وجود میں آتا ہے ؟

سفر کا آغاز : کشتی میں داخل ہونا

عام طور پر ، کانگریس کے ارکان ، صدر ، وفاقی ایجنسیوں ، تنظیموں ، اداروں یا شہریوں کے لئے مخصوص‌شُدہ شہریوں کو رسمی طور پر رجسٹریشن کے لئے استعمال کرتے ہیں ۔

ہر بل کو اپنی اصل اور تعداد کو ظاہر کرنے میں ایک رجسٹر حاصل ہوتا ہے. ہاؤس بلز پر "H.R" کا الزام لگایا جاتا ہے، اس کے بعد ایک نمبر ہوتا ہے جبکہ سینیٹ کے بلوں کو "S.

کمیٹی کی طرف سے غور کریں : کہاں بیل زندہ رہتے ہیں یا موت

متعارف کے بعد ، ان کے موضوع پر مبنی معاملوں پر مبنی بجٹ کمیٹی کے حوالے سے دیے جاتے ہیں۔مسان کا زیادہ تر کام کمیٹیوں میں جگہ رکھتا ہے، خصوصی، کانفرنس اور جوائنٹ کمیٹیوں کے قیام کے ساتھ ساتھ قائم کمیٹیوں کو قائم رکھتا ہے اور زیادہ سے زیادہ اختیارات فراہم کرتا ہے

کمیٹی کے ارکان اور سٹاف اپنے زیادہ تر وقت کو قانون ساز تجاویز کے خلاف اور غور و فکر پر مرکوز کرتے ہیں، لیکن دیگر سرگرمیوں میں مصروف رہیں، قانون نافذ کرنے کے بعد کانگریس کو پالیسی پر عمل درآمد کی نگرانی اور ذمہ داری دی جاتی ہے، اور اس کوشش میں اس کی کمیٹیوں کو قیادت حاصل ہے، دونوں کمرے اپنی کمیٹیوں کو عوامی پالیسی اور اس کے اثرات کے لیے نگرانی اور نگرانی کے لیے ذمہ داری فراہم کرتے ہیں۔

صوبائی وزیر داخلہ اکثر صوبائی وزیر برائے زیادہ تر زیریں رائے شماری کے لیے حوالہ دیے جاتے ہیں . صوبائی وزیر داخلہ شاید سنیے ہوں جہاں ماہرین ، سرکاری اہلکاروں اور دلچسپی رکھنے والے پارٹیوں کے متعلق گواہی دی جا رہی ہے

کمیٹی کے چیئرمینوں نے فیصلہ کِیا کہ جو اخراجات پورے ہوں گے ، اُن میں سے بیشتر کونسی رقم ختم کر دیں گے ۔

اِس سلسلے میں ایک مثال پر غور کریں ۔

تاہم ، سطح‌وتعمیر کے طریقۂ‌کار پر غور کرنے کے طریقے مختلف طریقوں کے ساتھ گھر اور سینیٹ کے مختلف سائز اور اُن کی ثقافتوں کی عکاسی کرتے ہیں ۔

چونکہ ہر چیمبر کو اپنے قوانین بنانے کا اختیار حاصل ہے، اس لیے ہاؤس اور سینیٹ نے کچھ بہت مختلف طریقے ایجاد کیے ہیں تاکہ عام طور پر ہاؤس قوانین اور دستوروں میں کمی اکثریت کو قانون سازی کی اجازت دی جائے. سینیٹ قوانین اور طریقہ کار، اس کے برعکس، فوری کارروائی پر فضل، انفرادی سینیٹروں کو قانونی طور پر عمل میں لانے کی اجازت دیتا ہے۔

گھر میں ، دستور ساز کمیٹی یہ طے کرنے میں اہم کردار ادا کرتی ہے کہ کیسے اخراجات کو فرش پر رکھا جائے ۔ خطاب کنندہ کیلنڈر کے معاملات پر بحث کرتا ہے (جو کہ اخراجات ہوتے ہیں) اور جب یہ ہوتا ہے تو اس قانون کے مطابق ہاؤس اصول کمیٹی کو اثر انداز ہوتا ہے.

سینیٹ میں مختلف کام کرتا ہے. ڈیبٹ تقریباً لامحدود ہے اور تمام ارکان کو وسیع پیمانے پر حصہ لینے کا موقع مل رہا ہے. یہ بات غیر محدود بحث کی روایت سے Philbster کو جنم دیتی ہے، ایک پریفیکچرنگ، جہاں سینیٹر ہمیشہ تاخیر یا قانون سازی کے لیے دیر تک بات کر سکتے ہیں.

سطح پر غور کے دوران ارکان قانون کے مستحق، ترمیم کی پیشکش اور اختتامی ووٹ پیش کرتے ہیں۔ دونوں زمروں میں موجود افراد کی معمولی اکثریت کو ایک بل عبور کرنے کے لیے لازمی قرار دیا جاتا ہے اگرچہ سینیٹ کے فلوبسٹر قوانین زیادہ تر قانون کے لیے مؤثر طور پر 60 وکٹیں تیار کرتے ہیں۔

چیمبرز کے درمیان اختلافات کو دوبارہ حل کرنا

کیونکہ دونوں کمرے قانون بننے سے پہلے ایک بیل کے مساوی نسخے عبور کرنا ضروری ہے، گھر اور سینیٹ کے نسخوں کے درمیان اختلافات حل کرنا پڑتا ہے۔کبھی کبھی ایک کمرہ دوسرے کمرے کا ورژن بھی قبول کر لے گا۔اس سے زیادہ تر بڑے قوانین کے لیے، دونوں اداروں کے لیے ایک کانفرنس کمیٹی تشکیل دیتا ہے، کانفرنس کمیٹی ایک ایسی تجویز کو جاری کرتی ہے جسے بعد میں حتمی مقبولیت کے لیے دونوں کمروں میں بھیجا جاتا ہے۔

دوہری معاہدے کے لئے یہ تقاضا قانون‌سازی کے عمل میں ایک اور جائزے کے طور پر انجام دیتا ہے ، یہ قانون کو نافذ کرنے کیلئے کئی نظریات سے بھرپور طریقے سے کام لیتا ہے ۔

صدارتی عمل : آخری مرحلہ

جب دونوں کمرے ایک بل کے برابر ورژن عبور کر چکے ہیں تو یہ صدر کو قانون سازی کے لیے بھیجا جاتا ہے۔ صدر کو وفاقی اداروں کے لیے ایک سالانہ بجٹ کا انتظام کرتا ہے اور اکثر قانون سازی کی سفارش کرتا ہے

صدر کے پاس کئی اختیارات ہیں جب کہ بل پیش کیا جائے، اول، صدر بل دستخط کر سکتے ہیں، دوسرا، صدر اسے قانون بنا سکتا ہے. دوسرا، صدر اسے ووٹ دے سکتا ہے، کنونشن کو دو تہائی ووٹوں کے ساتھ واپس بھیج سکتا ہے، اگرچہ یہ نسبتاً کم ہی ہے، صدر کو کوئی کارروائی نہیں ہو سکتی، لیکن اگر سیشن میں دس دن کے بعد،

کانگریس کے کردار اور اصلاح

قانون سازی : ابتدائی فِنگ

بطورِ دستور امریکی خانہ نمائندگان کرتا ہے اور فیڈرل قوانین سے گزرتا ہے۔خانی کانگریس کے دو کمرے (یعنی امریکی سینیٹ) اور وفاقی حکومت کی قانون ساز شاخ کا ایک حصہ۔ یہ قانون سازی پالیسی کے شعبے، معیشت، صحت، تعلیم، ماحولیاتی تحفظ اور بے شمار معاملات پر محیط ہے۔

دیگر فرائض میں نمائندے بِل‌و قرار دیتے ہیں ، اصلاحات پیش کرتے ہیں اور کمیٹیوں کی خدمت کرتے ہیں جبکہ صرف ایک فیصد اندراج شدہ بِل قانون بن جاتا ہے ، قانون‌سازی ، غیرقانونیات اور پالیسی تجاویز کو فروغ دیتا ہے ۔

خدمت انجام دینا : خدمت انجام دینا

ارکان اپنے گھروں یا ریاستوں میں دفاتر سنبھالتے ہیں جہاں سے اسٹاف سیکورٹی اداروں کے مسائل میں حصہ لیتے ہیں، جیسے کہ سماجی تحفظ کے فوائد، خدمات یا امیگریشن امور۔ یہ کنساس سروس اکثر "کام" کے لیے استعمال کی جاتی ہے۔

نمائندہ اور سینیٹر بھی اپنے علاقوں اور ریاستوں کو فیڈرل وسائل اور منصوبوں کو پہنچانے کے لیے کام کرتے ہیں، کبھی کبھی "ماورا ہوم بیکن"۔ اس میں سرمایہ کاری کے فنڈز، فوجی بنیادوں، تحقیقی سہولیات یا دیگر فیڈرل سرمایہ کاری شامل ہو سکتے ہیں جو ان کے کنساس کو فائدہ پہنچاتی ہیں۔

چاہے Capitol Hill پر کام کرے یا اس کی / اس کی کنجری ضلع میں، نمائندہ کا شیڈول انتہائی مصروف ہے. اکثر شروع میں شروع میں موضوعی تعارف کے ساتھ، اکثر نمائندے کیوکس اور کمیٹی کے اجلاسوں اور دیگر جماعتوں کے درمیان تیزی سے ووٹ دیتے ہیں،

حد سے زیادہ : ایگزیکٹو طاقت کا جائزہ لینا

کانگریس کی ایک اہم ترین انتظامی ذمہ داری ایگزیکٹو برانچ کی نگرانی کرتی ہے۔ کانگریس نے ایگزیکٹو برانچ میں شمولیت کی تحقیقات کی ہیں—اور امریکی معاشرے میں دیگر جگہوں پر۔ 1792. حکومت اور عوام کو کنٹرول کرنے کے لیے ضمنی تحقیقات کی ضرورت باقی رہتی ہے. سماعت، تفتیش اور دیگر نگرانیی سرگرمیوں کے ذریعے، کانگریس کو یہ یقین دلاتے ہیں کہ ایگزیکٹو اداروں کو باعمل اور باعمل طریقے سے عمل کیا جاتا ہے۔

کانگریس کی نگرانی بہت سے طریقے سے کرتی ہے کمیٹیوں نے باقاعدگی سے سنا ہے جہاں ادارے کے افسران اپنی سرگرمیوں اور ارکان سے سوالات کے جوابات کی شہادت دے سکتے ہیں ۔ کانگریس صوبائی دستاویزات اور گواہوں کے جوابات کی تصدیق کر سکتا ہے ، حکومتی آپریشنز کے بارے میں تحقیقات کر سکتا ہے اور مسئلہ رپورٹ دیتا ہے ۔

چونکہ کانگریس کو سرکاری کام کے لیے مناسب فنڈز مہیا کرنا پڑتا ہے اِس لیے یہ بجٹ کی سماعت اور درخواستوں کا استعمال کرنے کے اخراجات کو منظم کرنے اور مالی اخراجات کے سلسلے میں اخراجات کو اُٹھانے کے لیے وقت مقرر کر سکتا ہے ۔ یہ سالانہ ادارہ‌سازی کے کام کو باقاعدہ طریقے سے انجام دیتا ہے تاکہ لوگ اِس کا جائزہ لے سکیں اور اِن پر عمل کریں ۔

ایمرجنسی کی طاقت

آئین کے تحت ایوان نمائندگان کو حکومت کے ایک افسر کو بے دخل کرنے کی طاقت حاصل ہے، اس طرح سے کام کرتے ہوئے سینیٹ کو غیر قانونی آزمائشوں کا سامنا کرنے کا واحد اختیار حاصل ہے، بنیادی طور پر جوہر اور جج کے طور پر خدمات انجام دیتا ہے۔ممفتاوی کانگریس کے آخری چیک کی نمائندگی کرتا ہے جو سنگین جرائم میں ملوث ہے۔

بے نظیر بھٹو کا طرز عمل گھر میں شروع ہوتا ہے، جو کہ جوڈیشل کمیٹی کی تحقیقات کے ساتھ ساتھ. اگر کمیٹی کو "دہشت گردی، بریکری یا دیگر اعلیٰ جرائم اور مس ⁇ ین کے مضامین کافی ثبوت مل جاتے ہیں، تو وہ انتہائی معمولی اکثریت کے ساتھ ووٹوں کو نکال دیتا ہے،

اگر ہاؤس آفیشلز ایک افسر کے طور پر، معاملہ سینیٹ کو چلا جاتا ہے، تو 1789ء کے بعد سے سینیٹ نے 20 فیڈرل اہلکاروں کی آزمائش کی جس میں تین صدرین شامل ہیں۔ سینیٹ کی عدالت عدالت عدالت کے سامنے عدالتی کارروائی کرتی ہے، جس میں عدالت کے ارکان کے ساتھ کام کرتے ہیں اور ان کے الزام میں افسر (یا ان کے وکیل) کے ساتھ ایک احتجاج پیش کرتے ہیں۔

تصدیق اور ضمنی : سینیٹ کی تصدیق طاقتیں

سینیٹ کے مشورے اور رضا قادری اسے ایگزیکٹو اور عدالتی شاخوں کو اسٹاف کرنے میں ایک اہم کردار ادا کرتے ہیں۔ صدر نے کیوبا کی پوزیشن، فیڈرل جج، ایلچی اور متعدد دیگر پوزیشنوں کے لیے نامزد کیا ہے لیکن سینیٹ تصدیق کے بغیر یہ نامور افراد دفتر نہیں لے سکتے۔

تصدیق کا عملہ سماعت کے ساتھ شروع ہوتا ہے متعلقہ سینیٹ کمیٹی کے لیے، سپریم کورٹ کے نامزدگی کے لیے، عدالت عظمیٰ کی کمیٹی وسیع سماعتوں کی تصدیق کرتی ہے جہاں سے سینیٹروں سے متعلق سوالات کے جوابات اور جوابات کی تصدیق ہوتی ہے. پھر کمیٹی نے مکمل سینیٹ کو تصدیق کرنے کے لئے ووٹ دینے کے بارے میں ووٹ دیے۔

یہ تصدیقی طاقت سینیٹ کو ایگزیکٹو برانچ اور فیڈرل عدالتی کمیٹی کی تشکیل پر اہم اثر دیتی ہے. سینیٹروں کے پاس تصدیقی عمل استعمال کر سکتے ہیں تاکہ وہ غیرمینوں سے عہدے حاصل کر سکیں، بلاک nominates کو وہ غیر متعلقہ طور پر غیر متعلقہ معاملات میں صدر پر دباؤ ڈالنے یا تاخیر کی تصدیق کر سکتے ہیں. سینیٹ کا کردار خاص طور پر اہم ہے کہ وفاقی ججوں کی زندگی کے فرائض انجام دیتے ہیں۔

جنگ کے اختیارات اور خارجہ پالیسی

کانگریس کو کانگریس کو واحد طاقت فراہم کرتی ہے جس کا اعلان 11 مواقع پر کیا گیا ہے، جس میں جنگ عظیم برطانیہ کے ساتھ 1812ء میں پہلی بار اعلان جنگ عظیم کے دوران میں کانگریس نے اپنے آخری رسمی اعلان کی منظوری دی۔اس وقت سے فوجی طاقت کے استعمال کو قانونی قرار دینے اور امریکی فوجی پالیسی کو تشکیل دینے پر رضامند ہو گیا ہے۔

جبکہ صدر مسلح افواج کے کمانڈر-ان-چیف کے طور پر کام کرتا ہے، کانگریس فوجی معاملات پر اہم قراردادیں سنبھالتا ہے۔اس طاقت کے ساتھ ساتھ جنگ کا اعلان کرنے کے لیے کانگریس سالانہ دفاعی ایپپس کے ذریعے فوج کو فنڈ دے کر فوجی کارروائیوں کی توسیع اور تنظیم قائم کر سکتی ہے اور فوجی کارروائیوں پر پابندی عائد کر سکتی ہے۔

سینیٹ اپنے معاہدے کے ذریعے خارجہ پالیسی میں بھی ایک منفرد کردار ادا کرتا ہے۔ جب کہ صدر غیر ملکی اقوام کے ساتھ معاہدہ کرتا ہے، وہ سینیٹ کے دو تہائی حصے کے منظور کیے بغیر نہیں سکتے. یہ مطالبہ اس بات کا یقینی ہے کہ بڑے بین الاقوامی عہدیداروں کی وسیع حمایت حاصل ہے اور سینیٹ کو معاہدے کی شرائط پر اثر انداز ہونے کے لیے دیا جاتا ہے۔

کانگریس لیڈرشپ اور تنظیم

گھر کی قیادت میں

ہاؤس آف نمائندگان میں ہریانہ قیادت کا ایک ڈھانچہ ہوتا ہے جس کی سربراہی ہاؤس کے خطاب کار نے کی ہے (ایتھنز 1، سیکشن 2) میں ایک تقریر کا انتخاب کیا جاتا ہے جو بڑی طاقت ور طاقت رکھتا ہے . ہر نئے کانگریس کے آغاز میں خطاب کرنے والے کو مکمل گھر منتخب کیا جاتا ہے اور اکثریت کی لیڈرشپ کا انتخاب کرتا ہے . خطاب کار زور ، قانون ساز اسمبلی کو کنٹرول کرتا ہے، کمیٹی کو سرکاری امور کی خدمت انجام دیتا ہے اور عوامی فیس کی خدمت انجام دیتا ہے۔

صداکار کے علاوہ اکثریتی پارٹی ایک میجرٹ لیڈر کا انتخاب کرتی ہے جو پارٹی کے چیف اسٹریٹیسٹ اور فرش مینیجر کے طور پر کام کرتی ہے اور ایک میجر ویٹ جو ووٹ گننے کا کام کرتا ہے اور پارٹی کے ارکان لیڈر کے پوزیشنوں کی حمایت کرتا ہے اسی طرح کم جماعت بھی ایک رکنی لیڈر اور اقلیتی وپ جو اپنی پارٹی کی کوششوں کی قیادت کرتی ہے اور متبادل پالیسی تجاویز پیش کرتی ہے۔

ہر پارٹی کے پاس ایک کیوکوس یا کانفرنس (ڈمکس) بھی ہے (کمونے) جبکہ رکنی طور پر "کیشن" استعمال کرتے ہیں جو تمام پارٹی ارکان پر مشتمل ہوتی ہے۔یہ کاؤس باقاعدگی سے منصوبہ بندی، انتخابی لیڈروں اور کمیٹی کی تعیناتی کے لیے آپس میں بحث کرنے کے لیے جمع ہوتے ہیں۔ پارٹی کاؤکس ایک اہم کردار ہے۔

سینیٹ لیڈرشپ کی سربراہی

سینیٹ میں بولنے والے سے مشابہ کوئی پوزیشن نہیں ہوتی. سینیٹ میں اکثریتی اور کم عمر لیڈروں کے ساتھ مل کر تمام ارکان کے ساتھ مل کر مشورہ کرتے ہیں کہ وہ شیڈول کا تعین کریں۔

سینیٹ صدر پری ٹیمپلر کا انتخاب کرتا ہے، روایتی طور پر اکثریتی پارٹی کے سب سے طویل رکن، جو نائب صدر کی غیر موجودگی میں سینیٹ پر صدارت کرتا ہے، تاہم صدر پریتمور نے ہاؤس کے مقابلے میں محدود اختیارات حاصل کیے ہیں۔ سینیٹ میں اصل طاقت میجرٹ لیڈر اور کمیونسٹ لیڈر کے پاس ہوتی ہے جو ان کے متعلقہ پارٹی کی طرف سے منتخب ہوتے ہیں۔

قائد اعظم لیڈر سینیٹ کے فرش کو کنٹرول کرتا ہے، یہ طے کرتا ہے کہ بلوں کو کس چیز پر غور کیا جاتا ہے اور جب ووٹ ہوتے ہیں. تاہم سینیٹ قوانین انفرادی سینیٹرز کو اہم طاقت دیتے ہیں، میجرٹ لیڈر کا کنٹرول ہاؤس بولر کے مقابلے میں محدود ہوتا ہے۔مولوی لیڈر مخالف پارٹی کے چیف باسمین اور اسٹریٹجک کے طور پر اپنی پارٹی کے آئین کو آگے بڑھانے اور مناسب طور پر اکثریت کی مخالفت کرتے ہیں۔

کمیٹی سسٹم

کمیٹیوں کی پشت پناہی کرتی ہے، ارکان کو مخصوص پالیسی شعبوں میں مہارت پیدا کرنے اور قانون سازی کے تفصیلی جائز جائزے کا عمل کرنے کی اجازت دیتی ہے۔دونوں خانوں میں کئی طرح کی کمیٹییں ہوتی ہیں: کھڑے کمیٹییں جو مستقل اور منظم موضوع کے شعبے ہیں، منتخب یا خصوصی کمیٹیاں، دونوں خانوں سے متعلق ارکان کی مشترکہ کمیٹیوں اور کانفرنس کمیٹیوں کے درمیان اختلافات کو حل کرتی ہیں۔

قائم کمیٹیوں میں سب سے اہم اور طاقتور ہیں۔خان میں کلیدی کمیٹیوں میں بجٹ، طرز اور پیشہ ورانہ خدمات شامل ہیں جبکہ سینیٹ میں اپشنز، غیر ملکی تعلقات اور جوڈیشل کمیٹیز ہیں۔مس کمیٹی کی تعیناتی کے بعد ان کی بڑی کوشش کی جاتی ہے، جیسے کہ وہ مخصوص پالیسی شعبوں پر اثر انداز ہوتے ہیں اور اپنے ضمنی کاموں میں خدمات انجام دیتے ہیں۔

کمیٹی کے چیئرمین اہم اختیارات کو کنٹرول کرتے ہیں، ان کی کمیٹی کے آئین کو کنٹرول کرتے ہیں، ان کی کمیٹی کی طرف سے اعلان کردہ اخراجات کی سطح پر توجہ دیتے ہیں اور ان کی کمیٹی کی طرف سے رپورٹ کے تحت درج ذیل موضوعات کا انتظام کرتے ہیں۔چار لوگ صدارتی فرائض انجام دینے میں اکثریتی اکثریتی پارٹی کے سب سے زیادہ ارکان کو رد کرتے ہیں۔

کانگریس میں سیاسی پارٹیوں کا کردار

پارٹی تنظیم اور اثر

کانگریسی کارروائی ہر چیمبر میں پارٹی لیڈروں کی طرف سے غیر منظم منصوبہ بندی اور منظم کی جاتی ہے، جنہیں اپنے ہی کائو یا کانفرنس کے ارکان نے منتخب کیا ہے – یعنی، ایک کمرے میں ارکان کا گروہ جو کسی پارٹی کی شمولیت میں شریک ہے. گھر میں پارٹی کے بڑے لیڈروں کے پاس اہم اختیارات ہوتے ہیں اور ان کے پاس پالیسی کے تعین کے لیے اہم اختیارات ہوتے ہیں اور فیصلہ کرتے ہیں کہ کون سی تجاویز قابل غور ہوں گی۔

سیاسی پارٹیاں کانگریس اور قانون ساز نتائج کی تنظیم میں مرکزی کردار ادا کرتی ہیں۔ پارٹی کے زیر اثر اثرات کمیٹی کی تعیناتی، قیادتی پوزیشن، دفتری جگہ کی جگہ اور وسائل تک رسائی۔ ارکان زیادہ تر معاملات پر اپنی پارٹی کے ساتھ ووٹ ڈالنے کے باوجود پارٹی اتحاد کی ڈگری مختلف مسائل اور سیاسی حالات پر منحصر ہے۔

پارٹی لیڈروں کے لیے مختلف آلات استعمال کرتے ہیں تاکہ پارٹی کی اصلاح اور ان کے قانون ساز اسمبلیوں کو آگے بڑھایا جا سکے۔ جن میں کمیٹی کی تعیناتی، مہم بندی فنڈ تقسیم کرنا، ارکان کی قانون ساز ترجیحات کے لیے حمایت یا غیر قانونی تعاون شامل ہیں اور شمولیت اور شمولیت کے لیے سرمایہ کاری کا استعمال کرنا ضروری ہے، تاہم پارٹی لیڈروں کو اس حقیقت کے ساتھ اتحاد کی ضرورت ہے جو مختلف صوبوں اور اقلیتوں کے ساتھ مختلف امور اور سیاسی مفادات کی نمائندگی کرتی ہے۔

حکومت اور بِھیڑ

جب مختلف پارٹیوں نے ہاؤس اور سینیٹ کو کنٹرول کیا یا جب صدر کی نسبت کسی الگ پارٹی کی جانب سے کانگریس کو کنٹرول کیا جاتا ہے تو اس صورت حال میں تقسیم حکومت کو زیادہ تر مصالحت اور بی پارٹیز تعاون کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ قانون سازی کے لیے حکومت کو اس وقت گریٹنگ کا باعث بن سکے جب پارٹیوں کو عام طور پر زمین نہیں مل سکتی لیکن یہ زیادہ اعتدال پسند، متفقہ پالیسیاں بھی پیدا کر سکتی ہیں۔

اتحادی پارٹی کنٹرول کے دوران بھی سینیٹ کے فلوبسٹر قوانین قانون کے مطابق قانون پار کرنے کے لیے اکثر بی پارٹیز تعاون کی ضرورت پڑتی ہے۔60 ووٹوں کی فہرست میں سے ایک فلائیٹ پر قابو پانے کے لیے یہ مطلب ہے کہ اکثریت پارٹی کم از کم کم کم اکثریتی پارٹی کو زیادہ تر بلوں کو آگے بڑھانے کے لیے قانون اور زور کی ضرورت ہے، اگرچہ یہ ضروری ہے کہ وہ اہم معاملات پر رکاوٹ ڈالنے کے لیے ایک مستقل کارروائی بھی کر سکے۔

کانگریس انتخابات اور نمائندہ اسمبلی

گھر کے انتخابات اور بلدیات

ہر دو سال بعد ایوان نمائندگان کی تمام ممبرشپ منتخب ہوتی ہے۔ہر دو سال کے لیے آنے والے قوانین پر ارکان ووٹ دیتے ہیں جو ہر نئی کانگریس کے آغاز میں اگلے دو سال تک لاگو ہوتے ہیں۔اس بار انتخابی حلقہ کے ارکان اپنے ضمنی نظریات کو برقرار رکھتے ہیں اور ہاؤس کو عوامی رائے دہی میں تبدیلی لانے کے لیے سخت رد عمل بناتے ہیں۔

کمیٹی کے ارکان ہر دس سال بعد کی گئی ہے جو تعداد کو تمام صوبوں میں برابر آبادی کو یقینی بنانے کے لیے. یہ سرخاب کاری کا عمل ریاست کی قانون ساز اسمبلیوں کے زیر کنٹرول ہے، جس کی وجہ سے ایک فریق کی طرف سے ضلع کی حدود میں اضافہ ہو سکتا ہے.

ہر ریاست کی نشستوں پر تقسیم کی گئی تعداد جو مردم شماری کے ذریعے ظاہر کی گئی ہیں، ریاستیں جنہیں آبادی حاصل ہو سکتی ہے، مزید نشستیں حاصل ہو سکتی ہیں جبکہ ریاستیں جو کہ آبادی کھو سکتی ہیں، یہ کاٹنیں جو کہ ہاؤس میں نمائندگی کرتی ہیں، ریاستوں میں موجودہ آبادی کی تقسیم کی عکاسی کرتی ہیں۔

سینیٹ انتخابات اور باڈی

سینیٹروں کے صرف ایک تہائی ہر دو سال بعد منتخب ہوتے ہیں (یعنی سینیٹروں کے دو تہائی حصے موجودہ ارکان باقی رہ جاتے ہیں)۔ لہذا سینیٹ ایک "کلٹی باڈی" ہے. سینیٹ ہر دو سال کی طرح قانون نہیں بناتا۔ یہ مستقل طور پر ادارہ قائم رہتا ہے اور کانگریس کے دور میں بھی اس کے لیے سینیٹ کو قائم رکھنے کی اجازت دیتا ہے۔

سینیٹ انتخابات ہاؤس دوڑوں سے زیادہ مقابلہ اور مہنگا ہیں، کیونکہ سینیٹروں کو انفرادی حلقوں کی بجائے پورے ریاستوں کو اپیل کرنی پڑتی ہے۔ سینیٹ مہم اکثر قومی توجہ اور فنڈ کی طرف راغب ہوتی ہے، خاص طور پر غیر متوقع ریاستوں میں جہاں سینیٹ کا کنٹرول ہو سکتا ہے، سینیٹروں کو آزادی فراہم کرتا ہے تاکہ وہ غیر مقبول مقام حاصل کر سکیں یا فوری انتخابی نتائج کے بغیر مشکل ووٹ دے۔

مخالفت اور کانگریس کے مسائل

گرِڈلاک اور پولارائزیشن

پارٹیوں کو زیادہ سے زیادہ فرق فرق اور اندرونی طور پر متحد ہونے کی وجہ سے ، یہ گروہ پارٹی لائنوں میں کام کرنے کیلئے تیار نہیں ہیں ۔

سینیٹ کے فلوبسٹر قوانین قانون گرک کو قانون سازی کے لیے ایک طے شدہ حد تک پابند قانون کو روکنے کے لیے جب بھی اکثریتی حمایت حاصل ہو، جبکہ فلبسٹر غیر مستحکم اور محدود حقوق کی حوصلہ افزائی کرتا ہے، تنقید کرنے والوں نے یہ غلط فہمی کی ایک معمول بن چکی ہے کہ کانگریس کو قومی مشکلات سے روک سکتی ہے۔

پیسہ اور اثر

بڑے عطیات اور خاص دلچسپی کے ذریعے لوگوں کو یہ سوال پوچھنے کی ضرورت ہے کہ آیا کنونشن واقعی عام شہریوں کی نمائندگی کرتا ہے یا بنیادی طور پر امیر لوگوں کی خدمت انجام دیتا ہے ۔

کارپوریشن، تجارتی شراکت، ابلاغی گروہوں اور دیگر مفادات کی جانب سے زبردست صنعت بن چکی ہے۔جبکہ چوری کاری سے قانون ساز اداروں کو قیمتی معلومات اور مہارت فراہم ہوتی ہے، اس سے عوامی فلاح کی بجائے غیر معمولی اثر و رسوخ کے بارے میں بھی تشویش پیدا ہوتی ہے اور سیاست کی ممکنہ خصوصیات کو اچھی صورت میں تشکیل دینے کے لیے بھی فکری کوششیں کی جاتی ہیں۔

عوامی وعدے اور اعتماد

کانگریس کو مسلسل امریکی عوام کی طرف سے کم مقبولیت حاصل ہوتی ہے، جس کے ساتھ بہت سے شہریوں کو اس ادارے کو ڈیس‌فوشن ، چھونے سے یا خصوصی دلچسپی کے لئے دیکھنے میں آتا ہے. جمہوری حکومت کے لئے کانگریس پر اعتماد کی کمی کی وجہ سے ، جیسے کہ عوامی منصوبہ بندی کم کر سکتی ہے اور ضروری مگر مشکل پالیسیاں بنانے کیلئے کانگریس کو کافی مشکل بنا سکتی ہے ۔

ان مشکلات کے باوجود، کانگریس امریکی جمہوریت میں ایک اہم ادارہ رہی ہے۔ قانون سازی کے عمل میں اکثر سستی اور مایوس کن عمل، وسیع بحث، ناگزیر اور پالیسی تجاویز کی عدم موجودگی کی اجازت دیتا ہے۔ چیک اور توازن کے نظام کسی بھی واحد گروہ کو حکومت کی مداخلت سے روک دیتا ہے اور انفرادی حقوق اور عدم استحکام کی حفاظت کرتا ہے۔

کنونشن کا مستقبل

امریکی معاشرے کے طور پر کانگریس کو نئے چیلنج اور بدلتے حالات سے مطابقت پیدا کرنی چاہئے ۔ ٹیکنالوجی کی وجہ سے ارکان کو کن‌شُدہ کاموں ، تحقیق اور اپنے دفاتر کا انتظام کرنا چاہئے ۔

ڈیموکریٹک تبدیلیوں کو دوبارہ منظم کر رہے ہیں، جن میں نسل، نسل، نسل پرستی، جنس اور پس منظر میں بڑھتے ہوئے فرقوں کے لحاظ سے بڑھ رہا ہے. اس بڑھتے ہوئے اختلافات قانون ساز عمل میں نئی بصیرتیں اور ترجیحات لا سکتے ہیں، ممکنہ طور پر کانگریس کو مجموعی طور پر امریکی قوم کا نمائندہ بنا سکتے ہیں۔

اصلاحی تجاویز جن کا مقصد پولنگیشن کو کم کرنا، پیسے کے اثر کو محدود کرنا اور ضمنی عمل کو بہتر بنانا۔ ان میں سرمایہ کاری کے قوانین، سرخ اصلاحات کو کم کرنے کے لیے قانون سازی، قانون سازی کے لیے ترمیم کرنا، بشمول فلوپس اور مہارت کو مضبوط کرنے کی کوششیں شامل ہیں۔

سمجھ‌داری سے کام لیں : کُل‌وقتی خدمت

کانگریس امریکی جمہوریت کے دلدادہ کے طور پر کام کرتی ہے، 330 ملین سے زائد امریکیوں کے مختلف نظریات اور مفادات کو قومی پالیسی میں منتقل کرتی ہے۔بیکورل ترکیب کی بنیاد پر قائم گھر میں آبادی کی مساوی ریاستوں کی نمائندگی کرتی ہے جس سے سینیٹ میں مساوی ریاست کی نمائندگی ہوتی ہے، دونوں انفرادی شہریوں اور ریاست کے مفادات کو غور سے حاصل ہوتا ہے۔

قانون سازی کا عمل دانستہ پیچیدہ ہے، متعدد ویٹو پوائنٹ کے ساتھ جو بڑی پالیسی کی تبدیلیوں کے لیے وسیع اتفاقات کا تقاضا کرتا ہے. یہ نظام تیزی یا بد خیال قانون کی خلاف ورزیوں سے محفوظ رکھتا ہے لیکن اس کے علاوہ گرک اور بے روزگاری کا سبب بھی بن سکتا ہے. اختیارات کی علیحدگی، صدر اور عدالتوں کے درمیان میں چیک اور توازن پیدا کرتی ہے جو کسی بھی واحد شاخ کو غیر قانونی حکومت سے روک دیتی ہے۔

ارکان کانگریس کے کئی کردار — مولوی، نمائندہ، پارٹی ممبر اور کمیٹی کی طرف سے عدم دباؤ کا سامنا کرتے ہوئے — پارٹی لیڈروں، دلچسپی جماعتوں اور ان کی پالیسی پسندوں کا مسلسل سامنا کرنا ان مقابلوں کے تقاضوں کو سمجھنا ضمنی رویے اور انجام دہی کی وضاحت کرنے میں مدد کرتا ہے۔

ایسے فیصلے کرتے ہیں جو عام طور پر امریکی حکومت اور سیاست کے معاملات کو سمجھنے کے لئے ہوتے ہیں، جو امریکی زندگی کے ہر پہلو کو متاثر کرتے ہیں، تعلیمی اور صحت کے تحفظ سے لے کر تعلیم تک، قومی تحفظ اور ماحولیاتی تحفظ۔ قانون سازی کے عمل کو سمجھنے سے، مختلف کرداروں کے کردار اور ان ادارے کے ادارے جو کہ ضمنی طرز عمل کو تشکیل دیتے ہیں، شہریوں کو جمہوری حکومت اور اپنے نمائندے کے طور پر زیادہ مؤثر طور پر حصہ دے سکتے ہیں۔

کانگریس اور راستوں پر چلنے والی موجودہ قانون ساز سرگرمیوں کے بارے میں مزید جاننے کے لیے، دورہ Congres.gov ، باضابطہ ویب سائٹ کے لیے یو پی این اے کی فیڈرل پالیسی معلومات کے لیے آپ کے نمائندوں سے رابطہ رکھنے کے لیے. [FL:2] Guarden. [FT]] [FT4]. [FTT5]] کی ویب سائٹ پر اپنے استعمالات میں موجود معلومات فراہم کرنے کے لیے. [FLTTTT] [FTTT]] کی سہولت فراہم کرتا ہے. [3]

سمجھ بوجھ کانگریس محض ایک علمی مشق نہیں بلکہ شہریت میں مصروف رہنے کی عملی ضرورت ہے۔ جیسا کہ وہ ادارہ جو زیادہ تر امریکی عوام کی براہ راست نمائندگی کرتا ہے، کانگریس ہماری توجہ کا مستحق ہے، جانچنے اور شرکت کا مستحق ہے۔