قانون ساز شاخ کا کردار قومی حکومت میں ہے۔

قانون کی شق نمائندہ جمہوریت کا بانی ہے، قانون سازی اور عوامی پالیسی کے لیے بنیادی انجن کے طور پر خدمات انجام دیتا ہے۔اس شاخ کو آئین کے آرٹیکل آئی میں شامل کیا جاتا ہے جو سینیٹ اور ہاؤس آف نمائندگان پر مشتمل ایک ڈویژنل کانگریس ہے. اس کے اختیارات اور ذمہ داریاں وسیع ہیں، جو کہ قومی زندگی کے ہر پہلو کو سماجی اور تجارت سے چھوتی ہیں،

قانون کی شاخ کے تاریخی فاؤنڈیشن

لیجسٹ برانچ کی ڈیزائن 1787 کے ضمن میں ہونے والے قرارداد کے دوران شدید بحث سے نکلا. فریمرز نے ایک قانون سازی کی کوشش کی جو کہ بڑی اور چھوٹی ریاستوں کے مفادات کو متوازن بنانے کے لیے قانون سازی کرتا تھا جبکہ ہر ایک فرد کو اس کے نتائج حاصل ہوتے تھے. نتیجہ یہ ہوا کہ سینیٹ کو برابر نمائندگی کے لیے نمائندگی دی گئی تھی،

کانگریس کا محکمہ: دو ہاؤس، غیر مستحکم رول

یہ قانون سازی کے لیے قانون سازی کے لیے قانون سازی کے لیے قانون سازی کے لیے استعمال ہوتا ہے، اس میں کوئی تاریخی کام نہیں ہوتا، بلکہ یہ قانون سازی کے لیے ریاست اور عوام دونوں کو پسند کرنے والے قوانین کی طرف مائل کرتا ہے۔

سینیٹ : بالائی چیمبر

سینیٹ 100 ارکان پر مشتمل ہے، ہر ریاست سے قطع نظر، سینیٹروں نے چھ سال کی مدت میں خدمات انجام دیں، ہر دو سال کے لئے تقریباً ایک تہائی سینیٹ کے ساتھ، یہ طویل مدت اور ریاست کی تمام تر اقتصادیات کے درمیان سینیٹروں کو مختصر مدتی سیاسی دباؤ سے دوچار کرتی ہے. کلیدی اختیارات کو خالص طور پر سینیٹ تک شامل کیا جاتا ہے:

• Advice and Continent: [1] سینیٹ کے تجزیے اور تصدیق صدارتی فرائض سمیت، جن میں کابینہ سیکرٹری، وفاقی ججوں، عباسیوں اور سپریم کورٹ ججوں کے منصفین شامل ہیں، اس عمل سے یہ یقین ہوتا ہے کہ کوئی بھی رکن لائق اور قابلِ عمل ہے۔
• ] ٹرافی رتن: صدر غیر ملکی اقوام سے معاہدہ کر سکتے ہیں لیکن انہیں عہدوں پر فائز ہونے کے لیے سینیٹ میں دو تہائی ووٹ درکار ہیں۔ حالیہ مثالوں میں نیوٹرینو معاہدے اور بین الاقوامی موسمیاتی مطابقت کے مطابق شامل ہیں۔
• ایمرجنسی امتحانات: جب ہاؤس آفیشل آفیسر کی حیثیت سے کوئی وفاقی افسر، سینیٹ کا عمل دخل دیتا ہے. ایک تہائی اکثریت کو اغوا کرنے اور افسر کو ہٹانے کے لیے لازمی ہے. قابل ذکر امتحانات میں صدر اینڈریو جانسن، بل کلنٹن اور ڈونلڈ ٹرمپ کے ارکان شامل نہیں ہیں۔

سینیٹ لیڈرشپ میں نائب صدر کے طور پر سینیٹ (کاسٹنگ یونٹ ووٹ) اور صدر پریپمور، طویل ترین اکثریتی پارٹی سینیٹر کو ختم کرنا. اعظم اعظمی لیڈر قانون ساز اسمبلی پر اہم اختیارات رکھتا ہے. سینیٹ "مین" اور "ففلوبسٹر" بھی شامل ہیں، جو خون کے ووٹ کے بغیر قانون سازی یا روک دینے کی اجازت دیتا ہے۔

نمائندہ ارکان کا گھر: قوم خانہ -

ہاؤس آف نمائندگان 435 ووٹوں پر مشتمل ہوتا ہے، آبادی پر مبنی ریاستوں کے درمیان میں شمولیت۔ ہر نمائندے ایک دو سالہ مدت کا کام کرتا ہے، ارکان کو مقامی فکروں کی طرف سے انتہائی دلچسپی ہوتی ہے۔اس ہاؤس کو آمدنی کے اخراجات (taxation and خرچ) اور دیگر کلیدی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کی طاقت حاصل ہے:

• Origining Imp رہنے والی: [1] ہاؤس ریسرچ اور ووٹوں پر غیر متعلقہ مضامین پر مشتمل ایک سادہ اکثریت کافی ہے، جس میں مقدمے کے لیے سینیٹ بھیجے گئے تھے۔
• ایک ضمنی انتخابات میں صدر کو منتخب کرنا : اگر کوئی امیدوار کسی کو انتخابی کالج ووٹ کی اکثریت حاصل نہ ہو تو ہاؤس صدر منتخب کرتا ہے، جس کے ساتھ ہر ریاست کے ووٹ ایک ووٹ ڈالنے کے ساتھ ساتھ ایک ووٹ بھی دیا جاتا ہے۔
• Consctte Deliberations: ہاؤس کی وسیع کمیٹی کا نظام قانون کی تفصیلی جانچ پڑتال کرتا ہے۔گھر کمیٹیوں میں اپورشنز، طریقہ کار اور اختیارات، جوڈیشل اور حکومت کی اصلاحات شامل ہیں۔

ہاؤس کا خطاب وزیر اعظم ہوتا ہے جسے اکثریتی پارٹی کاؤس منتخب کرتی ہے۔ستانٹر صدارتی جانشینی کی لائن میں دوسرا ہوتا ہے، نائب صدر کے بعد۔ اعظمیت اور کبیرہ لیڈروں کے ساتھ ساتھ وکالت، پارٹی پلانس اور ووٹوں کا انتظام کرتا ہے۔کیونکہ ہاؤس کی شرائط بہت کم ہوتی ہیں، نمائندوں کی وجہ سے فوری طور پر ضرورت اور قومی مسائل پر توجہ دی جاتی ہے۔

قانون‌دانوں کی برانچ کی کُل تعداد

قانون سازی کے علاوہ ، کانگریس کئی دیگر اہم کام انجام دیتی ہے جو اقتدار کا توازن برقرار رکھنے اور اس کی بحالی کو یقینی بنانے کے لئے ہر عمل نمائندگی جمہوریت کے اصولوں سے گہرا تعلق رکھتا ہے ۔

قانون سازی: مرکزی معجزے

کانگریس کا بنیادی کام قوانین بنانا ہے. فیڈرل قانون کی وسعت وسیع ہے، صحت کی دیکھ بھال کے معاملات پر نگرانی، شہری حقوق (وٹنگ قانون)، ماحولیاتی تحفظ (فٹنگ ایئر ایکٹ)، اور معاشی معاملات (ڈڈ-فران ایکٹ)۔ قانون سازی میں تحقیقات، سماعت، بحث و مباحثے اور مصالحت شامل ہیں. ارکان اکثر اوقات میں ماہر گواہی، بجٹ کی طرف سے طلب کے نتائج سے انکار اور غیر فوری طور پر روکنے کے لئے غیر ضروری نتائج سے گریز کرنا ہے۔

نمائندے: لوگوں کی رائے

ہر رکن کانگریس ایک مخصوص جغرافیائی ضمنی کمیٹی کی نمائندگی کرتا ہے—ایک ریاست یا ضمنی ضلع۔ نمائندگی میں نظریات، ضروریات اور مفادات کی طرف اشارہ کرنا شامل ہے.

زیادہ سے زیادہ ذمہ‌داری : ایگزیکٹو چیک کریں

کنونشن سوسائٹی سوسائٹی کی نگرانی کرتی ہے تاکہ قانون کی پابندی کی جا سکے اور ٹیکس ادا کرنے والے کو دانشمندی سے پیسہ دیا جائے ۔

• سنیما: کمیٹیوں کابینہ کو اپنے اعمال کی گواہی دینے کے لیے کابینیٹ سیکرٹری، ایجنسی کے سربراہ اور دیگر افسروں کو بلا سکتے ہیں۔
• investitution: کانگریس قومی فکر کے معاملات کے بارے میں رسمی تحقیقات شروع کر سکتی ہے، ملازمین سے انٹیلی جنس ناکامیوں میں۔ مثالیں پانی کی تحقیق، بنگالی سنیما اور 6 جنوری کمیٹی شامل ہیں۔
• Goverves Infervesity Accountains Office (GAO): گیسو ایک آزاد ادارہ ہے جو Audits فیڈرل پروگرام اور کارکردگی اور کارکردگی پر اطلاعات شائع کرتا ہے۔

جب آپ کسی بھائی یا بہن کے ساتھ کام کرتے ہیں تو آپ کو اُس کی نگرانی میں آنے والی کسی بھی صورتحال کا سامنا نہیں ہوتا ۔

بجٹ اور اُن کی دیکھ‌بھال کرنا

کانگریس "Conspower of the قابو میں رکھتا ہے" مطلب یہ ہے کہ یہ تمام سرکاری اخراجات اور اخراجات کو کنٹرول کرتا ہے۔ بجٹ کا عمل صدر کی بجٹ کی تجویز سے شروع ہوتا ہے اور پروگرام کو اپنی بجٹ کی قرارداد اور اپریشن کے اخراجات خود سے گزرنا پڑتا ہے۔اس وقت ہاؤس فارم اور سینیٹ کمیٹی کی آمدنی کے لیے فنڈ اور پروگرامز مخصوص اداروں کی کمیٹیوں کو تشکیل دیتے ہیں۔

قانون‌دان : اِدے سے لے کر قانون تک

کانگریس کے ذریعہ ایک بیل کا سفر پیچیدہ اور کثیر التعداد ہے اس عمل کو سمجھنے کے لیے یہ ضروری ہے کہ کچھ تجاویز کامیاب کیوں ہو اور کچھ ناکام کیوں ہو جائیں۔پس اس طرح کے اقدامات ہیں، اگرچہ اختلاف واقع ہوتا ہے:

1. ڈرافٹنگ اور اندراج: ایک بل کو کانگریس کے کسی رکن کی طرف سے اغوا کیا جاتا ہے، اکثر قانون ساز کونسل، دلچسپی کے گروپ یا ایگزیکٹو اداروں سے مدد کے ساتھ یہ گھر یا سینیٹ میں متعارف کرایا جاتا ہے (جو ہاؤس میں آمدنی کے علاوہ شروع ہوتی ہے)۔ بل کو نمبر دیا جاتا ہے اور مناسب کمیٹی کے حوالے کیا جاتا ہے۔
2. Constete Action: کمیٹییں کانگریس کے "عمل" ہیں. بل کو سماعت اور نشانے کے لیے ایک ذیلی حصے میں تفویض کیا جاتا ہے. ماہرین، ضمانت اور ادارے کے اہلکاروں کی گواہی دی جاتی ہے. ذیلی حصے میں بل کو ترمیم کر سکتے ہیں اور اگر اسے مکمل کمیٹی بھیجنے پر ووٹ ڈالنے کے لئے. تو پھر مکمل جائزہ لینے کے لئے اسے مزید ووٹ مل سکتے ہیں،
3. Guble یا سینیٹ کی تنصیب عملہ : ایک بار رپورٹ کے ذریعے، بل کو فرش تک جاتا ہے. گھر میں عام طور پر اوقات اور قواعد کے مطابق بحث کرنا عموماً محدود ہوتا ہے اور اس میں اختلافی طور پر غیر محدود ہوتا ہے جب تک کوئی خون خراب نہ ہو جائے (60 ووٹ). ترمیم شدہ (انگریزی:
4. Conference Comm ⁇ ee: اگر ہاؤس اور سینیٹ کے مختلف نسخے اسی بل کے مختلف نسخے عبور کریں تو ایک کانفرنس کمیٹی – دونوں کمروں سے ارکان کی ایک مصالحت۔
5. صدارتی عمل : آخری بل صدر کو بھیجا جاتا ہے، جس کے پاس دس دن ( اتوار) کرنے کے لیے ہوتا ہے. صدر قانون میں بل دستخط کر سکتا ہے، (جس پر اعتراض کے ساتھ کانگریس کو دوبارہ دستخط کیے جانے کی اجازت دے سکتا ہے) یا اگر کوئی کارروائی نہ کی جائے تو دس دن کے دوران میں کانگریس قانون بن جاتا ہے (یہ قانون نافذ نہیں ہوتا)۔
6. پریمیئریڈ آف ویٹو: اگر صدر نے بلے باز کو دو تہائی اکثریتی ووٹوں سے نوازا ہے تو یہ غیر معمولی ہے کیونکہ جارج واشنگٹن، تقریباً 4% ووٹوں کی گنجائش میں شامل نہیں ہے، جنگ میں طاقت کے حصول (1967) اور شہری حقوق کے قانون (1966ء) شامل ہیں۔

پورے عمل کو مہینے یا سال بھی لے جا سکتا ہے بہت سے بلے باز راستے میں مر جاتے ہیں. درحقیقت 5% اندراج شدہ بلوں کا قانون بن جاتا ہے. یہ خیال انجذاب ڈیزائن کے ذریعے ہوتا ہے: یہ ایک چھوٹی اکثریت کو تیزی سے استعمال کرنے سے روکتا ہے، خراب ہونے والی تبدیلیوں سے۔

چیک اور میزان : لمٹنگ طاقت

قانون کی شاخ طاقتور اور ناقابلِ برداشت ہے چیک اور توازن دونوں کا نظام کسی بھی شاخ کو خود مختار نہیں بناتا. ویٹو پاور اینڈ بے یقینی طور پر کئی دیگر مواصلاتی عوامل ہیں:

• ] Senate constitution: [1] صدر سینیٹ بغیر سینیٹ کے کلیدی پوزیشن نہیں بھر سکتا. یہ چیک ایگزیکٹو ایگزیکٹو کو روک کر ترقی دے سکتا ہے۔
• غیر قانونی جائزہ: سپریم کورٹ غیر قانونی قوانین کا اعلان کر سکتی ہے۔جبکہ یہ چیک کا آغاز ایجوکیشنل برانچ سے ہوتا ہے، کانگریس دونوں زمروں اور تین چوتھائی ریاستوں میں ترمیم کر کے جواب دے سکتی ہے (دونوں زمروں میں دو تہائی منظوری کا تقاضا کرتی ہے) یا نئے قانون کو منظور کر سکتی ہے جو عدالت کی پریشانیوں کو حل کرتی ہے۔
• جنگی طاقتیں بحالی (1973):] یہ قانون 48 گھنٹوں میں مسلح افواج کو منظم کرنے اور 60 دن تک حدود قائم کرنے کے لیے صدر کو لازم کرتا ہے جب تک کہ کانگریس مزید کارروائی نہ کرے. یہ چیک چیکر کی صلاحیت کو غیر رسمی طور پر جنگ لڑنے کی راہ میں رکاوٹ بنا دیتا ہے۔
• کانگریس Budget اور ایمرجنسی کنٹرول ایکٹ (1994):] یہ قانون صدر کو کانگریس کی طرف سے مناسب سرمایہ دینے سے منع کرتا ہے بغیر کانگریس (اردو) کی طرف سے جاری کردہ منظوری، ضبطِ عمل کے اختیارات کو ختم کرنے سے روک دیتا ہے۔

چیک اور توازن کی تاریخی مثالیں اس عمل میں صدر فرینکلن ڈی روسولٹ کی عدالت کے نقشہ ساز (جس کی طرف کانگریس کی جانب سے کانگریس کی جانب سے جاری کیا گیا)، صدر رچرڈ نکسن کی عدم تعاون (موجودہ بجٹ ایکٹ)، صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی بے چینی (جو سینیٹ کی طرف سے ایکشن کا جائزہ لیا گیا)، یہ انفنٹریس سسٹم میں کشیدگی اور تعاون کو ظاہر کرتے ہیں۔

سیاسی پارٹیوں اور کمیٹیوں کا کردار

جدید کانگریس سیاسی پارٹیوں سے بہت متاثر ہے۔ اکثریت پارٹی آئین، کمیٹی کے چیئرمین اور فرش کے شیڈول کو کنٹرول کرتی ہے۔مجس میں اکثریت صوبائی کام انجام دیتی ہے۔

• Communitying Comm ⁇ ees: مستقل پینلز کے ساتھ مخصوص علاقوں (مثلاً زراعت، مسلح خدمات، تعلیم اور تربیت) پر مامور ہوتے ہیں. وہ قانون سازی کے لیے بنیادی طور پر بنیادی اکائی ہیں۔
• ممبرشپ: ایک مخصوص مقصد کے لیے بنائے گئے کمیٹیوں جیسے 6 جنوری کے حملے پر منتخب کمیٹی۔
• University: دونوں کمروں سے ارکان کی جانب سے شمولیت، وہ اکثر نگرانی یا تحقیق پر توجہ مرکوز کرتے ہیں (مثلاً، جوائنٹ معاشی کمیٹی)۔
• Conference Comm ⁇ ee: [TLT:1] ایسے ضمنی پینل جو ہاؤس اور سینیٹ کے بلوں کے درمیان اختلافات کو حل کرتے ہیں۔

حالیہ دہائیوں میں پارٹی لیڈرشپ نے اکثریتی پارٹی کو ترجیح دینے کیلئے اپنے اختیار کو بڑھا کر تبدیلیاں کیں ۔

Civilmentment - Construction - شہریت : کیسے تباہ کن قبائلی ریاستوں پر اثر انداز ہوتے ہیں۔

ایک فعال جمہوریت کا انحصار فعال شہری شراکت پر ہے. قانون کی شاخ عام لوگوں کے لیے سب سے زیادہ قابل رسائی شاخ ہے. یہاں پر شکتی طریقے ہیں:

• ووٹ: سب سے زیادہ بنیادی عمل۔ ووٹروں نے اپنے نمائندوں کو درمیانی مدت اور صدارتی انتخابی سالوں میں منتخب کیا۔
• Contactact electric Officials: خطوط، ای میل، فون کال اور سوشل میڈیا پیغامات سب کے تمام معاملات. سٹیجڈ کنسسسسسس رائے اور ایک مخصوص نمبر پر رابطے کی اعلیٰ شخصیات کسی فرد کے ووٹ کو متاثر کر سکتی ہیں۔
• Advocacy اور Lobbying: [GLT:1] خواتین کی لیگ یا اے سی ایل یو کی شہری آوازوں کے ذریعے گراسوں کی طرف سے منظم
• Attend Town and S سننے والے: ممبر اپنے حلقوں یا ریاستوں میں عوامی جلسوں کا انعقاد کرتے ہیں. فرد میں یا عملی طور پر براہ راست گفتگو کی اجازت دیتا ہے. کمیٹی کی سماعت عوام کے لیے بھی کھلی ہے (عام امن کی پابندیوں پر عمل پیرا ہوتی ہے).
• دفتر کے لیے نامزد کرنا : سب سے زیادہ براہ راست وابستگی کی صورت۔ کوئی شخص مقامی، ریاست یا فیڈرل آفس کے لیے دوڑ سکتا ہے. جمہوری طریقہ مختلف پس منظر سے نئی آوازوں پر انحصار کرتا ہے۔

انٹرنیٹ نے قانون سازی کے لیے سہولت مہیا کی ہے. ویب سائٹس جیسے Congres.gov پورے متن فراہم کرتا ہے

مشکلات اور اصلاحات

قانون کی شاخ کئی جدید تنقیدوں اور تنازعات کا سامنا کرتی ہے. Partisan Poruction نے گلیلک میں قدم رکھا ہے.

• بجٹ کو واپس کرنا اور وقت پر اپ‌کوسی‌پی‌شنکٹوں کو عبور کرنا ۔
• سیاست میں پیسہ کا اثر مہم بندی مالیاتی اصلاح (مثلاً، شہری یونین) کے ذریعے دوبارہ حاصل کیا جائے۔
• ایک بڑے ایگزیکٹو مینیجر کی بہتر دیکھ‌بھال کرنے کیلئے اسٹاف ماہرِنفسیات اور وسائل کو استعمال کرنا بہت مشکل ہوتا ہے ۔
• ارکان کے لیے اصطلاحات کی حدود (ایک تجویز جس میں عوامی حمایت کی جاتی ہے مگر قرارداد کے تنازعات)۔

یہ بحثیں امریکی حکومت کے طالب علموں کے لیے بہت ضروری ہیں. قانون کی شاخ کو سمجھنا نہیں ہے. یہ قوم کے چیلنجز سے متعلق ہے.