راجیہ سبھا کے لیے لیاقت کریتییا کو سمجھنا

راجیہ سبھا یا کونسل آف انڈیا کے ایوان بالا بھارت کے ایوان بالا کا ایک ایوان ہے جس میں قانون ساز اسمبلیوں اور صوبوں کے لیے ایک پلیٹ فارم فراہم کیا گیا ہے، جس کے ارکان قومی قانون ساز و دیہی امور کے لیے انتظامیہ کے تحت انتظامیہ کے تحت ایک ایسا پلیٹ فارم فراہم کرتے ہیں جو عوام کے لیے مخصوص ہے اور وہ اپنی مرضی سے حکومت کے مطابق حکومت کرتے ہیں ۔

ممبرشپ کیلئے ایک آئینی فاؤنڈیشن

راجیہ سبھا کے رکن بننے کے لیے ضروری شرائط بنیادی طور پر بھارت کے آئین میں درج ہیں. آرٹیکل 84 ارکان پارلیمنٹ کی ممبرشپ کے لیے بنیادی شرائط کو تحلیل کرتے ہیں جبکہ مضمون 102 لوگوں کی نمائندگی، 1951ء اور دیگر متعلقہ قوانین کی رو سے رجسٹریشن کو نافذ کرتے ہیں۔

آرٹیکل 84 : کور الیگی کی فراہمی

آئین کے آرٹیکل 84 ایک شخص کے لیے تین ضروری تقاضوں کو پورا کرتا ہے کہ وہ راجیہ سبھا میں شمولیت اختیار کرے:

  • Cimporship: طالبان کو بھارت کا شہری ہونا چاہیے. یہ شرط ہے کہ صرف وہی لوگ جو قومی اعتبار سے ملک سے متفق ہوں گے، اعلیٰ سطح پر قانون سازی میں حصہ لے سکتے ہیں۔
  • آج: عضویاتی کم عمر تیس سال ہے یہ لوک سبھا کے لیے پچیس سالہ مطالبہ سے زیادہ بلند ہے، اس امید کی عکاسی کرتے ہوئے کہ راجیہ سبھا کے ارکان کو زیادہ پختگی، زندگی اور عدالتی تجربہ حاصل ہونا چاہیے۔
  • مشترکہ شرائط کے مطابق قانون کی طرف سے طے شدہ: پارلیمان کو اجازت دیتا ہے کہ وہ اضافی شرائط کو قانون کے ذریعے نافذ کرے۔اس سلسلے میں سب سے زیادہ قابل ذکر اندراج قانون، 1951ء کا نمائندہ ہے جس میں انتخابی رول اور قانونی صلاحیت سے متعلق مزید شرائط وضع کی گئی ہیں۔

یہ اصولی معیارات بالواسطہ طور پر علیگڑھ کی بستری کی شکل اختیار کرتے ہیں وہ غیر منظم ہیں اور تمام طالبان کے لیے مساوی طور پر عمل کرتے ہیں چاہے وہ ریاست کی قانون ساز اسمبلیوں کے ذریعے منتخب ہوں یا صدر کی طرف سے نامزد کیے جائیں۔

پیپلز ایکٹ کی نمائندگی کے تحت اضافی لیاقتیں 1951ء کے حالات ہیں۔

آرٹیکل 84 کے علاوہ ، پیپلز ایکٹ ، 1951 کے سیکشن 3 میں ، کسی شخص کے لئے منتخب ہونے والے سیٹ کو راجیہ سبھا میں بھرتی کرنے کے لئے منتخب ہونے کے لئے منتخب ہونے والے اشخاص کے لئے سٹیجمنٹ کی شرائط کو کم کر دیا گیا ہے. ایکٹ ایک امیدوار کو لازم ہے:

  • ایک پارلیمانی ضمنی انتخابات میں انتخابی امیدوار کے طور پر نامزد ہونا چاہیے، اگرچہ یہ بڑی حد تک راجیہ سبھا انتخابات کے لیے پروڈیوس کیا جاتا ہے جو غیر واضح ہیں۔
  • قانون یا آئین میں درج کسی بھی قسم کی تقسیم کے تابع نہ رہنا چاہیے۔
  • ضروری ہے کہ وہ ایسی شرائط پر پورا اُتر سکیں جو کسی ریاست کی قانون ساز اسمبلی کے رکن کے طور پر منتخب ہوں – جس سے یہ اشارہ ملتا ہے کہ فرد کو براہ راست انتخابات کے لیے بھی کھڑے ہونے کی صلاحیت حاصل ہونی چاہیے۔

مزید یہ کہ راجیہ سبھا کے لیے امیدوار کو یا تو کسی ریاست کی قانون ساز کونسل (جن میں ریاستوں میں باضابطہ قانون سازی ہوتی ہے) کا رکن ہونا چاہیے یا ریاست کی قانون ساز اسمبلی بننے کے قابل ہونا چاہیے جس سے وہ منتخب ہوتے ہیں یہ لازمی ہے کہ امیدوار کسی حد تک حکومت یا قانون سازی کے اختیارات کے ساتھ منسلک ہوں۔

ریاست قانون ساز اسمبلی کے ممبر کے طور پر منتخب ہونے کی لیاقت رکھتا ہے۔

آئین (ایلیمنٹ 173) ریاست قانون ساز اسمبلی کے لیے شرائط وضع کرتا ہے، جو راجیہ سبھا طالبان پر براہ راست اطلاق کرتا ہے۔یہ بھارت کی شہری ہیں، کم از کم پچیس سال کی عمر کے ہیں (چند راجیہ سبھا کی عمر کے تحت) اور لازمی شرائط کو برقرار رکھتے ہیں، عملی طور پر بہت سے راجیہ سبھا طالبان نے پہلے سیاسی اجتماعات میں خدمات انجام دی ہیں یا اس طرح کہ وہ طویل عرصے تک اور شہریت کے لیے سخت شرائط پر پورا نہیں ہوتے۔

دلچسپی کی حامل فوائد اور اختلافات

راجیہ سبھا ممبرشپ کے لیے ایک تنقیدی شرط – اور واقعی پارلیمنٹ کے تمام ارکان کے لیے یہ ہے کہ طالبان کو حکومت ہند کے تحت کسی منافع کا کوئی دفتر نہیں رکھنا چاہیے، سوائے اس کے کہ قانون کے کسی اور کی اجازت ہو. کسی بھی ایسی پوزیشن کو کہتے ہیں جو کسی بھی مالیاتی فائدہ یا قرض سے دوا کر اور قانون کی خلاف ورزی کرنے کے فرائض کو قانونی حیثیت دے اور پارلیمانی فرائض کو غیر قانونی طور پر روکنے کے لیے قانون کے لیے قانونی طور پر نافذ کرنے سے روکنے کے لیے قوانین کی حفاظت کی ضرورت ہے۔

آئین (اردو 102) ایک شخص کو غیر رسمی طور پر پارلیمنٹ کا رکن ہونے سے باز رکھتا ہے اگر وہ سود کے دفتر کے پاس ہوتے ہیں تو پارلیمنٹ کو اس قانون کے ذریعے کچھ اختیارات حاصل کرنے کی طاقت حاصل ہوتی ہے ۔

راجیہ سبھا کے ارکان کی دیسی تقسیم کے لیے تفصیلی گراؤنڈز

یہ قانون کئی بنیادوں پر ایسے بھی مرتب کرتا ہے کہ کسی شخص کو منتخب کرنے سے منع کِیا جاتا ہے ، جیسےکہ راجیہ سبھا کا رکن ۔ یہ نام‌ونشان کو ہمیشہ کے لئے قائم رکھنے کی خدمت کرتا ہے ۔

آرٹیکل 102 کے تحت Constitual divisions

آرٹیکل 102 آف دی کنیکٹیکٹ میں مندرجہ ذیل تقسیمات درج ہیں۔

  • ایک منافع بخش دفتر کو مرکزی یا ریاست کی حکومت کے تحت برقرار رکھنا جیسا کہ اوپر بیان کیا گیا ہے۔
  • غیر فعال ذہن [ کی بنیاد پر ایک قابل عدالت نے اعلان کیا. یہ یقین ہے کہ صرف ذہنی طور پر قابلِ عمل افراد عوامی دفاتر کو ہی رکھ سکتے ہیں۔
  • ایک غیر مجازی طور پر غیر مجازی طور پر بھرتی۔ ایک شخص جو اس حالت سے باہر ہو اور وہ پارلیمانی دفتر نہیں چھوڑا جا سکتا، جیسا کہ یہ ان کے مالی پرسنل اور عوامی اعتماد کو منظم کرنے کی صلاحیت پر سوال کرنے کے لیے کہلاتا ہے۔
  • بھارت کا شہری نہیں ہونا یا رضاکارانہ طور پر کسی غیر ملکی ریاست کی شہریت حاصل کرنا.] یہ بھارت کے لیے واحد وفاداری کے مطالبے کو مضبوط کرتا ہے۔
  • پارلیمنٹ کی طرف سے کیے گئے کسی قانون کے تحت یا کسی بھی قانون کے تحت تقسیم. یہ ایک شکار والا جملہ ہے جو کارپوریٹڈ میں اسٹاری تقسیم کرتا ہے۔

1951ء کے پیپلز ایکٹ کی نمائندہ اسمبلی کے تحت سٹیمبلی ڈویژنوں کی رکنیت حاصل کرتی ہے۔

پیپلز ایکٹ کی نمائندگی، 1951ء (RPA) مزید تقسیمی عمل کو مزید بڑھاتے ہیں، خاص طور پر بدعنوانی، انتخابی جرائم اور جرائم کے عقائد سے متعلق۔ کلیدی فراہمییں شامل ہیں:

  • Conviction for چند گناہوں کے لیے: ایک شخص کو قید کی سزا دینے کی سزا دو سال یا اس سے زیادہ عمر تک جرمانہ ادا کرنے کی سزا چھ سال بعد رہائی کے بعد جرمانہ عائد کیا جاتا ہے. تاہم اگر ملزم کو ایک جرمانہ کے لیے 8 (جس میں بد کاری، خلاف ورزی، رشوت، قتل، متعلقہ انتخابات، متعلقہ مدت اور طویل ہو سکتی ہے۔
  • کروفٹ دستور: اگر کسی امیدوار نے یہ پایا کہ وہ بدعنوانی میں ملوث ہے (مثلاً رشوت، غیر معمولی اثر، ذاتی و رسوخ یا کرپشن)، وہ چھ سال تک کے لیے ایک طویل مدت تک منسوخ ہو سکتے ہیں۔
  • Failore to econst econsseration: کینڈا کے صوبے برٹش کولمبیا میں واقع ایک جھیل-
  • [Disqualification for Government عہدوں پر : ایک شخص جس کے پاس حکومت کے ساتھ کسی بھی عہدے دار یا خدمات کی فراہمی کے لیے معاہدہ ہو یا کسی کام کی ادائیگی کے لیے پارلیمان کا کوئی رکن بننے سے محروم ہو جاتا ہے۔
  • حکومتی عہدوں یا اجازت نامہ میں دلچسپی کے لیے Disqualification: ایسے ہی انتظامات ہیں جو ڈائریکٹر یا کمپنی یا محکموں کے ایسے ادارے یا محکموں کے لیے ہوتے ہیں جن کے پاس ایسے عہدے نہیں ہوتے، بغیر قانون کے قانون کے پابند ہوں۔

یہ استاذ النسل ارکان الیکشن کمیشن آف انڈیا کے زیر استعمال ہوتے ہیں اور عدالتوں کے سامنے اپیل کے تابع ہوتے ہیں۔ان کو دلچسپی کے اختلافات کو روکنے، اخلاقی چال چلن کو یقینی بنانے اور انتخابی عمل پر عوامی اعتماد برقرار رکھنے کے لیے بنایا جاتا ہے۔

نو آبادیاتی ارکان کیلئے خصوصی فراہمی

منتخب ارکان کے علاوہ راجیہ سبھا میں بارہ ارکان کا بھی احاطہ کیا گیا ہے جسے صدر بھارت نے آرٹیکل 80 کے تحت نامزد کیا یہ نامزد ارکان ان شخصیات میں سے منتخب کیے جاتے ہیں جنہوں نے صحافت، سائنس، آرٹ اور سماجی خدمت میں اپنے آپ کو امتیاز دیا ہے۔ذکر ارکان کے لیے چترال کی شرحیں کچھ مختلف ہیں:

  • انہیں منتخب امیدواروں کے لیے استعمال ہونے والے رہائشی یا انتخابی رول تقاضوں کو پورا کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔
  • تاہم ، انہیں شہریت اور عمر کی بنیادی قراردادی شرائط (میان 30 سال) کو پورا کرنا ضروری ہے ۔
  • اُنہیں آرٹیکل 102 یا آر پی اے کی فراہمیوں کے تحت کسی قسم کی کمی نہیں کرنی چاہئے ۔

آئین میں ترمیم کا عمل ماہرین اور اعلیٰ شخصیات کو قانون سازی میں لانے، خصوصی علم اور غیر جانبدارانہ نظریات کے ساتھ غیر جانبدار بحثوں کو یقینی بنانے کا مقصد ہے صدر کونسل کے مشورے پر کوئی اعتراض نہیں کرتا اور انتخاب کسی کمیٹی یا حکومت کی سفارشات سے غیر جانبدارانہ طور پر ہدایت یافتہ ہوتا ہے۔

لوک سبھا لیاقت کریتیس کے ساتھ مل کر کام کیا۔

راجیہ سبھا کے معیار کو سمجھنا آسان ہے جب لوک سبھا کے لیے جو لوگ اعتراض کرتے ہیں ان سے اختلافات زیادہ آسان ہو جاتے ہیں. کلیدی اختلافات مندرجہ ذیل ہیں:

  • ایج: [1] لوک سبھا کم عمر 25 سال ہے؛ راجیہ سبھا 30 سال ہے۔
  • Ciplankhip: دونوں کو ہندوستانی شہریت کی ضرورت ہے۔
  • الیکشن طریقہ کار : [1] لوک سبھا ارکان کو براہ راست منتخب کیا جاتا ہے عوامی کانگریس کے ارکان ؛ راجیہ سبھا کے ارکان کو براہ راست ریاست قانون ساز اسمبلیوں (یا یونین علاقہ قانون ساز اسمبلیوں کو واحد قابلِ عمل ووٹ استعمال کرتے ہوئے) یا صدر نامزد کیا جاتا ہے۔
  • Term: [1] لوک سبھا محکمہ پہلے بغیر پانچ سال کا ہوتا ہے؛ راجیہ سبھا ایک مستقل گھر ہے جس میں ہر دو سال (یعنی ہر عضو کے لیے ساٹھ سال) کا عرصہ طے ہوتا ہے۔
  • کی منظوری: کے لیے لوک سبھا میں کسی بھی پارلیمانی ضمن میں انتخابی امیدوار کو اختیار کرنا چاہیے؛ راجیہ سبھا کے لیے، امیدوار کو ریاست یا یونین کے کسی ایسے انتخابی حلقے میں نامزد ہونا چاہیے جس سے وہ منتخب ہوتے ہیں اور مزید ملکی قانون ساز اسمبلی کے لیے اضافی شرائط کا اجلاس کرتے ہیں۔

راجیہ سبھا کے لیے سب سے زیادہ عمر کے تقاضے اس امید پر زور دیتے ہیں کہ اس کے ارکان قانون سازی کے لیے زیادہ حکمت، استحکام اور طویل مدتی نقطہ نظر لائیں گے۔

انتخاب اور راجیہ سبھا سے کوئی نامزدگی

انتخابی عمل کے ساتھ ساتھ انتخابی سطحیں بھی رابطہ رکھتی ہیں. منتخب شدہ نشستوں کے لئے کسی بھی قرارداد کو فائل کی ضرورت نہیں ہے جو RPA میں وضع کی گئی شرائط پر عمل پیرا ہوں اور اسے دوسرے نمبروں کی تجویز دی جائے. انتخاب ایک عبوری ووٹ نظام کے ذریعے کیا جاتا ہے،

منتخب شدہ ارکان کے لیے صدر کو حکومت سے مشورہ دینے کے بعد کوئی اطلاع جاری کی جاتی ہے۔اس کے تحت منتخب ارکان حلف لیتے ہیں اور منتخب ارکان کی طرح دفتر کا بھی حلف لیتے ہیں اور وہ بھی اسی وزارت کی تابع ہوتے ہیں جن میں سود کا دفتر بھی شامل ہے ۔ تاہم ان سے یہ مطالبہ نہیں کیا جاتا کہ وہ اپنی پروفیشنل کو ختم کریں جب تک کہ وہ دلچسپی کے دفاتر یا اختلافات کا مقابلہ نہ کریں۔

غلط‌فہمیوں اور ناانصافی کا کردار

تقسیم امور بھارت کے صدر کی طرف سے کیے گئے ہیں جو آئین کے آرٹیکل 103 کے تحت الیکشن کمیشن آف انڈیا کے مشورے پر عمل کرتے ہیں۔ جب کوئی سوال پیدا ہوتا ہے کہ آیا کوئی نشست ممبر رائے دہی کے لیے نامزد ہو گیا ہے تو صدر کا معاملہ الیکشن کمیشن کے حوالے کر دیتا ہے اور صدر کا فیصلہ حتمی ہوتا ہے اسی طرح الیکشن کے دوران میں امیدواروں کی تقسیم کا فیصلہ ہوتا ہے یا عدالت عظمیٰ کی طرف سے عدالت عظمیٰی کے ذریعے منصفانہ فیصلے کے تحت ہوتا ہے۔

فریم ورک یہ یقین دلاتے ہیں کہ فیصلہ نافذ نہیں ہوتے اور قانونی اصولوں پر مبنی ہوتے ہیں۔نواببھی سپریم کورٹ کے فیصلے نے "غیر منافع" اور دیگر بنیادوں پر "بے پناہ" کی وسعت کو واضح کیا ہے، راجیہ سبھا کی راستی برقرار رکھنے کے لیے ایک محکمہ فراہم کیا ہے۔

جمہوریت کے لئے سٹرنگنٹ کی لیاقت کی تعریف

راجیہ سبھا کے ارکان کے لیے غیر مستحکم معیارات محض رجسٹرار تکنیکی نہیں ہیں ؛ وہ ایک اہم جمہوری مقصد کی خدمت کرتے ہیں ؛ عمر ، شہریت اور قانونی قیام کے اعلیٰ معیار قائم کرنے کا مقصد یہ ہے کہ بالائی گھر کو بزرگوں ، ماہرین اور ریاستوں کا کمرہ بنایا جائے جو دوسری بار قانون سازی کے لیے قانون سازی کا انتظام کر سکتے ہیں ۔

مزید یہ کہ آرٹ، سائنس اور سماجی خدمت جیسے میدانوں سے نامزد کردہ ارکان کی عدم اعتمادی تقریر غیر سیاسی مہارتوں کے ساتھ پارلیمانی گفتگو کو فروغ دیتی ہے۔ایک ساتھ ساتھ یہ معیار ایک متوازن عضو پیدا کرتے ہیں جو قومی مسائل پر حکمت عملی اور اخلاقی اعتبار سے پیچیدہ شناختی اور عملی دونوں کے ساتھ متعین کر سکتا ہے۔

کنول

راجیہ سبھا کے ممبر بننے کے لیے ایک سیٹ تیار کرنا ضروری ہے جس میں بھارت کے پارلیمانی نظام میں کمار کے نمایاں کردار کی عکاسی کی گئی ہے ۔

مزید تفصیل کے لیے مکمل متن آف انڈیا، ، الیکشن کمیشن آف انڈیا اور PRS Legislative Research پارلیمانی تقاضوں کے تجزیہ کے لیے.