government-accountability-and-transparency
قانون : وہ حساب اور اعتماد کو کیسے بڑھاتے ہیں
Table of Contents
جمہوری حکومت کے بنیادی ستون ہیں جو حکومتوں، عوامی اداروں اور بڑھتے ہوئے نجی تنظیموں کو اپنے فیصلوں، آپریشنوں اور عوامی فنڈ کے استعمال کے بارے میں معلومات فراہم کرتے ہیں. یہ قوانین شہریوں کو دیتے ہیں
شریعت کی خلافورزی
انتظامی سہولیات محض نہیں بلکہ وہ ایسے آلات ہیں جو ریاست اور اس کے شہریوں کے درمیان تعلقات کو دوبارہ بحال کرتے ہیں۔ان کی اہمیت کو کئی انڈرل اعمال کے ذریعے سمجھا جا سکتا ہے:
- [Enhing پبلک ٹرسٹ:] جب شہریوں کو سرکاری کارروائیوں کی تصدیق کے لیے دستیاب ریکارڈز کے ذریعے کی جا سکتی ہے تو وہ اس بات پر اعتماد کرنے کے امکانات سے کہیں زیادہ ہیں کہ فیصلے عوامی دلچسپی میں کیے جاتے ہیں۔ [OED] کے ایک سروے سے معلوم ہوا کہ اعلیٰ سرکاری سطح کے ساتھ ساتھ کیا گیا ہے
- settleng Accountbility: درخواست دہندگان کی طلب کرنے کی صلاحیت، سماعت پر حاضری اور تجزیاتی بجٹ میں جانچ اور توازن کا نظام پیدا کرنے کی صلاحیت پیدا کرتی ہے. عوامی افسران ان کے کاموں کو دیکھ کر ان کے رد عمل کو کم کر دیتے ہیں، جس سے اقتدار کے ساتھ زیادتی اور اخلاقی سلوک کی حوصلہ افزائی کی جاتی ہے۔
- [Encouring Civic settlection: رسائی شہریوں کو پالیسی بحثوں میں با معنی حصہ لینے، معلوماتی بنیادوں پر ووٹ ڈالنے اور عوامی مشاورت میں حصہ لینے کے لیے. یہ وفاقی موضوعات کو فعال طور پر تبدیل کرنے کے لیے استعمال کرتا ہے۔
- [Prvency:] [foltion کے قوانین خفیہ معاملات، دلچسپی کے اختلافات اور غلط استعمال کے بارے میں معلومات کو ظاہر کرتے ہیں۔
- انصاف فیصل آباد:] جب سیاست دان ان کے استدلال کو عوامی تنقید پر قائم ہونا چاہیے تو وہ بہتر ثبوت اور زیادہ تفصیلی تجزیہ پر فیصلوں کی طرف مائل ہوتے ہیں۔اس سے حکومت کی مجموعی خوبی بلند ہوتی ہے۔
نہایت ہی اہم قوانین
حکومتوں نے مختلف قانونی آلات بنائے ہیں جن میں مختلف انتظامیہ کے ذریعے مختلف چیزیں شامل کی ہیں ۔
معلوماتی عمل (FOIA) کی آزادی
[1] [1] ہزاروں طلبہ کو ماحولیاتی عدم تحفظ ، حکومتی نگرانی اور ایگزیکٹو اداروں سمیت ہزاروں کی تعداد میں طلبی کا حق حاصل ہے.
کھلے اجلاس قوانین (Sunsawshement laws)۔
ان قوانین میں حکومتی اداروں کے اجلاسوں کا مطالبہ ہے -- جیسے کہ شہری کونسلوں، اسکول بورڈوں، اور دوبارہ منظم اداروں کے لیے—بی اوور کو عوام کے لیے کھولاؤ۔ نوٹوں کو پیش کیا جانا چاہیے، شائع کیے جانے والے انتخابات اور منٹوں میں ریکارڈ۔ امریکی حکومت برائے وفاقی اداروں (1976) کا اطلاق مختلف ہوتا ہے، یہ انتظامیہ اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ وہ عوامی طور پر ہونے والے فیصلوں کے پیچھے نہیں بلکہ عوامی دروازے کے سامنے پیش کرتے ہیں۔
مالیاتی حدود
دلچسپی اور حرامکاری کی کمی کو روکنے کیلئے ، بہتیرے ممالک کے حکم پر عمل کرنے والے افسران ، اعلیٰ شہری خادموں اور عدالتوں کو عوامی طور پر اپنی دولت ، آمدنی اور آزادی کا اعلان کرنے والے اقوامِمتحدہ کے کنونشن ایسے نظام کی حوصلہافزائی کرتے ہیں ۔
حفاظتی قوانین
وفاقی قانون غیر محفوظ ہیں جو غلط استعمال کرنے سے روکنے والے لوگوں کو غلط معلومات فراہم کرتے ہیں ۔
قانون سازی کے پابند ہیں۔
عام طور پر، حکام کو اپنے افعال، اخراجات اور عوامی اہلکاروں کے ساتھ اجلاسوں کی رجسٹریشن اور رپورٹ کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔اس سے عوام کو یہ سمجھنے کی اجازت ہوتی ہے کہ کون فیصلہ سازی اور کس مقصد کے لیے کوشش کر رہا ہے. کینیڈا کے لوبینگ ایکٹ اور امریکی لوبینگ دیس بندش قانون کی غیر معمولی مثالیں ہیں۔
سوسائٹی پر غیرقانونی قوانین کی پابندی
غیر متعلقہ قوانین کے ضمنی اثرات انفرادی درخواستوں سے بہت زیادہ دور ہیں۔مپیرکل ریسرچ اور حقیقی دنیا کے تجربات سے ظاہر ہوتا ہے کہ وہ گہرے سوزیاتی تبدیلیوں کا مظاہرہ کرتے ہیں:
اضافی اضافی پیداوار
جب شہریوں کو سرکاری اعداد و شمار آسانی سے رسائی مل سکتی ہے—تو بجٹ، عوامی صحت یا تعلیمی نتائج - وہ زیادہ تر شہری ٹاؤن ہالز کے جلسےوں میں شرکت، اشتہاری جماعتوں میں شامل ہونے اور ووٹ دینے کا امکان۔ برازیل میں رسائی کے ذریعے لائسنس قانون (2011) کے شہری اداروں میں ایک تحریک کے ساتھ تھا، جسے عوامی اخراجات میں براہ راست کمی کی گئی ہے۔
حکومت کی طرف سے صدارت
عالمی بنک (2018ء) کے ایک مطالعے سے پتہ چلا ہے کہ بھارتی ریاستیں جس میں معلوماتی عمل کے لیے محکمہ دفاع (2005ء) نے سماجی فلاحی پروگراموں کی بہتر ادائیگی کا مظاہرہ کیا، جیسا کہ گاؤں کی کونسلیں غیر قانونی اور طلبہ اصلاحات کی فہرستوں کی تصدیق کر سکتی ہیں۔
شریعت کی ٹھوس شریعت
غیر قانونی کارروائیوں کو تسلیم کرتے ہوئے ، غیر قانونی قوانین اس اصول کو تقویت دیتے ہیں کہ کوئی شخص قانون سے بالاتر نہیں ہے. جنوبی افریقہ میں معلوماتی ایکٹ (PAIA) کے تحت شہری معاشرے کو بدعنوانی کے عہدوں کو چیلنج کرنے کے لیے استعمال کیا گیا ہے، جس کی وجہ سے عدالت میں منظم اصلاحات اور اصلاحات کا سلسلہ شروع ہو گیا۔
میڈیا آزادی
صحافی ایف آئی اے کے قوانین کے بنیادی صارفین میں سے ہیں. پولیس کے خلاف ہونے والے الزامات، ماحولیاتی آلودگی اور سیاسی فسادات پر تحقیقات اکثر ان کارروائیوں کے تحت حاصل شدہ دستاویزات پر انحصار کرتے ہیں۔انتہائی تحقیقی صحافیوں (آئی سی آئی آئی جی) نے متعدد ممالک میں ایف آئی کی درخواستوں کو استعمال کیا ہے تاکہ وہ پاناما پیپرز جیسے غیر معمولی کہانیوں کو تیار کریں۔ایک آزاد پریس، دونوں ہی جمہوریت کا حامی اور کنٹرول ہے۔
رشوتستانی کو ختم کرنا
کروپیشن انڈیکس مسلسل تعلقات کم بدعنوانی کے ساتھ جڑے ہوئے ہوتے ہیں. مثال کے طور پر، نیوزی لینڈ میں سرکاری معلوماتی امور کی مضبوط فراہمییں ہیں،
شریعت کی خلافورزی کرنے کے چیلنج
اِن رکاوٹوں کو تسلیم کرنا زیادہ آسان اور مؤثر قانونسازی کرنے کے لئے ضروری ہے ۔
سرکاری اداروں کی طرف سے مزاحمت
کچھ صورتوں میں ، ادارے بڑی تفصیل سے بیان کرتے ہوئے ریکارڈ کو تباہ کرتے ہیں ۔
احساسِتنہائی کی کمی
بہت سے شہریوں کو معلومات طلب کرنے کا قانونی حق نہیں ہے یا وہ کسی درخواست کو صحیح طریقے سے نہیں جانتے ۔
غیرمتوقع وسائل
ایف آئی اے کی درخواستوں میں سٹاف وقت، ریڈنگ کے ماہر اور آئی ٹی سسٹمز کی ضرورت ہوتی ہے۔بہت سے ترقی یافتہ ممالک میں ادارے مخصوص افسروں یا ڈیٹا بیس کی کمی۔ بجٹ کٹ اکثر ایف آئی یونٹوں کو پہلی بار نقصان پہنچایا جاتا ہے، غیر مستحکم کارکردگی اور انکار۔ ڈون-فائنڈ پروگرامز نے تشویش کی مدد کی ہے، لیکن بے چینی ایک تشویش کا شکار ہے۔
قانونی لوپبانوں اور ایکساپ
حکومت کبھی کبھار اتنی آزادی سے اس طرح کی اجازت دیتی ہے کہ وہ قانون کو مؤثر طریقے سے نافذ کرتے ہیں ۔
درخواستوں کے خلاف آواز بلند کریں
ایسے لوگ جو حکومتوں کے ماتحت ہیں یا جو ایف آئی اے کی درخواستوں پر دستخط کرتے ہیں ، وہ بھی دباؤ کا شکار ہو سکتے ہیں یا پھر اُن کی نگرانی کر سکتے ہیں ۔
کامیاب شریعتوں کی بابت مطالعے
حقیقی دنیا پر عمل آوری کے تجزیے سے پتہ چلتا ہے کہ کس طرح غیر منظم قوانین درست طور پر ڈیزائن اور نافذ کرنے پر حکومت تبدیل کر سکتے ہیں۔
سویڈن : ابتدائی استحکام کا آغاز
سویڈن کی آزادی قانون (1766) دنیا کا قدیم ترین ریاستی قانون ہے اس میں یہ اصول قائم کیا گیا ہے کہ اس وقت بغیر سرکاری دستاویزات عوامی ہیں جب تک کہ وہ غیر رسمی طور پر آزاد نہیں رہیں ۔
ریاستہائے متحدہ امریکا: وفاقی دارالحکومت برائے شہریت (انگریزی: FoIA) ہے۔
1966ء میں صدر لنڈن جانسن کی طرف سے جاری کردہ امریکی آزادی قانون کو عدالت میں موجود پینتیگون پیپرز سے سب کچھ چھپانے کے لیے استعمال کیا گیا ہے. صحافیوں اور این جی او کے لوگوں نے لاکھوں صفحات کی طرف سے ایکشن آف دی کلاسیشن آف دی ریکارڈز کو مجبور کیا ہے. 2016ء میں اس ایکٹ کو ایف آئی اے کے ساتھ مضبوط کیا گیا تھا، جس میں سیاسیات اور منطقوں کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ سیاسیات بھی کی گئی ہے۔
بھارت : آر ٹی آئی کے ذریعے ہراساں
بھارت میں انفارمیشن ایکٹ (2005ء) کے حق میں شاید ترقی پزیر دنیا میں سب سے زیادہ تبدیلی قانون ہے. یہ عام شہریوں کو طاقت بخشتا ہے—وہ ان پڑھ دیہاتیوں کے بارے میں معلومات -
نیوزی لینڈ : سرکاری معلوماتی قانون
نیوزی لینڈ کے سرکاری معلوماتی ایکٹ (1982) نے ایک مضبوط ثقافت کو قائم کیا جس میں وفاقی سطح پر لوگوں کو مطلوبہ معلومات کے بغیر معلومات فراہم کرنے کے لئے ادارے درکار ہیں
میکسیکو : لاطینی امریکہ میں ایک نہایت خطرناک مرکب
میکسیکو کی فیڈرل انفنٹری اینڈ رسائی برائے عوامی حکومت کی معلومات قانون (2002ء) نے محکمہ اطلاعات کے ساتھ ایک خود مختار نگرانیی ادارہ (Adani) بنایا. آئینی آئینی آئی اے معلومات کو اجازت دے سکتا ہے کہ وہ معلومات کو آزاد کر سکیں اور غیر منظم اداروں کو غیر منظم کرنے کا حکم دے سکتا ہے اس ادارے کی منصوبہ بندی بین الاقوامی جماعتوں نے کی تعریف کی ہے اور دیگر لاطینی امریکا کے ممالک میں اسے نافذ کیا گیا ہے۔
شریعت کی پابندی کرنے کے لئے بہترین مشق
کامیابی اور ناکامیوں سے متاثر ہونے والے ماہرین نے کئی بہترین عوامل کی شناخت کی ہے جو غیر قانونی قوانین کے اثر کو یقینی بنا سکتے ہیں:
- Proactive Discl بند: انفرادی طلبوں کے انتظار کی بجائے حکومتیں اعلیٰ معلومات شائع کرنا چاہیے—جیسا کہ بجٹ، عہدوں، اور Audit رپورٹوں—oncomlyly. اوپن گورنمنٹ شراکت دار (OGovernment Community) اس طریقہ کار کی حوصلہ افزائی کرتی ہیں۔
- Citizen Education and احساس : میڈیا، کارخانوں اور اسکول کیوریکلا کے ذریعے عوامی باہر نکل کر شہریوں کو اپنے حقوق کی سمجھ اور عمل میں لانے میں مدد دے سکتا ہے. موبائل فون اور چیٹبٹس اس درخواست کو آسان کر سکتے ہیں۔
- سرکاری اداروں کے لیے منصوبہ بندی: تمام شہری خدمتگار— نہ صرف FOI افسران— کو قانونی تقاضوں اور اخلاقی اہمیت پر تربیت دی جانی چاہیے
- Emplineed درخواست گزار: آن لائن پورٹنگ جس میں داخلی خصوصیات کے ساتھ ساتھ sermination settlements کو کم کر کے کارکردگی میں اضافہ کرتا ہے. اسٹونیا کے ایل ایف آئی اے سسٹم سے درخواست کرتا ہے کہ وہ خودکار طور پر درخواستوں کے ساتھ منٹوں میں درج کیا جائے۔
- [intependent over overres: ایک آزاد کنیکٹیکٹ یا ٹریبونل جس کے پاس اختیار ہے کہ وہ اپنے اختیار کو ضبط کر لے اور پابندیوں کو نافذ کرے۔ میکسیکو، کینیڈا اور جنوبی افریقہ جیسے ممالک ایسے ادارے ہیں جن کے پاس ایسے ادارے موجود ہیں۔
- ریلا پرفارمنس ایدویتس: عمرانیات کو میٹرک کی رپورٹ کرنے کے لیے درکار ہونا چاہیے—مجسطی اوقات، مفت شرح، جے پیمائی— بوتل کی پیمائش اور شناخت کرنا۔
- Whisteb settlements: قانونی تحفظات کو غیر ضروری ہونا چاہیے، بشمول انٹلی تحفظات کے جن میں انجینی اطلاعات کے چینل، اینٹی انفنٹری فراہمیوں اور انفنٹریوں کے لیے مالیاتی ترغیبات شامل ہیں جو بحالی کا سبب بنتے ہیں۔
قانون کی بابت معلومات کا مستقبل
اس میں بہت سے لوگ اپنی زندگیاں بچانے کے لئے مختلف طریقوں سے استعمال کرتے ہیں ۔
ڈیجیٹل پلیٹ فارمنگ اور اوپن ڈیٹا
حکومتیں زیادہ تر مشینوں کی اشاعت کے لیے تیار کردہ ڈیٹا سیٹ - جرائم کے متعلق متعلق معاہدہ --allowing investitution - اوپن ڈیٹا چارٹر کلیدی اعداد و شمار کو برابر نشر کرنے کے لیے دستخط کرتا ہے.
ذہانت اور خودکار
آئی آئی ایس آلات (AI) کی مدد سے خود کار کو اپنے گھر والوں کے لال رنگوں ، کلاس روم کی دستاویزات اور عوام کی درخواست کے مطابق عوام کی درخواست کے مطابق کون سے معلومات کی توقع کر سکتے ہیں ۔
مَیں نے اِس کتاب کو پڑھنے کے لئے استعمال کِیا
بلاکچین ٹیکنالوجی حکومت کے فیصلوں اور ان کیفصاصات کے متبادل ریکارڈ پیدا کر سکتی ہے۔اسٹونیا کا ایغور نظام محکمہ صحت ریکارڈز، ملکیت رجسٹرڈ رجسٹرڈ اور ووٹنگ لاگس کے لیے بلاکچین استعمال کرتا ہے۔اس طرح کی نظامات میں تبدیلی کے لیے یہ اضافہ ہوتا ہے کہ اس میں تاریخی اعداد و شمار کو بغیر کسی تناسب کے تبدیل کرنا ممکن نہیں۔
بین الاقوامی معیار اور کراس-بیڈر تعاون
کرپشن اور مالی جرائم کے طور پر عالمی سطح پر جانے کے لیے قومی سرحدوں سے زیادہ قوانین رکھنا ضروری ہے۔نوو انوو انڈسٹریز انانسی (ETI) اور اوپن گورنمنٹ شراکت دارانہ بین الاقوامی ترقیاتی اداروں کو فراہم کرنے کے لیے آئندہ معاہدے کو سرمایہ کاریوں کی ضرورت ہو سکتی ہے تاکہ منافع بخش ملکیت اور ٹیکس ادائیگی ملک-بی-کم ٹیکسوں کو ظاہر کیا جا سکے۔
ذاتی سیکٹر کو اسکوپ کرنا
عام طور پر شہریوں سے نجی کرداروں سے غیر متعلقہ مطالبات کی درخواست کی جاتی ہے جیسے کہ سماجی میڈیا پلیٹ فارم، بینکوں، بڑے بڑے کارپوریشنوں کے لیے—آن الجبرا، ڈیٹا عمل، اور ماحولیاتی اثرات۔ ایو کے جنرل ڈاٹ تحفظ رجسٹریشن (جی ڈی پی آر) جیسے قوانین پہلے ہی ڈیٹا رسائی کے حقوق فراہم کرتے ہیں، لیکن اس کے لیے درخواست کی جاتی ہے۔
کنول
وفاقی قانون نہیں بلکہ وہ حکومت اور عوامی اعتماد کے لیے ایک لازمی بنیاد ہیں. قانونی طور پر وہ شہریوں کو ظلم و ستم کا نشانہ بنانے، آزادی کے ساتھ ساتھ ساتھ جمہوری زندگی میں حصہ لینے اور اس پر اعتماد کرنے کے لیے.